还剩1页未读,继续阅读
文本内容:
北京实施居住证,有哪些待解决问题?近年来,随着全球化的不断深入和城市化进程的加速,中国各大城市中常常出现大量外来人口特别是在首都北京,由于其政治、文化等重要地位的存在,更是成为了外来人口聚集的重要地方为了全面推进人口管理服务体系的建设,北京市于2014年启动了居住证制度的实施,成为全国首个实施居住证制度的城市之一不过,尽管居住证制度在方便外来人口就业、生活方面取得了显著成效,但也面临了一些待解决的问题本文旨在对这些问题进行深入分析,并寻求解决的方案
一、居住证制度简介居住证,是指城市公安机关依法为具有居留资格的外来人员颁发的身份证件居住证号码与持证人的身份证号码一致,是住所登记、社会保障、医疗服务、教育服务、公共安全等方面的依据在申领居住证后,外来人口可以享受与本地居民相同的基本公共服务
二、居住证制度的正面影响自居住证制度的实施以来,在北京以及其他实施地区,外来人口的就业、生活得到了很大程度的保障就业方面,居住证的实施促进了外来人口的就业机会增加持有居住证的外来人口可以在本市合法就业,为国家的经济发展作出贡献居住证对于处于青年期、初步适应社会和形成家庭规模较大的青年提供了便利此外,居住证采用“人户分离”登记制度,无需在户籍所在地就业,让外来人口在更大的范围内选择就业地点生活方面,居住证的实施也为外来人口的生活增添了很多便利持证人不但可以参加固定工作单位的社会保险,还可以享受全面的社会保障服务体系正式居住也渐渐地成为了北京市外来人口安置的主渠道,包括利用市场化方式入住集体宿舍、租赁公共房源、自行购买住房等多种方式入住,从而进入更大范围的城市社区生活
三、居住证制度仍存在的问题尽管居住证制度的实施促进了外来人口的生活、就业等方面的便利,但也存在一些待解决的问题首先是“享受不均”的问题从目前的工作实践来看,不同地区的居住证待遇、使用范畴等不一,因此权利的平等性存在一定程度的偏差比较明显的差异就是医疗保险制度的区别,有些城市规定居住证持有人可以享受本地的医疗保险,但大部分的城市仅能享受基本公共卫生服务,对于外来人口就医无疑增加了不小的困难其次是“容错机制”待完善的问题在居住证申领的过程中,出现错误或不规范现象的情况较多,而各地的容错机制存在差异这也使得不少具有正当居留资格的外来人口无法顺利领取居住证因此,在普及居住证的伟大事业之中,需要强化交叉监管、建立政策补偿机制、加强申报工作管理、优化执法办理等措施,保障权利的公平、公正、公开最后是“资产准入”的问题居住证持证人能够在工作、文化、医疗、保障、教育以及后续的医院、就业和社交活动等方面享受便利,但他们仍然面临获得合法住房的高门槛问题以北京市为例,由于房价高企,让很多外来人口很难安置下来他们只能购买远离市中心的住房或者寻找非法难民区居住,然而非法居住不但存在安全隐患,同时还会破坏公共秩序
四、解决居住证制度问题的对策为了完善居住证制度,解决上文提到的问题,下文列举了相应的对策首先是在权益上加强保障政府应该推进居住证制度的法制化和制度化建设,完善现有法规和管理制度,使之与其他证件、居留规定齐头并进,确保持证人权益不受侵犯,确保权益与工作单位持平比如,可以制定公平化原则,消除不同地区居住证用人单位信任度不一的现象,让所有拥有居住证的人享有同等权益其次是加强容错机制的建设政府应该严格国家法律和市场规则,实行全流程监管,创造公平、优质和公开的环境,增强市场监管水平和实现监管体系的创新化,进一步缩小居住证制度与现实的差距最后是加强资产准入的辅助性政策政府可以通过一些税收、政策支持和环境营造的办法,鼓励传统房企打造高质量的品质住宅,增长供给;并逐步建立尺寸大小合理、装饰规范的公共租赁住房产品,以适应市场的需求同,完善全市体征体系和区域性规划,强调房地产开发的地盘权和规划资源,更多地关注市民需求,建立健全的土地管理制度,改善住房供应的紧张局面总之,居住证制度的定位和功能是重要的,影响着外来人口的生产和生活的质量只有在制度良性推进,并加入对策的辅助,才能更加有效地服务于公众的利益需求,请政府有权、有则去落实!第PAGE页共NUMPAGES页。