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市实施绿色发展行动专项小组各成员单位,市直有关单位,各区县绿色发展办:按照省绿色发展办有关要求,现将《黄山市实施绿色发展行动2021年工作要点》印发给你们,请认真组织,抓好落实黄山市实施绿色发展行动专项小组办公室2020年7月20日黄山市实施绿色发展行动2021年工作要点
一、大力推进绿色低碳循环发展
(一)建立健全绿色产业体系.开展工业节能监察、节能技术装备推广,保持单位工业增加值能耗保持全省领先水平抓好绿色制造体系建设,开展省绿色工厂评价,培育省绿色工厂1家以上,支持企业创建国家绿色工厂、绿色设计产品等绿色制造示范名单推动绿色产业规模化发展,加快推进绿色产业示范基地建设(责任单位市经济和信息化局、市发展改革委).完善绿色金融体系,推动金融机构深化绿色金融产品和服务创新,搭建交流合作平台,引导金融资源向绿色发展领域倾斜(责任单位市地方金融监管局、人行黄山市中心支行、黄山信投集团).规范促进高星级高品质绿色建筑发展完善装配式建筑标准规范,强化市场主体实施能力,积极培育一批省级装配式建筑产业园区和产业基地全市绿色建筑占民用建筑面积比例超过65%(责任单位市住房城乡建设局).大力发展公共交通巩固提升省级〃优先发展公共交通示范城市〃创建成果加大新能源公交车推广应用力度(责任单位市交通运输局).加强绿色发展相关重点产品质量监管,重点领域监督检查等(责任单位市市场监管局).宣传引导民营企业加强科学管理和技术创新,探索低碳循环模式开展全市民营企业履行社会责任情况调研(责任单位市工商联).持续加强习近平生态文明思想教育培训I纳入党校主体班次重点培训内容(责任单位市委组织部).加强策划、创新方式,做好政策阐述、信息发布、宣传报道和舆论引导等工作(责任单位市委宣传部)
(二)推进能源生产和消费革命.持续提升可再生能源利用水平编制黄山市“十四五〃能源发展规划持续优化能源结构,加强煤炭消费源头控制和过程管控,积极发展可再生能源,有序推进风电开发建设,推动月潭水库尽快并网发电,加快推进休宁里庄抽水蓄能电站建设太阳能发电、风电装机规模达到
11.5万千瓦以上(责任单位市发展改革委、市水利局、市月潭办、黄山供电公司)
(三)推进资源全面节约和循环利用.完善能源消费总量和强度双控制度,组织开展2021年节能宣传周、全国低碳日等主题宣传活动组织开展水效领跑者建设,推广应用节能新产品新技术(责任单位市发展改革委、市机关事务管理中心、市生态环境局).修订黄山市低碳城市试点工作实施方案,推进国家级低碳城市建设(责任单位市生态环境局、市发展改革委).依法落实锅炉节能环保监督检查(责任单位市市场监管局).破解秸秆综合利用瓶颈制约,加快秸秆产业化利用步伐,全市秸秆综合利用率达91%以上(责任单位市农业农村局).新建规模化养殖场同步配套建设粪污处理设施,规模养殖场配套建设粪污处理设施正常运行,畜禽粪污综合利用率稳定在95%以上继续开展标准化示范场创建,支持适度规模家庭养殖场、养殖专业合作社标准化建设(责任单位市农业农村局).持续贯彻落实最严格水资源管理制度,严守〃十四五〃期间水资源管理〃三条红线〃实施水资源消耗总量和强度“双控〃行动,确定〃十四五〃双控指标实行国家节水行动,推进工业节水改造,促进工业节水减排,抑制污染源的排放(责任单位市水利局).持续加大技术研发组织实施科技计划项目,引导带动加大研发投入,开展科研攻关,强化技术集成与综合示范加速科技成果转化,开展科技成果信息共享与发布,支持鼓励先进科技成果在黄转化、产业化,高层次科技人才团队在黄创业以及科技型中小企业创新发展(责任单位市科技局)
(四)倡导绿色生活,鼓励绿色消费.持续推进公共机构节能工作,推广以能源托管为主的合同能源管理模式开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行、绿色商场、绿色建筑等创建行动(责任单位市发展改革委、市机关事务管理中心、市教育局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市商务局、市妇联).全面落实生活垃圾分类管理暂行办法,加快市生活垃圾处理厂二期项目建设,运营全市餐厨垃圾收运处理系统加快推进市资源循环利用基地基础设施建设、危险(含医疗)废物集中处置中心易地重建、污水集中处理厂项目建设(责任单位市住房城乡建设局、黄山城投集团).持续加强精神文明教育,开展“厉行节约、反对浪费〃文明行动开展宣传宣讲和文明实践,开展文明村镇创建活动深化文明交通,倡导绿色出行(责任单位市文明办)
二、打好污染防治攻坚战
(五)持续实施大气污染防治行动.推进空气质量提升行动重点强化细颗粒物和臭氧协同控制,推进工业废气和VOCS集中治理,促进氮氧化物和挥发性有机物的减排加快推进大气精细化管理项目和徽州区、歙县循环经济园精细化管理项目建设进度加强区域大气污染防治协作,强化秸秆禁烧管控,扎实推进秋冬季大气污染综合治理攻坚,深化重污染天气重点行业绩效分级、差异化管控措施(责任单位市大气污染防治联席会议各成员单位).谋划推动碳达峰行动编制“十四五〃应对和适应气候变化规划、碳排放达峰规划,启动温室气体排放清单编制工作,开展重点排放企业碳排放报告核查,积极探索碳排放达峰路径推进林业碳汇核算和交易试点(责任单位市发展改革委、市生态环境局、市林业局,其他市大气污染防治联席会议成员单位).建立常态化人工增雨改善空气质量作业机制加强会商研判和联合预警机制建设,提升中长期预报能力(责任单位市气象局).加强建筑、交通、水利工程设施建设施工现场的大气污染防治工作强化施工现场大气环境管控,完善施工区域内大气污染联防联控的协调机制,落实大气污染防治工作各项措施(责任单位市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局)
(六)加快水污染防治.开展以〃严整改、重质量、促转型〃为主要内容的新一轮“三大一强〃专项攻坚行动,组织拍摄黄山市生态环境警示片(责任单位市水污染防治工作领导小组办公室及各成员单位).推进水污染防治行动持续推动新安江、太平湖、阊江流域生态保护修复,推进“美丽河湖〃保护与建设加强饮用水水源保护(责任单位市生态环境局).推进雨污分流及排污口改造,完善污水处理厂“一厂一策〃,推进污水处理提质增效取得实效新建污水管网20公里、修复改造60公里,城市污水集中处理率达95%以上(责任单位市住房城乡建设局).制定实施乡镇政府驻地生活污水处理提质增效行动方案,推进农村生活污水治理开展地下水环境状况调查评估(责任单位市生态环境局).强化河湖长制,加强河道采砂监管,开展“清江清河清湖〃专项行动,推动省级幸福河湖建设,推进太平湖和闾江流域水环境综合整治,治理水土流失面积56平方公里(责任单位市水利局)
(七)强化土壤污染管控和修复.实施净土保卫战深化污染地块环境管理,严格建设用地准入巩固提升耕地分类管理,推进耕地周边涉镉等重金属行业企业污染源排查整治加强土壤污染重点监管单位执法监管(责任单位市生态环境局、市农业农村局).加强固废危废环境管理深入推进〃白色污染〃综合治理,持续提升危险废物处置利用水平加强有毒有害化学物质环境风险管控持续开展危险废物专项整治三年行动深度推进尾矿库污染治理(责任单位市生态环境局).持续推进耕地土壤污染防治落实《土壤污染防治法》和〃土十条〃在完成耕地土壤环境质量类别划分、建立分类清单的基础上,实现耕地土壤分类管理制度,强力推进受污染耕地安全利用与严格管控工作(责任单位市农业农村局).继续推进化肥农药替代加大绿色生物农药和高效低毒低残农药配送力度持续做好农药废弃包装物回收转运及无害化处置加强生态茶园建设,全域推广茶园绿色防控模式,研究推广菊花种植绿色防控着力推广“有机肥+配方肥〃等施用技术,化肥使用量实现负增长(责任单位市农业农村局).持续推进矿山生态修复建立废弃矿山修复激励机制,建立和完善拟实施市场化修复废弃矿山项目库,完成矿山地质环境治理规划年度目标任务(责任单位市自然资源和规划局)(A)完善环境保护责任体系.加强环境执法监管加大环境执法监管力度,依法依规处理环境违法行为推动生态环境损害重要案件办理加强医疗废物、废水等处理处置环境监管加强协作,持续提升“两法〃衔接工作成效开展〃绿盾〃2021责任保护地强化监督(责任单位市生态环境局).持续推进清洁生产(责任单位市发展改革委、市生态环境局、市经济和信息化局).推动完善环保信用评价制度实施环评与排污许可监管行动计•划,加强信息公开,压实企业生态环境治理责任(责任单位市生态环境局).科学运营新安江流域水质自动监测网络,严厉打击监测数据弄虚作假,强化排污者责任(责任单位市生态环境局).深入开展第二轮中央生态环境保护督察反馈意见整改工作,深化市级领导包保突出环境问题整改制度(责任单位市生态环境局、中央和省生态环境保护督察黄山市整改工作领导小组各成员单位).探索开展全市自然资源资产负债表(实物量账户)编制推进绿色发展季度统计监测(责任单位市统计局).推进自然资源资产产权制度建设,强化自然资源资产管理(责任单位:市自然资源和规划局).开展领导干部自然资源资产离任常态化审计,依法依纪做好生态环境损害责任追究相关工作(责任单位市审计局、市委组织部).指导推动旅游景区做好创建、管理中的生态环境保护工作(责任单位:市文化和旅游局)
三、加快构建绿色生态屏障
(九)打造生态文明样板工程.持续推进新安江生态经济示范区、大黄山国家公园建设开通管道天然气基本完成园区集中供热规划(责任单位市发展改革委、市林业局、黄山风景区管委会,市直有关单位).全力推进新安江一千岛湖生态补偿试验区建设,进一步摸清核实底数,超前谋划试验区建设重大项目库,及时开展试验区建设的支持政策、生态产品价值实现路径等综合研究(责任单位市政府办、市发展改革委、市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局,各区县政府).推深做实新安江流域生态补偿“十大工程〃,深入实施工作任务,确保圆满收官(责任单位市十大工程责任部门,各区县政府)(I-)统筹山水林田湖草系统治理.实施山水林田湖草生态保护修复治理,持续推进矿山生态修复严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线构建耕地草地河湖休养生息长效机制等(责任单位市自然资源和规划局).全面落实林长制深入推进3个示范区先行区和9个市级改革创新点建设完成林长制信息化管理平台建设加强松材线虫病防治工作,开展人工造林
0.8万亩,确保黄山松林和全市森林资源安全(责任单位市林业局).加强生物多样性保护,规范禁食野生动物分类管理,跟进调整相关保护名录,加强珍稀濒危野生动植物资源保护(责任单位市林业局).全面完成林业增绿增效行动任务,持续推进〃四旁四边四创〃国土绿化提升行动,全面实施新安江生态廊道建设(责任单位市林业局、市发展改革委)
(十一)健全资源有偿使用和生态补偿机制.加强自然资源资产管理,不断健全资源有偿使用机制(责任单位市自然资源和规划局).探索建立生态红线区域生态补偿机制,推进重点领域和重要区域生态保护补偿工作,努力构建生态补偿有效机制(责任单位市自然资源和规划局、市直有关单位).完善森林生态效益补偿,推动提高公益林补偿标准,探索建立市场化、多元化的生态补偿机制(责任单位市林业局).健全投入机制,创新体制机制,全面实施财政资金绩效管理,大力支持新安江流域污染防治、重点生态保护修复、重点行业结构调整等(责任单位市财政局)
四、改革生态环境监管体制
(十二)健全国土空间开发保护制度.压实耕地保护责任,规范耕地占补平衡,开展补充耕地核查(责任单位市自然资源和规划局).强化开发区用地管理,完成2020年开发区土地集约利用情况的分析报告继续做好开发区扩区、升级、调区等用地审核和其他各类园区用地审核开展节约集约用地评价,完成2021年黄山市建设用地节约集约利用状况整体评价和省级以上开发区集约利用专项评价(责任单位市自然资源和规划局).完善主体功能区配套政策,建立资源环境承载能力监测预警长效机制,编制实施市国土规划纲要(责任单位市自然资源和规划局)。