吉林省促进散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆发展办法

吉林省促进散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆发展办法（2010年7月27日吉林省人民政府令第214号公布根据2018年9月30日吉林省人民政府令第266号公布的《吉林省人民政府关于废止和修改部分省政府规章的决定》修改）第一条为促进散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆发展，提高综合经济和社会效益，节约资源，保护和改善环境，根据《中华人民共和国循环经济促进法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》、《吉林省建筑市场管理条例》等法律、法规和国家有关规定，结合本省实际，制定本办法第二条本省行政区域内从事水泥和预拌混凝土、预拌砂浆的生产、经营、运输、使用以及与其相关的监督管理活动，适用本办法第三条本办法所称散装水泥，是指不用包装，直接通过专用装备出厂、运输和使用的水泥本办法所称预拌混凝土、预拌砂浆，是指由水泥、集料、水以及根据需要掺入的外加剂和掺合料等成分，按一定比例，经集中计量搅拌后，通过专用装备运输、使用的混凝土、砂浆拌合物第四条县级以上人民政府住房和城乡建设行政主管部门（含市、县级人民政府确定的部门，以下称散装水泥行政主管部门），负责本行政区域内散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆的监督管理工作省、市（州）散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆的具体行政管理工作，散装水泥行政主管部门可以委托其所属的散装水泥管理机构负责县级以上人民政府其他与散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆管理有关的部门，在其职责范围内，依法做好相关监督管理工作第五条对促进散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆发展中成绩显著的单位和个人给予适当形式激励第六条省散装水泥管理机构编制的全省散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆发展专项规划，由省住房和城乡建设行政主管部门商相关部门同意后，纳入全省国民经济和社会发展规划，报省人民政府批准后实施第七条市（州）散装水泥行政主管部门应当根据全省散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆发展专项规划，编制预拌混凝土、预拌砂浆搅拌站布点方案，指导其健康有序发展第八条新建、扩建、改建水泥和预拌混凝土、预拌砂浆生产项目应当按照散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆发展专项规划及布点方案的要求进行第九条新建、扩建、改建的水泥生产企业（包括粉磨站，下同），散装水泥发放能力应当按照国家和省确定的标准进行设计和同步建设现有水泥生产企业散装水泥发放能力未达到国家和省确定标准的，应当在省散装水泥行政主管部门限定的期限内达到标准第十条扶持使用散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆以及相关新技术、新设备、新产品的研究开发和推广应用第十一条鼓励和支持使用无毒无害工业废弃物作为掺合料生产散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆使用比例达到国家规定标准的，享受国家和省的优惠政策第十二条水泥和预拌混凝土、预拌砂浆的生产、经营、运输、使用单位和个人，应当依法向散装水泥管理机构报送统计报表及其他相关资料散装水泥管理机构应当为报送统计报表及其他相关资料的单位或者个人保守商业秘密第十三条预拌混凝土、预拌砂浆、水泥制品生产企业禁止使用袋装水泥第十四条在设区城市城区内的工程建设项目，应当使用散装水泥和预拌混凝土；禁止在施工现场搅拌混凝土本办法另有规定的除外设区城市城区内、县（市）城区内施工现场应当分批分期禁止现场搅拌砂浆禁止现场搅拌砂浆的具体批次和期限由省住房和城乡建设行政主管部门确定第十五条城区外交通、能源、水利等具备条件的工程建设项目，应当使用散装水泥和预拌混凝土第十六条水泥使用总量不超过30吨或者必须使用特种类型水泥的工程建设项目，可以不使用散装水泥但应当向工程所在地的散装水泥管理机构备案第十七条有下列情形之一的，可以现场搅拌混凝土或者砂浆

（一）混凝土或者砂浆累计使用总量150立方米以下的；

（二）建设工程需要的特种混凝土、特种砂浆，所在地的预拌混凝土、预拌砂浆生产企业不能生产的；

（三）施工现场30公里以内没有预拌混凝土、预拌砂浆供应的；

（四）因抢险、抢修等其他原因确需在施工现场搅拌的因

（一）、

（二）、

（三）项原因，在施工现场搅拌混凝土或者砂浆的，应当向工程所在地的散装水泥行政主管部门或者散装水泥管理机构备案第十八条鼓励在农村设立散装水泥销售网点和预拌混凝土、预拌砂浆搅拌站，鼓励农村居民使用散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆第十九条建设、设计、施工单位在编制工程概（预）算、决算时，应当按照使用散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆规定的要求编制实行招投标的工程建设项目，建设单位应当将使用散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆的要求列入招标文件第二十条建设监理单位在实施工程施工监理过程中，发现应当使用散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆而未使用的，应当予以制止，并向工程所在地的散装水泥行政主管部门报告第二H一条工程造价管理机构应当制定并适时调整预拌混凝土、预拌砂浆的工程定额第二十二条散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆的专用运输车辆，在使用前除按国家有关规定办理相关手续外，还应当到所在地的散装水泥管理机构备案第二十三条公安、交通管理部门对散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆专用运输车辆，应当视其工程建设的需要，安排合理运输线路需要办理车辆通行手续的，应当及时给予办理，提供行车方便第二十四条散装水泥行政主管部门或者散装水泥管理机构依法进行监督检查时一，有权要求被检查单位提供相关文件和资料；有权进入被检查单位的生产、经营、运输、施工、储存现场进行检查第二十五条违反本办法第十二条第一款规定，虚报、瞒报、伪造、篡改、拒报或者屡次迟报统计报表及其他相关资料的，按有关法律、法规规定处罚第二十六条违反本办法第十三条规定，预拌混凝土、预拌砂浆、水泥制品生产企业使用袋装水泥的，责令限期改正，并处以每吨袋装水泥300元或者每立方米混凝土、砂浆100元，，总额不超过3万元的罚款第二十七条违反本办法第十四条、第十七条规定，在工程建设项目施工现场搅拌混凝土的，责令限期改正，并根据《吉林省建筑市场管理条例》的规定，对施工企业按现场搅拌混凝土每立方米处以100元，总额不超过5万元的罚款；在工程建设项目施工现场使用袋装水泥、施工现场搅拌砂浆的，责令限期改正并对施工企业按使用袋装水泥每吨处以300元、现场搅拌砂浆每立方米处以100元，总额不超过3万元的罚款建设单位在编制工程概（预）算、编制招标文件、签订工程承包合同中没有对使用散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆作出约定的，由建设单位承担前款规定的相应责任第二十八条散装水泥行政主管部门、散装水泥管理机构及有关部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接责任人和主管人员由有关部门依法进行处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任第二十九条本办法规定的行政处罚，由散装水泥行政主管部门决定第三十条本办法自2010年9月1日起施行。