由“输血”到“造血”，为乡村振兴觅新路

由“输血〃到“造血”，为乡村振兴觅新路【专家点评】乡村运营是以市场经济方式，通过对乡村有形和无形资产、内部和外部资源要素进行有效整合、重组、配置的一种经济活动核心是经营，对象是乡村它是适应新发展阶段的有效方式，在建设农业强国、高质量推进乡村振兴中，发挥着积极的促进作用乡村运营是高质量推进乡村振兴战略的新路径乡村的生产、生活、生态价值是乡村发展的底色和基础，运营则是在此基础上，通过市场力量和方法挖掘乡村之美，激活山乡资源，变美丽乡村为富裕乡村、宜居宜业的和美乡村以浙江临安乡村运营实践为例，2017年初，临安创造性地提出“村落景区”概念，在编制发布《村落景区临安标准》基础上，进一步提出“村落景区运营”概念，明确了乡村运营对象和主体，进而在2021年6月发布《乡村运营（村庄经营）导则》，成为全国首个乡村运营地方标准，为乡村运营有序有效开展奠定了良好基础乡村运营是实现产业升级和特色化、差异化发展的有效方式乡村运营的最大优点就是根据村落特点，打造特色化、差异化的村落主题模式，从而实现独有的发展路径比如，临安、汝阳、漂阳、雅安等地在乡村运营实践中，逐步探索形成了村集体出资源、市场出运营、政府出规则、“能人”出智慧、村民出力量的乡村振兴共同体，并针对性植入和升级产业，既有持续投资、打造完整的产业链，又拉长产业链、拓展新市场，充分激活乡村发展的内在动力乡村运营的关键是体现整村化、系统化和协同化通过对村庄资源和资产的节约集约利用，综合实现乡村物质资源价值、生态资产价值和经济增长价值以及资本价值的利用与转化，从而提升乡村有形和无形资产的综合价值尽管乡村运营在推进高质量乡村振兴中发挥了重要作用，但也存在一些不足例如，乡村运营过程中忽视农民主体作用从各地实践看，乡村运营主体多集中在县乡层次，运营项目很容易出现“上热、中温、下冷”现象，农村积极性主动性不够，参与度不高；乡村运营中存在人才缺口目前，乡村运营队伍水平参差不齐，高素质乡村运营人才缺口大，尚未形成成熟的、适宜乡村运营市场发展的人才队伍，严重影响了乡村运营的效果和示范作用；经营理念上存在旧有约束，经营能力上有一定短板乡村运营中较容易出现两种现象一是重建设轻运营的习惯范式；二是经营理念过于传统，缺乏现代化思维和高质量发展理念，在绿色发展、数字乡村建设等方面的把握能力不够止匕外，经营主体欠缺专业化、科学化，市场经营能力不足等弊端也须加以重视破解乡村运营面对的难题，需从模式创新、机制创新和制度完善三方面入手在模式创新上，要注重从外部“输血”引导转向内生“造血”培育，做到因地制宜、量力而行一方面，由项目带动为主转向人才带动为主，克服重输血轻造血、重项目轻带动的发展制约另一方面，应结合不同地区“人、文、地、景”等运营要素、资源优势和市场需求，因地制宜进行深度挖掘，制定差异化、特色化的策略，发挥运营管理对乡村发展的乘数效应在此过程中，须保持清醒、量力而行，避免一哄而上、盲目冒进在机制创新上，要注重从依赖政府主营转向更加注重利用市场机制，做到政府有为、市场有效政府不再是运营的“主角”，但也不能因为专业运营商进村而置身事外、袖手旁观，而是要从“主营”变为“助营”，厘清与市场之间的权责划分，积极为乡村参与市场创造良好的制度环境，引导各方遵循规则、规范完善运营标准，助力乡村运营模式行稳致远在制度健全上，要注重巩固和完善利益联结机制，做到企业有利、农民有益、乡村治理有效乡村运营是多主体参与价值共创、利益共享的一种协同合作模式，离不开紧密型利益联结机制的约束和保障因此，必须坚持以“活农村资源、促集体增收、富农民口袋”为核心，在保障农民受益的前提下兼顾企业盈利与此同时，还要处理好乡村运营与乡村治理之间的关系乡村运营团队须围绕治理和运营之间的协同关系，准确把握乡村运营方向，融合多方利益，推进乡村运营与乡村治理协同，推动乡村运营稳步发展，助力乡村治理效能提升（作者张琦心主任）系北京师范大学中国乡村振兴与发展研究中（2023年）。