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江北区政府投资小型工程项目交易管理办法(试行)(征求意见稿)第一章总则第一条为进一步规范法定招标规模以下工程建设项目交易行为,降低交易成本,提高交易效率,根据国家、省、市相关法律法规、规章以及有关规定,结合我区实际,制定本办法第二条本办法适用于本区行政区域内机关事业单位、团体组织实施的政府投资小型工程项目,其规模标准为单项合同估算价在人民币60万(含)以上400万元(不含)以下工程施工项目,单项合同估算价在人民币30万元(含)以上100万元(不含)以下勘察、设计、监理项目第三条各涉农街道(镇)实施的政府投资小型工程项目进入涉农街道(镇)公共资源交易平台进行公开发包,由各涉农街道(镇)负责日常监管区直机关事业单位、团体组织以及城区街道实施的政府投资小型工程项目进入区公共资源交易平台进行公开发包,由区公管办负责日常监管第四条小型工程项目原则上应依托“小型工程电子交易系统”(以下简称“电子交易系统”)实行全流程电子化交易,尚未具备全流程电子化交易实施条件的涉农街道(镇)可以借用区公共资源交易中心场地进行交易特殊项目需采用线下形式组织公开发包的,须经区公管办备案后方可实施第五条自来水、电力、燃气、广电等特殊行业或具有特殊验收标准的工程建设项目,建设单位可自行发包给具有相应服务或施工能力的单位第二章交易规则第六条发包人通过电子交易系统提交交易申请、发包文件等发包资料施工项目一般需同时提供施工图纸、工程预算等电子资料第七条发包资料应经监管部门备案,发包人在宁波市公共资源交易网(江北区分网)发布发包公告,从发包文件发布之日起至竞包人提交竞包文件截止之日止,最短不得少于5个工作日第八条竞包人对发包文件有异议的,应在竞包截止时间至少2个工作日前以书面形式提出,发包人应自收到异议之日起2个工作日内作出答复澄清或者修改发布的时间距竞包截止时间不足2个工作日的,且澄清或者修改的内容可能影响竞包文件编制的,发包人应当顺延竞包截止时间至少2个工作日第九条竞包保证金按《江北区公共资源交易平台工程建设项目投标保证金统一收退管理规定》(北区公管办【2020】1号)的规定收退推行采用保险电子保单、银行电子保函、担保电子保函等电子保函方式递交竞包保证金第十条发包文件在电子交易系统免费下载采用线上递交竞包文件的竞包人应向电子交易系统运营公司交纳电子交易服务费用第十一条简化竞包文件的组成,施工项目的竞包文件包含竞包函、法定代表人或授权代表的身份证明以及发包公告要求提供的资格条件等资料第十二条开包会议全程采用远程不见面现场直播方式,竞包人可以在线参加开包会议施工项目的定包会议一般不组建评审委员会,勘察、设计、监理项目的评审委员会不少于3人,其中评审专家不少于成员总数的三分之二第十三条发包人在宁波市公共资源交易网(江北区分网)公示中包候选人,公示期不得少于1个工作日中包候选人公示时可以不公示项目负责人、技术负责人等相关信息第十四条发包人应将评审资料、定包报告、中包结果作为竞发包情况报告的组成部分,通过电子交易系统向监管部门备案发包人应将发包、评审、定包过程中所产生的所有资料在电子交易系统中存档第十五条中包人无正当理由不在规定时间内与发包人签订合同的或者拒不提交所要求的履约担保的,取消其中包资格,竞包保证金不予退还第三章定包细则第十六条施工项目中包候选人按以下方法确定发包人采用合理低价法对符合要求的竞包人进行得分计算并排序,符合要求的竞包人大于5家的,选择得分前5名作为中包备选单位,如竞包得分相同的,则按竞包报价接近报价范围下限值的程度由高到低确定;竞包报价相同的,采用随机方式确定符合要求的竞包人为3-5家的,均列入备选单位发包人应对中包备选单位进行资格审查,资格审查不合格的否决竞包,否决竞包后的空缺名额按得分排名递补,已确定的定包基准值在资格审查过程中保持不变发包人可采用随机抽取、得分最高、最低价或票决法的方式,从备选单位中确定一家作为中包候选人合理低价法满分100分,定包基准价=进入定包基准价组合的各竞包评审价的算术平均值X权重B1+进入定包基准价组合的次低竞包评审价X权重B2+评审控制价X(1+浮动率A)X(1—权重B1-权重B2)评审控制价指竞包控制价剔除发包文件中以项为单位的暂估价、暂列金额以及不可竞争费以后的价格;竞包评审价指竞包报价剔除发包文件中以项为单位的暂估价、暂列金额以及不可竞争费以后的价格浮动率A的确定将竞包合理报价区间折算成相对于竞包控制价的浮动率区间,在该区间划分为十等份后产生的十一个数值中随机确定;合理报价范围的上限不低于竞包控制的95%浮动率上下限取整数,差额为5虬权重Bl、B2的确定在15%、16%、17%、18%、19%、20%、21%22%、23%、24%、25%H一个数值中随机确定;竞包评审价与定包基准价一致的,得100分;每高于定包基准价1个竞包报价偏离单位的,扣2分;每低于定包基准价1个竞包报价偏离单位的,扣1分第十七条监理项目中包候选人按以下方法确定评审内容由资信部分和价格部分组成,评审得分工资信得分+价格得分,满分100分,其中资信分占80%价格分占20%资信分与价格分的设置参照宁波市最新版的《宁波市工程建设项目投标资格审查办法和招标评标办法》中相应行业的评标办法评审委员会对符合要求的竞包人进行得分计算并排序,符合要求的竞包人大于3家的,选择得分前3名作为中包备选单位若评审得分相同,则竞包报价低者排序在前;若竞包报价也相同的,则采用随机方式确定排序符合要求的竞包人为3家的,均列入备选单位发包方可采用随机抽取、得分最高、最低价或票决法的方式,从备选单位中确定一家作为中包候选人第十八条勘察、设计项目评审内容由技术部分、资信部分和价格部分组成,评审得分工技术部分+资信得分+价格得分,满分100分,其中技术分占60%资信分占15%价格分占25%评审得分最高的作为中包候选人第十九条采用随机抽取、得分最高、最低价方式确定中包候选人的,可以在发包文件中约定,在评审会议中直接确定中包候选人采用票决方式确定中包候选人的,发包人应当组织定包委员会定包,定包可以不在公共资源交易中心进行,有关定包委员会的组建、定包因素的确定等参照宁波市最新版的《宁波市工程建设项目招标投标“评定分离”指导规则》第四章监督管理第二十条发包人、发包代理机构、竞包人以及评审委员会发生各种违法违规行为的,按照招标投标管理的相关规定予以处理第二十一条区直各单位和各街道(镇)要切实加强对小型工程项目中包人的履约管理第五章附则第二十二条本办法未规定事宜参照招投标法律、法规和规章的相关规定实施第二十三条本办法由区公管办负责解释第二十四条本办法自发文之日起实施我区原有小型工程项目交易政策规定与本办法不一致的以本办法为准。