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文本内容:
和谐社会建设中环境突出问题成因分析与对策建议
一、当前和谐社会建设中存在的一些环境突出问题和谐社会随着经济建设快速发展和城市化进程的积极推进,临港工业的兴起和市民环保意识的逐步提高,环境影响投诉问题日益突出,主要表现在一是环境影响诉求总量居高不下,今年1至9月已受理环境信访764件,与去年同期基本持平;二是群体性信访、越级上访有所增长;三是信访热点呈现多元化,信访内容趋向复杂化,环境信访突出问题涉及工业生产性污染、城区三产油烟噪声影响、矿山开发及畜禽养殖污染等诸多方面;四是当前企群矛盾较为突出的行业是船舶修造业、化工业和水产加工业船舶修造的粉尘、漆雾、噪声污染已引发今年多次群访和企群冲突致人重伤,以及越级上访到国家环保总局;展茅、烟墩化工企业存在着群访隐患;水产加工业的废水污染影响群众意见也不少分析我市环境信访除具备一般信访共性外,更有其自身特点一是牵扯的利益范围较广,特别是一些区域性污染,极易引发集体上访二是出现的反复性较大,由于企业管理者经济利益驱动和责任心不强,致使设施闲置、管理不到位从而造成环境影响,重复投诉较为普遍三是群众要求解决问题的形式多、质量高、时间短,调处难
二、成因浅析一是临港工业的兴起,特别船舶修造业无序、快速发展有些项目选址不当,居民搬迁难度大,产生废气、噪声对周围居民污染严重,群众反映强烈,成为目前群访、越级访的新热点现已出现由此引发的企群冲突致人重伤,以及越级上访到国家环保总局,成为我市和谐社会建设中的环保主要问题二是历史遗留问题我市环境污染历史欠帐多,特别是传统水产加工业的废水、废气影响,随着经济的不断发展,环境污染问题逐步显突三是一些企业和基层领导环保责任感还不够强受经济利益驱动,企业为获得经济利益最大化以牺牲环境为代价,偷漏排现象时有发生;新、扩建项目不依法办理环保审批现象不时出现;受基层地方保护,对企业违法查处阻力大四是群众自身环保意识上升对环境权益诉求的增强,随着政府亲民政策及“以人为本”执政理念的深入人心,部分群众对本来习于为常的周围环境提出更高要求,形成建设和谐社会环保方面新问题五是一些无证无照的个私企业生产造成环境污染问题侵害群众环境权益,由于其转移容易、生产上马快,彻底查处难度大、成本高
三、对策措施建议要切实处理好和谐社会建设中环境保护的突出问题,首要的是要充实和加强环保队伍力量,目前我市环保队伍力量处于全省最低水平,远不能满足依法行政的能力需要;二是要加强能力建设,进一步提高环境依法人员业务水平,加强执法装备配置,增强环境信访调处能力,提高应对突发环境事件处置能力三是严把审批关对新、扩、改建项目按原则要求从严审批,坚持完善听证制度,严控新污染源及环境和谐问题产生四是严把督查关通过建立行之有效的环境监察管理体系,特别是加强对重点区块、重点行业、重点企业环境污染的监督管理和日常检查,确保企业治理设施正常运转五是加大对违法企业的整治和行政处罚力度,切实维护群众的环境权益六是继续加强作风建设,树立亲民爱民、求真务实的优良作风,有效维护社会和谐稳定。