后官湖大道（枫树一路-莲湖路）通信电缆迁改方案

开发区（汉南区）“四水共治”二期工程市政排水管网修复改造沌口、纱帽建成区设计施工总承包（EPC）项目后官湖大道（枫树一路-莲湖路）通信电缆迁改方案编制^4^3审核:武汉市市政建设集团有限公司2021年7月针对施工现场可能发生的安全事故，制订了铁路线路中断、路基坍塌等专项应急预案，一旦事故发生时，能够及时采取有效的安全应急措施，防止事故扩大，争取在最短时间内恢复正常通车，将事故损失和影响降到最低限度抢险预案中包括了事故的报告、判断、方案的选用、组织抢险、恢复开通以及事故后处理、确认

6、确保营业线安全的保证措施

6.1安全技术培训及交底加强作业人员的技术培训和安全教育，树立“安全第

一、预防为主”的思想意识，对安全员、防护员等特殊工种，执行持证上岗制定开展对安全常识，安全法规的教育，并进行考试，合格者方可上岗加强对工人的人性化管理，在施工过程中严格遵守安全操作规程，做到不带情绪作业做好技术交底和班前安全交底做好对施工人员的保护作业人员进入施工现场必须穿戴相应的劳动保护用品，作业前应按设备的操作规程进行检查，作业中严格遵守劳动纪律，服从指挥，不得酒后上岗或连续疲劳作业，非操作人员不能操作施工机械加强安全检查监督，防止工人违章操作，防止施工防护人员脱岗，防护员必须经过严格训练和考试合格的职工担任，并配齐相关防护用品，一经派定后不得任意调换防护员在执行防护工作时，必须坚守岗位，如因事暂离开岗位时则安排合格人员代替制定安全生产责任制，签订安全包保责任状，严格安全责任追究制度对安全违章进行处罚安全管理系统必须做到纵向到底，一环不漏；安全生产责任制横向到边，人人有责

6.2防止挖断电缆措施施工前必须指定专人向产权单位或设备管理单位取得联系，核查设备状况，共同确认地下管线、电缆埋设情况，明确电缆径路和电缆存在的准确区域，并用电缆探测仪进行地下电缆探测、挖探沟，确认电缆具体位置后，对施工人员认真进行技术交底，责任到人施工中必须请电缆产权、维修单位到场协助，认真做好抢修准备，遇到问题立即修复，减少对行车的影响对危及电缆安全的施工项目，指挥部安排专人负责，制定“卡死”制度，坚决杜绝挖断电缆营业线施工前必须开挖探沟确定电缆走向，在电缆中心线两侧1m处喷洒石灰线或拉上彩旗绳等，必须做到标识明确、清晰；特殊地段（如电缆预留地段、上桥涵地段等电缆转向处）要加标桩进行防护电缆探沟开挖前72小时必须将“施工配合单”送达设备管理单位，明确施工地点、施工项目、施工具体时间、影响范围、配合要求等设备管理单位在“施工配合通知单”上签字确认并指派人员到现场配合、监控后，方可施工在电缆位置两侧各1m的位置进行开挖施工，严禁使用大型机械，必须采用人工开挖领工员必须盯在现场，严格按照施工安全组织措施开挖或埋设电缆，已挖出的电缆必须采取保护措施使用机械在线路附近施工或行驶的，必须指定专人指挥，不明了地下电缆埋设情况，未采取防范措施严禁施工、行驶电缆施工必须备好抢险用品，随时进行应急处理雨季电缆施工，开挖的沟、坑严禁敞口过夜，应及时敷设和安装，分层回填夯实3确保既有营业线施工安全的“卡死”措施没有书面的技术交底，对施工现场的地下管线等隐蔽设施没有查明并采取保护措施不得动工4营业线施工保证人身安全的措施所有参加施工人员均需进行确保有营业线行车安全教育，要认真学习做到人人熟知，并始终贯穿在施工全过程中严禁酒后上岗，严禁疲劳上岗

7、安全管理制度1）安全生产责任制建立健全各级各部门的安全生产责任制，责任落实到人建立安全风险抵押金制度，项目经理部将预留一定额度的安全风险抵押金对安全事故责任者除按有关规定处罚外，还将扣除安全风险抵押金2）安全教育培训制度工人在上岗前，进行安全教育，针对本工程的特点，定期进行安全生产教育，培养安全生产必备的基本知识和技能有计划的对重点岗位的生产知识、安全操作规程、安全生产制度、施工纪律进行培训和考核3）特殊工种持证上岗作业制度对专职安全员、班组长、从事特种作业的的施工人员等，必须严格按照《特种作业人员安全技术考核管理规则》（GB5306—85）进行安全教育、考核、复验，经过培训考试合格，获取操作证者才能持证上岗对已取得上岗证者，要进行登记存档，操作证必须按期复审，不得超期使用，名册应齐全4）安全检查制度项目经理部要建立定期安全检查制度，规定定期检查日期和参加检查的人员对检查中发现的安全问题、安全隐患，要建立登记、整改、消项制度要定人、定措施、定经费、定完成日期，在隐患没有消除前，必须采取可靠的防护措施如果有危及人身安全的险情应立刻停止施工，处理合格后方可施工安全检查与完善和修订安全管理制度要结合起来把安全生产责任制与各级管理者的经济利益挂钩，严明奖惩，保证“管生产必须管安全”的制度真正落实5）安全防护制度在工程施工中，对安全有影响的重要环节，在施工前要制定出可行的安全防护措施和实施细则，并在施工前报请监理工程师代表批准和产权单位配合人员到达现场后，方可进行施工开工前由工点安全负责人进行书面安全交底，施工中严格执行安全规则，关键工序技术人员、安全员应跟班作业，现场监督6）事故报告、处理制度施工中发生安全事故时，项目经理立即按安全行政主管部门的规定及时报告并协助有关人员进行处理安全事故处理必须坚持“事故原因不清楚不放过，事故责任者和员工没有受到教育不放过，事故责任者没有处理不放过，没有制定防范措施不放过”的“四不放过”原则

十、营业线施工应急预案

1、目的为保护铁路行车和施工人员的人身安全，根据现场的实际情况，对线路运营影响最大有两方面情况，一是施工过程中发生人生伤害事故；二是施工过程中挖断电缆线；为确保线路安全、施工安全、施工人员人身安全特制定此安全预案

2、组织机构应急抢险组织机构组长孙成明副组长鞠春芝成员董俊、徐勇、柳玉刚

3、应急准备及演练

3.1应急准备1）、根据施工项目特点，配备必要的救援器材和设备，建立设备器材清单，配备急救药箱、外伤救护用品等2）、必须定期检查本单位应急预案的编制和应急准备情况，应急救援组织应定期演练，使所有员工熟悉事故紧急处理的程序和方法，器材、设备等应设专人进行维护和管理

3.2人员培训、演练应加强应急小组成员的培训，重点掌握现场应急处理技术，学会必要的医疗救护知识，熟练掌握各类急救器材的使用方法熟悉应急响应预案的程序和各自的分工及职责为保证应急预案的可操作性，应急预案编制后应进行现场演习，以检验预案的内容和程序是否合理，人员响应是否到位，职责是否明确，措施是否有效并对演习情况进行记录，找出存在问题环节和原因，根据实际情况对预案进行修改

4、应急响应报警当工地发生施工人身伤害、挖断电缆，最先发现情况的人员应大声呼叫，呼叫内容要明确某某地点或某某部位发生某某情况，将信息尽快准确传出影响行车的，还应立即向行车运营部门报告听到呼叫的任何人，均有责任将信息报告给与其最近的管理人员，使消息迅速报告到应急响应小组应急小组成员听到紧急呼救后必须迅速赶到事发现场进行救护当有人员伤害时，报警员负责打急救电话120报告发生伤亡伤害的地点、伤害类型，同时告知工程附近醒目标志，以利急救中心迅速判断方位启动应急预案1）各级应急领导小组根据事故性质、严重程度和职责权限，启动相应级别的应急预案应急领导小组成员及抢险队伍一旦接到通知，立即奔赴事故现场，按照各自职责分工迅速开展各项救援工作2）应急预案启动后，项目部及相关部门负责人及事故单位负责人现场组织、指挥各职能小组开展抢险救援并及时向上级领导及相关部门报告组织抢险1）在上一级应急领导小组未到达现场前，下一级的应急领导小组要立即组织义务抢险队员和施工现场员工进行初步抢险，对事态进行控制，防止伤害事故进一步扩大2）上一级应急指挥机构到达现场后，迅速调动一切力量，采取一切手段以最快的速度和最有效的办法控制事故的状态，并将人员伤亡、经济损失、负面社会影响降低到最低程度

5、应急措施人员疏散是减少人员伤亡扩大的关键，一旦发生安全事故，首先组织现场无关人员撤离至安全区域现场对伤员应迅速采取供氧、人工呼吸、止血等自救措施，以使伤害降低到最低限度在急救医生到来后（或将伤员直接送达就近医院后），应将伤员受伤原因和已经采取的救护措施详细告诉医生抢险队应首先按照初步方案进行抢险，待上一级应急指挥机构研究制定出详细方案后，再按详细方案组织实施上一级应急指挥机构应根据现场的实际情况，在尽可能短的时间内研究、制定出具体抢险方案人身伤害迅速移走周围可能继续产生危险障碍物并为急救医生留出通道，使其可以最快到达伤员处人身伤害不仅产生外伤，还可能产生内伤，不可急速移动或摇动伤员身体应多人平托住伤员身体，缓慢将其放至于平坦的地面上止血和人工呼吸处理同上在急救医生到来后，应将伤员受伤原因和己经采取的救护措施详细告诉医生挖断地下管线当施工中发生挖断通信、信号等管线时，应立即疏散周边施工人员，采取隔离措施，迅速与设备管理部门联系，并组织有关人员协同进行抢修、编制依据、编制原则及编制范编制依据

1、建设单位、设计单位提供的设计文件、设计图纸；

2、武汉市市政建设集团有限公司开发区（汉南区）“四水共治”二期工程市政排水管网修复改造沌口、纱帽建成区设计施工总承包（EPC）项目部及监理公司等有关单位根据现场实际情况制定的迁改施工方案；

3、《施工现场用电安全技术规范》JGJ46-2005编制原则

1、坚持施工安全、工程质量、合理工期、投资效益、技术创新、环境保护六位一体，精心设计，精心组织，精心施工的原则

2、坚持科学性、先进性、经济性与合理性、实用性相结合的原则

3、整体推进，均衡生产，确保总工期的原则

4、保证重点，突破难点，质量至上的原则

5、保持施工组织设计元素型与动态控制相结合的原则

6、强化组织指挥，加强管理，保工期、保质量、保安全的原则

7、优化资源配置实行动态管理的原则

8、坚持文明施工，保护环境的原则编制范围本方案适用于新建污水管道后官湖大道（枫树一路-莲湖路）两侧内地埋信号光电缆迁改施工作业

二、工程概况迁改工程地点位于武汉市沌口片区后官湖大道（枫树一路-莲湖路）段有轨电车旁两侧人行道既有蓝烟线信号光电缆位于新建污水管施工范围内，影响复式顶管施工，需要迁改至顶管施工范围以外为确保后官湖大道通信设备运行安全及正常通信，需将原有的通信光缆向有轨电车外侧偏移3米，距离迁改后临时护栏2米迁改完成后，等新建污水管这一段落完成后，在临时护栏撤销前，此处光电缆可根据地形平移到坡脚以外，以免影响通信设备的正常运行

三、施工地点武汉市沌口片区后官湖大道（枫树一路-莲湖路）四环线后官湖特大桥下

四、施工内容及施工等级根据图纸结合现场，进行信号地埋光电缆的迁移施工，施工属于临近营业线C类施工

五、配合单位施工中必须有武汉市政、武汉水务局等相关设备管理单位的全力配合确保施工安全高效，交通运行和设备运营正常

六、施工方案

1、施工准备施工前编制详细周密可行专项施工方案，报请各设备管理部门审批，严格安排组织施工施工前组织好人力物力和施工机具

2、施工方法施工前必须核查设备状况，共同确认地下管线、电缆埋设情况，明确电缆径路和电缆存在的准确区域，并用电缆探测仪进行地下电缆探测、挖探沟，确认电缆具体位置后，在敷设路径撒上白灰并对施工人员认真进行技术交底，责任到人施工时作业人员按照事先撒好的白灰垂直于光电缆走向用铁锹挖十字探沟，挖出既有光电缆具体位置及深度，探沟每隔10到15米一道探沟挖成后，作业人员用铁锹（严禁用洋镐）沿着探沟中光电缆走向将光电缆挖出，光电缆挖出后不能急于拖出沟外，也不应急于将光电缆从沟内土层中掏出，而是在挖出的光电缆上敷设一层土，确保光电缆不被破坏施工条件成熟后，由电务专业人员对信号光电缆进行割接，使电缆长度达到迁改所需要的长度施工人员按照事先撒好的光电缆走向示意灰线，用铁锹开挖光电缆沟新沟走向及深度，必须按照施工图纸及相关规定弃土位置必须严格按照事先指定位置，放置于缆沟上方，距离缆沟

0.5m防止土堆太大发生塌方新沟开挖原则上不允许采用洋镐，如遇见砂石层或坚硬土层需采用洋镐开挖，必须有专人看护新沟挖成经相关单位验收合格后，组织工人用钢筋钩从光电缆侧边下去将光电缆轻轻勾起使其脱离土层，依次逐步向前移动将整条光电缆从土层中剥离平移放置于新沟内在新开挖的沟内铺设一层厚度为10cm的沙层，作业人员将光电缆逐步从旧沟中拖起，放置于新沟中，再将光电缆挪动到沿沟壁一侧放置在光电缆上覆盖一层约10cm的沙层，沙层上铺粘土砖，然后覆盖土层夯实，埋设光电缆标志桩标志桩上标明光电缆埋设深度及用途，报警电话标志桩应将醒目警示语面向过往人较多一侧以达到警示效果

3、施工工期结合线下施工单位和建设单位工期要求，该工程以不影响线下单位施工为基本原则计划开工日期为2021年8月10日，计划竣工日期为2021年12月30日具体开竣工日期月度施工计划为准

七、资源配置考虑到本工程特点及施工工期，深刻分析施工安全、质量、工艺及相关规定等，以结构合理、技术过硬、方式方法切合实际原则进行配备机械设备仪器仪表配备

八、施工组织机构及管理目标

1、施工组织机构为加强项目建设管理、确保工程建设工期、质量、安全、环境保护等建设目标全面实现，成立既有线信号迁改工程施工领导小组，负责总体组织管理与对外协调

1.1施工组织机构

2、管理目标

2.1质量目标认真执行有关规范及路局相关部门的规章制度，严格按照各设备管理单位的要求进行施工，确保工程质量无缺陷，交工验收及交付使用一次性成功，无返工、无质量事故

2.2安全目标严格执行济南铁路局铁路施工安全管理的相关规定，签定有关的施工安全协议书，严格按照济南铁路局制定的安全管理制度，接受路局相关部门的安全检查，确保施工过程中施工安全，杜绝违反路局相关规定的行为防止事故的发生杜绝一切行车责任事故的发生

2.3工期目标严格按照路局批准的施工段组织施工，确保工程按期完成，为线下单位后续工作的顺利进行创造良好的施工条件

2.4施工环保目标符合国家、铁道部、济南局及地方有关环保的要求，严格按照国家有关的环保方案的要求实施，确保工程周围环境不受污染和通过国家验收根据本工程的具体情况，建立工程现场施工管理机构，明确分工和职责选派技术素质好、责任心强的施工技术管理人员及施工班组，着重从生产调度、施工技术、材料供应、质量和安全的监督检查等方面加强管理

九、安全目标、安全保证体系及安全保证措施

1、安全目标严格执行济南铁路局铁路施工安全管理规定的要求，签定有关的施工安全协议书，严格按照济南铁路局制定的安全管理制度，接受济南铁路局的安全检查，确保施工过程中施工安全，防止事故的发生杜绝一切行车责任事故的发生

2、安全保证体系建立健全安全组织机构，成立安全生产领导小组形成上自项目经理下至工班兼职安全员的安全保证体系，安全保证体系见下图项目经理安全总监安全负责人安全员材料员

3、安全管理职责1）、项目经理安全生产的第一责任者，负责安全生产条例、规程、制度的全面落实每个工点开工前，主持召开安全生产会议，研究施工安全措施并组织落实对安全隐患大，技术复杂的工程，主持编制施工组织设计，制订有效的安全对策，并进行现场把关审批安质部下发的安全制度、安全生产计划；并全面负责组织编制报上级和建设单位相关部门的安全生产计划措施定期主持召开安全生产状况分析会和事故分析处理会负责组织对事故进行调查处理、分析及批准报送上级和建设单位的事故调查处理意见组织并参加安全大检查，对事故隐患组织制订消除和预防措施，并督促检查落实情况负责组织事故的现场处理和补救工作2）、安全负责人在项目经理领导下，对本项目的安全生产方案措施的落实、督促、检查工作负主要责任监督检查本项目贯彻执行国家有关安全生产、劳动保护的方针、政策、法规和上级颁发的有关规章制度参加编制本项目工程的施工安全方案、措施，负责编制本项目的安全施工制度，并负责督促检查实施落实情况负责进行现场施工安全的日常检查，对违反安全操作规程的行为有权制止，直到停止施工组织安全大检查，对检查中出现的问题提出纠正指令和纠正措施，并负责检查督促落实情况组织安全生产状况分析和安全事故分析处理会，负责编写安全生产状况报告、事故调查处理意见报告等文件负责编制本项目的劳动保护计划、措施，并督促检查劳保措施的落实情况负责本项目职工的安全教育和安全基础培训、考核等工作负责本项目安全生产的宣传工作，编制本项目的安全施工手册3）、技术负责人在项目经理的领导下，对本项目的安全生产负有技术、教育方面的直接责任根据本项目的技术特点及施工组织设计，负责组织编制本项目的施工安全方案、安全措施负责对项目所有参建人员的安全生产教育工作参加安全生产大检查，参加安全生产状况分析会和事故分析处理会对发现的不安全因素提出防范技术方案及措施4）、专职安全员职责对现场施工的安全措施和方案负有主要的技术责任根据施工方案，编写本项目的施工安全方案措施参加本项目现场施工安全的日常检查工作，对违反安全技术条件的行为有权制止直至停工参加安全生产大检查、安全生产现状分析会和事故分析处理会

4、安全保证措施

4.1施工安全防护设置铁路既有线施工必须按规定要求设置施工防护，由于本迁改工程在栅栏外施工，为了确保施工安全，要求在施工开挖电缆沟之前，在既有护栏U型缺口处拉一道警戒线，确保与施工无关人员及施工机具不进入施工地段之内，确保施工和既有线运行安全作业人员进行沟槽开挖时领工员和安全防护员必须时刻不离现场，监督作业人员的确是按照规定步骤和方法施工，确保施工万无一失

5、安全管理措施

5.1制订专项安全应急预案在制定、落实安全管理、安全措施的同时，制订专项安全应急预案，序号设备名称规格型号单位数量备注1对讲机GP-3688台1带录音2对讲机GP-3688台43洋镐把64铁锹把205口哨个16电缆割接材料套67施工车辆五菱之光42序号职位姓名联系方式1项目经理李聪137912635082安全总监郝以平152355181203现场安全员王继旭187652181504材料员李艳林130535570225驻站联络员史现6防护员张晓强。