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内蒙古阿拉善左旗新井煤业有限公司“2・22”大面积坍塌事故安全风险辨识评估报告编制单位:编制日期:***********煤业有限公司2023年2月25日
七、安全风险管控措施通过安全风险辨识评估小组成员针对上述13项安全风险，编制管控措施如下表
八、转化应用经辨识评估，评估出安全风险13条，重大安全风险2条，较大风险3条，一般风险8条，针对辨识的各类安全风险，应用于完善采煤/掘进作业规程和相关工程安全技术措施，将辨识评估结果在工作面设计方案、作业规程中体现，依据辨识评估，需重点加强对顶板灾害事故的管控具体内容如下
1、在任一条采巷施工时，如果顶板压力大或较破碎，采取加密锚杆进行补强支护，采巷与回风顺槽贯通后，进行封闭；
2、在任一条采巷施工时，如果顶板、两帮压力大或煤岩较破碎，采取加密锚杆进行补强支护仍不能保证生产安全，立即将锚杆支护变成梯形金属钢棚支护（补充制定临时安全技术措施）O******************煤业有限公司2023年2月25日刖百2023年2月22日13时许，内蒙古自治区阿拉善盟李井滩生态移民示范区新井煤业有限公司矿区发生大面积坍塌，造成多名作业人员和车辆被掩埋；截至2023年2月23日，内蒙古自治区阿拉善盟阿拉善左旗一露天煤矿发生大面积坍塌事故，已经救出12人，其中6人生还，6人死亡，47人失联为深刻吸取事故教训，严防同类事故发生，根据《煤矿安全生产标准化管理体系考核定级办法（试行）》和《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法（试行》（煤安监行管〔2020〕16号）有关要求，全国煤矿发生重特大事故，或者所在省份、所属集团煤矿发生较大事故后，由矿长组织分管负责人和科室开展一次专项辨识，补充完善《重大安全风险管控方案》，并将辨识评估结果应用于指导修订完善设计方案、作业规程、操作规程、安全技术措施2月24日下午，我矿由矿长组织各分管负责人和科室成员参加，召开安全风险辨识评估通过作业现场危险性评价法，重点对辩识范围内顶板、瓦斯、煤尘、水、火、机电和辅助运输系统等容易导致群死群伤事故的危险因素开展安全风险辩识研判；由安检科牵头，其它专业科室配合编制了安全风险清单和管控措施，最终形成此安全风险辨识评估报告安全风险辨识评估参加人员名单内蒙古阿拉善左旗新井煤业有限公司“
2.22”大面积坍塌事故专项辨识评估报告2023年2月22日，内蒙古自治区阿拉善盟李井滩生态移民示范区新井煤业有限公司矿区发生大面积坍塌，造成多名作业人员和车辆被掩埋根据《煤矿安全生产标准化管理体系考核定级办法（试行）》和《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法（试行》（煤安监行管12020〕16号）有关要求，全国煤矿发生重特大事故，或者所在省份、所属集团煤矿发生较大事故后，由矿长组织分管负责人和科室开展一次专项辨识，补充完善《重大安全风险管控方案》，并将辨识评估结果应用于指导修订完善设计方案、作业规程、操作规程、安全技术措施为深刻吸取事故教训，严防同类事故发生，矿井根据此次事故情况开展了专项安全风险辨识评估
一、事故经过2023年2月22日下午，阿拉善盟境内的内蒙古新井煤业有限公司一露天煤矿坍塌初步核实，有50余人被困2023年2月22日18时44分，坍塌区域再次发生了比较大的山体滑坡，让救援工作陷入困境截至2023年2月23日22时30分，内蒙古自治区阿拉善盟阿拉善左旗一露天煤矿发生大面积坍塌事故，已经救出12人，其中6人生还，6人死亡，47人失联
二、成立安全风险辨识评估小组2023年2月24日下午16:00由矿长组织各分管领导及相关科室人员在一楼会议室，针对内蒙古阿拉善左旗新井煤业有限公司“
2.22”大面积坍塌事故开展了专项安全风险辨识评估对本矿存在的类似安全风险进行专项辨识，识别安全风险辨识评估结果及管控措施是否存在漏洞、盲区-安全风险辨识评估领导小组成员如下组长矿长副组长总工程师安全矿长生产矿长机电矿长成员副总、科室成员二小组职责针对内蒙古阿拉善左旗新井煤业有限公司“
2.22”坍塌事故结合本矿实际情况，进行专项风险辨识，避免同类事故发生针对引发事故的危险因素，进行全面的辨识和分级评估，制定相应的防控措施，提升全体员工的风险意识，强化各级管理人员对风险的管控能力，从而确保安全生产有效防控类似事故的发生领导组下设专项辨识评估办公室在安检科，安全副矿长任主任负责专项辨识评估资料收集、评估报告编制工作
三、安全风险辨识评估范围和资料收集本次安全风险辨识评估重点对辩识范围内顶板、瓦斯、煤尘、水、火、机电和辅助运输系统等容易导致群死群伤事故的危险因素开展安全风险辩识研判，安全风险辨识评估前，相关人员收集了以下资料和信息
1、作业规程；
2、操作规程;
3、重大安全风险管控方案；
4、年度重大安全风险总结分析报告；
5、矿井基本信息；
6、《煤矿安全规程》；
7、《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法（试行）》（煤安监行管［2020）16号）
四、安全风险辨识评估办法
1、我矿采用作业现场危险性评价法，对辨识出的安全风险进行逐项评估该方法采用与风险有关的三种因素指标值的乘积来评估操作人员伤亡风险大小，安全风险评估采用D二LEC公式计算风险分值（单位分），其中D-作业地点、关键环节等存在的安全风险L一事故发生的可能性E—人员接触危险环境的频率C-发生事故产生的后果表1L值的确定表2E值的确定表3C值的确定
2、风险等级按照安全风险评估结论可能造成的危害后果，从高到低，划分为重大风险（I级）、较大风险（H级）、一般风险（in级）和低风险（W级），分别用“红、橙、黄、蓝四种颜色标注警示同时，及时关注风险源的动态变化情况，随时对警示等级进行变更
（1）红色风险发生事故将难以控制，会造成多人伤亡和巨额财产损失，社会影响恶劣，需制定严格的制度、措施，重点管控
（2）橙色风险发生事故较难控制，会造成多人伤害或发生死亡事故，后果严重，需严格执行相关规定要求，重点管控
（3）黄色风险有发生严重伤害事故的风险，需科室、区队逐级落实措施、重点防控
（4）蓝色风险:有发生伤害事故的风险，需班组及岗位操作人员加强防范、正规操作表4风险等级标准
五、安全风险辨识内容通过作业现场危险性评价法，针对内蒙古阿拉善左旗新井煤业有限公司“
2.22”坍塌事故存在的类似安全风险进行专项辨识，共辨识出如下安全风险13条
1、采掘过程中，出现顶板离层、支护不及时，造成冒顶、片帮，导致人员伤亡
2、工作面过断层，遇围岩破碎，顶板冒落，导致人员伤害
3、巷道顶、帮网破，锚杆失效等未及时处理；巷道顶板离层未及时处理；巷道有片帮风险未及时处理
4、采掘过程中，临时支护不及时，造成人员伤害
5、采掘过程中遇到特殊地质构造，顶板破碎，造成工作面片帮冒顶，导致人员伤害
6、巷道维修过程中，顶板冒落、片帮，导致人员伤亡
7、顺槽与联络巷三叉口跨度大，支护强度不达标，存在冒顶的可能
8、掘进工作面掘进时，巷道空顶距离超过最大控顶距（作业规程规定），未及时支护，造成冒顶片帮伤人
9、巷道开拉门作业、维护、失修巷道作业前未观察作业点情况或未按措施施工，巷道顶板脱落砸伤人员
10、掘进工作面挑顶、刷帮工艺不符合作业规程要求，锚杆、锚索扭矩力不符合要求；支护设计不合理，支护强度不够，不能有效合理控制顶板；锚杆、锚索支护未达到要求或空顶作业，可能出现顶板离层，造成冒落事故，造成人员伤害及设备损坏n、巷道内所安装的顶板离层仪失效或未按期观察，不能及时有效反馈顶板状态，可能发生顶板事故，造成人员伤害
12、掘进巷道顶板离层，造成顶、帮网破、锚杆失效，可能导致掉顶伤人
13、地面粉煤灰堆边坡遭遇雨水冲刷或受井下采动影响，可能发生滑坡、坍塌事故
六、安全风险评估根据作业现场危险性评级法，对上述13项安全风险进行评估分级，分级结果见下表序号风险类型风险地点风险描述风险评估LECD风险等级5顶板采掘工作面采掘过程中遇到特殊地质构造，顶板破碎，造成工作面片帮冒顶，导致人员伤害1640240较大风险6顶板维修地点巷道维修过程中，顶板冒落、片帮，导致人员伤亡161590一般风险7顶板工作面三岔口顺槽与联络巷三叉口跨度大，支护强度不达标，存在冒顶的可能161590一般风险8顶板掘进工作面掘进工作面掘进时，巷道空顶距离超过最大空顶距（作业规程规定），未及时使用临时支护，造成冒顶片帮伤人1640240较大风险9顶板巷道开口作业点巷道开拉门作业、维护、失修巷道作业前未观察作业点情况或未按措施施工，巷道顶板脱落砸伤人员161590一般风险10顶板掘进工作面掘进工作面挑顶、刷帮工艺不符合作业规程要求，锚杆、锚索扭矩力不符合要求；支护设计不合理，支护强度不够，不能有效合理控制顶板；锚杆、锚索支护未达到要求或空顶作业，可能出现顶板离层，造成冒落事故，造成人员伤害及设备损坏161590一般风险11顶板运输巷回风巷巷道内所安装的顶板离层仪失效或未按期观察，不能及时有效反馈顶板状态，可能发生顶板事故，造成人员伤害161590一般风险12顶板掘进工作面掘进巷道顶板离层，造成顶、帮网破、锚杆失效，可能导致掉顶伤人1640240重大风险13滑坡粉煤灰场地面粉煤灰堆边坡遭遇雨水冲刷或受井下采动影响，可能发生滑坡、坍塌事故161590一般风险序号风险名称风险地点风险描述风险等级管控措施管控责任单位管控责任人1顶板采掘工作面采掘过程中，出现顶板离层、支护不及时，造成冒顶、片帮，导致人员伤亡重大风险按作业规程要求使用好临时支护，及时挂网支护；矿长生产副矿长生产副总采煤队掘进队班组长2顶板采掘工作面工作面过断层，遇围岩破碎，顶板冒落，导致人员伤害一般风险
1、设专人观察顶板，出现问题及时停机处理；
2、打锚杆前，必须先“敲帮问顶”，将工作区域顶帮活阡处理掉后，方可开始作业生产副矿长生产副总采煤队掘进队班组长3顶板采掘工作面巷道顶、帮网破，锚杆失效等未及时处理；巷道顶板离层未及时处理；巷道有片帮风险未及时处理较大风险
1、对失效锚杆及时进行补打;
2、坚持敲帮问顶制度，对顶板离层补强支护；
3、加强检查离层仪；生产副矿长生产副总采煤队掘进队班组长4顶板采掘工作面采掘过程中，临时支护不及时，造成人员伤害一般风险
1、及时有效的进行掘进工作面的临时支护工作；
2、人员严禁进入无支护空顶区生产副矿长生产副总采煤队掘进队班组长5顶板采掘工作面采掘过程中遇到特殊地质构造，顶板破碎，造成工作面片帮冒顶，导致人员伤害较大风险
1、加强掘进工作面的临时支护工作；
2、过地质构造时必须补强支护，且确报支护可靠
3、按规程要求随掘随支，禁止人员进入作业区生产副矿长生产副总采煤队掘进队班组长6顶板井下巷道巷道维修过程中，顶板冒落、片帮，导致人员伤亡一般风险
1、检查维修巷道顶板及巷帮支护情况并按规定进行敲帮问顶；
2、处理破碎区域的顶板浮研时，工具与水平面的夹角应小于45°由外向里逐步处理；
3、片帮严重或冒顶厚度较大的情况下，要边处理边支护，严禁人员进入空顶生产副矿长生产副总采煤队掘进队班组长区域；
4、安检员加强对现场管理；7顶板支护管理顺槽与联络巷三叉口跨度大，存在冒顶的可能一般风险
1、加强交叉口支护强度，设计符合要求；
2、补打锚索支护生产副矿长生产副总采煤队掘进队班组长8顶板掘进工作面掘进工作面掘进时，巷道空顶距离超过最大控顶距（作业规程规定），未及时支护，造成冒顶片帮伤人较大风险
1、加强支护工安全培训，严格按作业规程及时进行支护
2、掘进支护必须随掘跟进，按要求进行支护强度、锚杆拉拔力实验
3、严禁空顶区作业；
4、进入工作面执行“敲帮问顶”制度生产副矿长生产副总掘进队班组长9顶板巷道开拉门巷道开拉门作业、维护、失修巷道作业前未观察作业点情况或未按措施施工，巷道顶板脱落砸伤人员一般风险
1、作业前进行安全确认，对作业点安全风险进行全面评估
2、作业前应对作业地点进行“敲帮问顶”使用长柄工具“由后向前、先下后上”的工作顺序找离层片帮离层浆皮生产副矿长生产副总采煤队掘进队班组长10顶板掘进支护掘进工作面挑顶、刷帮工艺不符合作业规程要求，锚杆、锚索扭矩力不符合要求；支护设计不合理，支护强度不够，不能有效合理控制顶板；锚杆、锚索支护未达到要求或空顶作业，可能出现顶板离层，造成冒落事故，造成人员伤害及设备损坏一般风险
1、严格按照煤矿安全规程设计掘进工作面支护设计
2、相关数据验算必须正是可靠
3、支护设计必须经相关部门及技术负责人审核、评审后方可按设计进行施工；
4、验收员现场验收掘进尺寸与支护质量，不符合要求立即整改生产副矿长生产副总采煤队掘进队班组长11顶板掘进工作面巷道内所安装的顶板离层仪失效或未按期观察，不能及时有效反馈顶板状态，可能发生顶板事故，造成人员伤害一般风险
1.安装顶板离层仪时要检查其完好有效；
2.顶板离层仪安装后严格按照作业规程规定定期观察，并做好记录生产副总采煤队掘进队班组长12顶板掘进工作面掘进巷道顶板离层，造成顶、帮网破、锚杆失效，可能导致掉顶伤人重大风险
1、加强顶板离层观测；
2、坚持敲帮问顶制度，对顶板离层补强支护矿长生产副矿长生产副总采煤队掘进队班组长13滑坡粉煤灰场地面粉煤灰堆边坡遭遇雨水冲刷或受井下采动影响，可能发生滑坡、坍塌事故一般风险
1、按照设计要求留设坡角和台阶
2、安排人员定期巡视粉煤灰堆，设置明显警示标志，发现有滑坡、坍塌征兆时，制定安全措施，及时进行处理总工程师综合办充填队序号姓名部门职务专业/职称签字1**矿委会矿长采矿2**矿委会总工程师采矿3**矿委会安全副矿长采矿4**矿委会机电副矿长机电5**副总安全副总采矿6**副总技术副总采矿7**副总生产副总采矿8**副总机电副总机电9**副总通风副总采煤10**安检科安全技术员注册安全工程师11**调度监控室主任监控12**地测防治水科科长地质13**安检科副科长采矿14**安检科副科长机电15**技术科副科长采煤16**通风科副科长通防17**机电科副科长机电18**安检科科员采矿19**安检科科员机电20**地防科科员地质21**地防科科员地质22**技术科科员采矿23**技术科科员采煤分数值事故发生可能性（L）10完全可能6相当可能3可能，但不经常1可能性小，完全意外
0.5很不可能，可以设想
0.2极不可能
0.1实际不可能分数值人员接触危险环境的频率（E）10连续接触6每天工作时间接触3每周一次接触2每月一次接触1每年几次接触
0.5非常罕见的接触分数值发生事故产生的后果（C）10010人以上死亡403-9人死亡151-2人死亡7危重工伤3伤残1轻伤级别风险分级等级D（值）危险程度I红色风险重大D（值）工320极其危险，必须高度关注、重点防控II橙色风险较大320D（值）工160高度危险，应采取严密防控措施III黄色风险一般160D（值）三70一般危险，应采取有效防控措施IV蓝色风险低70D（值）危险，需严格按章正规操作序号风险类型风险地点风险描述风险评估LECD风险等级1顶板采掘工作面采掘过程中，出现顶板离层、支护不及时，造成冒顶、片帮，导致人员伤亡1640240重大风险2顶板采掘工作面工作面过断层，遇围岩破碎，顶板冒落，导致人员伤害161590一般风险3顶板采掘工作面巷道顶、帮网破，锚杆失效等未及时处理；巷道顶板离层未及时处理；巷道有片帮风险未及时处理1640240较大风险4顶板采掘工作面采掘过程中，临时支护不及时，造成人员伤害161590一般风险。
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