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文本内容:
《高等学校食堂反餐饮浪费指南》编制说明一项目背景
(一)全省和国内外产业、技术现状2013年1月,习近平总书记曾在《网民呼吁遏制餐饮环节”舌尖上的浪费”》的材料上作出“厉行节约,反对浪费”的批示2020年8月,习近平总书记对制止餐饮浪费行为作出“坚决制止餐饮浪费行为,切实培养节约习惯”的重要指示各地积极落实总书记指示精神,在餐厅、食堂、外卖等方面杜绝浪费2021年,市场监管总局、商务部、文化和旅游部联合印发《关于以标准化促进餐饮节约反对餐饮浪费的意见》国市监标技发
(2021)7号,明确提出要发挥标准的引领和规范作用,支撑餐饮供应链绿色化、集约化发展2023年贵州省市场监管局印发《省市场监管局制止餐饮浪费专项行动实施方案》,对以标准化规范行业行为,制止餐饮浪费提出了具体要求,推动树立勤俭节约、反对浪费的良好社会风尚
(二)制修订地方标准的必要性和意义高等学校(以下简称“高校”)食堂作为我省餐饮供应的重点领域之一,近年来虽持续开展制止餐饮浪费相关工作,但依旧有餐饮浪费的情况出现高校作为高等院校,是培养高水平、多种类人才的重要阵地,而食堂在学生的健康成长及学习中占有重要地位,但如今学生在高校食堂就餐过程中仍会因为各种各样的原因造成食物资源的浪费,除了学生个人节约意识不强,高校食堂也存在菜品质量较差、管理不科学、菜品设计不合理等原因,除此之外学校食堂的餐饮浪费不仅是用餐人员的过量点餐、剩余浪费,在餐饮原材料采购、仓储物流、加工制作、餐厨回收等环节,也存在浪费隐患目前,绝大多数高校食堂经营管理仍缺乏对原材料供应采购、存储、加工等环节指导餐饮节约的具体管理规范,造成采购数量过多,加工损耗过大,仓储食品不规范等问题,加之大部分高等学校食堂由外包企业承担经营,存在反浪费意识不强,管理规范不健全,监督机制欠缺,菜品设计不合理、宣传教育不到位等问题,致使餐饮浪费问题更加显著因此,制定《高等学校食堂反餐饮浪费指南》是目前我省高校食堂落实反对浪费、厉行节约的有效措施通过充分发挥标准的基础支撑作用,推动学校食堂制止餐饮浪费规范化管理
(三)主要内容包括范围、规范性引用文件、术语和定义、总体要求、餐饮供应、宣传引导、监督与改进本文件规定了高等学校食堂餐饮节约的总体要求、过程控制、宣传教育、监督与改进等内容本文件适用于贵州省各高等学校食堂餐饮节约的管理第1-3部分范围、规范性引用文件、术语和定义对高等学校食堂餐饮节约管理的主要内容、适用对象、规范性引用文件、术语和定义进行了明确第4部分总体要求对高等学校食堂餐饮节约的制度建设和人员作出了要求第5部分餐饮供应明确了对餐饮供应中采购贮存、加工烹饪、菜品设计、餐具与用餐、回收等环节的要求第6部分宣传引导主要从专题教育、组织活动、多媒体宣传、节约提示、榜样示范等方面加强对学生节约理念的引导第7部分监督与改进主要通过机制建立、考核评价、完善体系等方面对反浪费成效进行监督与改进二工作简况(-)任务来源本标准由贵州省教育厅提出,由贵州省市场监督管理局(黔市监函〔2023)号文)批准立项,贵州省市场监管能力建设中心、贵州省教育厅、遵义职业技术学院、贵州医科大学、贵阳康养职业大学、南明区市场监督管理局、贵州省标准化院起草制定
(二)编制过程.组织起草阶段一是接到本标准制订任务后,标准起草工作小组积极查询、收集国内已颁布的反食品浪费法律法规、国家标准、地方标准以及贵州省高校食堂餐饮节约情况,进行归纳整理二是联系相关单位,对标准制定的科学性、可行性与指导性进行了研究讨论三是在前期充分调研的基础上,对标准的主要内容进行综合分析和充分论证,按照GB/
1.1-2000《标准化工作导则第1部分:标准的结构和编写规则》和GB/T122002《标准化工作导则第2部分:标准中规范性技术要素内容的确定方法》编写本次地方标准的草案.征求意见阶段2023年4月19日,在定向征求省市场监管局餐饮处、贵州医科大学等6家有关单位和专家意见10条(其中,共收到意见建议10条采纳10条,未采纳0条)后,在贵州标准化服务平台上传征求意见稿,向社会各界公开征求意见三编制过程主要起草人及分工
三、主要条款的说明及确定依据L总体要求本章从制度建设和人员要求两方面对高校食堂餐饮节约管理作出了要求1制度建设主要包括组织管理、资源消耗统计、卫生规范等方面2人员要求从成立领导小组、明确管理部门、配备服务人员、指定专人专职、加强人员培训等方面对食堂餐饮管理作出了具体的要求
2.餐饮供应本章对采购贮存、加工烹饪、菜品设计、餐具与用餐、回收等环节作出了具体的要求1采购贮存为了从源头减少食材的浪费,本条明确了食材采购、验收、溯源、存放等的具体要求2加工烹饪为了减少食品加工过程造成的原料损耗,对食材加工处理方式、菜品装饰、粗加工损耗控制等方面提出了具体的要求3菜品设计为了提升菜品质量,减少食物浪费,对菜品供应形式、菜单公示及调整、菜品口味优化作出了要求4餐具与用餐为了减少餐桌上的浪费,对用餐方式、餐具管理、点餐提醒、一次性餐具提供及餐饮打包作出了要求5回收通过在餐盘回收处设置电子监控设备曝光浪费行为,加强餐厨废弃物的回收利用,定量分析每日餐厨废弃物,可以让浪费行为得到进一步的遏制.宣传引导为树立节约观念,学校应重点从专题教育、学生组织宣传活动、多媒体宣传、用餐处提示、榜样示范等方面对学生进行宣传引导.监督与改进着重从机制建立、考核评价、完善体系入手,形成长效机制
四、主要试验或验证的验证分析报告测试报告无
五、标准实施后对经济和社会发展的预期影响及论证通过本标准的制定和贯彻执行,可以规范全省高等学校食堂餐饮节约管理,进而减少餐饮食材采购、仓储、加工消费、餐厨回收等环节造成的浪费,为保障我国粮食安全作出贡献
六、与国内政府主导制定标准的协调情况,采用国际标准的先进程度主要采用的标准如下GB/T39002餐饮分餐制服务指南GB/T29117节约型学校评价导则GB31654食品安全国家标准餐饮服务通用卫生规范SB/T11070餐饮食品打包服务管理要求
七、与现行法律法规、强制性标准的关系1制标过程遵循《中华人民共和国标准法》、《中华人民共和国反食品浪费法》、《食品安全国家标准》等法律、法规2本标准的格式,编制和表达方法,按国家标准的要求制订3本标准与现行法律、法规和强制性标准无冲突
八、是否涉及专利说明本标准中未涉及相关专利九重大分歧意见的处理过程本标准编制过程中,通过广泛征求意见,未发生重大分歧意见十作为强制性地方标准的依据建议作为推荐性地方标准发布实施
十一、代替、废止有关地方标准的建议本标准的制定旨在填补我省高等学校食堂餐饮节约规范性管理标准的空白,未涉及代替或废止有关地方标准
十二、标准实施的计划、方案本标准颁布后,拟通过政府引导、宣传、组织我省高等学校食堂餐饮管理相关人员学习及定期检查等方式规范我省高等学校食堂反餐饮浪费管理
十三、标准解释、归口管理以及获取意见建议的联系方式本标准由贵州省市场监管能力建设中心负责文件解释,由贵州省教育厅归□o联系方式贵州省市场监管能力建设中心0851-86503432《高等学校食堂反餐饮浪费指南》起草组2023年4月主要起草单位主要起草人员职称/职务任务分工贵州省市场监管能力建设中心王小庭工程师标准的统筹规戈h分工和调研单位的协调沟通及标准的起草贵州省教育厅曾洪波处长统筹参与单位的协调沟通,可行性分析及标准的起草贵州省市场监管能力建设中心朱耀助理工程师标准的资料整理及起草贵州省市场监管能力建设中心欧光娄炎助理工程师标准的资料整理及起草贵州省标准化院胡俊助理工程师标准的资料整理及起草贵州省医科大学魏绍峰系主任/副教授标准的可行性分析、资料整理及起草贵阳康养职业大学朱涛主任标准的可行性分析、资料整理及起草遵义职业技术学院郑博文科长/讲师标准的可行性分析、资料整理及起草贵州省教育厅何晶主任科员标准的资料整理及起草南明区市场监管局翟远建科长标准的资料整理及起草贵州省市场监管能力建设中心祝玮助理工程师标准的资料整理及起草贵州省市场监管能力建设中心陈小丽助理工程师标准的资料整理及起草。