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江苏省精细化工企业动火作业安全规定(试行〕1范围本规定明确了精细化工企业〔以下简称企业〕动火作业区划分、动火作业有关人员职责和资质、动火作业分级和审批、动火分析及判定、动火作业现场安全管理、《动火安全作业证》管理等要求本规定适用于精细化工企业动火作业管理;化学品仓储企业的动火作业,可参照此规定执行2标准性引用文件以下文件对于本规定的应用是必不可少的但凡注日期的引用文件,仅注日期的版本适用于本规定但凡不注日期的引用文件,其最新版本〔包括所有的修改单〕适用于本规定GB50016建筑设计防火标准GB50160石油化工企业设计防火标准GB30871化学品生产单位特殊作业安全标准AQ3022化学品生产单位动火作业安全标准AQ3028化学品生产单位受限空间作业安全标准AQ3025化学品生产单位高处作业安全标准d)检查《动火安全作业证》审批手续,对手续不完备的《动火安全作业证》应及时制止动火作业;e)在动火作业中,生产系统如有紧急或异常情况,应立即通知停顿动火作业动火作业分析人a)动火分析人员应经培训、考核合格;b)按照动火作业负责人确认的动火点和动火分析工程到动火作业现场进展检测分析,取样检测要有代表性并出具动火分析报告单;c)分析方法正确,分析结果准确,对分析结果负责动火作业审批人a)经过动火作业安全管理专项培训,取得企业颁发的审批资格证;b)亲临现场,检查催促动火作业属地和动火作业单位落实防火措施后,审批动火安全作业证;c)特殊动火作业审批人可以审批一级和二级《动火安全作业证》;一级动火作业审批人可以审批二级《动火安全作业证》;d)对审批的《动火安全作业证》负责
5.2人员资质动火作业负责人应熟悉生产工艺、动火作业程序、应急处置措施,具有危害辨识和风险分析的能力动火人应持有效的特种作业资格证监火人应有岗位操作培训合格证和动火作业监火人资格证;了解动火区域或岗位的生产过程,熟悉工艺操作和设备状况;应有较强的责任心,出现问题能正确处理;有处理应对突发事故的能力524动火作业负责人、动火人、监火人、属地负责人、审批人、施工负责人、现场负责人等参与作业人员,需参加安全培训并通过考核,培训及考核记录应归档保存培训至少应包括以下内容a)有关动火作业的安全规章制度;b)作业现场和作业过程中可能存在的不安全、有害因素及应采取的具体安全措施;c)作业过程中个体防护器具的使用方法及使用本卷须知;d)事故的预防、避险、逃生、自救、互救等知识;e)相关事故案例和经历、教训I6动火作业分级火作业、二级动火作业企业应根据生产装置、储存设施等火灾爆炸不安全程度大小,明确动火作业等级及对应的区域在没有
6.1特殊动火作业划分原则生产运行状态下的易燃易爆生产装置、输送管道、储罐、容器等部位上及其它特殊不安全场所进展的动火作业带压不置换动火作业在运行的可燃气体、液化煌、甲类液体罐区〔包括防火堤内及附设的泵区、装卸区等〕的动火作业涉及可燃液体、气体的污水井排气管口周围15m范围内及污水池动火作业涉及一级、二级重大不安全因素易燃易爆的罐区〔包括附设的泵区、装卸区等〕,以及单独构成一级、二级重大不安全因素库房和生产单元动火作业未撤除易燃填料的凉水塔内施工等动火作业一级动火作业划分原则621除特殊作业以外的动火作业622在易燃易爆场所进展的除特殊动火作业以外的动火作业623厂区管廊上进展的动火作业
6.
2.4在运行的生产装置或系统的动火作业二级动火作业划分原则除特级动火作业和一级动火作业以外的动火作业停工检修经吹扫、处理、化验分析合格的工艺生产装置动火从易燃易爆、有毒有害装置或系统撤除,经吹扫、处理、分析合格,目运到安全地点的设备和管线动火企业新建生产装置与原有生产装置或系统完全隔离的,经企业主要负责人批准,动火作业可按二级动火作业管理7动火作业的审批动火作业审批企业特殊动火作业由企业主要负责人审批;一级动火作业由企业分管安全负责人或总工程师〔安全总监〕审批;二级动火作业由企业属地负责人审批,安全管理部门会签企业应明确动火作业审批程序和相关要求当特殊动火作业审批人因故不能审批时,可以书面授权分管安全负责人或总工程师〔安全总监〕审批,授权后的安全责任主要由授权人承当授权审批采用一次授权方式,并且授权人应指派专人进展动火作业现场的监视管理,不得二次授权动火作业提级管理节日、假日(休息日)、夜间(当日晚20时至次日晨8时)等非正常工作时间段,原则上不得安排一级和特殊动火作业,如确需动火作业,应提级管理并向当地安监部门报备;五级风以上〔含五级风〕天气,原则上制止露天动火作业因生产需要确需动火作业时,动火作业应提级管理8作业前风险分析企业应制订动火作业危害辨识和风险分析管理制度,明确分析方法、分析人员、分析程序作业前动火作业负责人应组织相关作业人员进展危害辨识和风险分析运用工作危害分析〔JHA〕、检查表〔SCL〕、作业安全分析〔JSA〕等风险分析方法,进展危害辨识和风险分析,充分辨识作业现场涉及的各类物质的物理、化学性质,设备特性和工况生产工艺特点,作业点周边环境等,分析作业现场可能存在的危害及风险因素,制定风险控制措施9动火作业现场管理作业基本要求动火作业应设专人管理,属地负责人应指定责任心强,有经历、熟悉生产现场和生产工艺的管理人员担任动火作业负责人;动火作业应设专人监火,属地负责人应指定取得监火人资格证的人员担任监火人尽可能减少在易燃易爆区域动火,凡可动可不动的动火一律不动火,凡能拆下来的设备、管线都应拆下来移到安全区域动火,严格控制特殊动火和一级动火进入反响釜、槽、罐等受限空间内动火作业时,应采取有效的隔离、通风、降温措施,防止有害气体、烟尘和高温等对作业人员的伤害作业过程中可能涉及到有毒物质,应对其浓度作检测分析依据分析结果采取相应的防护措施;动火作业施工区域应设置戒备线,与动火作业无关人员及设备不得进入动火区域;动火作业前应去除动火现场及周围的易燃物品,或采取其它有效的安全防火措施,配备足够适用的消防器材,满足作业现场应急要求凡在盛有或盛过不安全化学品的容器、设备、管道等生产、储存装置及处于GB
50016.GB50160规定的甲、乙类区域的生产设备上动火作业,应将其与生产系统彻底隔离,并进展清洗、置换,取样分析合格前方可动火作业;因条件限制无法进展清洗、置换而确需动火作业时按
9.3规定执行对容器、设备、管道等生产、储存装置〔如冷水塔、玻璃钢容器、长线管道、包装桶等〕经清洗、置换后因条件限制无法按要求准确取样分析的动火作业,需按
9.3规定执行动火点周围或其下方的地面如有可燃物、空洞、客井、地沟、水封等,应检查分析,距用火点15m以内的,应采取清理或封盖等措施;对于用火点周围有可能泄漏易燃、可燃物料的设备,应采取有效的空间隔离措施撤除管线的动火作业,应先查明其内部介质及其走向,并制订相应的安全防火措施;在有可燃物构件或使用可燃物做防腐内衬的设备〔如凉水塔、脱气塔、水洗塔〕内部进展动火作业时,应采取防火隔离措施在生产、使用、储存氧气的设备上进展动火作业,氧含量不得超过
23.5%动火期间距动火点30m内不得排放各类可燃气体;距动火点15m内不得排放各类可燃液体;不得在动火点10m范围内及动火点下方同时进展可燃溶剂清洗或喷漆等作业平面封堵和高处防护a)在涉及超过一层的厂房或一层厂房内在设备上方动火,应采取有效的平面封堵措施,确保动火时产生的火花或高温物件不会飞溅掉落到下层厂房或下方设备上b)在高大设备、管廊等高处进展动火作业时,应采取封堵、遮盖等措施,防止火花溅或高温物体掉落至动火点下方及周围的设备、管道、下水道、客井、地沟、水封等动火作业中途停顿或完成后,动火人、监火人应清理现场关闭乙焕气瓶、氧气瓶,切断电焊机电源,确认无残留火种和火灾不安全
9.L17经审批的《动火安全作业证》分别由动火人、监火人随身携带,备查作业器具的管理企业应制定相关管理制度,加强动火作业器具管理,由专人管理并定期检查未经检查合格的动火作业器具一律不得使用动火作业前,应检查电焊、气焊、手持电开工具等动火工器具本质安全程度,保证安全可靠使用气焊、气割动火作业时,氧气瓶与乙块气瓶间距不应小于5m二者与动火作业地点不应小于10mo乙块瓶应直立放置,并设置防晒、防倾倒设施乙焕气瓶应安装防止回火器乙烘瓶和氧气瓶不得带入受限空间制止用易产生火花的工具去开启乙焕气瓶阀门;严禁粘有油脂的手套、棉纱和工具同氧气瓶、瓶阀、减压器及管路等接触;乙焕气瓶和氧气瓶阀门、减压阀等接口处用专用管箍卡紧,不得有泄漏,压力表、阀门应灵敏完好橡皮气管不得有鼓包、裂纹、漏气等缺陷焊机电源线、焊接导线、回路线应使用符合要求的专用线不得有破损、裸露等现象,不得用其它电线、金属物代用电焊机接线应结实,接线桩不得裸露接地和接零保护齐全可靠电焊机应放置在枯燥地方电焊机回路线应就近搭接在焊接件本体上,不得搭接在工艺管道、设备、电气和仪表设施等其它金属物体上形成回路电焊机应用不燃材料遮盖,满足防水要求特殊动火作业现场安全管理要求特殊动火作业在符合
9.1和
9.2规定的同时,还应符合以下规定在生产不稳定的情况下不得进展带压不置换动火作业应预先制定作业方案,落实安全防火措施,必要时可请专职消防队到现场监护动火点所在区域负责人应预先通知本单位生产调度或生产管理部门及有关部门,确保在异常情况下能及时采取相应的应急措施动火作业过程中,应使系统保持正压,严禁负压动火作业应保持动火作业现场通风良好企业分管安全负责人或总工程师〔安全总监〕必须到现场监视动火作业作业过程视监控涉及一级或特殊动火作业的实行全程录像,做到“一票一录像〃设置条件等不应小于30m〔局部动火点安全距离受实际情况限制不符合的,应进展风险评估,并采取必要的防火措施以满足安全动火作业要求〕外开,道路畅通
10.
1.4生产正常放空或发生事故时,可燃气体不会扩散到火区内管理要求并配备足够、适用的灭火器材检维修必须使用的煤油、机油、氧气瓶、乙焕气瓶等应与动火区域有效隔离3术语和定义以下术语和定义适用于本规定精细化工企业依法设立,生产、使用和储存精细化工原料或产品的企业主要包括农药、医药、染料、涂料〔包括油漆和油墨〕、颜料、试剂和高纯物、信息用化学品〔包括感光材料和磁性记录材料〕、食品和饲料添加剂、粘合剂、催化剂和各种助剂、化学药品和日用化学品、电子化学品及材料、功能高分子材料等行业仓储企业依法设立,储存化工〔不安全化学品〕原料和〔或〕产品的仓储经营企业动火作业直接或间接产生明火的工艺设备以外的禁火区内可能产生火焰、火花或炽热外表的非常规作业,如使用电焊、气焊〔割〕、喷灯、电钻、砂轮、塑料焊等进展的作业实验室使用的电炉、酒精灯、加热套等,合成炉开车点炉等,不作为动火作业管理易燃易爆场所GB
50016、GB50160中火灾不安全分类为甲、乙类区域的场所洗、检测合格,并确认不再释放有毒有害、可燃气体未经清洗、
3.1企业要对需划定为固定动火区的区域进展评估,符合固定动火区设置条件的,由企业安全管理部门确认,企业主要负责人审批
3.2固定动火区每半年由企业安全管理部门进展一次复审11动火作业第三方服务管理企业聘请第三方专业化服务单位从事动火作业服务的,应当对第三方专业化服务单位的资质和执行相应动火作业管理的安全生产条件进展审查企业不得对第三方专业化服务单位提出违反安全生产法律法规和安全生产标准、标准等的要求,不得违章指挥或者强令第三方专业化服务单位及其从业人员冒险作业企业应当与第三方专业化服务单位签订安全生产管理协议明确各自的安全生产职责动火作业的安全生产主体责任仍由企业负责第三方专业化服务单位必须执行企业动火作业管理制度,按规定办理动火作业票证,落实防火安全措施第三方专业化服务单位必须具备动火风险分析、可燃有毒物质检测、应急处置的相应人员和设备设施12动火分析及合格标准动火作业前应进展动火分析,要求如下动火作业前应进展气体检测,气体检测的取样点要有代表性在较大的设备内动火,应采取上、中、下取样分析;在较长的物料管线上动火,应在彻底隔绝区域内分段取样分析在设备、管道本体上动火的,应对设备、管道内和大气环境同时进展动火分析在设备外部动火作业,应在不小于动火点10m范围内进展动火分析动火分析与动火作业间隔不得超过30min如现场条件不允许,间隔时间可适当放宽,但不允许超过60mino作业中断时间超过60min应重新取样分析;每日动火作业前均应进展动火分析;特殊动火作业期间应全程佩戴便携式气体检测仪,随时进展监测使用便携式可燃气体检测仪或其它类似手段进展分析时,检测仪器应经标准气体样品标定合格动火分析人员应出具动火分析报告单,并将动火分析报告单附在《动火安全作业证》的存根上动火检测合格判定当被测气体或蒸气的爆炸下限大于等于4%时,其被测浓度应不大于
0.5%〔体积百分数〕;当被测气体或蒸气的爆炸下限小于4%时,其被测浓度应不大于
0.2%〔体积百分数〕13《动火安全作业证》的管理动火作业负责人须按《动火安全作业证》的工程逐项填写不得空项;动火作业负责人、属地负责人、动火人、监火人、施工作业负责人、审批人等相关人员应在《动火安全作业证》上签字,不得由他人代签《动火安全作业证》最终审批人应亲临现场检查,检查属地和动火作业施工单位落实防火措施后,方可审批《动火安全作业证》一张《动火安全作业证》只限一处动火,实行一处〔一个地点〕、一证〔安全作业证〕一人〔监火人〕,不能用一张《动火安全作业证》进展多处动火动火作业完成后,由监火人和动火人共同进展完工验收,确认现场无残留火种后,由监火人在《动火安全作业证》上签字《动火安全作业证》不得随意涂改和转让,不应变更作业内容、扩大使用范围、转移作业部位或异地使用作业内容变更、作业范围扩大、作业地点转移或超过有效期限、以及作业条件、作业环境条件或工艺条件改变时应重新办理《动火安全作业证》特殊动火作业和一级动火作业的《动火安全作业证》有效期不应超过8h;二级动火作业的《动火安全作业证》有效期不应超过72ho动火作业超过有效期限,应重新办理《动火安全作业证》《动火安全作业证》一式三联,由动火点所在单位、动火人和监火人各持一份;特殊动火《动火安全作业证》由企业安全管理部门保存,一级动火作业和二级动火作业《动火安全作业证》由属地单位保存《动火安全作业证》存根保存期限至少为1年附录动火安全作业证样式动火安全作业证动火作业级别□特级□一级□二级编号:完工验收:动火审批人意见年月日时分年月日时分
3.5属地是指动火作业点所在的某一区域,该区域为企业组织架构中有明确管理负责人的一个管理单元,如分厂、车间、独立的生产装置、仓库等是指由企业批准在火灾爆炸不安全场所外划定,不需要办理《动火安全作业证》的特定动火作业区域禁火区是指企业内具有火灾爆炸不安全场所〔含设施〕,需要办理《动火安全作业证》的区域动火作业单位实施动火作业的施工单位或队伍第三方专业化服务单位是指向企业提供动火作业管理服务的单位,包括专业外包服务单位、中介服务机构、企业检维修队伍等4基本要求企业应建设健全动火作业安全管理制度,明确动火作业管理责任,实施动火作业许可管理,严格控制动火作业频次,强化动火作业风险管控,杜绝擅自动火作业行为企业应明确禁火区、固定动火区的范围,并设置明显的标志定动火区应每年开展一次风险评估禁火区内动火作业应实行动火作业许可管理,作业时审批手续应齐全,安全措施应全部落实,作业环境应符合安全要求未取得《动火安全作业证》不得进展动火作业企业应明确动火作业分级及动火作业的审批权限和责任人动火作业应明确动火作业负责人和监火人动火作业前,企业和动火作业单位应对作业现场和作业过程进展危害辨识和风险分析,制定相应的风险控制措施动火作业人员和监火人员应取得相应资质特种作业和特种设备作业人员应持证上岗动火作业前,企业应对参与动火作业的人员进展安全教育,告知动火作业现场和作业过程中可能存在的不安全、有害因素及应采取的具体安全措施、应急处置程序等动火作业前,动火作业单位应对作业涉及的设备、设施、工器具等进展检查,使之符合安全、适用要求作业人员应遵守企业动火作业的安全操作规程,正确佩戴相应的个体防护用品动火作业涉及进入受限空间、盲板抽堵、高处作业、吊装、临时用电、动土、断路作业时,应同时执行相关作业要求,并办理相应的审批手续当企业生产装置、储存设施出现异常,可能危及作业人员安全时,企业应立即通知作业人员停顿作业,迅速撤离作业完毕,企业和动火作业单位应进展现场完工验收,清理作业现场,消除余火,及时将作业用的工器具、临时电源、脚手架、临时照明设施等撤离现场,恢复作业过程中拆移的相关安全设施的功能企业应对动火作业风险管控能力、动火分析和技术力量、动火作业队伍、应急处置能力等动火作业基本安全管理条件每年进展一次综合评估不具备动火作业安全管理条件的,应聘请第三方实施动火作业5职责和资质
5.1职责企业主要负责人企业主要负责人是动火作业安全管理第一责任人a)负责组织制定、发布动火作业安全管理制度;组织评估动b)负责保证动火作业必需的人员、安全设备设施及应急装备等安全保障的投入;其他负责人审批特殊动火作业;d)必要时应指派专人或聘请第三方进展动火作业现场的监视管理e)负责签发动火作业审批人资格证安全管理部门a)企业安全管理部门为动火作业安全管理的归口部门,负责指导、监视、检查、考核属地动火作业安全管理情况;b)负责制修订企业动火作业安全管理、动火作业前危害因素辨识、风险分析管理、动火作业器具管理等相关安全管理制度;c)负责组织对特殊动火作业方案和应急预案的审查;d)负责对动火作业审批人、动火人、监火人、参与动火作业的相关人员进展安全培训考核,颁发企业监火人资格证;e)负责对企业的动火作业进展监视、检查;f)负责对动火人、监火人资质的审查动火作业负责人a)动火作业负责人是动火作业现场安全管理的直接责任人,负责动火作业现场安全监视管理b)负责动火作业现场安全交底,组织并参与作业前危害因素辨识、风险分析,掌握作业过程中可能存在的不安全有害因素和安全措施,并告知作业人员、监火人员c)提出动火作业申请,负责办理《动火安全作业证》,确定分析工程,带着分析人员到用火点进展分析,根据分析结果判定分析数据是否合格d)负责组织动火作业完工验收,组织检查、清理动火现场动火人a)参与动火作业危害因素辨识、风险分析和安全措施的制定熟知动火作业现场存在的风险及控制措施;b)确认相关动火作业安全措施;c)确认动火作业内容、动火方式、动火部位、地点和时间;d)遵守企业动火作业安全管理制度,服从管理,执行“三不动火〃原则,即无未经批准的动火安全作业证不动火、监火人不在现场不动火、防火措施不落实不动火在动火作业完成后,应清理作业现场,去除残火,确认安全前方可离开现场;e)发现不具备安全动火作业条件时或在作业过程中条件发生变化时,不得进展动火作业并及时报告监火人;f)持《动火安全作业证》和相关特种作业操作资格证进展动火作业施工负责人施工负责人为动火作业单位现场作业管理的责任人a)参与危害因素辨识、风险分析和安全措施的制定,熟知动火现场存在的风险及控制措施;b)负责施工方参与动火作业人员的管理,对施工作业人员负有管理责任;c)按照动火作业负责人的要求组织落实相关安全控制措施d)负责检查动火作业使用的工器具,确保完好监火人a)参与危害因素辨识、风险分析和安全措施的制定,熟知动火现场存在的风险及控制措施;b)对动火作业实施全过程监护,观察作业环境和作业人员行为,及时提醒和制止不安全行为,当发现动火人违章作业时应立即制止;c)出现异常情况时应立即通知动火人停顿动火作业,及时联系有关人员采取措施,并向现场负责人报告;d)企业聘请第三方专业化服务单位实施动火作业服务时,第三方服务不能替代企业监火人的职责;e)监火时监火人应持监火人资格证,佩戴袖标等明显标志当发现动火人、动火部位与《动火安全作业证》不相符合或者动火安全措施不落实时,监火人应立即制止动火;当出现异常情况时应及时采取措施,停顿动火;对动火人不执行“三不动火〃原则且不听劝阻时,有权收回《动火安全作业证》,并向上级报告f)动火过程中,不得从事与监火无关的事,不得随意离开现场确需离开时,应收回动火人的《动火安全作业证》,暂停动火g)紧急情况下应立即组织现场人员进展初期事故应急处置;h)在动火作业完成后,应与动火人共同清理现场,去除残火确认安全前方可离开现场i)特殊、一级动火作业时,监火人应佩戴便携式可燃气体检测仪全程监测,涉及有毒场所应同时携带便携式有毒气体检测仪属地负责人属地负责人〔分厂厂长、车间主任、装置经理、仓库主管等〕为动火作业点所在区域的最高管理者,有权指挥、调度属地生产、检修,调配属地人力资源、应急资源等a)对属地的所有动火作业安全负全面责任;b)指定动火作业负责人、监火人;c)对属地动火作业的危害辨识、风险分析结果、安全措施进展审核,催促落实动火安全措施,负责生产与动火作业的衔接;申请单位申请人会签单位动火地点〔部位〕动火内容、方式动火时间自年月日时分始至年月日时分止施工单位施,负责人动火人特殊工种类别特殊工种证号动火人特殊工种类别特殊工种证号监火人监火资格证号采样分析采样分析时间年月日时分年月日时分年月日时分采样部位分析结果可燃气体作业环境大W设备、容器、管线内部有毒气体分析人员签字危害辨识E口火灾爆炸□中毒和窒息□触电□灼烫□机械伤害□身处坠落□物体打击□坍塌□其它涉及的其他特殊作业序号安全措施确认人〔签字〕1动火设备内部构件清理干净,蒸汽吹扫或水洗合格,到达用火条件属地2断开与动火设备相连的所有管线加盲板〔〕块属地3动火点周围的下水井、地漏、地沟、电缆沟等已去除易燃易爆物,并已米取覆盖、铺沙、水封等手段进展隔后属地4罐区内动火点同一围堰内和防火间距内的储罐不同时进展脱水作业属地5高处作业已求取防火花飞溅措施施工单位6动火点周围易燃物已去除施工单位7电焊回路线已接在焊件上,把线不得穿过下水井或与其他设备搭接施工单位8乙块气瓶〔直立放置〕、氧气瓶与火源间的总巨离大于10m施工单位9现场配备消防蒸汽带〔〕根,灭火器个,铁锹把,石棉布0块施工单位10其他安全措施〔如特殊动火作业有专项方案〕属地安全教育人属地负责人意见年月日时分安全管理部门意见年月日时分。