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某县县委书记在全县“改革创新、奋发有为”大讨论动员部署会上的讲话同志们近期,省市委分别召开了“改革创新、奋发有为“大讨论动员部署会,对开展好大讨论活动作出了具体安排,提出了明确要求今天,我们召开全县“改革创新、奋发有为“大讨论活动动员会,主要任务就是传达学习省、市动员部署会议精神,对全县“改革创新、奋发有为大讨论活动进行全面安排部署,动员全县上下迅速掀起大讨论热潮,扎实推动思想再解放、改革再深入、创新再发力、开放再提质、工作再抓实,不断夯实全面拓展党的建设和党的事业新局面的思想和工作基础,为加快“五化进程”、建设“五个XX”,谱写新时代中国特色社会主义XX篇章提供强大动力、营造良好氛围、筑牢政治思想保证下面,我首先传达一下省、市动员部署会议精神2月18日上午,省委召开了大讨论动员部署会,省委xx书记作了重要讲话,会议由楼阳生省长主持省委xx书记的重要讲话分为三个部分第一部分,切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉讲话从国内外发展大势蕴含的机遇挑战、从我们面临的短板和问题、从对标一流、创造佳绩的责任感紧迫感三个方面,责任追究,主动参与,发现案件线索,要发现一起,问责一起,震慑一片要加强作风建设,坚决整治“怕慢假庸散”作风顽疾,建立快捷便利的投诉受理和调查追究机制,对形式主义、官僚主义、部门本位主义和不作为、乱作为等损害营商环境的人和事坚决处理、绝不姑息要畅通监督渠道充分发挥县“五型”政府建设监督员、“12345”政务服务热线以及第三方评价作用,完善政务服务“好差评”制度,主动接受企业和群众监督评价要发挥考核导向,在今年全县高质量发展年度目标考核中,加大对打造最佳营商环境工作考核的权重,倒逼各部门履职尽责
(三)要营造浓厚氛围县委宣传部要牵头抓总,加强政策宣传,创新宣传方式提高群众和企业对政策的知晓率和满意度;要广泛宣传我县优化营商环境的好经验、好做法,曝光损害营商环境的负面典型,树立优化营商环境的典型标杆,营造全社会参与的浓厚氛围引导干部群众树牢“人人都是营商环境,事事关系营商环境”的理念,鼓励干部群众争做优化营商环境的支持者、建设者和推动者,让优化营商环境成为全社会的普遍自觉指出了XX唯有致力改革创新、奋发有为,才能实现全省工作更大的新突破讲话强调,开展大讨论,就是要引导全省党员干部群众高举新时代改革开放旗帜,以积极向上的干劲、敢闯敢试的拼劲、不懈奋斗的韧劲,进一步打造XX的新优势新动力新形象;就是要引领各级领导干部针对存在问题进行自我革命,刀刃向内,真正做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬;就是要在全省来一场学习、思想、工作的革命,来一次理念、本领、作风的大提升,确保把中央及省委的重大决策落实好第二部分,全面准确把握省委的部署和要求讲话指出要把握好大讨论的总体部署和重点内容,大讨论覆盖全省域各层级,要重点抓住县处级以上领导干部这个“关键少数工主要任务是“六个破除”“六个着力”“六个坚持”要融会贯通
一、要在认识上再深化,解放思想再出发营商环境的问题,归根结底是思想观念的问题大家要进一步解放思想,提高站位,充分认识优化营商环境的重要性
(一)从上级要求看,优化营商环境是大趋势、硬任务近年来,党中央、国务院和省委、省政府围绕优化营商环境作出了一系列部署和要求习近平总书记在博鳌亚洲论坛向世界庄严承诺,“中国要建设国际一流营商环境”,并多次亲自主持召开民营企业家座谈会,就改善营商环境作出重要指示李克强总理用“生产力”来定义营商环境,提出营商环境就是生产力、就是竞争力从去年起,国家、省市开始对各地开展营商环境评价这两年,省里先后印发了《XX省营商环境评价实施方案(试行)》《XX省优化营商环境攻坚行动方案》等系列文件,市里也印发了《XX市打造“三重”营商环境实施方案》、《XX市20XX年优化营商环境工作要点》等系列文件,省委xx书记、市委xx书记均在不同场合反复强调营商环境的重要性省第十五次党代会提出打响XX办事不用求人、XX办事依法依规、XX办事便捷高效、XX办事暖心爽心营商环境品牌”市第五次党代会也提出“打造营商环境最佳设区市”目标从国家省市一系列部署来看,从各级领导的重视程度来看,做好优化营商环境是一项必须要做,而且要做好的政治任务对此,大家要有敏锐感知,要树牢“四个意识”,坚定不移优化营商环境
(二)从发展全局来看,优化营商环境是推动高质量跨越式发展的必由之路近年来,随着各地经济加快转型升级,县域经济的比拼日趋激烈大家越来越意识到,地区之间的发展差距,表面上是经济数据的差距、企业数量质量的差距,实际上是营商环境的差距哪里营商环境好,人才就朝哪里走、资金就往哪里流、项目就向哪里投我们与沿海发达地区相比,经济基础、发展条件、交通便利都没有优势,只有通过努力,在优化营商环境上塑造优势,才有可能实现跨越赶超,实现“小县大作为二因此,大家要站在全县高质量跨越式发展全局的高度,以“等不起、坐不住”的危机感和紧迫感,对标一流、迅速行动,全力在优化营商环境上做实功、出绝招,以一流的营商环境促进高质量发展
(三)从政府职能来看,优化营商环境是份内之职、责无旁贷为企业服务是政府的本职做优营商环境是加快政府职能转型,推动“管理型”政府向“服务型”政府转变,全力打造“五型政府”,积极构建“亲清”新型政商关系的必然要求特别是县第十四次党代会明确提出主攻“五大战略”,争当“五个示范”的战略目标,我们更要处理好企业与政府的关系因此,大家要端正态度、摆正位置,主动亲近企业、服务企业,坚决破除作风上的“官本位”,让企业与群众“站C位”,全力当好为企业服务、帮企业跑腿的“店小二”“勤务员“,做到倾心倾情倾力为企业服务
二、要在举措上再夯实,找准差距补短板除刚才两个通报里点出的具体问题外,结合我平时调研了解和相关反馈情况,我县优化营商环境工作还存在以下几个问题,必须引起重视一是服务效能方面投资领域项目审批虽经压缩,但审批要件、程序和环节还是繁多,政务服务的深度、效率都还有改进空间二是政策支持方面政策兑现机制不健全、不顺畅,政策制定不精准、企业获得感不强比如,惠企政策中,重资产建设支持政策和基础设施建设补助政策占比高,而企业诉求集中的融资、用能、用工等政策占比低三是要素俣障方面重视招商引资上项目,但忽视企业发展全生命周期要素保障物流成本高、贷款费用高、能源成本高以及用工难、用地难、融资难等“三高、三难”问题没有彻底解决四是干部作风方面集中表现为“三不二不担当,宁愿不做事也怕做错事,凡事先看以前有没有惯例、外地有没有先例、上面有没有文件,遇到难题不研究、有了矛盾绕着走、解决问题没办法不作为,干部耍“官腔”、摆“官谱”,认为企业再大、再牛,你还是企业;我衙门再小、官职再低,还是政府部门,你还得找我对领导、熟人或者请托人“事好办”,对不熟悉的企业或群众则百般拖拉不落实,抓工作大而化之,习惯于会议贯彻会议、文件落实文件,办事推拖、效率低下,不推不动以上问题都不同程度存在,大家一定要高度重视,主动对号入座,拿出有针对性的措施加以解决
(一)要抓好问题整改针对全省此次评价反馈的各类问题,各相关单位要抽调人员,成立工作专班,认真梳理问题清单、责任清单、时限清单,逐条整改、逐条落实比如,针对获得电力时限长、成本高的问题,要拓展办电零上门、零审批和零收费“三零”服务范围,提高直供电交易比例,推动实现企业电力接入“零成本”,确保低价、稳定用电比如,针对办理建筑许可时限较长的问题,要深化工程项目投资审批制度改革,全面清除红顶中介,推行“六多合一审批”“不见面招标”“容缺受理+承诺制”等模式,优化审批环节,压缩审批时间比如,纳税方面,要持续整治违规涉企收费,加快推进网上办税、移动办税和自助办税,推动办税缴费集成化、智能化、便利化在完成已反馈问题整改的同时,还要坚持举一反三,进一步通过“企业家谈问题”“代表委员提问题”“人民群众找问题”等活动,充分发挥人大代表、政协委员、市场主体、人民群众的作用,抓痛处、挠痒处,把更多潜在问题找出来,及时加以整改解决
(二)要完善工作机制一要健全金融信贷对接机制,在省直部门评价中,我县获得信贷指标失分最多,较全省平均值低
0.59分,较全市平均值低
0.52分这从侧面说明我县企业融资难问题一直没有得到解决一方面,银企信用信息对接不畅,银行不敢贷、不愿贷;另一方面,企业贷款门槛高,附加条件多,贷款周期长,推高了融资成本,企业想贷贷不了对此,县普惠金融服务中心、县人民银行、银保监XX监管组等部门要主动作为加快推进产业引导基金市场化、专业化运作,强化政银企对接,搭建政银企平台,打通金融信贷信用信息壁垒,促进融资需求精准对接同时,要积极引导银行机构创新信贷产品满足不同层次企业的信贷需求二要完善企业帮扶机制,加快推行企业评部门、园区评干部“双评”机制,倒逼园区和部门干部创新举措、主动服务,真正实现“围墙内的事情企业自主办、围墙外的事情政府或者部门帮助办”要落实好“党政领导企业接待日”、“政企茶叙会”、县领导帮扶企业、纪检监察“百人联百企”、县直单位定点帮扶企业等工作机制,及时分析解决企业合理诉求三要创新企业招工机制,县人社局、县职校、县园区管委会、县城控集团、县就业创业服务中心等部门要各负其职积极通过探索灵活就业和弹性用工机制、校企合作、劳务派遣、专业招商招工队招工等方式,多途径、多渠道招工,帮助企业解决用工难题
(三)要提升服务质量以“五型政府”建设为统领,不断深化“放管服”改革,聚焦“一件事一次办”“一链办”,扎实推进“x服通”
4.0版建设、“六减一增”行动,以实实在在改革举措,增进企业的获得感,加快打造“吉事即办”政务服务品牌,努力争创全省政务服务满意度一等县比如,针对惠企政策知晓度不高、兑现难等问题,要变“企业找政策”为“政策找企业”,通过“X服通”等平台,即时为企业推送政策,实行政策兑现“零跑即享”服务,政府后台“一站式”审批结算同时,各单位要把党性最强、素质最好、业务最精的工作人员放到行政服务窗口,强化业务技能培训,提升窗口工作人员的业务素质、服务能力和责任意识,树立XX政务服务的良好形象
三、要在责任上再压实,协调联动聚合力优化营商环境涉及经济社会发展方方面面,每个单位、每位干部都是局内人,条条块块都要担好责,确保任务到人、责任到人
(一)要扛起责任担当为切实做好优化营商工作,县里专门成立由县委县政府主要领导任组长,分管纪检、发改、工业的县领导任副组长,相关单位主要负责同志为成员的县优化营商环境领导小组下面设立督查、宣传等推进小组领导小组下设办公室,设在县委统战部,县发改委(营商办)、县工商联参与开展日常工作要建立工作简报,从下周开始,每周刊发一期(纸质和0A)介绍好经验、好做法或者通报存在问题建立一个督查组,由XX书记任组长,对各地各部门在营商环境中的问题进行定期不定期的督查,持续曝光一些典型案例营造一种氛围,县委宣传部、县融媒体中心牵头,在相关媒体开设转作风优环境专栏,曝光典型实施一次集中攻坚,从今天开始,一直持续到年前,确保这次活动取得实效领导小组办公室、县发改委(营商办)、县工商联要牵头抓总,一起抓好统筹谋划和协调落实,积极对接上级要求,确保规定动作不漏项、自选动作更精准各部门要强化一盘棋思想,加强沟通,密切配合,形成合力,共同把优化营商环境各项工作落到实处尤其是各职能部门主要负责同志,既要当指挥员、又要当督办员,结合“局长进政务大厅”活动,经常到服务窗口,听听群众和企业的意见建议,看看承诺事项落实没有,工作短板在哪里特别是县政法部门,要为企业发展保驾护航,大力整治企业发展和项目建设的周边环境,严厉打击盗窃、敲诈、勒索投资企业的犯罪活动,严厉惩处强买强卖、欺行霸市的黑恶势力,严肃查办无理刁难、寻衅滋事、非法阻工等不法行为,全力为项目建设和企业生产经营创造良好治安环境
(二)要强化督查考核要强化督查问责,持续开展明察暗访,对重视不够、落实不力的单位和个人及时进行通报县委督查组要精准发力把营商环境核心指标的落实情况作为督查的重点,增强精准性,确保有的放矢,真正找出不落实的事,问责不落实的人,坚决避免形式上督查、程序性督查县纪委监委要强化落实。