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文本内容:
附件2天府检验检测集团组建方案(送审稿)为促进全市检验检测服务业持续健康发展,提升检验检测服务能力与水平,结合宜宾实际,现就组建天府检验检测集团提出如下方案
一、组建原则
(一)依法设立原则公司组建符合法律规定的条件,履行法律规定的程序,依法取得营业执照
(二)政企分开原则公司组建按照产权清晰、权责明确、管理科学的现代企业制度要求,成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的企业法人和市场主体
(三)规范有序原则公司组建坚持统筹规划,精心组织,配置资源,稳步实施
二、公司名称、性质和地位
(一)公司名称天府检验检测集团(暂定,以登记注册核定为准)
(二)公司性质天府检验检测集团是国有高新技术服务企业,主要从事检验检测、认证认可、标准制修订、技术咨询等业务的全资国有企业
(三)公司地位公司具有独立法人资格,依照《中华人民共和国公司法》和有关法律法规自主经营、自负盈亏、依法独立承担民事责任
三、公司职能定位、经营范围、发展方向和发展路径
(一)职能定位以政府为主导,整合标准计量、检验检测等公共检验检测资源,树牢市场化思维、市场化理念,实行市场化运作,加速资本与技术融合,激发部门、企业、科研平台检验检测活力,做大做强检验检测集团,引领质量标准、检验检测行业高质量发展
(二)经营范围公司业务遵循“积极稳妥、逐步壮大、有序扩张”的原则,组建初期承接“一中心一所“剥离的社会化业务和市级工业产品、酒类食品的监督检验检测及宜宾市计量器具的检定、校准、检验、测试等职能职责,接受食品、建材等传统产业及智能终端、动力电池、晶硅光伏等新兴产业第三方委托检验检测服务、技术咨询服务、自有资产的投资和管理;承担计量、质检、食品、特种设备等市场监管综合类培训工作
(三)发展方向建设具有核心竞争力的专业人才队伍,做强技术支撑,争创国家级、省级创新中心和检验检测中心,扎实开展食品、智能终端、动力电池、晶硅光伏等产业领域检验检测服务,逐步做强检验检测共性服务平台,争取早日建成区域中心检验检测集团,做大检验检测市场,助力白酒等特色优势产业和“一蓝一绿”战略性新兴产业更好更快发展,持续提高资产管理和业务运营水平
(四)发展路径.整合资源,引领市场整合市场监管系统内部资源,将原市质检所的监督检验检测职能和社会化业务,市计量所从事的市计量器具的量值传递和检定、检测、校准等职能职责,市食药中心、市特检所的社会化业务统一划转至天府检验检测集团,尽快实体化运作;整合县(区)市场监管领域检验检测资源,按照自愿合作的原则,采取市场化手段,收购、并购整合县(区)市场监管领域技术机构;整合外部业务资源,推动出台支持检验检测产业发展系列政策,积极参与政府采购验收、购买服务、快速检测等项目,聚合市、县两级农业、粮食、食品、医疗卫生、环境检测等财政支出类检验检测业务,拓宽检验检测业务范围,引领检验检测市场.聚焦产业,构筑平台围绕宜宾及区域产业布局,全力提升“国家白酒产品质量检验检测中心(四川)”能效;采取独立建设、合作共建等方式,加快建设储能及锂电、光伏产业、智能终端等国家级、省级检验检测中心一流平台,占据检验检测、认证认可、标准制修订等行业高地,为企业产品制造、贸易流通全产业链、全过程提供技术服务,构筑传统产业及数字经济新蓝海、绿色新能源“一蓝一绿”检验检测技术支撑体系.专业合作,弥补空白分行业领域,加强与科研机构的检验检测项目合作,激活现有科研平台、企业实验室资源,实现检验检测资源共享建立天府检验检测集团与公服集团、酒茶集团、天原集团、普什集团及欧阳明高院士工作站、宜宾学院、电子科大等单位项目合作机制,拓展管材、包材、家具、空检、包材、家电及特种设备等检测领域,填补检验检测空白
四、公司组建实施路径
(一)注册资本金天府检验检测集团注册资金拟为2亿元来源构成如下.原技术机构实物出资及市财政货币出资共计
1.2亿元其中原技术机构实物资产待评估约4000万元;市财政补足不足部分约8000万元,按程序报批,分3年到位.宜发展集团公司货币出资8000万元
(二)股权安排在充分满足国家级、省级检验检测平台建设要求基础上,按照出资比例及有关政策,在天府检测集团组建章程中明确股权结构
(三)管理架构天府检验检测集团根据相关政策明确宜发展集团公司(运营公司)、市市场监管局(主办单位)权责,按照国资监管要求对公司实行管理
五、公司治理结构依据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》等法律法规和《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》,公司设立党组织、董事会、监事、经理层、纪委和工会;集团公司正职(书记、董事长、总经理)纳入市委管理干部,根据实际情况可多岗位兼任;其余人员由公司统一管理
(一)党组织党组织成员5名,其中书记由董事长兼任、副书记由总经理兼任、专职副书记兼任职工董事
(二)董事会董事会成员5〜7名,由股东委派其中董事长1名、董事3〜5名、职工董事1名董事长为公司法定代表人
(三)监事公司设监事1名,由股东委派
(四)经理层经理层成员5名,其中总经理1名、其他高级管理人员4名经理层成员实行任期制和契约化管理优先实行经理市场化选聘,经理层成员由董事会选聘和管理
(五)纪委纪委设委员3名
(六)工会工会委员按《工会法》设置,其中工会主席1名
六、公司内设机构及人员控制
(一)内部机构设置天府检验检测集团内设4个职能部门(根据发展需要按程序报批后可增设),分别为行政事业部(办公室、人事、法务)、财务管理部(资产管理)、市场业务部、技术管理部,职员初期核定80人(含子公司人员),今后根据公司发展情况按程序报批,分梯度分阶段进员,按国有企业相关规定执行
(二)子公司管理市质检所所持的四川天府检验检测有限责任公司65%股权后续无偿划转至天府检验检测集团天府检验检测集团根据检验检测专业领域需要,后续可组建全资、控股或参股子(分)公司
七、人员安置坚持“以人为本、分类安置、有序推进、稳定为先”的原则,坚持把维护职工利益放在首位,稳步推进职工安置工作,确保社会稳定人员安置按照《宜宾市市场监管领域技术机构分类改革方案》中明确的方式积极稳妥推进
八、考核管理按照宜宾市国有企业相关管理规定进行考核。