在2023年XX市安全生产工作会议上讲话稿

在全市2023年安全生产工作会议上讲话同志们2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，做好安全生产工作意义重大全市安全生产工作总的要求是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示要求，全面落实国家和省市安全生产决策部署，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，健全完善安全生产制度措施和治理体系，扎实开展“查问题除隐患防事故”安全生产专项行动，切实从根本上消除隐患、从根本上解决问题，着力推动安全生产治理模式向事前预防转型，坚决“控制一般事故、遏制较大事故、杜绝重特大事故”，确保全市安全生产形势持续稳定向好，努力以高水平安全服务高质量发展、以新安全格局保障新发展格局现就今年安全生产工作提出以下几点要求

一、强化政治引领，牢固树立安全发展理念一要深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示要求将学习习近平总书记关于安全生产重要论述、重要指示批示要求和党的二十大关于安全生产重要部署纳入各级党委宣传工作重点，纳入各级各部门（单位）党委（党组）理论学习中心组学习重要内加强农机安全监管执法，强化拖拉机运输机组监管，巩固变型拖拉机清理整治成效四要扎实开展水上交通和渔业船舶安全专项整治严格落实《关于进一步加强海上安全工作的若干措施》，完善联网联防联控联动“四联”机制，严厉打击船舶超载、非法载客、冒险航行、违章作业、危险品谎瞒报、非法砂石船运输、航运公司非法挂靠等违法违规行为，持续推进“平安海区”创建聚焦防控水上客运、船载危险货物运输、易流态货物和海上风电等重点领域安全风险，严格“四类重点船舶”、中韩客货班轮和锂电池等新能源汽车客滚运输安全监管，动态监控30人以上客船、大型油轮等重点船舶，持续深化游艇安全专项整治和客船船员素质提升行动强化海上风电建设、运维期间海上交通安全管理开展“2023商渔共治”行动，突出防范商渔船碰撞风险，严查内河船舶非法涉海运输、乡镇船舶非法载客、“三无”船舶非法从事捕捞运输作业、不适航渔船出海作业等行为，严格渔业船舶安全监管五要扎实开展消防安全专项整治巩固消防安全专项整治三年行动成效，在生命通道、大型商业综合体示范创建等方面持续发力，确保新建小区、新投用综合体、高层建筑等符合消防安全标准要求紧盯劳动密集型企业、仓储物流企业、“合用场所”等传统高风险领域，储能电站、光伏使用场所、密室逃脱、“剧本杀”、室内冰雪活动场所等新业态新风险，以及经营性自建房、群租房、“九小场所”沿街门店等低设防场所，养老院、医院、文博单位、商业经营单建人防工程等人员密集和敏感场所，重点整治违章搭建使用彩钢板、易燃可燃材料装饰装修、违规电气焊作业、电源火源管理不到位、电动自行车违规停放充电等突出安全隐患深化“专家查隐患”，对重点文博单位开展专项检查，推动高等院校、港口单位隐患整改强化冬春等重点时段消防安全专项整治六要扎实开展建设领域安全专项整治深入推进自建房安全专项整治，加快推进经营性自建房分类整治和其他自建房排查整治，6月底前完成全面摸排持续推进房屋市政工程安全生产治理行动，严格建筑施工安全管理，开展重大事故隐患专项整治，强化高处作业、有限空间、动火、用电等特殊作业管理严格公路、地方铁路、水运、电力、水利、机场等重大基础设施工程施工安全隐患排查整治，开展公路危旧桥梁改造，严厉打击未批先建、转包、违法分包和出借资质等行为七要扎实开展燃气安全专项整治持续开展城镇燃气安全隐患专项整治，推进燃气管道老化、燃气工程隐患排查等6个专项行动，督促餐饮经营场所依法安装燃气泄漏报警和自动切断装置，严格瓶装液化石油气安全监管，严厉打击生产销售伪劣燃气具行为，有序推进燃气安全“四个全面更新、两个应改尽改“严格实施燃气经营企业市场准入和安全生产标准化，推动“小、散、弱”企业整合提升，规范燃气市场秩序

五、强化基础建设，切实提升整体保障能力一要持续强化本质安全提升深化“工业互联网+安全生产”行动计划落实，加快高危行业领域“机械化换人、自动化减人”进程加大安全生产投入，实施一批安全生产重点工程项目、科技攻关项目，推进重大安全风险防控技术装备研发应用持续推进煤矿“一优三减”，提高智能化开采产量加快智慧园区、智慧交通、智慧工地、智慧矿山等建设充分用好信息化手段，切实提升本质安全水平二要持续强化应急能力建设健全完善生产安全事故应对处置工作机制完善综合应急指挥系统，加快风险监测预警平台建设，全面提升信息化应急能力推进政府专项应急预案修订工作，指导各区市和有关部门加强各类应急预案编修，提高预案实用性和可操作性；指导乡镇、街道科学编制应急预案，构建形成市总体预案、专项预案、部门预案相互配套衔接的应急预案建设体系建强用好专业应急救援队伍充分运用应急演练拉动队伍、举办竞赛提升队伍、靠前驻防锤炼队伍，努力实现能力更精准、指挥更有序、反应更灵敏提高先进适用装备配备水平，推进装备物资储备库和战勤保障储备项目建设健全村（社区）应急管理体系，合理布局应急避难场所和防汛、消防等救灾设施设备，畅通安全通道三要持续强化社会化服务工作推动企业安全生产责任保险政策落实，加强企业安全费用提取使用监督认真落实安全生产“吹哨人”和举报奖励制度，优化举报受理、现场核查、奖金发放流程，广泛发动社会公众举报安全生产问题隐患加强安全评价机构、安责险承保机构监管，强化资质动态管理，提升信息化监管水平加强安全生产领域失信行为联合惩戒，倒逼生产经营单位落实安全生产主体责任四要持续强化宣传教育培训深入开展安全宣传“五进”“安全生产月”“全国消防日”“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”创建、“全国交通安全日”等主题活动制作先进典型经验做法教学片和警示教育片，在主流媒体公开播放组织实施重点行业领域全员定向安全生产大培训持续开展安全培训“走过场”专项整治，严厉查处安全培训机构、考试机构和工矿商贸企业相关违法违规行为开展高危行业中央、省属驻烟企业和市管企业主要负责人、安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核开展危险化学品、矿山等高危行业企业从业人员和各类特种作业人员安全技能培训第一篇同志们今天会议的主要任务是深入学习贯彻党的二十大精神和全国、全省安全生产电视电话会议精神，认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神，总结20**年安全生产工作，分析存在的问题和面临的形势，安排部署20**年安全生产工作任务下面，我讲三个方面的意见一＞全市安全生产工作取得良好成效20**年，全市各级各部门认真贯彻落实党的十九大精神以及习近平总书记、李克强总理关于安全生产的一系列重要讲话、指示批示精神，坚决落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作的各项要求，牢固树立“红线”意识，强化“底线”思维，注重源头防范，着力改革创新，狠抓责任落实，加强监管执法，多措并举，坚决防范和遏制重特大事故发生，安全生产工作持续稳定好转，为全市经济发展提供了有力保障一是牢牢抓住体制建设这个根本，安全生产责任体系更加完善各级党委、政府始终把安全生产工作放在体现执政为民的重要位置来抓，根据新形势、新要求进一步完善了“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”等有关规定制度，实现了市、县、乡、村安全生产责任“四级五覆盖”层层签订安全生产责任书，加大安全生产责任考核力度，将安全生产业绩纳入对各级领导干部考核的重要内容，严格实行安全生产“一票否决”把安全生产列为每年稳增长重点督查任务之一，对工作不力的一律严肃问责全市上下安全发展意识进一步增强，责任体系进一步完善二是牢牢抓住改革创新这个举措，安全生产监管体制改革实现突破认真贯彻落实党中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》和省委、省政府的《实施意见》，着力从体制、机制等层面加强安全生产领域一系列重大改革，制定出台了我市的《实施意见》，压实了各级党委、政府安全生产的领导责任，将市、县安全监管部门确定为政府行政执法机构，纳入同级执法部门管理，安全生产领域改革取得新突破三是牢牢抓住事故预防这个中心，安全生产专项整治更加深入各级各部门结合行业特点，组织开展煤矿、金属非金属矿山、道路交通、城市燃气、油气管道和成品油、涉氨制冷、粉尘防爆、有限空间作业、烟花爆竹、市政房屋工程建筑施工、消防、特种设备等行业（领域）的安全专项整治，持续开展安全生产“打非治违”专项行动，一大批安全生产非法违法行为得到惩治，大量事故隐患得到消除四是牢牢抓住特殊时段这个环节，重大活动安全得到保障各级各部门把重点时段、重要节庆、重大活动期间的安全稳定作为头等大事来抓，集中时间、集中力量、集中人员按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求对本地区、本行业领域开展安全生产大检查，确保安全稳定特别是在党的十九大期间，全市以“五个一批、四个一律”为抓手，全面组织开展安全生产大检查，为党的十九大胜利召开提供了安全生产保障五是牢牢抓住基础建设这个关键，企业安全管理水平逐步提升全面推进煤矿整顿关闭、煤炭产业转型升级和非煤矿山转型升级工作，关闭煤矿10座、非煤矿山112座全面实施道路交通生命安全防护工程，完成在线公路和农村公路1547公里安全隐患的治理在煤矿、非煤矿山、危险化学品和交通运输等高危企业积极推进安全技术装备改造和先进设备、工艺推广，全面组织开展企业安全生产标准化创建工作，企业安全生产条件和安全生产管理水平得到提升20**年，全市安全生产形势持续稳定向好，全市生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数与上年相比分别下降X%和x%是近年来降幅最大的一年这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是党中央、国务院和省委、省政府坚强领导的结果，是市委、市政府带领全市各族人民开拓进取、奋力拼搏的结果，也是全市各级各部门各单位尽心尽责和艰苦奋斗的结果在此，我代表市委、市政府向长期奋战在安全生产工作战线上的同志们表示亲切的问候和衷心的感谢！

二、牢牢把握新时代新要求，清醒面对新形势新挑战我们在充分肯定全市安全生产工作取得成绩的同时，也要清醒她看到，当前全市安全生产工作存在的问题仍然突出形势依然严峻主要表现在一是事故总量仍然偏大20**年全市共发生各类生产安全事故x起，死亡x人，受伤x人，直接经济损失X万元，事故起数和死亡人数在全省均排名第四特别是去年较大事故发生5起，死亡20人，同比增加2起、11人，分别上升x%、x%较大事故起数和死亡人数在全省排名第三，防范遏制事故攻坚工作任务仍然艰巨二是安全生产基础仍然薄弱矿山、冶金、危险化学品、交通运输、建筑施工等高危企业和中小企业数量较多，老旧设备、落后工艺普遍存在一些生产经营单位安全主体责任不落实等问题突出，重生产、轻安全，重效益、轻投入，安全制度不够健全，生产现场管理不够到位，隐患排查治理不够主动，培训教育落实不到位，从业人员安全素质和自我保护意识差，这种状况短期内难以得到根本性改变三是事故防控难度仍然不容轻视随着全市跨越式发展步伐的加快，文马、文麻、广那高速公路和丘北、广南机场等一大批重点工程项目陆续开工建设，仅去年新开工项目就达x个，安全生产任务繁重近几年来，全市机动车保有量增加到80余万辆，驾驶人保有量激增到81万人，加之大部分道路等级低、生命安全防护设施不足，道路交通安全生产压力巨大同时，随着新业态新产业新技术在我市的逐步进入和推广，一些事故正在从传统产业向新型产业转移另外，由于安全生产监管专业技术人员的缺乏，给应对新形势新变化的安全生产监管工作带来了新挑战四是安全生产监管仍需加强部分生产经营单位主体责任没有得到很好落实，有的地区、部门的领导对安全生产工作重视不够，工作不扎实，没有深入基层和一线对存在的隐患和问题去真查、实查和督促整改，致使一些重大隐患久拖不改或未得到根本解决安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济发展和社会稳定，是民生的根本、发展的前提新时代对安全生产要求更高更严，人民对美好生活的向往也对安全生产提出新要求要实现她方经济社会跨越发展，必须高度重视安全生产；要解决发展不平衡不充分问题，必须高度重视安全生产；应对新形势新挑战，必须高度重视安全生产党的十八大以来，习近平总书记站在党和国家发展全局的战略高度，对安全生产发表了一系列重要讲话，作出了一系列重要指示批示深刻回答了如何认识安全生产、如何抓好安全生产等重大理论和实践问题，形成了习近平总书记关于安全生产的重要思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分概括为十个方面一是关于必须牢固树立安全发展理念的意识，强调发展绝不能以牺牲安全为代价，这必须作为一条不可逾越的红线；二是关于必须建立健全严格的安全生产责任体系的认识，强调各级党委和政府要切实担负起促一方发展保一方平安的政治责任；三是关于必须深化安全生产领域改革的认识，强调要不断推进安全生产制度体制机制管理手段改革创新；四是关于强化依法治理安全生产的认识，强调用法制思维和法制手段解决安全生产问题，这是最根本的举措;五是关于必须依靠科技创新提升安全生产水平的认识，强调解决深层次矛盾和问题，根本出路在于创新，关键要靠科技；六是关于加强安全生产源头治理的认识，强调要坚持标本兼治，坚持关口前移，加强日常防范，加强源头治理，前端处理，及时清除公共安全隐患；七是关于必须完善安全生产应急救援体系的认识，强调提高应急处置能力，最大限度减少人员伤亡和财产损失；八是关于必须强化安全生产责任追究的认识，强调追责不要姑息迁就，对于责任单位和责任人要打到痛处、疼处，让他们真正痛定思痛、痛改前非，有效防止悲剧重演；九是关于对安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈的认识，强调要建立长效机制，坚持常、长二字，经常长期抓下去；十是关于加强安全监管监察干部队伍建设的认识，强调要加强基础安全监管执法队伍建设，制定权力清单和责任清单，督促落实到位习近平总书记关于安全生产的重要思想，内涵丰富，思想深邃，我们要把学习贯彻这一重要思想作为政治任务，深刻领会贯穿其中的革命情怀和责任担当要把这一重要思想坚决落实到各项工作中，作为推进安全生产的根本遵循要坚持以人民为中心，强化各项措施落实，容，作为县乡党政正职应急管理培训重要内容，着力提高各级领导干部统筹发展和安全能力切实加强安全生产社会面宣传引导，不断提高社会公众安全意识和素质，推动形成人人重视安全生产、人人参与安全生产的浓厚氛围二要持续深化落实安全生产制度措施切实践行“制度不落实就是重大隐患”理念，严格执行安全生产法律法规和行业标准规范，深入落实国务院安委会十五条硬措施、省委省政府“八抓20条”创新措施，持续深化落实《XX市落实全国安全生产“15条硬措施”的百项举措》，确保各项要求落地见效组织开展安全生产制度措施学习提升专项行动，着力强化督导检查、跟踪调度、效果反馈、闭环管理，推动制度措施真正落实到企业生产一线

二、强化使命担当，持续健全完善责任体系一要严格落实党政领导责任推动各级各部门（单位）落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》及省实施细则、市实施办法，把党政领导干部落实安全生产责任情况纳入党委和政府督查督办重要内容推动各级政府主要负责人每季度至少组织研究1次安全生产突出问题，完善重大安全风险会商研判机制，定期研判重大安全风险，主动协调跨区域跨部门安全生产工作推动各级政府制定领导班子成员2023年安全生产重点工作清单，工作完成情况纳入领导干部年度述职重要内容扎实做好新时代安全生产工作要认真贯彻中央和省、市决策部署，用发展的眼光来判断和分析安全生产工作面临的突出问题和严峻挑战，并加以研究解决要始终保持清醒认识，以“零容忍”的态度，按照从严从实从细的要求，狠抓安全生产各项措施落实，坚决遏制重特大事故发生，努力实现全市安全生产形势持续稳定好转

三、全力以赴抓好20**年安全生产工作20**年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是我市决战脱贫攻坚决胜全面建成小康社会的关键之年，是全市喜迎建市*周年的特殊之年，也是安全生产改革发展年，各项工作任务艰巨繁重，做好今年的安全生产工作意义重大我们要全面推进安全生产改革发展，进一步加强依法治安，持之以恒把安全生产各项措施落到实处，有效预防和遏制生产安全事故的发生，努力开创全市安全生产工作新局面20**年全市安全生产工作的总体要求是以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，弘扬生命至上、安全第一理念，以事故防范为中心，以贯彻落实中央《意见》和省、市《实施意见》为主线，突出抓好安全生产领域改革发展60项重点任务的落实，突出抓好事故预防，强化责任落实、强化隐患治理、强化监管执法、强化机制创新、强化基础建设、强化安全文化建设，坚持问题导向、标本兼治、综合治理、协同推进，力争全年生产安全事故总量、死亡人数、较大事故起数“三下降”，坚决遏制重特大事故，确保实现全市安全生产形势持续稳定好转，为全市经济社会跨越发展提供安全保障重点抓好以下六个方面工作

（一）狠抓安全生产领域改革创新《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》，是贯彻落实中央《意见》和省《实施意见》精神的具体措施，是指引今后一段时期全市安全生产发展的纲领性文件，各级各部门各单位要高度重视切实抓好贯彻落实一是要迅速掀起学习宣传贯彻热潮通过举办研讨会、辅导讲座等多种形式，领导干部带头学、深入学，充分利用各种媒体集中宣传报道，切实把学习成果运用到实际工作中，指导和推进安全生产工作二是要狠抓《实施意见》各项改革任务的落实各牵头部门要按照改革任务分工方案，对标对表制定可行的工作方案，绘制时间表和线路图，按所确定的目标任务，加大落实力度今年内，要完成42项改革任务，实现安全生产领域改革取得突破性进展和实质性成效市委、市政府督查室要将安全生产领域改革发展任务列为今年的重要督查内容，加大督查力度，对工作不作为的，要依据有关规定严肃问责三是协调推进全市安全生产领域改革发展工作各县（市）在抓好中央和省、市安全生产领域改革发展意见和实施意见贯彻落实的基础上，要结合本地安全生产特点和实际，以破解安全生产突出矛盾和主要问题为突破口，今年上半年内出台本县（市）安全生产领域改革发展实施意见，整体推进全市安全生产改革发展工作

（二）狠抓责任落实各级、各部门要认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想关于安全生产的重要论述，进一步健全完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，强化安全责任落实，做到责任内容具体，责任执行严格、责任追究严肃，确保压力层层传递到位、各项责任落实到位一是落实党委政府领导责任各级党委、政府必须认真贯彻执行党的安全生产方针，在统揽本地区经济社会发展全局中同步统筹推进安全生产工作，定期研究决定安全生产重大问题，加强安全生产监管机构领导班子、干部队伍建设要把安全生产纳入经济社会发展总体规划，健全安全投入保障制度，落实属地监管责任充分发挥好安全生产委员会及其办公室作用，强化督促各级各部门履职尽责要切实研究加强安全生产监管执法能力建设，统筹指导管控安全风险，督促整治重大隐患，强化源头治理，坚决预防遏制重特大生产安全事故二是强化部门监管责任按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁审批、谁负责，谁主管、谁负责”的原则，进一步厘清行业主管部门安全生产监管职责，纳入部门“三定方案”，明确安全生产监管对象，明晰安全生产权力清单和责任清单其他有关部门要按照本行业、本部门相关法律法规，将安全生产工作作为行业领域监督管理的重要内容，从行业规划、产业政策、行政许可、日常监督、行政处罚等方面加强行业安全生产监管工作，强化执法，严厉查处违法违规行为各工业园区、开发区管理部门要依法履行安全生产监督管理职责，加强所辖生产经营单位安全生产的监督检查，严肃查处违法行为三是全面落实企业主体责任各生产经营单位主要领导是本单位安全生产工作的第一责任人，要把安全生产放在更加突出的位置，进一步加大安全投入，完善安全管理机构，严格落实企业领导现场带班、安全教育培训、隐患排查治理等制度，建立全员安全生产责任制度，强化全员、全方位、全过程的精细化管理，把安全生产责任落实到每一个生产环节、每一个工作岗位四是强化责任追究制度落实各级各部门要认真学习贯彻落实中央深改组通过的《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，严格落实党政领导干部任期安全生产责任制，要用好失职问责这一重要手段，对事故和重大隐患实行责任倒查，制定安全监管权力清单和责任清单，严格实施尽职照单免责、失职照单问责，狠抓一批违法违规较大事故的处理；对责任不落实、监管不到位、不按规定报送事故、失职渎职的，都要依法依规进行严肃追责、从重处罚；对该查处不查处、该问责不问责的，也要严肃追责，不能对事故追责失之以宽、失之以软

（三）狠抓事故预防一是要加强安全源头管理紧紧围绕“十三五”安全生产工作目标任务，扎实推进重点工程项目和重大政策措施落地要高度重视源头管理，在招商引资、规划布局、项目建设等方面，严把安全生产准入关要加快淘汰落后产能，结合落实“三去一降一补”，用安全生产标准、职业健康标准倒逼落后产能和违法违规企业退出对列入落后产能淘汰的企业、存在重大安全隐患且无法整改的企业和职业危害严重的企业，要及时采取有效措施，倒逼企业加快退出步伐，更好地推动产业转型升级二是要加强重大风险管控强化风险甄别，深入开展安全生产风险的排查、辨识，全面弄清区域、行业的风险底数、风险结构和风险特点，做到底数清、风险明、不留盲区要强化风险评估，重点掌握可能引起群死群伤、重特大事故的风险部位，明确落实管控层级、责任单位、责任人和具体措施要强化风险管控，严格管制高危区域周边安全距离，严格控制人员密集场所人流密度，严格限制劳动密集型作业场所单位空间作业人数，从根本上消除重特大事故发生的可能性三是要加强隐患排查治理牢固树立“隐患就是事故”的意识，坚决打好隐患清零攻坚战要按照“全覆盖、零容忍”的要求，深入开展隐患排查治理，依法依规督促企业落实隐患“自查、自报、自改”主体责任要按照省、市安排部署继续深入开展安全生产大检查，重点解决危化品、矿山、交通运输、建筑工程、消防、油气管道、特种设备、人员密集场所等领域的重大隐患问题要依托和运用云南省安全生产大检查长效机制管理系统等信息化手段，对发现的隐患实行闭环管理，做到发现、抄报、整改、验收等各个环节“环环相扣”各级各部门各企业要加大对重大隐患的挂牌督办力度，对隐患排查不力、治理不到位的企业实施重点监管，对整改和督办不要着重做好危险化学品安全综合治理、电气火灾综合治理、安全生产大检查“1+7”专项整治行动等工作，各级各部门各单位要按照工作方案，进一步细化年度工作措施，加大工作力度，充分发挥联席会议协调作用，及时研究解决工作中的突出矛盾和问题，确保年度各项工作的圆满完成其他行业领域也要根据上级的统一安排部署，分别结合本行业领域安全生产情况，开展相应的安全生产专项整治行动，实现行业安全生产形势的稳定五是要加大执法处罚力度要加大事故前预防性执法处罚，对重大事故隐患实行“零容忍”严厉查处安全生产非法违法行为构成犯罪的，要坚决移送司法机关依法追究刑事责任，向全社会发出有力的警示

（四）狠抓基层基础建设要实施好安全生产基层基础能力建设三年行动计划，将安全生产基层基础的弱项补强、短板补齐，使全市安全生产基层基础建设水平与全面建成小康社会的目标相适应一是深入开展安全生产标准化创建活动引导各类企业开展岗位达标、专业达标等活动要加强全过程管理，完善达标企业的监督、信用、警示和退出机制，推进达标企业巩固提质，形成持续改进的良好运行机制二是充分发挥安全生产社会力量作用完善政府购买服务制度在高危行业领域推广实施安全生产责任险，引导和鼓励技术服务机构为安全生产和职业健康工作提供必要技术支撑支持发展安全生产专业化行业组织，强化行业自治自律三是进一步加强职业卫生监管加快职业病危害严重企业技术改造、转型升级和淘汰退出，加强矿山、化工、建材、金属冶炼行业领域的高危粉尘、高毒物品等职业病危害源头治理加强企业职业健康监管执法，督促落实职业病危害告知、日常监测、定期报告、防护保障和职业健康体检等制度措施落实职业病防治主体责任四是进一步加强安全宣传教育培训深入组织开展“安全生产月”等活动，扎实推进安全生产宣传教育进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所，动员职工广泛参与企业安全生产民主管理，提升劳动者的安全生产主体力量作用五是加强应急救援体系建设建立全市安全生产应急救援指挥平台，稳妥推进安全生产应急救援基础建设，强化应急队伍能力建设加强企业应急管理培训，突出危化等高危高风险领域，加大应急培训力度，强化应急实战演练，不断提升化解险情、事故救援能力六是推进城市安全发展根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推进城市安全发展的意见》，探索建立城市运行管理及相关方面的安全生产责任制，健全公共安全体系，打造共建共治共享的城市安全社会治理格局，促进建立以安全生产为基础的综合性、全方位、系统化的城市安全发展体系，全面提高城市安全保障水平，有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生，为人民群众营造安居乐业、幸福安康的生产生活环境

（五）狠抓依法治安加强安全监管队伍建设，是抓好安全生产工作的基础和关键我市安全生产领域改革发展实施意见，对各级安全监管部门、行业监管部门、乡镇和功能园区的执法机构设置、人员配备和经费等方面作了明确规定，各级党委政府和编办、人社、财政等部门要按照要求抓好落实，进一步调整和充实安全监管力量，提供人员、经费、车辆、装备保障，为有效开展安全监管执法创造条件各级安监部门要以“不忘初心、牢记使命”教育活动为抓手，进一步加强思想政治建设，改进工作作风，强化业务培训，不断提升执法能力和业务水平，努力打造一支“忠于职守、干净担当”的安全监管队伍

（六）狠抓重点时段安全生产工作一季度是重大活动和重大节日最为集中的时段，也是事故易发多发的敏感时段去年一季度，发生较大事故3起，占全年较大事故的60%因此，各级各部门各单位务必引起高度重视，思想上绝不能麻痹大意、放松警惕要结合当前安全生产规律特点，突出春节、“两会”等重要敏感时期，科学研判各类安全风险，进一步加强重点行业领域安全监管，全面排查治理事故隐患严厉打击非法违法生产经营建设行为，确保全市安全生产形势持续稳定好转一要强化隐患整改对事故隐患“零容忍”，严格落实隐患整改的责任、资金、措施、时限和预案，逐一整改销号二要突出专项整治各级各部门各单位要聚焦重点行业、重点领域、重点部位、重点环节，深入开展安全检查道路交通方面，恶劣天气下，要强化疏导管控和应急保障要统筹做好春运保障工作，合理安排运力，突出校车、大客车、旅游包车和危货运输车辆的安全监管，严防群死群伤事故发生；烟花爆竹方面，要加强运输、储存、销售、燃放等各环节的安全监管，集中整治下店上宅、前店后宅、集中连片经营，以及销售超规格或不合格产品等问题要加强大型文体娱乐、焰火集中燃放等群众性活动安全管控工作，严防发生拥挤、踩踏等伤亡事故；消防方面，要针对冬季火灾事故规律特点，集中开展以人员密集场所、易燃易爆单位、劳动密集型企业、高层建筑等为重点的消防安全大检查，有效管控火灾风险，及时消除火灾隐患，严防火灾事故发生；特种设备方面，要突出锅炉、电梯、压力容器等特种设备的安全检查，严禁带病、超负荷运行此外，要全面落实旅游、卫生、校园、民政、商务、工信等其他行业领域安全防范措施，深入排查治理安全隐患要加强城乡各项基础设施的安全巡查与维护，确保冬季供电、供水、供气设备设施安全运转三要加强应急准备，完善应急预案，强化应急演练要加强值班值守，严格执行领导干部带班、关键岗位24小时值班和事故信息报告制度，确保一旦发生事故、能够科学有效处置、应对此外，还要抓好市庆、端午、中秋、国庆等重点时段的安全生产工作，确保人民群众生命财产安全同志们，安全生产责任重于泰山，我们要以对党和人民高度负责的态度，以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加务实的作风，恪尽职守，奋发有为，勇于担当，扎实工作，努力促进全市安全生产形势持续稳定好转，为全市经济社会跨越发展做出新的更大贡献！二要严格落实属地管理责任推动各级各部门（单位）把安全生产融入经济社会高质量发展各领域、全过程，坚决扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任科学设置年度安全生产考核标准，严格组织开展安全生产年度考核，考核结果纳入全市高质量发展综合绩效考核，对发生重特大事故的，严格实行“一票否决”认真抓好安全生产督查激励工作，对安全生产工作成效明显的区市和镇街给予一定激励推动乡镇（街道）配齐专业安全监管人员，专职负责安全生产工作加强省级及以上功能区安全生产工作（高新区、经济开发区、综合保税区、港区、工业园区、仓储物流园区、风景区、旅游度假区等），每个功能区都要按照有关规定明确或设立安全生产监管机构，配强安全生产监管力量，推动功能区安全生产形势持续稳定向好三要严格落实部门监管责任严格组织开展市政府安委会成员单位年度安全生产工作考核负有安全生产监管职责的成员单位，将安全生产有关要求纳入部门权力和责任清单严格落实《XX省安全生产条例》《XX市安全生产监督管理条例》《XX市安全生产行政责任制规定》《XX市安全生产工作任务分工》等法律法规和有关文件要求，切实做到“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”加强新业态安全监管，消除安全监管盲区和空档，推动新兴行业安全发展压实电动自行车全链条监管责任，加强醇基燃料、汽车加氢站规划建设运营、海上风电、海上光伏、海洋牧场、旅游景区玻璃栈道和“步步惊心”等高风险旅游项目、电化学储能电站、室内冰雪场所、野外洞穴探险、“网红点”打卡地等安全监管四要严格落实企业主体责任推动企业落实《XX市落实生产经营单位安全生产主体责任规定》，切实做到“一必须五到位”（必须依法生产经营建设，安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援到位）指导推动企业完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，严格落实安全诊断、安全总监、晨会、开工第一课、承诺公告、有奖举报、危险作业管理、隐患排查治理等制度措施，加强安全生产标准化建设，提升企业安全管理水平督促指导企业法定代表人、实际控制人、实际负责人严格履行安全生产第一责任人责任，健全并落实企业全员安全生产责任制；推动高危企业主要负责人每月至少带队检查1次、每半年至少组织1次生产安全事故应急救援演练推动有关企业严格落实重大危险源安全包保责任制、负责人现场带班（矿长带班下井）等制度规定，加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理以外卖配送、网约车、网络货运平台、车辆租赁企业等为重点推动落实互联网平台企业安全生产主体责任，保障从业人员合法劳动权益五要格落实统筹协调职责健全完善市政府安委会牵头抓总、各专业委员会分线落实、各部门齐抓共管的工作机制，发挥专业委员会牵头部门作用，加强跨部门工作协调推动，推动形成强大合力市政府安委会办公室强化日常调度，及时筹备组织会议，开展专题会商研判，加强工作经验交流，督促各区市和市有关部门落实责任各专业委员会按照要求每季度至少组织召开1次安全生产工作会议，提请第一主任每半年至少主持召开1次会议，研究部署本行业领域安全生产工作市政府安委会各成员单位每半年至少召开1次内设安委会或安全生产工作领导小组会议（党委会），专题研究解决安全生产重大问题，重要事项及时向市政府安委会报告六要严格落实巡查督导措施坚持全面巡查和专项巡查相结合，突出地域和行业领域特点，坚持问题导向，严格开展巡查，督促责任落实建立健全“一书两函一会”（安全生产工作督导书、提醒函、问责建议函、安委会办公室主任会议），对专项巡查、驻区市督导、明查暗访、执法检查等发现的重大风险隐患，典型事故暴露的突出问题，以及需要加快落实的重要工作，及时向各区市党委政府和市有关部门发出督导书、提醒函；对安全生产工作落实不力、发生生产安全责任事故等情形的，及时发出问责建议函，督促问题整改和工作落实，对未及时整改落实的向市政府安委会领导报告持续加强日常督导，重大活动和重要节日期间加密督导，常态化开展安全生产明查暗访，加大安全风险隐患和典型事故曝光力度

三、强化依法治安，全力防范化解安全风险一要突出抓好“查问题除隐患防事故”专项行动围绕“查大问题、除大隐患、防大事故”，聚焦重点领域、重点区域、重点场所、重点时段，充分发挥专家作用，综合运用各种手段，扎实开展隐患排查整治工作，每个阶段根据重点敏感时段、季节性特点开展专项检查，切实把风险管控挺在隐患前面、把隐患整治挺在事故前面扎实开展安全生产重大隐患专项整治，加强关键时期安全生产督导检查，坚决遏制重特大生产安全事故发生围绕《重点行业领域重大安全风险隐患清单》，深入排查制度、设备、工艺、管理等方面重大风险隐患，逐一建立台账、挂牌督办、跟踪督导、闭环整改扎实做好公共场所人员聚集安全管理，完善部门任务分工和工作衔接，严防发生群死群伤事故（事件）二要突出抓好安全生产风险监测预警推动重点行业领域建设风险监测预警信息平台，完善市县两级城市安全风险综合监测预警体系，加快提升重点行业领域监测预警水平发挥市级城市安全监测预警中心作用，健全突发事件预警信息发布机制，加强部门信息共享和协调联动，拓宽发布渠道和受众范围，及时播发安全生产提示和预警信息三要突出抓好安全生产源头治理认真执行安全设施“三同时”和安全生产许可制度，严把建设项目安全关口，严格落实高危行业领域安全生产准入条件和产业政策充分运用法治化、市场化等手段，加快淘汰不具备安全条件的落后产能，推动产业升级和结构调整建立岗前强制性安全培训制度，强化农民工安全培训教育，达不到岗位安全要求的严禁上岗作业四要突出抓好安全生产监管执法对现场作业类、安全设备重大隐患类、弄虚作假类等违法违规行为坚决“零容忍”严厉打击非法生产、非法经营、非法建设、非法储存、非法使用等违法行为，从严查处“三违”问题深入推进“互联网+执法”，持续规范执法流程，推进执法全过程“上线入网”定期向社会公开发布典型执法案例，结合实际开展全域性、区域性、示范式和帮扶式异地执法活动加大行刑衔接力度，定期报送涉及行刑衔接执法案例坚持严格执法与指导服务相结合，进一步规范检查程序，探索推行包容审慎监管执法模式完善安全生产执法检查专家指导服务机制深化应急管理综合行政执法改革，探索推进“局队合一”、全员执法、乡镇（街道）赋权执法等改革机制，建立市级安全生产执法智库，强化县乡执法力量调用管理，加强执法队伍标准化建设五要突出抓好事故责任追究和警示教育严格执行党政领导干部安全生产责任追究有关规定，严格事故处理和责任追究对安全生产责任落实不到位、重点工作推进缓慢、重大隐患整改不力的，予以通报批评、公开曝光、约谈问责扎实开展事故警示教育，及时下达警示教育告知书，督促分级分类组织召开现场会，举一反三汲取教训，严防类似事故重复发生严格事故调查处理审查备案，未经规定审核的不准批复结案

四、强化精准治理，坚决守好安全发展底线一要扎实开展矿山安全专项整治深入推进煤矿采掘接续紧张、尾矿库安全治理，严厉打击盗采、超层越界、隐蔽工作面开采、不按设计施工、以采代建等行为，有效化解系统性风险持续做好煤炭保供安全防范，严格煤矿产能核增审核把关深入实施金矿“三个一批”整治措施，彻底封堵废弃矿井认真落实《全省尾矿库风险隐患治理工作实施方案》，深入开展尾矿库闭库销号一批、提升改造一批、巩固治理一批“三个一批”专项治理，持续深化露天转地下非煤矿山安全专项整治，严厉打击不按设计施工、以采代建等违法违规行为，有效化解系统性风险加快推进非煤矿山机械化、自动化、信息化建设，充分用好信息化系统，切实提升本质安全水平统筹隐蔽致灾因素普查治理和安全生产诊断，加强对水文地质复杂、深井开采、大面积采空区、头顶库等重点矿山的风险管控，每半年开展一次煤矿全面安全生产诊断，从严落实水害、火灾、瓦斯、煤尘、顶板等灾害防范治理措施，做到风险分级管控、隐患排查治理、挂牌督办和安全责任落实“四个到位”组织开展矿山领域安全生产“回头看”活动二要扎实开展危险化学品安全专项整治抓好重大危险源联合督导检查、化工园区“十有两禁”整治提升、液化燃储罐区整治提升以及油气储存、高危细分领域、老旧装置和一般化工企业等安全风险防控，组织开展精细化工“四个清零”质量核查，严密防范重大安全风险聚焦动火、受限空间等特殊作业和检维修、开停车、外来施工队伍、变更管理等事故易发环节，落实安全风险管控指南和清单，实施精准化风险管控和排查治理巩固危化品机械化换人、自动化减人”安全技术改造成果，积极推进一般化工企业“三化”建设，提升运行质量组织开展化工园区认定管理“回头看”，切实解决问题隐患、提升管理水平指导油气长输管道企业对运行超过20年的老旧管道开展评估治理，健全高风险区域管控政企联动机制落实危险废物分级分类管理制度，继续深化辐射安全隐患排查三要扎实开展道路交通安全专项整治聚焦“两客一危一货一面”等重点车辆，严厉打击“三超一疲劳”、非法营运、货车和农用车违法载人、非法改装、违法超限、“大吨小标”等违法违规行为，持续开展道路交通事故预防“减量控大”工作深化农村道路交通安全治理，持续开展公路安全生命防护工程建设，提升恶劣天气交通气象预警能力。