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《习近平着作选读》第一卷《改革开放永无止境》读后感实践发展永无止境,解放思想永无止境,改革开放也永无止境,停顿和倒退没有出路现在,推进改革矛盾多、难度大,但不改不行我们要拿出勇气,坚持改革开放正确方向,敢于啃硬骨头,敢于涉险滩,既勇于冲破思想观念的障碍、又勇于突破利益固化的藩篱,做到改革不停顿、开放不止步我们的改革开放是有方向、有立场、有原则的有的人把改革定义为往西方“普世价值”、西方政治制度的方向改,否则就是不改革这是偷换概念,曲解我们的改革我们当然要高举改革旗帜,但我们的改革是在中国特色社会主义道路上不断前进的改革,既不走封闭僵化的老路,也不走改旗易帜的邪路2023年4月21日,习近平总书记在二十届中央全面深化改革委员会第一次会议上强调,今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,也是改革开放45周年和党的十八届三中全会召开10周年,要把全面深化改革作为推进中国式现代化的根本动力,作为稳大局、应变局、开新局的重要抓手我们要按照习近平总书记指引,划好“改革重考点”,一字不差答好“改革考卷”,把准方向,守正创新,真抓实干,在新征程上谱写改革开放新篇章划好改革“方向考点”,以“一轮顷刻上天衢”的战略胆识,把准改革方向党的十八大以来,我们以巨大的政治建设形成功能健全的服务监管体制构建机关后勤服务四级监管体制,推动多元主体协同发力,压实市(区)机关事务部门、市(区)级机关部门、专业部门和社会服务机构等各自的监管责任进一步细化市(区)级机关事务部门职责,强化主管本级、指导下级的监管工作力度增强购买主体开展服务监管的主动性、积极性,借助平台交流,不断提升独立开展服务监管工作的能力和水平提高后勤服务机构等承接主体自主监管意识,增强承接主体开展日常内部监管的成效强化协同监管力度,会同市场监管、卫生健康、消防安全等专业部门以及专业咨询机构,形成合力,不断提升服务监管的专业水平,形成主管部门综合监管、购买主体具体监管、承接主体日常监管、专业机构协同监管的服务监管格局建设形成科学高效的服务监管机制完善工作流程,发挥平台作用,建立健全工作机制,推进服务监管工作制度、标准落实,确保服务监管工作实效完善后勤服务监管指导机制,以市(区)机关事务管理部门为主体,通过后勤服务监管法规、制度、标准输出,组织开展相关培训,指导本级机关部门规范开展后勤服务监管工作建立后勤服务项目审核机制,会同财政部门对后勤服务项目、内容、配置标准等进行审核,为经费预算的科学性提供依据完善后勤服务监管协作机制,协调市场监管、卫生健康、公安消防、社会专业机构等力量参与服务监管专项工作,在集中办公点设立联合管理委员会,建章立制,形成机关后勤服务监管工作合力完善监管工作交流机制,以评选先进为牵引,以工作协会为平台,开展学习研讨和经验交流,推进监管工作水平整体提高建设形成完善有效的考核评价体系在《**市市级机关后勤服务质量综合考核评价办法》框架内,制定指引性服务绩效考核细则和考核指标体系,推行日常考核、专项考核和年度考核相结合的考核方式,根据承接主体自我评价、购买主体过程考核以及第三方满意度评估得分,全方位评价机关后勤服务质量鼓励市级和区级政府机关结合自身工作实际进行微调,为差异化考核提供“指挥棒”创新考核结果呈现形式,以考核分数、进步指数等结果全方位展示社会服务机构工作绩效,提升评价的客观性和公平性强化考核评价结果应用,尝试建立“负面通报”制度,对年度综合考评成绩最后5%或考核等次不合格的服务单位进行通报,重视评价结果的反馈应用,形成差异化激励态势Ilf依托“智慧机管局网通办”和“**后勤”APP等应用完善“服务监管”模块功能,理顺机关后勤服务监管流程推动机关后勤服务项目线上审核和后勤服务合同线上备案工作,提升服务监管效率和功能重视数据库建设,尝试建设并完善全市机关后勤服务机构数据库、第三方满意度测评数据库和绩效考评数据库等,推动市、区两级数据库共建共享,实现机关后勤服务工作日常监管、考核评价、意见征求等线上办理,提升机关后勤服务的全过程监管效率和水平深化对机关后勤服务监管工作的认识设立服务监管工作岗位,具备条件的单位可以设立服务监管内设机构,明确职责,配齐配强工作人员重视人才队伍建设,通过学历和非学历教育、专业培训以及参观学习、研讨交流等形式,不断提升服务监管人才队伍专业能力和技能引入社会化专业力量,发挥其在食品安全、满意度测评,以及设备设施维护、消防安全检测等领域的专业优势,助推机关后勤服务监管业务建设,不断夯实机关后勤服务监管工作基础关于重大腐败案件警示教育以案促改专题民主生活会对照检查材料按照关于认真开好重大腐败案件警示教育专题民主生活会的通知要求,局党组紧紧围绕主题对标习近平总书记关于党风廉政建设和金融反腐败系列重要讲话精神,针对XXX等重大腐败案件教训,聚焦政治能力、履职用权、廉洁自律和修养作风等四个方面,深入查摆反思存在的问题和不足,现对照检查如下
一、对照查摆出的问题-在政治能力方面局党组始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党中央对金融工作的集中统一领导,不断增强全面从严治党永远在路上的思想自觉和行动自觉,但是在政治能力建设上还有薄弱环节一是监管政治意识还不够强对金融监管工作的政治属性理解把握不够深刻,政治敏感性不强,对全面从严治党和金融反腐败斗争面临的外部环境和复杂形势缺乏深度研判,还没有能够对辖区金融系统和金融监管政治生态进行全面清晰地画像,具体工作上存在就政治抓政治、就监管抓监管的现象,对辖区金融风险积聚、金融案件发生、监管履职不规范等问题的认识高度不够,没有能够找准风险背后的政治原因,以全面从严治党深化全面从严监管的政治自觉有差距二是政治工作本领还不够高对标习近平总书记关于党风廉政建设和金融反腐败系列重要讲话精神,局党组作为“关键少数带头学深细悟践行习近平新时代中国特色社会主义思想做的不够,在政治判断力、政治领悟力和政治执行力建设上还不到位,不善于在“两个大局”下思考问题、谋划工作,把握基层党建工作规律、解决重点疑难杂症的能力不足,落实党风廉政建设和反腐败斗争工作部署缺乏新内容、新手段,一体推进“三不”工作机制还不够健全三是政治责任压得还不够实局党组履行全面从严治党主体责任还不够有力,以政治建设统领监管全局的工作基础不牢固,一方面,对照主体责任清单,研究制定的工作任务与监管中心工作深度融合不到位,特色内容、亮点内容较少,推动责任落实落细的力度、热度、强度存在衰减,班子和部门负责人“一岗双责”压的还不够实另一方面,定期研究分析分局全面从严治党工作的工作机制还不够健全,缺乏更加有效的评估分析手段,对各部门落实全面从严治党责任检查评估的质量还有待提升
(二)在履职用权方面局党组能够深刻认识到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,始终坚持以人民为中心的发展思想,积极践行为民监管的职责使命,但是在成效性和规范性上有所不足一是监管履职存在差距不足在落实习近平总书记关于金融工作的重要论述和党中央关于金融工作决策部署上,领导水平和监管能力还不够高,监管工作的有效性距离党中央、上级党组和人民群众的期待还有距离,辖区金融风险防控处置形势依然严峻,金融服务经济高质量恢复发展成效不足,小微企业、科技创新等重点领域支持力度不够,金融机构公司治理和合规建设基础仍较为薄弱,侵害金融消费者权益问题时有发生,广大人民群众在享受现代金融发展成果的便利度和满意度上有差距二是权力行使不够严格规范在增强法治意识、树立法治思维、坚持依法行政和依法监管上还存在薄弱环节,虽然在非现场监管、现场检查、行政许可和行政处罚等方面制定了工作制度,建立了运行机制,但对照新时期监管能力建设的标准和要求,仍存在“形似神不似”的问题,科学性和有效性不足,在具体执行操作过程中存在变形走样的问题例如在行政许可和现场检查工作中,仍存在基础档案资料不完整、不规范的问题,行政处罚上,对违法违规问题的定性能力不强,处置信访举报工作中,受理、告知、调查、答复等环节存在不规范问题,引发行政复议案件三是履职监督不够全面深入局党组虽然能够主动协助纪委组织开展履职监督检查,但是检查的深度和广度还不够,发现的问题多集中在基础工作方面,在监管理念是否错位、监管力度是否严格、监管措施是否得当、监管制度是否存在短板等方面查找的问题不多,检查方式方法还需要改进,事前、事中监督检查的有效性不足,《廉政风险防控手册》的应用没有能够有效融入日常监管行为
(三)在廉洁自律方面局党组能够深刻总结反思XXX等重大腐败案件教训,始终坚持以案为戒、以案促改,不断严明纪律规矩,但在涵养风清气正的政治生态上还有不足一是党员教育管理存在薄弱环节在引领广大党员干部把好世界观、人生观、价值观这个思想总开关上做的还不够,政治理论武装头脑不到位,个别干部对中央八项规定精神、非公务交往、零物质往来等纪律规矩理解把握还不充分,没有能够自觉增强党性修养和纪法意识党支部政治生活质量还不够高,对纪律文件的学习研讨不够深入,组织生活会查摆剖析问题不够深刻,党内谈心谈话、提示提醒做的不到位,对青年干部、退休干部等重点群体的思想政治工作缺乏更加有效的方式和手段二是开展警示教育没有深入人心在常态化推进以案促改、开展警示教育方面,更多采取学习通报、交流认识、观看视频、提出要求等方式途径,没有能够创新工作方法,入脑入心、警醒反思的效果还不够好,个别干部对全面从严治党和反腐败斗争“越往后越严”的认识还不到位,对系列腐败案件查摆反思不深刻,一定程度上存在“事不关己、高高挂起”的旁观者心态,对自身盲目乐观,细节小节处还存在打折扣、搞变通的思想三是廉政风险排查成效还不够好一方面,廉政风险排查工作的主动性、前瞻性和针对性不强,排查清理的手段和方法较为单一,对退休干部、职工八小时以外的活动缺乏有效的工作举措,外部监督做的不够,抓早抓小、防微杜渐的能力不足另一方面,廉政风险排查的合力没有形成,排查工作主要集中在纪委,党组职能部门、各支部、各科室的监督责任履行不到位,支部纪检委员的作用发挥不充分,谈心谈话、家访等工作质量不高,对干部职工思想状况、家庭生活、社会交往等方面了解掌握不够深入
(四)在修养作风方面局党组始终坚持把提升党性修养作为必修课和长修课,对照系列重大腐败案件教训,不断加强和改进作风建设,但在彻底纠正“四风”、倡导真抓实干、发扬斗争精神上还存在短板不足一是“四风”问题尚未彻底根治常态化、长效化整治“四风”问题存在薄弱环节,对新形势下“四风”问题的隐形变异表现认识把握还不到位,对表态多调门高、行动少落实差等方面的问题关注度不够,“四风”问题隐患的排查、识别不够全面深入,党组班子落实中央八项规定精神不够到位,从群众中来、到群众中去的工作作风不够扎实,深入一线调查研究不够,对基层情况实地了解掌握不到位,调查研究的质量不高,调研成果转化为监管措施的成效不够好,通过调研发现问题、解决问题的能力不强二是担当作为的精气神不足面对新形势下全面从严治党、全面从严监管带来的压力和挑战局党组在带头履职尽责、担当作为的表率作用发挥不够,缺乏迎难而上、攻坚克难的锐气勇气,工作中的“等靠”思想依然存在,习惯于等文件政策、等部署推动,主动向前一步的意识能力不强,狠抓落实不够到位,一些工作任务和纪律要求还没有真正落实落细,工作中庸软懒散、消极躺平、思想懈怠等问题不同程度存在三是斗争精神没有充分发扬局党组在内部管理和干部管理中,往往考虑当前工作任务重、压力大,在监管资源保障不充分的情况下,约束干部职工严格履职的标准还不够高,存在一定程度上回避矛盾、回避问题的倾向,对待干部职工工作作风不扎实的问题,开展批评教育的效果不好,监督执纪的“四种形态”运用不够科学有效,“咬耳扯袖、红脸出汗”还没有成为常态,个别干部面对工作失误,不敢担责,不愿担责,主动接受监督的意识不强,严管厚爱的氛围还不够浓
二、原因剖析局党组通过深刻剖析和反思,认为上述问题产生的根源主要有以下几个方面
(一)思想认识提升不够到位局党组在用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践上做得不到位,政治理论学习和党性修养锻炼的主动性、系统性不强,没有能够紧密结合实际深入思考和研讨交流对金融监管工作的政治性、人民性理解把握还不够深入,思想认识和工作方法存在局限性导致政治站位还不够高,政治能力还不够强,在落实管党治党责任上,缺乏大局意识和前瞻意识,坚持全面从严治党永远在路上的政治自觉和行动自觉不够
(二)公仆意识没有持续深化习近平总书记要求每一个共产党员,不论职位多高,都是人民的勤务员局党组在自觉践行立党为公、执政为民、以人民为中心的执政理念上还不到位,宗旨意识、公仆意识不够强,工作中以人民为中心的导向树立不够,一方面在监管工作的安排部署和推动落实上,没有能够紧密结合“为群众办实事”的目标,对群众的现实感受和直接诉求领会不足,另一方面工作成效还没有真正以群众满不满意为最终标准,接受群众监督不到位,导致欠缺责任意识和担当意识,工作作风还不够扎实,履职成效存在差距
(三)自我革命精神有所弱化在“两个大局”的现实背景下,我们党领导人民进行伟大社会革命,涵盖领域的广泛性、触及利益的深刻性和矛盾问题的尖锐性都是前所未有的,局党组面临的金融反腐败斗争形势也是前所未有的严峻复杂,需要突破常规、惯性思维,勇于自我革命,在这方面做得还有很大不足,没有能够彻底转变作风、发扬斗争精神,对一些所谓的“共性问题”重视程度不够纪律规矩、工作作风上没有坚持更严格的标准,常态化的自我约束、自我反思、自我提高不到位
(四)理想信念教育存在短板理想信念是共产党人的精神支柱和政治灵魂,坚定理想信念是党的思想建设的首要任务,局党组在解决干部职工世界观、人生观、价值观这个思想总开关上做的不够,没有能够通过激发理想信念这个最持久深入的动力源泉,来筑牢抵制歪风邪气的思想根基,在理论学习、党课培训、谈心谈话等日常干部教育过程中,理想信念融入不够,缺少有效的引导激励方式导致干部职工还没能够真正地从他律转为自律加强党性修养、弘扬优良作风的主动性不足一体推进不敢腐、不能腐、不想腐还没有引向深入
三、努力方向和整改措施(-)提高政治站位,增强政治能力一是全面加强政治建设牢牢把握分局作为政治机关这一基本属性,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决拥护“两个确立”,胸怀国之大者,做到“两个维护”,始终坚持党中央对金融工作的集中统一领导;落实“第一议题”制度,坚决执行民主集中制进一步规范党组决策程序和请示报告制度,不断提升党组政治能力二是深化政治理论学习深入学习贯彻党的XX大会议精神,不断巩固拓展党史学习教育成果,把政治理论学习作为必修课和长修课,发挥党组中心组带头作用,带领全体干部职工在入脑入心、深学笃行上下功夫,加强理论武装,提升政治素养三是压实管党治党责任完善党组全面从严治党主体责任清单和工作内容,推动班子成员和部门主要负责人扎实履行“一岗双责”,传导工作压力;健全完善党组会定期分析研判全面从严治党工作制度,及时总结问题不足,加强督导考核
(二)严格履职用权,强化执纪监督一是完善监管工作机制以巡视整改为契机,修订非现场监管操作规程、行政许可操作规程、现场检查操作规程和行政处罚操作规程,进一步规范监管工作流程;推进“互联网+政务服务”平台应用,提升监管工作质效;梳理总结信访举报工作存在的问题,加强流程控制和质量把关,进一步增强监管履职规范性二是加大履职监督力度进一步巩固廉政风险排查防控“学用督改”工作成效,梳理完善、用好用活《廉政风险防控手册》,将防控措施融入到监管业务流程,紧盯行政许可、行政处罚、消费者权益保护、高风险处置化解等重点领域,开展专项监督检查,积极发挥廉政监督员作用,以强监督促进强监管三是做好日常监督管理坚持与被监管机构零物质往来,严格执行非公务交往报告、婚丧喜庆备案、公务会谈登记等工作制度;查深查透干部职工违规投资入股、经商办企业、插手融资、收受金融“土特产”等行为,充分运用监督执纪“四种形态”,坚持抓早抓小、防微杜渐,创新工作方式方法,做好退休干部和职工八小时外的监督管理
(三)深化警示教育,厚植清廉文化一是持续开展警示教育持续推进XXX等重大腐败案件专题警示教育,拓展警示教育内容,创新警示教育形式,切实引导干部职工时刻保持清醒头脑,坚决摒弃“歇歇脚、喘口气”的懈怠心理,坚持以案为鉴、以案促治,推动警示教育长效机制建设二是涵养清廉金融生态深入推进清廉金融文化建设,指导金融机构将清廉要求融入经营管理各个环节,扎实开展形式多样、内容丰富的主题活动,加大与地方政府、新闻媒体等有关部门的宣传共建力度,持续塑造风清气正的金融政治生态三是推进清廉文化建设深入学习践行清廉文化理念,开展宣传教育和主题活动,丰富精神文化生活,不断厚植清廉文化底蕴,着力提升干部思想素养和文化涵养,培养忠诚干净担当的政治品格
(四)持续整治“四风”,加强队伍建设一是扎实推进作风建设深入贯彻落实中央八项规定精神和具体实施细则,持续做好违反中央八项规定精神典型问题专项治理问题整改;扎实开展“纠四风、治歪风、树新风”作风建设年活动,整治形式主义、官僚主义突出问题,发扬求真务实、艰苦奋斗和深入群众的优良传统,培养担当作为、创先争优的良好风气二是抓好党员教育管理严肃党内政治生活,规范党务基础工作,提高“三会一课”、主题党日和组织生活会质量,发挥党支部引领、凝聚、教育党员的战斗堡垒作用;有针对性开展家访和谈心谈话活动,关心关爱干部思想动态、家庭生活和社会交往,及时发现问题、解决问题三是加强干部队伍建设树立讲担当、讲奉献、重品行、重实绩的鲜明选人用人导向,高质量推进干部选拔、职级晋升和轮岗交流工作进度,选优配强干部梯队,推动人岗相适、人尽其才;建立健全科学有效的考核激励和奖惩约束机制,为担当者担当、为负责者负责,让干部职工放下包袱、轻装前进,形成真抓实干、同向同行、干事创业的良好氛围勇气全面深化改革,坚持目标引领,突出问题导向,敢闯“深水区”,敢啃“硬骨头”,敢于“涉险滩”,敢于面对新矛盾新挑战,坚决破除各方面体制机制弊端,以前所未有的力度打开了崭新局面前不久,习近平总书记来到被称为改革开放“排头兵、先行地、实验区”的广东,进行今年全国两会后首次地方考察,宣示了改革开放不停顿不止步的坚定意志新征程,推进中国式现代化,是一项前无古人的开创性事业我们既要创造比资本主义更高的效率,又要更有效维护社会公平,更好实现效率与公平的统一这就要求我们在实践中大胆探索,在乱云飞渡中把牢正确方向,在风险挑战面前砥砺胆识,始终以大气魄运筹治党治国治军,以大视野谋划改革发展稳定,愈难愈进,逆流而上,以科学的谋划、创新的魄力把各项工作抓好抓实划好改革“路径考点”,以“亦因亦革与时变”的守正创新,积蓄改革动能回顾历史,我们党之所以历经百年风雨依然风华正茂,一个重要原因就在于坚持解放思想和实事求是相统
一、培元固本和守正创新相统一中国式现代化的探索就是一个在继承中发展、在守正中创新的历史过程在推进中国式现代化这项前无古人的开创性事业中,我们必须处理好守正与创新的关系,在守正中把稳舵盘、保持航向,在创新中寻求突破、扬帆远航唯有紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围自强不息,秉持“志不改、道不变”的决心,以“不走封闭僵化的老路,不走改旗易帜的邪路”的自信勇毅前行,坚定不移地朝着中华民族伟大复兴目标奋勇前进,不断激发全社会创造活力,塑造发展新动能新优势才是我们中华儿女应当勇往直前的光明、正确、前景辉煌的大道划好改革“施工考点”,以“一锤接着一锤敲”的真抓实干,催生改革花果新时代的改革,国家最高领导人亲自领衔、挂帅出征,起草改革文件,部署改革任务,形成改革“施工图”,构建起新时代改革的“四梁八柱”,党中央以强有力的顶层设计,促进改革之诺的开花结果;广大党员干部以“功成不必在我”“功成必定有我”的情怀担当、强有力的真抓实干大力推进改革,推动中国号巨轮在时代大潮里不断劈波前行当前,我们正在经历人类历史上最为宏大而独特的实践创新,改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、治国理政考验之大都前所未有我们必须保持一份胸怀历史伟业的担当,一份惕励自省的笃行,锚定务求实效的目标,按照工作要求部署,一锤接着一锤敲、一步接着一步走,稳扎稳打向前推进;以抓铁有痕、踏石留印的劲头,咬定青山不放松,坚持不懈抓下去,确保各项工作善作善成,改革举措落地见效关于进一步完善机关后勤服务监管体系建设的调研报告构建服务监管体系是机关后勤改革发展的必然要求机关后勤服务监管工作的发展与改革开放不断深化、政府职能深入转变以及后勤服务社会化改革密切相关**市机关后勤服务社会化改革走过40年风雨,历经政企分开、政事分开、体制分离、机制转换等改革进程,机关后勤服务实现了从“自管后勤、自办服务”到“规范管理、购买服务”的转变目前,**市、区两级党政机关在物业、餐饮、会务、公务用车、总机通信等后勤服务领域,市场化购买率达**%以上按照“谁购买、谁监管、谁负责”的要求,必须构建完备的机关后勤服务监管体系,指导各级党政机关履行后勤服务监管第一责任人责任构建机关后勤服务监管体系是推进机关事务治理体系和治理能力现代化的客观需要推进机关事务治理体系和治理能力现代化需要运用法治思维和法治方式,在推进集中统一管理和规范化、标准化、信息化上下功夫服务监管是机关事务工作的重要职能,构建机关后勤服务监管体系必须配套完善制度和标准,规范引进社会服务,引导社会力量开展有序市场竞争,运用信息化、数字化手段建立科学的监管工作机制,确保最大限度地发挥资源效益构建机关后勤服务监管体系是落实财政预算绩效管理的重要手段机关后勤服务是政府购买服务的内容之一2022年**市财政局印发《**市政府购买服务管理办法》,要求市、区各部门建立健全政府购买服务工作机制和管理制度规范开展政府购买服务;要求购买主体加强政府购买服务项目预算绩效管理,按规定开展事前绩效评估,编报绩效目标加强合同履约期间的绩效监控,定期对所购服务实施情况开展绩效评价构建机关后勤服务监管体系,规范机关后勤服务购买行为,开展后勤服务项目审核,加强后勤服务合同履约监管组织后勤服务质量考核评价,正是机关后勤服务落实财政预算绩效管理的重要手段
一、成效与经验**市机关事务部门高度重视机关后勤服务监管工作,经过多年不懈努力和实践探索,初步形成了一套行之有效的工作思路和方法,奠定了**机关后勤服务监管体系建设的基础主要体现在4个方面服务监管共识基本形成2006年召开的第七次**市区县机关事务管理局局长联席会议提出,推进机关后勤服务社会化改革、加强服务质量监管,必须站在实现政府管理职能转变的高度,增强对后勤服务监管重要性的认识,尤其要加快法治建设,抓紧制定科学的服务监管指标体系,在建立机关后勤服务监管的法规制度、制定标准体系、完善操作办法上狠下功夫自此,全市各级机关事务部门和广大机关事务工作者,迅速统一思想、形成共识,努力开创机关后勤服务监管工作新局面逐步形成的工作思路和制度机制得到广泛认同,并上升为规范性文件条文,即在2017年3月施行的《**市机关事务管理办法》中独立设置“服务管理”章节,明确服务监管工作相关要求当前,全市各级机关事务部门和各社会服务机构均能各负其责,认真履行服务监管工作职责服务监管职能不断清晰职能清晰的特征一般以设立专门性机构为最终体现2005年,**市级机关事事务部门设立接待科(服务质量监管科),赋予服务监管工作职责;年,改为设立节能与服务监管科;2013年单列服务监管科(后勤改革指导科),专职履行机关后勤服务监管工作职责;各区相应成立专门部门或设置专门岗位,负责开展机关后勤服务监管工作为机关提供后勤服务的各类机构不断增强质量监管意识,普遍设置服务监管、品质管控等专业部门,同步加强内部服务监管工作服务监管职能在机关事务部门不同层级、多个领域逐步清晰、不断强化服务监管制度和标准建设初显成效经过多年探索实践**市机关后勤服务监管制度建设不断完善,制定出台关于推进机关后勤服务社会化改革、服务质量管理和监督考核评价、合同备案管理等系列制度规范近几年,按照国管局工作要求,大力推进后勤服务标准化建设,编制公布有关物业服务、餐饮服务、公务用车服务、会议服务、保洁服务、绿化服务、疫情防控以及机关物业费支出定额等系列标准,其中4项标准被列为**市地方标准机关后勤服务各承接主体均相应制定各项工作操作规范较为完备的制度和标准,为深入开展机关后勤服务监管,提升机关后勤服务工作质量发挥了重要作用服务监管工作体制机制逐步建立**市机关事务部门致力于建立科学的后勤服务监管工作体制机制,确保各项制度、标准和措施落实落地在职责划分方面,明确市级机关事务部门负责监管市级机关后勤服务工作并指导区级有关工作;市级机关各部门负责对本部门后勤服务工作进行监管;机关后勤服务机构负责对承接的后勤服务工作进行日常监管,从而形成统分结合、三位一体、各负其责的监管体制在监管方式上,采取制度标准输出、项目审核、合同备案、第三方测评等方式,实现对后勤服务项目实施情况的掌控在集中办公点设立大楼管委会,联合开展服务监管,充分发挥机关事务管理先进创评和机关事务工作协会平台作用,组织学习交流,提高机关后勤服务监管工作整体水平
二、存在的短板对标新时代机关事务发展要求,**机关后勤服务监管体系建设仍存在一些短板,需要进一步夯实提高机关后勤服务制度体系有待进一步完善**机关后勤服务社会化改革后需要配套完善的制度体系目前,在机关后勤服务项目、内容方面还缺少完整的指导性目录;相关项目前置审核还缺少标准化流程机关后勤服务标准还不够全面系统,且多数为部门标准,层级不高、效力不强项目定额标准有待完善目前,**市市级机关后勤服务项目中,仅有市级机关物业服务有统一的定额标准和支出范围,其他项目均还未确定,各区机关后勤服务项目也大都未形成统一的定额标准和支出范围信息赋能有待进一步加强物联网、大数据、云计算、区块链、人工智能等新技术是提升机关后勤服务监管能力的重要手段**市机关后勤服务监管信息化工作部分基础建设已经初具规模,但治理效能仍需进一步提升协同监管能力有待提升机关后勤服务监管工作牵涉面广,不仅需要财政、政府采购、市场监管、卫生健康、消防安全等部门协同作战,也需要社会相关专业机构整体联动以及后勤服务承接单位自身内部发力,构成运转高效的统一体系目前,**市机关后勤服务监管工作尚未形成整体合力考核评价体系及其结果应用有待进一步完善服务质量考核评价体系是机关后勤服务监管的守门员,评价结果在奖优惩劣过程中发挥着不可替代的激励作用目前,**市市级机关已通过引进社会专业评估机构作为“外脑”,建立相对公正、科学、合理的服务满意度评价体系,但评估结果对于下一年度机关后勤服务合同签订的作用并未完全发挥服务监管队伍建设有待加强监管工作队伍专业素质的高低直接关系服务监管工作质量调研发现,**市市级机关后勤管理部门监管人员配备普遍较少,人员变动较为频繁专业能力相对不足,相关培训机制还不够完善
三、建设建议为贯彻落实党的二十大精神,按照《**市机关事务工作“十四五”规划》要求,**市机关事务管理局坚持社会化、市场化方向,紧密结合实际,进一步深化后勤服务改革,合理配置机关服务资产、资金、资源,紧扣基础规划统
一、信息赋能应用、队伍能力提升、协同监管增效,以及考核评价科学等核心问题,加强顶层设计,理顺体制机制,创新服务监管模式,为实现新时代**机关事务工作高质量发展提供助力建设形成日臻完善的制度标准体系明确机关后勤服务项目和内容,制定出台项目指导目录、规范项目和内容术语研究确定服务项目定额标准,形成动态调整机制完善采购目录,通过广泛调研和分析研判,将通用后勤服务项目纳入政府服务购买目录,推动项目采购规范化完善机关购买后勤服务管理办法,针对经济社会发展和政府后勤服务中出现的新情况、新问题,不断推动相关法规条文的适应性调整完善服务标准体系,按照纲、目、科思路分类、分层,形成涵盖机关后勤服务项目和内容的标准规范以及具体工作的操作规范,着力推动相关标准上升为地方标准,不断提升标准的层级和效力。