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2023年XX市交通运输法制工作要点2023年是全面贯彻落实党的XX大精神的开局之年,是实施“十四五”规划部署承上启下的关键一年,全市交通运输工作要坚持稳中求进工作总基调2023年XX交通运输法制工作的总体要求是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的XX大精神,认真贯彻落实市第十二次党代会和市委十二届四次全会各项部署,深入实施“深学争优、敢为争先、实干争效”推动“党建领航、经济领跑、民生领先”行动,以深入学习贯彻习近平法治思想为主题,以打造法治XX为目标,以贯彻落实“一规划两方案”为抓手,持续深化交通运输法治政府部门建设,全面推进交通运输各方面工作法治化,为加快XX建设现代化国际城市夯实法治基础,为加快建设交通强国提供坚实法治保障
一、深入推进交通运输法治政府部门建设
(一)全面学习贯彻党的XX大精神把学习宣传贯彻党的XX大精神作为首要政治任务认真贯彻落实《中共XX市委关于深入学习宣传贯彻党的XX大精神加快建设现代化国际城市的决定》将学习贯彻党的XX大精神与学习贯彻习近平法治思想融会贯通,把习近平法治思想作为党组(党委)理论学习中心组学习党的XX大精神的重要内容将学习贯彻党的XX大精神与学习贯彻习近平总书记关于交通运为深入贯彻落实党的二大和中央经济工作会议精神,稳定市场预期,充分激发市场活力,全面助力“拼经济搞建设保安全”高质量发展,确保如期完成市场主体培育目标任务,特制定本方案
一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的XX大精神,落实中、省、市经济工作会议精神,以着力培育和激发市场主体活力为主题,以优化营商环境为抓手,提升服务水平,激发市场活力和创造力,促进我市市场主体数量稳步增长,营造更加宽松便捷公平有序的市场主体发展环境
二、总体目标截至2023年底,全市新增个体工商户
2.5万户,新增企业451户
三、主要任务
(一)加大宣传力度加强对登记法律法规的宣传,重点宣传《市场主体登记管理条例》《市场主体登记管理条例实施细则》《促进个体工商户发展条例》等,鼓励大众创业
(二)优化准入环境市发展改革局要严格执行市场主体准入负面清单,坚持“非禁即入”;全面清理审批事项,法定目录外一律取消;全面规范准入程序,法律法规规定以外的审查环节一律取消;全面推行商事主体住所(经营场所)申报承诺制度,规范市场主体(经营场所)禁设,明确禁设范围及时限市市场监管局、市行政审批局要全面实施“证照分离”全覆盖改革,落实照后减证和简化审批深化市场主体异地同标准入制度,全面拓宽市场主体“跨省通办”企业迁移“无障碍一次办”许可事项范围,促进区域协作发展
(三)降低办事成本市行政审批局要继续施行新开办企业首套印章“零费用”政策及营业执照、印章等免费寄递服务市行政审批局、市市场监管局要大力推广使用电子营业执照将电子营业执照作为企业办理企业登记事项、印章刻制、涉税服务、社保登记等相关业务的合法有效身份证明和电子签名手段,积极推动电子营业执照跨区域、跨领域、跨行业应用实行歇业备案制度,允许因经营困难的市场主体按规定办理歇业,切实降低维持成本,保护市场主体合法权益
(四)挖潜助力增效各部门各单位要进一步聚焦主责主业,坚持立足实际、增新挖潜并行原则,聚焦培育壮大市场主体,各镇(街道)、XX经开区、各部门(单位)要加强联动,相互配合,多措并举,分类施策,以市场主体扩量提质增效,全力助推县域经济高质量发展
(五)支持引导“转企升规”各行业主管部门如市交通运输局针对物流运输、仓储和机动车维修等行业;市农业农村局针对涉农等行业;市文广旅游局针对文化和旅游等行业、市商务经合局针对超市、洗染等行业要分级确定“转企升规”培育对象,建立重点培育库,加强分类指导、动态跟踪、精准帮扶,确保符合条件的企业升规入统市统计局做好升规入统企业数据填报指导工作,加强运行监测、统计分析、预测预警,强化风险防范
(六)强化“查无”工作把综合整治无证无照经营行为作为制度化、常态化工作来抓一是要全面清查,不留盲点和死角各镇(街道)要结合实际,摸清底数,掌握情况,全面清理取缔无证无照经营,加强疏导市场主体办证(照),推动查处无证无照经营工作的有序开展二是突出重点,强化属地责任按照属地监管原则,进一步落实属地监管责任,整合执法力量,加强部门间配合,集中时间、集中精力,以无照食品生产经营、无照经营道路运输、无照经营网吧以及危害人身健康的无照生产经营作为查处的重点,逐街逐巷、逐村逐户集中进行地毯式、拉网式清查
四、组织保障
(一)加强组织领导建立由副市长于开为召集人的X市培育市场主体工作部门联席会议机制,负责全市培育壮大市场主体工作,统筹指导联席会议成员单位开展工作,协调解决重大问题,督促落实市场主体发展的各项政策措施建立定期研判通报制度,定期召开市场主体分析会,分析研判市场主体发展形势、存在问题,制定应对措施联席会议下设办公室在市市场监管局,负责全市培育市场主体日常工作
(二)健全培育制度建立定期研判通报制度,定期召开市场主体分析会,分析研判市场主体发展形势、存在问题,制定应对措施同时,探索细化激励制度,充分用好用活中央、省级、X市级、X市级在优化营商环境、助企纾困、“转企升规”、培育市场主体等方面的政策措施,确保我市培育市场主体工作目标任务圆满完成
(三)严格落实责任分工各镇(街道)、XX经开区、各部门(单位)按照联席会议领导安排和方案分工,认真梳理本辖区本部门指标任务,细化分解,明确责任,落实措施,在辖区和系统内形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面,同时要加大经费保障力度,确保培育市场主体工作顺利推进
(四)强化考核评估市委绩效办要加强对培育市场主体工作督导检查严格落实奖惩机制,对务实推进工作、发展实绩突出的部门,给予激励,对到期未完成任务或工作落实不力的部门,予以问责要进一步健全完善市场主体发展目标考核体系,将培育市场主体工作成效纳入年度目标考核,确保工作推进落到实处输的重要论述精神结合起来,做到一体学习领会、一体指导实践、一体推动落实,全面学习、全面把握、全面落实党的XX大关于法治建设和交通运输的重大决策部署坚持科学立法、严格执法、全民守法有机贯通,推动把法治思维和法治方式落实到交通运输行业发展的方方面面
(二)完善行业重点领域法规体系坚持科学立法、民主立法、依法立法,积极回应行业立法需求和社会重大关切,对年度重点立法项目作出具体安排一是全力配合推动《XX省治理货物运输车辆超限超载条例》的颁布出台和宣贯实施配合开展《XX省道路运输条例(修订)》《XX省航道条例(修订)》《XX省港口条例(修订)》的立法调研;二是根据上位法“立改废”及相关政策调整,做好本级相关法规规章及规范性文件的修订工作,牢牢把握提高立法质量关键环节,以良法促进发展、保障善治
(三)严格落实交通运输法治政府部门建设工作要求组织开展全市交通运输系统法治政府部门建设自查工作,迎接中央全面依法治国委员会法治建设“一规划两纲要”和省、市“一规划两方案”实施情况中期评估等,确保各项重点任务按照全面推进各项工作法治化的要求如期推进推动《交通运输部关于进一步深化交通运输法治政府部门建设的意见》《XX省交通运输系统法治政府部门建设考核评价体系》深入实施按规定执行交通运输法治政府部门建设年度报告相关制度,客观全面反映推进交通运输法治政府部门建设工作情况,并向社会公开规做好行政规范性文件、重大行政决策等合法性和公平竞争审查工作严格落实《国务院办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》《XX省行政规范性文件备案审查办法》《XX市司法局关于进一步加强行政规范性文件备案审查工作的通知》《XX市交通运输局规范性文件制定与监督管理制度》《XX市交通运输局公平竞争审查工作制度》等有关规定,严禁越权发文、严控发文数量、严格制发程序健全专家协助审核机制,注重发挥政府法律顾问、公职律师和专业领域有关专家作用,确保各类行政规范性文件、政策性文件合法有效
(五)扎实做好行政复议和应诉工作各单位要尽快适应复议体制改革要求,依法办理行政应诉工作,积极配合办理行政复议工作,力争做到定纷止争,案结事了,有效化解行政争议依法依规做好行业改革相关业务的监督指导工作重点抓好案例分析,加强行政败诉案件风险防范的指导,查找易诉领域存在的突出问题,落实长效管理机制
二、贯彻落实交通运输综合执法规范化长效机制
(一)深化执法长效机制建设根据中央依法治国办、省委依法治省办和市委依法治市办部署要求,开展交通运输执法领域突出问题专项整治行动,通过基层调研、督导查访了解执法工作实际情况,企业面对面交流,广泛听取意见加强执法工作指导,推动各项任务部署落实;在巩固专项整治成果的基础上,深化执法长效机制建设,实践执法为民理念,着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题
(二)强化执法队伍建设管理根据省交通运输厅部署安排,落实“推进法治专门队伍革命化、正规化、专业化、职业化”和“执法制服统一;站所外观形象统一;执法车船标识统一;行政执法证件统一”要求,推进执法队伍规范化建设积极开展创建“XX市人民满意基层单位”工作,以“人民满意”为宗旨,围绕“忠诚履职、文明服务、勇于担当、甘于奉献”的执法理念,进一步提升行业治理能力,建设具有一流作风、一流业绩、一流形象的高素质执法队伍
(三)深入推进执法信息化建设通过“科技+制度”工作模式,充分整合并优化配置行政执法资源,构建以“治超站+监控点+监控中心”为基础的市级智慧公路监控网络通过统一规划建设,做到全市公路科技治超项目“建设一盘棋,管控一张网逐步实现“六个全”的公路治超新局面
(四)健全跨部门联合协同监管机制持续完善交通综合执法与公安、市场监督、工信、文旅等部门协作机制,形成齐抓共管工作机制积极做好与高速公路执法支队、公安机关交通管理部门等之间协作机制的建立,形成工作合力确保执法监管无盲区,不断提升执法成效
三、持续深化交通运输“放管服”改革
(一)深化政务清单动态管理工作继续推进我市交通运输领域行政许可事项清单、权责清单动态管理工作积极配合省交通运输厅推进行政许可标准化、规范化、便利化优化调整五级十五同政务服务事项清单,保持与国家政务服务事项实施清单一致根据法律法规和政务服务事项调整情况,适时修订权责清单、行政许可事项清单,进一步明晰权力边界
(二)加强和规范全链条监管强化落实跨部门联合监管,将交通运输行业中涉及多部门、监管难度大、风险隐患突出的事项纳入跨部门联合抽查检查工作计划通过数字赋能,有效应用“互联网+监管”和“双随机一公开”系统提高交通运输监管效能,继续推进实施加强和规范交通运输事中事后监管三年行动方案,实现交通运输行业全链条监管
(三)持续提升行政审批服务水平进一步优化服务体验,积极推动道路运输审批业务“网上办、榕e力、、自助办、跨省办、省内办”等不见面审批方式不断扩大全程通办服务范围,积极推进道路运输高频事项“夸省通办”,力争道路运输驾驶员从业资格证件换证等5项高频服务事项“跨省通办”的办件量和办结成功率位列全省前茅、加强普法宣传和法治培训工作
(一)大力开展普法宣传教育继续实施“八五”普法规划和年度普法计划,落实“谁执法谁普法”责任制和年度普法责任清单,加强“以案释法”“说理式执法”的推广应用采用多渠道、多方式广泛开展普法工作,注重交通运输行业文化和法治文化的融合,充分利用宪法宣传周、民法典宣传月、安全生产月、路政宣传月等活动载体,丰富宣传活动形式,突出我市交通运输行业特色,提高宣传工作实效在全行业营造尊法学法守法用法的浓厚氛围
(二)扎实开展法治教育培训工作举办全市交通运输系统法制培训,推动学习贯彻党的XX大精神和习近平法治思想入脑入心,切实提高法治素养和依法行政能力;积极配合省交通运输厅组织交通运输综合行政执法队伍执法业务轮训、专项工作培训和规范化培训,夯实专业知识,提高执法能力,全面严格规范公正文明执法,助力治理能力现代化建设
五、高质量推进交通运输信用体系建设
(一)完善信用体系制度配合有关部门做好信用地方立法工作,确保“互联网+信用监管”于法有据完善交通运输信用相关制度,配合省交通运输厅修订相关信用监管制度同时,严格按照相关信用监管制度,持续推进交通运输领域信用体系建设
(二)健全信用工作机制制定“信用交通市”建设方案和工作计划积极创建“信用交通市(区、县)”示范单位,定期总结提炼信用体系建设经验,不断提高报信用交通(XX)信用案例的数量与质量配合省厅推动省级交通运输信用信息共享平台(系统)建设,不断提升信用信息智能采集、归集、汇聚、推送效能,有效对接省级平台
(三)强化信用信息管理推动统一社会信用代码有效应用,不断提高统一社会信用代码覆盖率和合格率强化“双公示”信息归集效能,提升“双公示”应归尽归率、合格率和及时率强化信用数据质量管理,提高信用数据完整度深化信用数据分析应用强化网络和信用数据安全管理,有效落实网络安全等级保护与管理制度,提升信用数据安全技术和操作使用水平,加强个人信息和企业商业秘密保护运输重点领域开展信用承诺工作,按月报送信用承诺开展情况有效开展信用评价,在全市交通运输重点领域按季度开展信用评价工作,推动交通运输重点领域分级分类监管持续开展守信激励和失信惩戒工作,积极配合推动守信激励和失信惩戒省、市、县三级联动、多部门联合,有效形成信用监管合力积极开展信用修复工作,建立健全失信名单退出机制,推动失信主体信息动态管理和多部门跨层级协同共享依法依规及时修复信用信息
(五)开展诚信文化建设充分利用政务服务窗口、门户网站、官方微博、政务微讯、微信公众号、短视频等平台,多维度多层次开展日常诚信宣传活动积极组织开展本年度“诚信交通宣传月”活动,加大交通运输领域信用相关法律法规宣传力度,营造浓厚宣传氛围近期重点工作专题汇报材料尊敬的……、各位领导在这春晖渐暖、万物更新的美好时节,您们一行不辞辛劳、不远千里莅临XX调研指导工作,让我们备受感动、备受鼓舞、备增信心在此,谨向您们的到来表示热烈欢迎,根据会议安排,现将我县两会安保和征兵工作情况作一简要汇报
一、两会安保工作情况
(一)坚持一腔忠诚干到底,凝聚“稳定压倒一切”的思想共识一是认清上级工作部署深入贯彻落实中央和省市关于两会安保各项安排部署,时刻绷紧维护稳定这根弦,切实增强大局意识、忧患意识、责任意识,全力以赴抓细抓实维护两会安保各项工作,在全县掀起上下齐联动、合力保稳定的强大态势二是认清全县工作形势始终坚持问题导向,对当前全县安全稳定形势进行全面深入分析研判,将控制非正常进京访作为一项首要工作,紧紧围绕征山占地、房屋拆迁、拖欠工资等敏感问题进行深入排查,对可能引发群体性事件的苗头进行源头化解,坚决防止人员失控进京,切实做到见事早、预判准、反应快三是认清自身工作定位我县有4个乡镇124公里陆地边界与北京相接,京沈高铁、京承铁路、省道京建线、7条乡村级公路和多条山间小道与北京市相通在“三道防线”上共设有环京检查站点15个、环省检查站卡4个、高速路口3个,是环京“护城河工程”最前沿的阵地为此,我县始终把安保维稳工作放在心上、抓在手上、扛在肩上,切实克服消极应付和麻痹厌战心理对全县相关信访事项、信访人员进行全面梳理,坚持做到底数清、动态明,确保实现“北京不去、本地不聚、外地不串、网上不炒”目标
(二)坚持一张蓝图绘到底,找准“两会安保维稳”的方法节奏一是强联动,用系统思维掌控全局坚持对矛盾纠纷和信访问题的排查化解情况进行实时调度通报,严格落实“一日一报表、一日一研判、一日一专报、一日一交办”工作制度,认真督促各乡镇、各重点单位每日报送重点信访和矛盾排查日报表二是强化解,用重点思维破难攻坚坚持把对倾向性苗头性问题的化解想在前头、做到前头,深入开展开门接访,疏通民怨症结,切实做到“三到位一处理”,即诉求合理的解决问题到位,诉求无理的思想教育到位,生活困难的帮扶救助到位,行为违法的依法处理三是强稳控,用底线思维抓好落实坚持采用人盯人的工作方法,全面开展信访维稳拉网式、滚动式排查,切实做到四个紧盯,即紧盯重点群体、紧盯重点领域、紧盯重点人员、紧盯重点时段,想尽一切办法对重点人群全员落实包保稳控,真正做到24小时不脱离视线
(三)坚持一把尺子量到底,树立“失责必定追责”的鲜明导向一是督察督导到位全面压实两会安保维稳工作责任,成立工作督导组,对全县各级各部门包保稳控工作进行全面督查督办,切实做到责任不落实不放过、工作不到位不放过、问题不解决不放过二是问责追责到位我县明确要求,对在两会期间因工作不力、责任落实不到位,造成负面影响的实行责任倒查,依据相关纪律规定,严肃处理相关单位和主要负责人三是值班值守到位根据战时机制要求严格遵守值班值守制度,确保每天都有带班领导值班值守,同时扎实开展开门接访工作,切实做到群众诉求第一时间响应、矛盾纠纷第一时间化解、突发事件第一时间处置、失控人员第一时间查找
二、征兵工作情况
(一)做到“三个不打折”,增强做好征兵工作的责任感一是在落实上级决策部署上不打折自觉提高政治站位,积极传承红色精神,充分发挥拥军爱军的优良传统,把征兵工作作为一项严肃的政治任务,积极选拔高素质的优秀青年人送入部队,将上级关于征兵工作的各项部署落实到位二是在完成征兵任务要求上不打折坚持以“誓争第一”为目标,严格按照“秋季攻关为主、春季保持为辅”的总体思路,扎实做好全年征兵工作目前,我县征兵报名327人,体检127人,体检合格49人,政治考核合格48人,定兵29人三是在宣传发动营造氛围上不打折综合运用微信公众号、网络平台、电视广播、入户走访、发放传单、悬挂条幅等多种渠道,继续加大对最新的征兵政策、奖励政策等信息的宣传力度,吸引更多优秀青年投身军营、献身国防
(二)严守“三道关卡”,着力提升征兵工作的整体水平一是严守兵员质量关紧盯大学生征集比例和征兵“五率”量化考评要求,坚持“谁办理、谁签字、谁负责原则,严格按照规定标准和程序,对报名、体检、政治考核和审批定兵等环节仔细审查、严格把关,坚决避免退兵问题发生二是严守廉洁征兵关始终把廉洁征兵贯穿工作全过程,成立工作专班对征兵全过程进行监督,有效确保全县征兵工作实现全程公开透明、全程阳光操作、全程接受监督,无任何违反征兵纪律问题发生三是严守疫情防控关坚持将疫情防控贯穿征兵工作全过程,实行“线上”“线下”相结合,严控人员聚集,对宣传教育、政策咨询、联审联考等能在线上进行的尽量安排线上操作,对入户走访、体检、预定新兵封闭管理等必须线下开展的,严格落实疫情防控各项措施,坚决防止疫情流入部队
(三)压实“三方责任”,共同完成征兵工作的目标任务一是压实乡镇主体责任督促各乡镇党委书记和乡镇长认真履行征兵工作“第一责任人”责任,各乡镇专武干部把各项具体工作做实做细,加大入户走访力度,摸清符合征兵要求的人员信息,针对性开展精准宣传有效确保征兵工作高质量、高效率推进二是压实兵役机关牵头责任县人武部充分发挥职能作用,加强工作统筹,注重工作沟通,把准政策规定,当好参谋助手,及时提醒提示县征兵办加强协调调度,及时反馈、妥善处理工作中遇到的各类问题,有效确保圆满完成征兵任务三是压实成员单位专项责任征兵工作领导小组成员单位牢固树立“一盘棋”思想认真落实征兵工作责任制,坚持把征兵工作列入重要日程,按照各自分工开展相关工作,切实做到任务明确、分工明确、责任明确,推动征兵工作落实落细
三、下步工作打算接下来,我县将以深入贯彻落实XX司令员调研指示精神为动力,抓实抓细各项工作,以实际行动贯彻落实党的二十大精神一方面,坚持把两会安保维稳作为“练兵场”,以最高标准、最严措施全力抓好各项防风险、保安全、护稳定工作,切实加强重点人员管控,强化信息摸排预警,依法严肃打击处理,坚决杜绝出现越级访、非访和不发生影响重大、性质恶劣的信访事件,坚决确保万无一失另一方面,坚持加强领导、压实责任,强化保障、落实政策,履职尽责、坚守底线,稳扎稳打、有力有序推进全县征兵工作,坚决确保高标准、高质量完成全年征兵任务进一步优化营商环境培育壮大市场主体工作方案。