高中历史第六单元基层治理与社会保障第17课中国古代的户籍制度与社会治理学案部编版选择性

第17课中国古代的户籍制度与社会治理.了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度，以及有代表性的基层管理组织.知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施必备知识•自主学习

一、历代户籍制度演变.根本目的:掌握人口变动情况，以便征发赋役.演变概况•【图文探究】教材二次开发

（1）具有宗教色彩

（2）各自为政缺少合作救济方式相对单一

（3）缺少制度和法律规范主要由道德、风俗习惯和民俗对其进行调整【新教材命题】（教材二次开发）教材中讲到北宋范仲淹对宗族救济作出了重要贡献据《梦溪笔谈》记载“皇祐（宋仁宗年号）二年吴中大饥殍残枕路是时范文正（范仲淹）领浙西发粟及募民存饷（粮食）为术甚备……又召诸佛寺主首，谕之曰饥岁工价至贱，可以大兴土木之役于是诸寺工作鼎兴”范仲淹救灾措施的主要特点是（）A.直接救济与“以工代赈”相结合B.宣传佛教要求百姓忍耐C.鼓励百姓生产实行自救D.寺院提供饮食救济百姓【解析】选A材料中“发粟及募民存饷（粮食）”是指直接救济，“大兴土木之役”是指“以工代赈”，所以正确答案是A;B、C、D均不符合题意课堂检测•素养达标L（2021•天津高二检测）战国时期地方官要对所掌户籍和赋税造册“上计”中央，以考查其政绩秦朝对人口的管理和控制进行了改革不仅按不同情况区分户籍还确定了户口的什伍编制方式等，为历代所沿用此举表明（）【解析】选C材料显示政府利用户籍等加强对百姓赋税、户口、军事训练等方面的管理C符合题意实行重农抑商政策从商鞅变法开始材料没有提及户籍制度是否由此开始排除A、D;户籍是征收赋税的依据，但材料还涉及其他方面排除Bo.唐宋时期户籍中出现了茶户、桑户、药户、漆户、蚕户等许多新的称谓这反映出当时（）【解析】选C自然经济开始解体是在鸦片战争之后，故A错误;材料显示传统农业向专业化方向发展，不是衰退而是进步的表现，故B错误;材料中“茶户、桑户、药户、漆户、蚕户”的信息说明从事专业化农业生产的户数增多，从而说明农业专业化程度提高，故C正确;材料中没有提及人身依附关系，故D错误.（2021•海口高二检测）《旧唐书•食货志》记载“武德七年始定律令……百户为里五里为乡四家为邻，五家为保在邑居者为坊，在田野者为村村坊邻里，递相督察”据此可以推知I唐朝（）【解析】选Ao唐代设置乡、里、邻、保、村、坊加强基层管理，“村坊邻里，递相督察”体现了加强对基层民众的监督，故选A;材料反映的是村坊邻里间的监督，无法体现“地方监察制度完备”，排除B;C错在“开始”，排除;材料信息与君主专制无关，排除D.抄笞U（通“札”）制度是宋代的赈灾户口调查登记制度有别于税账、丁账等不计妇女的做法抄劄的对象包含男女老幼并按家业分等赈灾时户等越高所获救助越少，中产以上家庭不仅“不系赈救”，且要出粮帮助赈济灾民材料体现了宋代（）B.扩大丁税的征收范围【解析】选A“赈灾时户等越高所获救助越少，中产以上家庭不仅不系赈救，且要出粮帮助赈济灾民”表明政府的赈灾针对低收入家庭体现政府的执政理念，故选A;“抄劄（通札）制度是宋代的赈灾户口调查登记制度”表明与丁税无关，排除B;材料介绍了宋代的赈灾户口调查登记制度与儒家伦理尊卑等级无关排除C;材料介绍了宋代的赈灾户口调查登记制度不是建立健全户籍制度排除Do.明朝乡村社仓制度规定，各村二三十家为一会，以户等的高下，分别捐粮收储于仓而推有德者为社正进行具体管理若遇凶年则计户给散先中下户，后及上户，上户需偿还，中下户则免其偿还这反映了明朝乡村救济（）【解析】选Do由材料中“以户等的高下，分别捐粮收储于仓，而推有德者为社正，进行具体管理”，说明明朝乡村救济注意发挥民间力量的作用，故选D;材料仅体现乡村社仓制度的粮食来源与救济分配方式，未体现重农抑商政策排除A;乡村社仓制度仅是单一的救济方式并未建立完备的乡村备荒仓储体系排除B;乡村社仓制度仅是灾荒年时救济的一种方式不能起到保障当时农民的生产和生活的作用，排除Co.阅读材料，回答问题材料户籍制度萌芽于商朝据殷墟卜辞中记载，商朝已经有了征派民力共耕公田的籍田之制战国时期，商鞅将户籍制度发展为“什伍连坐”法两汉时期，口赋和算赋（人头税）是国家财政收入的一项主要来源兵役与徭役则是国家要求每个丁男承担的重负，为此两汉政权一直实行编户齐民制度编户齐民制度的形成与完善，使大量的人丁民户时时处在封建国家政权的直接控制之下……唐安史之乱后土地兼并风行政府的财政收入与徭役来源日益枯竭为了解决危机唐政府改革征税制度不以户籍及其登记内容而以土地和财产的多寡为征税依据明洪武年间政府进行了全国范围的土地清丈和地籍整理运动编制鱼鳞图册地籍与户籍彼此独立万历年间，张居正推行一条鞭法，使身丁税与户籍相分离从此，地籍便成为统治者征收赋税的主要依据而户籍的作用则退居其次了清政府下令彻底废除人丁编审户籍管理制度正式退出历史舞台节选自《我国户籍制度的历史考察》⑴依据材料概括中国古代户籍制度的主要功能

（2）依据材料并结合所学知识简要说明中国古代户籍制度演变的特点，并分析其演变的原因【解析】第

（1）题根据材料中“商朝已经有了征派民力共耕公田的籍田之制战国时期，商鞅将户籍制度发展为‘什伍连坐法两汉时期，口赋和算赋（人头税）是国家财政收入的一项主要来源兵役与徭役则是国家要求每个丁男承担的重负，为此两汉政权一直实行编户齐民制度”可知其功能有征发民力、控制人民、征收赋税、统计人丁第⑵题第一问特点根据材料中“从此，地籍便成为统治者征收赋税的主要依据，而户籍的作用则退居其次了清政府下令彻底废除人丁编审户籍管理制度正式退出历史舞台”可知其特点为与土地和赋税制度紧密结合;户籍制度逐渐被废除等;第二问原因，结合古代中国的政治、经济发展状况分析作答即可答案

（1）功能:征发民力;控制人民;征收赋税;统计人丁⑵特点:户籍逐渐成为控制人口的重要手段;历史悠久，由复杂到简单;与土地和赋税制度紧密结合;户籍制度逐渐被废除原因中央集权制度的不断强化；商品经济的发展;土地兼并;财政危机;统治者的改革;农民的反抗斗争》【备选习题】.中国古代重视户籍管理，严格控制人口流动，古人出行必须持有官府发放的“路引”，相当于现代的身份证这种做法的目的是B.保证政府赋税、徭役和兵役来源【解析】选Bo中国古代重视户籍管理，严格控制人口流动，综合分析这种做法的目的，保证政府赋税、徭役和兵役来源较全面地反映了我国古代户籍管理的目的，故选B;A、C、D说法不够全面.宋朝的户籍制度根据居城或居乡，划分为“坊郭户”与“乡村户”，这是中国历史上最早划分城市户口与乡村户口这一现象出现的主要原因是（）【解析】选B随着城市经济发展城市人口增加，市民阶层不断扩大，于是有了“坊郭户”与“乡村户”的划分A、C、D不是主要原因B符合题意.宋太祖时编订的《宋刑统•户婚律》规定祖父母、父母在世子孙不许“别籍异财”，否则徒三年，开宝二年，甚至对川峡地区的“别籍异财”诏以死罪的重刑经太宗、真宗、仁宗至光宗时期的修订不仅量刑大为减轻还逐渐确立了子孙的财产权对这一变化分析正确的是（）【解析I选Ao材料中宋朝对“别籍异财”从重罪处罚到量刑减轻、确立子孙的财产权，体现了立法应当立足于社会现实社会现实的变化要求法律也要与之产生相应地变化结合宋朝史实可知，这一变化与宋代商品经济发展密切相关A正确材料没有提到理学的相关信息，排除Bo材料考查的是对“别籍异财”的态度变化所折射出的社会现实，而非统治者法治意识的增强排除Co宋朝进一步加强中央集权地方秩序相对稳定排除Do

4.（2021•青岛高二检测）下表是关中各州府客户占当地总户数的比值及全国的平均值（%）表注:北宋的客户即佃农据上表可知I北宋时期关中地区（）【解析】选A根据表格信息可知北宋时期关中地区佃农的比重较小，土地租佃制相对较少自耕农经济占据一定优势，故选A;根据表格信息可知北宋时期关中地区佃农的比重较小土地租佃制相对较少土地兼并现象较少排除B;材料涉及的是农业未涉及商业排除C;材料涉及的是农业经营方式未涉及生产效率提高排除Do

5.南宋开始盛行以职业划分户种的做法，到元代发展为“诸色户计”，各色职业户均要向官府提供不同的劳役明洪武二年（1369年），朱元璋下诏“凡军、民、医、匠、阴阳诸色人户，许以原报抄籍为定，不得妄行变乱违者治罪”这反映出（）【解析】选Bo材料反映明朝的人口普查暂时以元朝的户籍为准，“不得妄行变乱”“违者治罪”，可见政府重视对户籍的控制B正确；材料中国家对“诸色户计”严加控制，可见封建人身依附关系没有松弛排除A;由材料“不得妄行变乱”“违者治罪”，可见户籍政策的变动不具有开放性排除C;材料没有比较私营手工业与官营手工业地位的信息排除Do

6.元朝时期将工匠编入专门的“匠籍”，称做“匠户”，规定其身份世袭，不得脱籍改业；明代将匠户制度改为轮班轮作，允许班匠以银代役;清顺治年间宣布废除“匠籍”上述变化

①体现出古代官营手工业管理体制的调整

②使统治者能够更方便快捷地征调各类工匠

③反映了官营手工业者人身依附关系的日趋松弛

④顺应了时代发展的进步潮流A.

①②B.

②④C.

①③④D.

①②③④【解析】选Co材料中管理体制的变化体现了生产力发展，时代进步也体现了统治者对工匠人身控制的松弛这样对统治者征调工匠带来了一定的困难而不是方便故

②不正确;

①③④符合史实故选C.秦代乡里制度逐渐定型县的基层分为若干乡，乡下有里里下有什伍组织乡里组织拥有宣布教化、督催赋税、摊派力役、维持治安、兼理司法、婚丧祭祀等职权这反映出秦代【解析】选Do根据“县的基层分为若干乡，乡下有里，里下有什伍组织”可知，乡里组织具有行政职能，根据“乡里组织拥有宣布教化、督催赋税、摊派力役、维持治安、兼理司法、婚丧祭祀等职权”可知，乡里组织兼有行政与宗法职能D正确；材料信息无法体现“自治”，A不符合题意;B与材料信息无关排除;根据“县的基层分为若干乡，乡下有里里下有什伍组织”可知，乡里属于地方行政管理组织C错误.据《汉书》等记载，在郡县制度下“十里一亭，亭有长;十亭一乡，乡有三老、有秩、啬夫、游徼”三老掌教化，体制最尊啬夫掌诉讼及赋税，其权尤重人民竟有知啬夫而不知有郡县者这体现了（）【解析】选C材料中的“里”“亭”“乡”是古代地方基层行政管理组织三老和啬夫掌管着地方教化、诉讼及赋税事务，以至于“人民竟有知啬夫而不知有郡县者”，说明了基层组织在地方管理上有较大的权力，只有C与题意相符A、B、D与史实不符，故排除.明初朱元璋发布的《教民榜文》规定“今出令昭示天下，民间户婚、田土、斗殴、相争一切小事须要经由本里老人、里甲断决若系奸盗诈伪、人命重事，方许赴官陈告”这一制度（）B.减少了官民间的冲突C.消除了尖锐的社会矛盾【解析】选A通过题干内容可知，“本里老人、里甲”负责判决“民间户婚、田土、斗殴、相争”等一切小事官府负责“奸盗诈伪、人命重事”等比较重大的事情，说明明初《教民榜文》的相关规定稳定了基层社会秩序，故选A;题干中所述“民间户婚、田土、斗殴、相争”以及“奸盗诈伪、人命重事”都属于民事纠纷，不属于官民冲突，排除B;题干所述“民间户婚、田土、斗殴、相争”以及“奸盗诈伪、人命重事”的处理方式，不能消除社会矛盾，排除C;题干所述内容与儒学的世俗化无关排除Do

10.宋代实行“侍丁”制度，有老人需要赡养的家庭政府可减免其税收与徭役宋代政府还设置了“安济坊”“福田院”“居养院”“孤老院”等养老机构这说明宋代（）A.社会保障体系非常完善B.人口老龄化问题严重C.宗法制得到进一步加强【解析】选Do材料介绍了宋代关于养老的制度和机构但是不足以表明当时社会保障体系非常完善，故A错误;材料中并没有反映出人口老龄化的信息，故B错误;材料中涉及的养老信息都是围绕政府的政策与宗法制无关，故C错误；由材料“有老人需要……政府可……”可知宋代政府执行的养老制度在必要的情况下可以以赋税制度的让步作为代价反映了受儒家思想影响统治者强调孝道在治国方面的重要性故D正确1L清代福建农村家族在遗产继承中既有保障嫡长子特权的“抽长制”，又有照顾老年人、妇女的“膳田”“寡守田”等社会保障机制这种继承制度（）【解析】选A根据材料可知，清代福建农村家族在遗产继承中兼顾了宗法制和社会保障，这有利于构建和谐的家族关系，故A正确材料没有体现家族地权不断集中，而是强调维护农村家族的和谐稳定排除B不能通过材料中继承制度推断出清代社会保障机制的完善排除Co农村家族在遗产继承中有保障嫡长子特权的“抽长制”，也有照顾老年人，妇女的社会保障机制不能体现宗法制愈来愈巩固排除Do“明嘉靖严州府遂安县黄册原本”思考明朝政府为什么要编造“黄册”？提示“黄册”是明代国家为核实户口、征调赋役而制成的户口版籍，它是政府征收赋役的依据•【情境思考】《商君书》记录了商鞅与其他法家代表人物的思想，其中《去强》一篇中说:欲使国家富强必须详细了解国内粮仓、人口、成年男女、年老和弱小者、官员和士兵、以游说谋生者及从事工商业者等的数量思考:依据材料和所学知识概括商鞅变法整顿户籍制度的目的（历史解释）提示:强化统治实现富国强兵

二、历代基层组织与社会治理

1.历代基层组织

（1）特点:从秦汉到明清县是最基层的行政机构下设直接管理民众的基层组织⑵任务:征发赋役和维护稳定⑶演变

①秦汉时期组织机构1CpQD⑷I-II-、（三老掌教化）（啬夫掌狱讼、赋税）-徼掌捕治国面（亭长传递政令和维护治安）-

②唐朝以百户为里，五里为乡，城内设坊，郊外设村，设里正、坊正、村正

③明朝实行里里制，十户为一甲，一百一十户为一里，设甲首、里长

2.历代政府基层社会治理⑴特点:注重建立基层民众的自我管理与相互监督机制⑵方式⑶趋势:兼具区划和户籍管理性质的乡里制与旨在维护社会治安的保甲制合一•【核心概念】乡里制度就是指中国古代县以下的各级基层行政区划的制度乡里制度是宗法性与行政性的高度整合集中反映了中国古代社会结构的一些特殊性历代乡里制度都是以对全体乡村居民进行什伍编制为起点，以“什伍相保”“什伍连坐”为基本组织原则，拥有按比户口、宣布教化、督催赋税、摊派力役、维持治安、兼理司法的职权■【情境思考】《汉书•百官公卿表上》“大率十里一亭，亭有长;十亭一乡，乡有三老、有秩、啬夫、游徼”思考:结合所学三老的职责是什么？历史解释提示掌教化

三、历代社会救济与优抚政策.历代社会救济1原因

①古代社会生产力水平低每逢自然灾害发生时，人民生活缺少保障需要国家和社会提供必要的、及时的救助

②孟子、墨子等思想的影响主体地位一政府:掌握大量资源，重点在蛆核心在于保证/、MP粮食供应2特点—一辅助地位一民间组织救济活动侧重于日常生活中的赈济⑶发展朝代|发展概况汉朝建立常平仓制度积谷备仓调节粮价隋唐既重视官方储备也大力提倡民间积储宗族内部资助族中贫困者的救助活动逐渐兴起北宋范仲淹在族内创设义田赈济宋朝族人明清慈善组织开始兴起出现了善堂、善会等慈善机构⑷意义:社会救济为民众提供一定的生活保障，以保证人口繁衍和正常生产活动的进行，有利于维护统治.古代实行优抚政策⑴原因中国古代一直有优抚老弱贫苦等弱势群体的传统尊敬与赡养老人保障鳏寡孤独的生活

（2）方式

①皇帝赏赐:秦汉时期皇帝赐给高龄老人鸠杖，以示尊重；明初朝廷令各地有司优抚高年平民

②政府设置机构:唐朝开始政府设有收容贫老、孤儿和乞讨流浪人员的专门机构如唐朝的养病坊、宋朝的福田院、元朝的众济院、明清的养济院•【核心概念】常平仓中国古代政府为调节粮价，储粮备荒以供应官需民食而设置的粮仓主要是运用价值规律来调剂粮食供应充分发挥稳定粮食的市场价格的作用在市场粮价低的时候适当提高粮价进行大量收购在市场粮价高的时候，适当降低价格进行出售这一措施，既避免了“谷贱伤农”，又防止了“谷贵伤民”，对平抑粮食价格和巩固封建政权起到了积极作用在一定程度上反映了人民群众的利益和愿望•【情境思考】董娟在《救荒活民书》中记载“（宋代）救荒之法不一，而大致有五:常平以赈泉（卖出）；义仓以赈济;不足则劝分于有力之家;又遏汆（买入）有禁;抑价有禁”思考:材料反映了什么历史信息？（史料实证）提示赈灾救助措施的多样性关键能力-素养探究主题一古代社会的户籍制度♦从经济基础与上层建筑角度认识我国古代的户籍制度.原因1农耕文明及小农经济的不断发展2专制主义中央集权发展的需要土地兼并的严重、商品经济的发展导致人身依附关系的松弛4土地制度与赋税制度的变化，如唐“两税法”、宋“田制不立”、明“一条鞭法”、清“摊丁入亩”.户籍划分的原则⑴在我国户籍制度的演进历程中，大致出现过按籍贯住地、身份等级、赋役负担和有无田宅等不同原则来进行民户分类的做法

①籍贯原则土户与客户之分是部曲庄园经济的表征

②赋役原则:课户与不课户之分是中古田制经济的表征

③身份原则贵贱等级之别体现了中古社会是“由各种社会地位构成的多级的阶梯”

④经济原则主户与客户之分则是近古社会契约租佃经济的表征2宋元户籍分类标准的不同实际上是所处经济发展阶段不同的曲折反映换言之蒙古贵族入主中原后带来不少前封建制的因素，这是元朝户籍制度较宋代落后的根本原因.特点⑴户籍具有地域性由于人口与赋役是联系在一起的，政府将人口控制在特定的地域范围中，限制其流动2户籍具有等级性中国传统社会曾出现过特权户种、民籍户种和贱籍户种等类别其户籍地位逐级降低界线分明其中，特权户种以宋代的官户最为典型，但在宋代以后消失民籍户种是平民百姓拥有的户籍是主体户种3户籍具有世袭性严格的户籍管理不仅体现在对人口生存地域的控制上，而且人口的等级、职业也被户籍标识得清清楚楚;不同等级、职业间的流动受到制约，户籍是世袭的4户籍具有社会治安职能在我国历史上，户口的管理也对人口活动行为进行制约它对封建秩序特别是治安秩序的稳定具有重要意义特别是宋代以后出现保甲制赋予了户籍管理一项重要的社会治安功能，从而成为政府加强其统治基础的重要措施教材中讲述了开皇五年585年，隋文帝在全国范围内进行了一次大规模的户口检查“令州县大索貌阅，户口不实者，正长远配”并鼓励人民互相举发，凡亲属自“大功已下兼令析籍，各为户头，以防容隐”其目的是【解析】选D材料记载的是隋朝为了抄检隐藏户口而实行的“大索貌阅”之法隋文帝清查户口的目的不是扩大统治基础，故A错误;材料中记载的大规模的户口检查不是为了“杜绝人口瞒报的现象”，而是为了清查“户口”，故B错误;材料中涉及的是“户口”的清查没有涉及土地兼并，故C错误;隋文帝通过对户口的清查剥夺许多土族豪门控制的依附民削弱其经济实力从而增加封建国家的赋税收入为建立比较完善的户籍制度创造了条件故D正确历史解释学全面认识北宋的五等版籍五等版籍是宋代的户籍每逢闰年更造一次宋代户籍分为主户和客户

（1）主户指占有田地，承担赋役的人家按照他们财产（主要是土地）的多少，分为五等

一、二等户田地产业多，称为上户，处于中间的三等户称为中户，

四、五等户田地产业少，称为下户或贫下户

（2）客户指没有田地产业的人家，主要是佃户他们租种地主的土地受地主的剥削和压迫一般地主和富裕农民往往通过诡名寄产、诡名挟佃、诡名子户的方式，逃避徭役，而贫困农民往往因赋役繁重最后沦为没有土地的佃户教材引用《商君书》日“四境之内，丈夫、女子皆有名于上生者著，死者削”即将百姓的名字登记于政府的簿籍之上，开始出现“编户齐民”制度这一制度造成的影响是（）B.削弱了贵族势力，增强了国家的人口控制C.便利新兴地主兼并土地、隐匿人口【解析】选B根据材料“将百姓的名字登记于政府的簿籍之上，开始出现‘编户齐民制度”可知，这一户籍制度削弱了贵族势力，增强了国家的人口控制，故选B;根据材料“将百姓的名字登记于政府的簿籍之上，开始出现‘编户齐民制度”可知这一户籍制度管理百姓的方式由亲缘转向地域，排除A;根据材料“将百姓的名字登记于政府的簿籍之上开始出现编户齐民‘制度”可知，这一户籍制度削弱了贵族势力，增强了国家的人口控制，不利于新兴地主兼并土地、隐匿人口，排除C;分封制扩大了土阶层与农民的身份等级差异排除Do2史料实证获取信息:宋代户籍制度的特点【情境】宋政府对户籍制度进行了改革将客户与主户（有田地、家产并承担国家赋税的有产户）均列为国家的编户齐民，给予独立的户籍宋代在主户和客户外还设置了特殊户籍宋真宗年间将坊郭户作为正式户种包括商贾、手工业者和城内其他的居民家庭开创了封建城市人口管理的新方式止匕外，户籍中还有兵籍宋代规定“凡天下兵籍、武官选授……悉归枢密院”摘编自姜婷婷《宋代户籍制度探析》发现问题:据史料和所学知识指出宋代户籍制度的特点结合所学分析其积极作用（学业质量水平3）提示:特点:依据财产、职业、地域进行户籍划分;户籍种类繁多作用提高了佃农的地位和生产积极性有利于发展农业生产;有利于国家稳定;促进了城市和工商业的发展；加强了中央集权【情境】永嘉（晋怀帝年号307-313年）以来北方少数民族的威胁使得北方汉人大量建设坞堡这些坞堡常以宗族、士族为中心团结乡里，平时戮力耕作遇敌时聚众以自卫，民户隐匿成为普遍现象（北）魏初不立三长，故民多荫附荫附者皆无官役，豪强争敛，倍于公赋北魏名臣李冲力主“五家立一邻长五邻立一里长五里立一党长”，这些基层官员按照政府制定的标准来收取租赋东晋和南朝的户籍制度整理被称为“土断”，就是将北方迁徙的民户编入当地户籍不和土著民户产生混淆剥夺大族的部曲（豪强的依附农民）为自耕农，纳入缴税的编户会稽余姚士族虞亮抗命藏匿亡命千余人被（宋武帝）刘裕处以死刑于是豪强肃然远近知禁发现问题:据史料并结合所学概括北方与南方户籍改革的不同内容（学业质量水平4）提示:北方:统一户籍对坞堡组织进行编户和征收赋税；设立二长制加强管理南方“土断”制度对北方迁移人口另外编户；剥夺士族部曲，增加纳税编户数量主题二古代的社会治理与社会救济历史解释A♦认识清代基层治理的特点.里社、保甲和宗族组织并存是清代乡里组织的一大特点每个宗族都有族正或族师、族长，族正在宗族组织处理族内事务上具有绝对的权威性各宗族都有严厉的宗规、族规.乡绅在宗族组织中，具有特殊的地位⑴政治上乡绅是官吏的补充可参与乡里管理事务

（2）经济上，乡绅享有赋税和徭役的优免权另外，乡绅还是民事纠纷的仲裁者，甚至在某种程度上取代了有关官吏的司法权乡绅成为乡村社会最活跃的一支力量.清代的宗族组织在乡村社会中起着至关重要的作用

（1）在政治上具有治安、防范和消弭农民反抗的功能

（2）在经济上具有催征、赈灾济贫的功能

（3）在文化上具有祭祠、兴办义塾的功能是清朝加强地方统治的重要力量教材讲述了商鞅变法时建立的乡村基层组织即乡里什伍制，后世王朝大多得以保留或在此基础上加以改进，如汉代的乡里什伍制、唐代的乡里邻保制、宋代的保甲制、明清时期的里甲制等这体现了中国古代（）A.礼法并施的治国理念B.政治制度的延续与变迁C.基层自治意识的增强【解析】选B材料涉及的政治制度虽然名称不同，但都是为了加强对基层民众的控制，体现出古代中国政治制度的延续与变迁故选B;材料只体现出政治制度的规范没有反映出道德的教化与礼的治国理念无关排除A;材料反映出中央对地方的控制而非地方的自治排除C;材料“在此基础上加以改进”反映出乡村基层组织也有制度的创新，排除D史料实证.获取信息:古代乡村治理的演变趋势【情境】中国古代社会历代统治者对于治理乡村都十分重视秦汉时期实行郡县制，既发挥基层政权的作用，又带有半自治的性质唐朝处于由乡里制向保甲制、由乡官制向职役制的转折时期，官方的控制与统治逐步增强从王安石变法至清代乡里制度转变为职役制，保甲对乡里的控制更加严密，乡村自治的色彩越来越弱据唐鸣、刘志鹏、赵鱼昆鹏《中国古代乡村治理的基本模式及其历史变迁》整理发现问题:根据史料概括古代乡村治理变革的基本趋势并分析其原因（学业质量水平2）提示:趋势由乡里制向保甲制转变；由乡官制向职役制转变；国家对乡村的干预和控制逐步加强;乡村自治功能逐步削弱原因国家统一;封建专制强化；出于维护小农经济和社会稳定的需要.论证观点:清朝社会救济的新发展【情境】清朝前期政府未设立专门的救灾机构沿袭了中国古代户部管理救荒的做法救灾官员是临时差遣，不是专职清末，官制改革中设立民政部，其执掌包括地方行政、自治、户口、风教、荒政等事项民政部下设保息科，掌管官绅所办慈善事业、各地水旱灾、善后赈济晚清时期清政府财政状况不断恶化，限制了救济资金的投入政府社会救济资金的来源呈现出对社会筹资渠道的依赖——摘编自李俊岭《晚清社会救济进步与王朝灭亡的一致性》发现问题:根据史料并结合所学知识分析清政府在前期和晚期社会救济措施的差异（学业质量水平3）提示清前期未设立专门救济机构，临时差遣官员救灾；后期设立专职救济机构；依赖社会筹资♦着眼于社会稳定的古代社会救济.主要内容中国古代的救济制度一般来说应包括两个方面:一方面是在天灾人祸之后的特殊时间对百姓进行救济;另一方面是平常时期对人民中鳏寡孤独、老病残疾等成员进行福利救助.理论来源

（1）诸子百家学说以儒家仁义思想为指导（如孔子的“理想社会”的大同和小康，孟子“仁政”思想），同时兼有墨家的“兼爱”、道家的“小国寡民”顺应自然的见解

（2）宗教思想佛教的慈悲为怀、善恶报应思想，道教的劝人积德行善、劝善去恶的观点.主要特点:政府主体，民间辅助以政府为主导的多种商会、会馆组织等救济主体和宗族、家族并存，宗教机构、教育机构、专门慈善机构和个人为其补充.不足之处朝代概况战国公元前375年秦献公“为户籍相伍”，即以五家为“伍”的办法编排户口秦朝实行分类登记制度除一般百姓的户籍外还有宗室籍、宦籍、市籍等汉朝1丞相主管全国户籍工作各级地方政府有专门人员主管户籍⑵户是征派赋役的单位百姓成“编户齐民”3政府定期进行人口调查4东汉末年，户籍散乱隋朝命州县官“大索貌阅”，将人口体貌与户籍登记相比较重新核定户籍唐朝唐承隋制户籍三年一造宋朝户籍分主户与客户有利于国家赋税收入元朝户口类型比较复杂，按职业划分，统称为“诸色户计”，一旦定籍，世代相袭，不得变动明朝1继承了元朝以职业定户籍的做法2以里甲制为基础编造“黄册”清朝1普通户籍基本沿袭明制⑵户籍管理相对松弛政府按照一定的组织制度登记人口数量关中诸州府全国平-均雍州乾州同州华州耀州邠州凤翔府北宋初期43191841242933-12北宋后期（京兆府）291315241026313-1秦汉实行什伍组织以五家为伍十家为什百家为里互相监督唐朝实行邻保制度四家为邻五邻为保北宋实行保甲制明朝推行十家牌法，要求十家总编为牌清朝清初实行里甲制后来推行保甲制。