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领导干部在社保基金专项治理工作会议上的讲话(4篇)在社保基金管理风险警示教育暨专项整治工作推进会上的讲话
(一)同志们今天召开这个推进会,主要任务是进一步贯彻落实习近平总书记对社保工作的指示和批示精神,以及中、省、市人社部门对社保基金管理专项整治工作的部署和要求,对我县社保基金管理专项整治工作进行再动员、再部署、再落实刚才,*局长剖析了社会、失业、工伤三大保险领域违规违法典型案例,*局长传达了省人社厅关于贯彻落实全国社保基金管理专项整治工作推进会的通知文件,*局长通报了近期我县社保基金管理风险排查情况,希望大家自觉将专项整治放在心上、抓在手上、扛在肩上、落在行动上我们还诚挚邀请***出席、指导本次会议,并就基金领域监督、执纪、问责一体化推进作了专题讲话,希望大家突出问题导向、增强风险意识、强化底线思维,把讲话精神贯彻到工作中、落实到行动上下面,我再强调三点意见、让思想“绷紧弦”,坚定政治站位社会保障历来被称为人民生活的“安全网”、社会运行的“稳定器”、收入分配的“调节器”当前,我国基本养老保险覆盖近10亿人,是世界上规模最大的社会保障体系社保基金管理牵一发而动全身,是各级各地工作的重点,也是各县市区在抓好整改工作的同时,要深入分析基金管理中一些多发问题的原因,举一反三,查找漏洞,认真研究、完善管理制度同时,利用这次多部门联合的优势,提出解决问题方案和政策建议,切实把专项治理工作引向深入,巩固专项治理的成果五是认真做好专项治理统计表的填报工作为指导各地做好专项治理工作,部领导小组组织制定了《社会保险基金专项治理统计表》,希望各县市区和经办机构认真填报我在这里就这个问题提两点要求第一,要高度重视统计表的填报,这套统计表是对专项治理内容和要求的细化,既可用于有自查自纠任务的部门记录自查工作开展情况也可用于各地专项治理领导小组检查验收和总结报告时对本地区专项治理工作总体情况的统计汇总,它既是自查自纠的工作记录表,也是检查验收和总结报告阶段的统计汇总表;既是各地专项治理工作量和工作成果的客观反映,也是进一步推进专项治理工作深入扎实开展的措施和手段回去后要组织各成员单位认真学习、填录统计表,促进其对照专项治理工作方案和统计表的要求,检查发现专项治理工作中的薄弱环节,进一步增强做好专项治理工作的责任意识和使命意识,推动专项治理工作更加深入地实施和开展因此,统计表的填报是专项治理工作的一项重要内容,是促进专项治理工作落到实处的一个好的助手,各县市区一定要高度重视统计表的填报,挑选有能力、能胜任的人员担负此项任务,尤其到后期填录汇总,各单位、各部门的报表一定要有填报人、负责人的签字和单位盖章第二,要做到全面真实填报统计表的数据全面、真实是客观反映和准确评价专项治理工作情况的前提和基础各县市区专项治理领导小组要认真分析汇总,做到数据翔实准确,内容真实全面,为最终全面总结报告和评价专项治理工作提供可靠的依据、统筹兼顾,合理安排,全面加强社保基金监督管理在认真做好社会保险基金专项治理工作的同时,要抓好以下几个方面.
(一)研究社会保险基金保值增值和投资监管问题截至2008年底,全市社会保险基金(企业职工基本养老保险、机关事业养老保险、失业保险、城镇职工基本医疗保险、工伤保险、生育保险)资产合计
131624.39万元,较上年增长136%;全市社会保险基金负债1055生14万元,较上年增长
55.88%资产负债率8%;年末全市社会保险基金合计12107025万元,增长
15、92%今年来,随着社会保障制度的完善、企业效益的好转和工作力度的加大,社会保险费征缴形势越来越好,积累型基金快速增长,统筹基金结余也大量增加,但由于国家现行政策只允许存银行、买国债,基金保值增值的压力越来越大基金存储管理是一个大事,要按社保基金财务制度,落实基金优惠利率,商财政选择存储银行据了解不少的单位基金一直存活期利息,这次专项治理,部里、省里要求要把具体低息存储的基金数和保值损耗的原因摸上来,共同研究解决的办法,实现安全增值和有效监管,为人民群众管好钱、用好钱,在逐步摸索经验的基础上,提高基金使用效益{二)提高信息化和非现场监督的能力信息化是非现场监督的基础,也是提高监管能力的必经之路面对数以刀计的参保人员及动态、变化、流动的基金管理信息,完全靠传统的现场检查,很难做到适时、全面,必须依靠现代化的信息系统,更好地发挥非现场监督的作用这就要求我们一方面要熟悉和掌握非现场监督的方式和手段,一方面也要积极创造条件,开展非现场监督
(三)认真贯彻执行要情报告制度2m6年建立社会保险基金要情报告制度以来,大部分县市区能按时、如实上报情况建立了通畅的工作渠道,对及时掌握基金安全状况,加强工作指导,起到了积极作用但也有个别县市区的基金监督机构对有的情况不了解,或者知情不报,没有认真履行职责要情报告制度是上级机关及时掌握情况、处置重大问题、防止酿成大祸、提高政府公信力的内在要求和重要手段,也是对权力的一种制约为了更好地贯彻社会保险基金要情报告制度,再次提出几点要求一是要及时掌握要情,按规定上报各县市区基金监督机构要充分认识要情报告制度的重要性,增强政治、业务敏感性,既要加强监督检查,又要疏通信息渠道,建立快速反应机制,努力掌握基金管理动态,并加强与有关部门的沟通,多方了解,搜集案件线索,出现要情及时报二是要认真分析案情,把握规律对发现的要情,要认真分析出现问题的原因,特别是一些作案数额大、时间长、手法新、案发频率高的案件,要深入剖忻,总结案发规律,查找工作中的薄弱环节,举一反三,加强防范,探索改进和加强基金管理的有效措施,从源头上防范基金风险三是要跟踪查处,加强监控对出现的要情要跟踪查处,建立要情处理反馈机制,全面掌握案情处理和基金回收等情况对要情多发地区和环节加强监控省市两级对要情报告制度执行情况要加强检查,做得好的要予以表扬,故意隐瞒、有情不报的要通报批评
(四)进一步加强基金监管工作的组织能力建设和队伍建设一要继续完善基金监督机制劳动法规定,社会保险基金监督机构依法对社会保险基金收支、管理和运营实施监督各县市区部门要认真履行职责,把维护基金安全作为工作的出发点和落脚点,采取更加有力的措施,加大行政监督的力度,进一步提高基金安全程度二要加强基金监督机构建设各县市区要强化社保基金监管职能,加强工作力量和队伍建设三要提高基金监管人员素质水平要提高基金监管能力,就要提高干部素质,为此要着重加强两个方面的能力建设首先是廉洁自律,提高反腐倡廉能力基金监督是执法工作首先要知法守法各级基金监督机构要按党风廉政建设的要求,加强政策和法纪教育,使干部职工真正认识到拒腐防变的重要性,做到自重、自省、自警、自励筑牢抵御各种侵蚀的思想防线在检查、审批、备案等有裁量权的工作中,要坚持公开、公平、公正的原则,清廉为官,秉公办事,为单位和群众多提供服务,少增添负担,让他们感受到政府机关的优良作风其次是加强学习,提高专业技术能力社会保险基金监督管理是一项专业性很强的工作,需要专门的业务技能基金监督和管理机构的干部职工,要加强邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的学习,不断提高政治理论水平,树立科学的人生观、价值观在大是大非问题上保持清醒的头脑,坚持正确的方向;要加强社会保障、法律、财会、审计、金融、写作等知识的学习,全面提升专业技能和综合能力,成为这个领域的行家里手、业务骨干同志们,社会保险基金监督工作己经站在新的起点,面临新的更大的挑战我们要以保障和改善民生的责任意识,振奋精神,开拓创新,扎实工作,为社会保障事业实现科学发展、真正惠及广大人民群众,做出新的贡献!市社会保险基金专项治理会的讲话
(三)同志们开展社保基金专项治理,是落实党的十*大“加强基金监管、实现保值增值”要求的重要措施,也是落实“学先进、比创新、看实效”的具体体现全市劳动保障部门将按照人力资源和社会保障部、省劳动保障厅的统一部署,根据省政府廉政建设工作会议、省纠风工作会议的安排,在全市范围内开展社会保险基金专项治理工作为做好这项工作,市劳动和社会保障局等8个部门联合制定了专项治理工作方案,明确了专项治理的指导思想、目标、范围、内容、方法、步骤以及工作要求下面我讲三点意见、充分认识开展专项治理工作的必要性、重要性开展专项治理,加强基金监管,是落实社会保障政策的重要措施党的十*大和省委*届*次全会把保障和改善民生作为重要任务,提出要完善社会保障体系,采取多种方式充实社会保障基金,加强基金监管,实现保值增值社保基金是一项特殊的公共资金,基金安全关乎广大参保人员的切身利益影响社会和谐稳定,也事关党和政府的执行力与公信力近年来,我们在健全法规政策,规范基金管理,强化监督检查等方面,做了大量卓有成效的工作,基金安全程度明显提高但是,也应当看到,违反社保基金管理政策,操作不规范的现象仍比较普遍,贪污、挤占或挪用社保基金的问题还时有发生,影响了社会保障政策的落实要通过专项治理,加强基金监管,进一步提高社保基金的安全程度,使社会保障功能真正惠及广大人民群众开展专项治理,加强基金监管,是社会保险事业健康发展的重要保证社会保险制度是国家的一项基本社会经济制度在市委、市政府的高度重视和各方面的共同努力下,我市社会保障制度体系不断完善,覆盖范围、基金规模逐步扩大截至20*年底,全市企业养老、机关事业养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险参保人数分别达到27万人、5万人、26刀人、25万人、23万人和17万人20*年,全市五项社保基金当年收入(按基金决算资料)
18.0亿元,当年支出
13.2亿元,累计结余
14.2亿元,总规模达到
46.2亿元社保基金是社会保险制度运行的基础,随着基金规模的不断扩大,工作环节的增加,风险隐患也会逐步增多要通过专项治理,加强基金监管,使社保基金收的更多,管的更严用的更好,促进社会保险事业健康发展开展专项治理,加强基金监管,是反腐倡廉工作的重要内容社保基金征收、使用、管理和运营,都要直接和钱打交道近几年的工作实践和己经发生的案件充分说明,如果我们的制度不完善,监管不得力,干部不过硬,就有可能出现腐败问题要通过专项治理,加强基金监管,发现和纠正在社保基金管理使用各个环节中存在的突出问题,对涉及违反基金监管法规政策,不依法履行职责,玩忽职守,违规操作等行为,坚持制止和纠正要对涉及社保基金的部门和单位工作人员进行廉洁从政教育、反面典型教育和法纪教育,增强广大干部职工的基金安全意识、自警自律意识和为广大参保人员管好钱用好钱的责任意识,使障战线成为人民群众放心的行业、统筹安排,分步实施,扎扎实实推进专项治理工作社会保险基金专项治理工作,政策性强,涉及部门多,持续时间长,工作任务重在制定工作方案和部署实施中,要把握以下几点
(一)建立领导体制和工作机制全省社会保险基金专项治理视频会议结束后,市劳动和社会保障局积极与相关部门沟通,研究专项治理的部署实施工作结合我市实际,成立了市劳动保障局、市财政局、中国人民银行*市中心支行、市地税局、市监察局、市政府纠风办、市审计局、市卫生局等8个部门参加的全市社保基金专项治理领导小组领导小组的职责是研究制定专项治理工作方案,组织协调各成员单位开展专项治理,对各县区专项治理进行检查指导交流通报情况,总结推广经验,协调解决工作中遇到的困难和问题,向市政府报告工作情况领导小组组长山李维副市长担任,山我和市监察局穆金程局长任副组长,其他各成员单位一名处级领导为成员办公室设在市劳动保障局,主任山市劳动和社会保障局田春祥副局长担任,领导小组成员单位一名科级干部为办公室成员,具体负责专项治理的协调联络各经办机构和各县(区)要按照统一部署,成立社会保险基金专项治理工作领导小组,结合社会保险基金管理实际情况制定具体方案,组织实施专项治理工作
(二)明确专项治理的范围和内容随着障事业的发展,社会保险的种类越来越多,本着突出重点的原则,这次专项治理的范围主要是由统筹单位和个人缴纳的社会保险费、国家和省市补助的专项资金,包括城镇企业职工养老保险基金和机关事业单位养老保险基金,失业保险基金,城镇职工和城镇居民医疗保险基金,工伤保险基金和生育保险基金这些基金建立时间较长,经过不断改革和完善,已经形成了一套比较成型的监管体系,基金的征缴、支付、管理和运营环节比较规范,检查起来有相对明确的法规和政策依据这次专项治理的重点是纠正基金征缴、支付和管理中存在的违规违纪问题,主要包括四个方面.一是检查纠正基金征缴中不依法核定社会保险缴费基数,不及时征缴社会保险费;不按规定入账,隐瞒、转移社会保险费收入;自行制定征缴优惠政策,造成社会保险费应收未收等问题二是检查纠正社保基金支付中不严格执行政策,擅自扩大使用范围;不按规定及时、足额支付社会保险待遇或管理失职,致使群众利益得不到保障;不按规定使用或及时结算医疗保险费用,影响基金使用效益;贪污、截留、挤占、挪用社会保险基金,采取欺诈手段套取、骗取社会保险基金等问题三是检查纠正基金管理中不按规定开设银行账户、传递票据、划转资金和进行会计核算,个人账户不按规定记录,基金不按规定归集的问题四是检查纠正不按规定储存结余基金,不执行国家规定的险基金利率政策,或违规投资造成基金损失历史遗留的挤占挪用基金问题一直得不到解决,基金安全缺乏保障等问题通过专项治理,要尽最大努力解决好基金监管中存在的各种新、老问题,达到强化基金征缴,确保应收尽收;方便参保群众领取,防止欺诈骗保;规范内部管理,严禁挤占挪用;投资运营安全,实现保值增值;加强监督检查,做到监管有力的目标
(三)统筹安排专项治理各阶段工作由于社保基金规模大、涉及部门多、管理环节多,情况复杂,为了防止专项治理流于形式,确保工作实效,按照国家、省统一布署,这项工作从2019年8月开始,2019年底结束我市具体工作的开展分为四个阶段第一阶段部署启动阶段从今年8月份开始,建立领导和广大群众关心的焦点今年以来,中央到地方,对社保基金管理亮出了铁腕、打出了重拳中央层面在1月份十九届中央纪委第五次全会上,2月份中央政治局第28次集体学习时,习近平总书记对社保工作作了重要指示,释放出一个信号我国将从立法、执法、司法、守法各环节加强社会保障工作,依法健全社保基金监管体系,用法律手段守好人民群众的”““养老钱“保命钱部省层面人社部分别于5月14日、7月30日召开社保基金管理问题专项整治动员会和推进会,要求全面梳理排查、靶向整改落实、确保取得实效;省人社厅8月*日发文,要求全省人社系统围绕“四个不够”,把整治工作进一步抓紧、抓实、抓出成效8月*曰,副厅长***带队,对**开展了督查市人社局高度重视此项工作,在接到通知后第一时间制定印发了《XX市人力资源和社会保障局关于开展警示教育深化社保基金管理问题专项整治工作的通知》文件,成立了深化社保基金管理问题专项整治领导小组和工作专班,由专人负责,明确专班工作任务各级领导扎实履行主体责任、监督责任层层传导压力、压实责任,确保了警示教育深化社保基金管理问题专项整治活动有序开展工作机制,制定工作方案,召开会议部署等第二阶段自查自纠阶段今年9月开始到明年3月底结束各经办机构、各县(区)要按照确定的工作范围和内容,组织涉及社会保险基金经办和管理的部门开展自查一是对以前检查、审计发现的问题分类梳理,根据发生时间、性质和责任提出处理意见,采取经济的、行政的、法律的手段,坚决予以纠正二是认真排查新的问题,对社保基金经办与管理的重点业务、重要部门和主要环节认真进行检查,摸清风险点、关键部位的现状与存在问题,能纠正的要尽快纠正;立即纠正确有困难的要制定整改计划,限期整改对贪污、截留、挤占、挪用、骗取社会保险基金的严重违纪违法案件,要坚决依法查处,触犯刑律的,移送司法机关处理三是针对各种基金管理使用发现的违规问题,完善社会保险基金管理监督政策健全基金经办管理机构内部控制制度市领导小组将对自查自纠阶段工作进行检查,随时掌握情况,加强工作指导第三阶段检查验收阶段从明年4月开始到6月底结束,抽查的重点主要是自查自纠是否认真,存在的问题是否纠正基金风险隐患是否进行了排查和防范,规章制度和内部管理是否得到完善,对维护基金安全、保障基金安全的长效机制是否建立等情况第四阶段总结报告阶段从明年7月开始到年底前结束各县(区)领导小组对专项治理工作要进行认真总结,2019年8月底前向市领导小组提交有情况、有分析、有建议的专题报告、加强领导,狠抓落实,确保专项治理取得实效
(一)要加强对专项治理工作的领导开展社保基金专项治理,加强基金监管,是落实国家和省政府要求,构建和谐社会的重要任务各县区和有关部门要充分认识这项工作的重要性,切实加强组织领导;各专项治理领导小组要发挥协调作用,结合本地实际,明确工作任务、目标要求、责任分工和落实措施,按照各阶段的工作任务和要求,认真做好组织协调和检查指导工作;各成员单位要切实承担起相关责任加强沟通协商,相互支持配合,按照职责和分工,落实好本部门承担的任务,保证专项治理工作顺利进行
(二)要严肃查处纠正违规违纪问题查处纠正违规违纪问题,是维护基金监管法规政策的严肃性,确保基金安全运行的重要手段在专项治理中要重视信访举报工作,梳理检查中发现的案件线索,要坚持原则,按规定办理要严肃纠正和查处在基金征缴、支付、管理和运营中玩忽职守、违规操作,造成基金重大损失的行为;纠正和查处滥用职权、循私舞弊,贪污、截留、挤占、挪用和骗取、套取基金的行为要对基金案件的高发部位和环节进行认真查找,剖析发生的原因、特点和规律,举一反三,吸取教训,强化管理,堵塞漏洞;要利用典型案件开展警示教育,引导基金经办管理人员增强法律观念和纪律意识,认真履行职责,严格依法办事确保基金监管法规政策贯彻落实
(三)要探索防范基金风险的长效机制结合专项治理,要认真查找社保基金制度上、管理上的突出问题和薄弱环节进一步完善监管法规政策,健全内部控制制度,特别是要健全和完善基金监管民主决策机制,规范基金拨付、使用、运营的民主决策程序,坚持重大问题由集体研究决定,防止个人专断,暗箱操作;要建立和规范基金运行程序,依照基金法规政策细化经办流程,形成征缴、支付、管理、运营各环节、各岗位相互监督制约的机制;要建立基金安全责任制度并列入党风廉政建设责任制范围,作为评价领导班子和领导干部工作业绩的重要内容,坚持定期检查和考核;要建立基金经办管理人员交流制度,对长期在同一关键岗位上工作的干部定期轮岗交流,不适合从事基金经办和管理工作的要坚决调离,建设一支过硬的队伍
(四)要加强对专项治理工作的督促指导市、县两级专项治理领导小组要全面把握工作情况,注意发现和总结好做法和新经验,通过多种途径及时宣传推广;对工作中遇到的矛盾和问题,积极协调解决,进行分类指导要从专项治理成员单位和基层部门抽调得力人员组成检查组,抓好抽查验收工作,发现重视不够、敷衍塞责,自查整改不到位、查处问题不彻底或弄虚作假,隐瞒问题的要限期整改,对整改不到位的,要通报批评,并追究有关部门领导的责任,确保专项治理真正取得实效同志们,社保基金专项治理任务艰巨,责任重大,社会关注,要在各级党委、政府的领导下,以高度的政治责任感和使命感,认真组织实施好,为建立健全制度完善、行为规范、保障有力、监督有效的社会保险监管体系,推进社会保险事业健康发展,做出积极贡献在社会保险基金现场监督工作中的讲话
(四)同志们根据年初工作安排,今年我们将对九县(市、区)各项社会保险基金开展一次全方位的监督检查,今天开始对你县(市、区)实施现场监督我是从去年原人事、劳动合并后才开始分管基金监督工作的,虽时间不长,但我也深知基金监管的重要性,基金安全的严肃性通过市局基金监督科的汇报介绍,我了解到近年来各地为加强基金监管做了大量工作,取得了较好的成效,我市的基金监管工作也得到了省厅的认可与肯定,去年在南充阖中市召开了全省社保基金现场监督座谈及经验交流会,南充作为先进典型还作了基金监督工作经验交流发这些成绩的取得,可以说离不开在座每一位同志的辛勤与努力,在此我代表市局党组感谢大家对我们工作的支持,同时借开展基金现场监督工作的机会,我着重强调几点意见,概括起来就三句话三个“不放松”,希望大家在今后的基金管理中继续增添措施、再鼓干劲、再创佳绩一是加强领导,提高认识,认真抓好社保基金现场监督工作不放松在座大多数都是社会保险经办管理战线的老同志大家都清楚,社保资金是老百姓的“养命钱、救命钱”,涉及千家刀户,关系到群众切身利益,直接影响社会的和谐稳定加强基金监管,确保基金安全,不管是从维护广大参保人员的切身利益,还是从保护我们干部职工的角度来讲,意义都十分重大社保资金不出事则己,出事则轻者免职处分重者将开除判刑、银铛入狱,这在全省乃至我市不是没有先例上月27日,全省召开基金监督工作座谈会,叶壮厅长出席会议并作重要讲话,反复强调基金纪律,要求各地加大现场监督力度,务必确保基金安全这些本是老话,但不得不谈,希望大家务必引起高度重视,切实加强领导,配备熟悉财务会计知识的专业人员,把基金监督工作抓紧抓好特别是要把基金现场监督工作有效开展起来,不要让基金监督工作老是停留在审核经办机构报送的非现场报表上二是注重预防,强化自律,努力抓好经办机构内控制度建设不放松按照部省工作安排,前两年我们选择部分经办机构开展了内容较为全面的内控制度测评,从总的情况看,多数单位工作开展得相当不错,能够有效防范基金舞弊及违纪违规行为的发生,但也仍然存在一些薄弱环节如管理制度仍然不够健全、岗位设置不够科学合理、业务流程不够规范完善、信息保密还不够安全,基金收支业务也有待进一步规范这次的现场监督虽不包括内部控制测评的全部环节,但仍会涉及大量相关内容,现场监督结束后,我们会安排全部被检查单位集中交换检查意见,希望各单位相互借鉴,取长补短针对基金管理中出现或可能出现的风险和问题,认真研究制定防范对策及措施,进一步优化业务经办流程、加强内部审计稽核,形成规范有序的监督制约机制,提高自控能力,确保基金安全三是增添措施,规范管理,做好挤占挪用基金的归垫回收工作不放松近年来,通过开展基金现场及非现场监督,发现个别经办机构存在一些违规违纪问题,多数经办机构及时按要求落实了整改,但仍有个别单位未完全整改到位主要表现为未按社会保险优惠利率计息、财政代扣基金未及时足额到位、农保基金违规投资借款等问题这其中虽不乏外部客观原因,但也并非无法解决各地要针对具体问题,督促经办机构主动协调相关部门,认真做好各项违纪违规问题的整改纠正工作对需要政府出面协调的,县区劳动保障局应主动积极汇报,争取当地党委、政府的大力支持此外,还要对照历年现场监督、内控检查、审计检查发现的问题,逐一清理,认真剖析,找准原因,增添措施,促进基金规范管理,防范类似问题再次发生2023年机关事务管理法治建设的调研总结机关运行保障管理涉及政府运行所需的资金、资产、资源管理的各个方面,在服务党和国家中心工作、落实全面从严治党要求、控制机关运行成本、提升政府施政效能等方面发挥着重要作用加快机关运行保障管理立法,是推进国家治理体系和治理能力现代化、保障党政机关高效运转的重要举措,是推动全面从严治党向纵深发展、加强党政机关自身建设的内在需要,也是落实全面依法治国战略布局、推进机关运行保障法治化的必然要求XX机关事务管理局积极开展立法研究,通过总结机关事务法治建设成效、分析当前面临的困难问题,提出机关运行保障管理立法的建议,为推进机关运行保障管理的立法进程提供参考借鉴
一、法治建设成效及立法现状党中央、国务院一系列法规制度标准的出台,为地方法制建设提供了依据和遵循XXXX机关事务管理局乘势推进重点领域立法工作,经过几年努力,出台贯彻落实中央八项规定精神实施办法、《XXXX实施〈党政机关厉行节约反对浪费条例》办法》《XXXX机关事务管理办法》等综合性法规规章《XXXX公共机构节能管理办法》《XXXX党政机关国内公务接待管理办法》《XXXX党政机关办公用房管理办法》《XXXX党政机关公务用车管理办法》等重点业务领域法规规章,机关事务立法已基本涵盖了各领域,“四梁八柱”式的制度体系基本形成,为推进依法管理保障服务提供了制度支撑顺势而为,机构职能法定化显着增强紧紧抓住机关运行保障法规制度逐步完善健全这一有利时机,依法规范职能机构在职能配置上,《公共机构节能条例》施行后,管理局依法落实推进、指导、协调、监督全XX公共机构节能工作的职责以《机关事务管理条例》为遵循和依据,明确“指导全XX机关事务工作”的职能,确立了机关事务部门上下指导关系《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》依法落实了全XX党政机关国内公务接待主管部门的职责《党政机关办公用房管理办法》和《党政机关公务用车管理办法》强化了办公用房、机关用地、公务用车管理等职责,拓展了指导全XX办公用房管理的职能结合管理局承担的一系列清理整顿和改革任务,又增加了负责全XX机关后勤体制改革、周转房管理、驻XX会城办事机构管理等职责在机构设置上,继续作为XX政府正处级直属机构,增设“建设工程管理处”,加挂“服务保障处”牌子,机关内设科室达到12个,单独派驻了驻局纪检监察组新组建XX直机关后勤保障中心,调整优化XX直机关国有资产数据应用中心和XX直机关职工住房中心在人员编制上,局机关行政编制大幅增加,从原来的XX名增加到XX名,增加比例达到XX%目前XXXX个县(、区)全部设置了机关事务管理部门,其中X县机关事务管理部门转为行政机构,县(、区)机关事务管理职能和机构建设得到加强借势而进,集中统一管理扎实推进持之以恒推进以资产管理为基础的集中统一管理,取得显着成效办公用房方面,在资产调拨、税款减免、城建设配套费免除等政策上实现历史性突破,破解统一权属登记难题;完成XX级机构改革XX家部门单位和所属XXX家事业单位近XXX万平方米办公用房调整;审核办理房产维修改造项目XXX余个XX万平方米,节约财政资金X亿元;完成房产处置事项XXX件,盘活了国有资产公务用车管理方面,实行“分级管理、上下贯通“XX县乡3级联动管理体制,按照编制、标准、配备、经费、使用、处置全流程管理要求,重点做好保留车辆统一监管工作,以及加油、维修、保险“三定点”和社会化车辆租赁管理工作,将全XXX万余辆公车全部纳入平台统一管理,XX直公车使用率提升XX%o在行政资产管理方面,落实XX委、XX政府XX级行政事业性国有资产管理改革要求,会同XX财政处对XX直行政事业资产进行清查核实,并提出资产分类处理意见,为盘活存量资产奠定坚实基础在干部住房管理方面,XX厅级领导干部住房实现增量统一调配,XX处级周转住房全部由管理局统一组织装修、统一配备家具家电聚势而强,着力开拓进取推动工作创新在标准化建设方面,协调XX场监管局,2021年,被国管局确定为“机关事务标准化综合性试点单位”和“标准化信息化两化融合专项试点单位以这两项国家试点为契机,建体系、抓编制、重实施、强基础,注重加强全XX系统联动,统筹推进XX级试点,对XX家试点单位、XX个试点项目开展验收工作,打造了一批可复制可推广的示范点截至目前,累计制定发布XX项XX级地方标准、X项工程技术标准、XX项级地方标准,出台标准类规范性文件XX项,制发局内部标准XX余项,实现了对各项业务领域的全覆盖在信息化建设方面,投入XXXX多万元,高效推进涵盖主干业务、智能服务、智能办公、大数据应用“四大板块”和“统一门户”的XXXX智慧机关事务平台管理局坚持一流的建设目标,面向全国遴选各业务领域最先进的系统软件,科学制定主干业务系统集成和统一门户架构方案目前,已初步实现办公用房、公务用车、公务接待“全XX一张网”和公共机构节能、职工住房“XX直一张网
二二、机关运行保障管理立法的重点难点问题虽然机关运行保障法规体系逐渐完善,但还存在综合管理立法层级不高、专项业务领域体系不完善等问题目前根据机关运行保障法规体系现状,从法律分类和立法层级来看,XX级层面主要以政府规章和XX委党内法规为主,并且更多的是部门规范性文件;大多县级机关事务部门因属于事、把牢“五个环节”,扎实开展警示教育一是“以案促改”集中通报一批典型案例警示教育月活动期间,我市共通报22起社保基金典型案例,其中省外16起、省内4起,市内2起以重大案例、身边案例为重要抓手,发挥教育震慑作用,引导全市社保工作人员知敬畏、存戒惧、守底线二是“以案明纪”,组织观看警示教育片全市播放警示教育片12场,累计观看764人次,教育警醒了我市广大社保工作人员要以反面典型为镜鉴,筑牢思想防线三是举办社保基金管理风险防控专题讲座,组织学习社会保险有关法律法规四是组织风险隐患排查,全面查找存在的风险隐患全市从21个主要方面入手排查了46个社保经办机构,排查出岗位设置不合理、数据比对不完善、村级协管员难管理等18个风险隐患,目前正在逐步进行整改五是召开专题形势分析会,研究风险防控措施对前期排查出的风险隐患,建立了工作台账,在做好问题整改的同时,深刻剖析根源,完善相关制度、开展全员自查自纠,深入查摆问题一是组织全员学习,做好思想发动,激发查纠内生动力组织全市社保工作人员学习习近平总书记重要讲话和重要批示精神,学习党章党规、廉洁自律准则等,并认真做好个人学习笔记二是以谈警醒以谈促纠在强化思想发动基础上,开展谈心谈话,明确谈话清单、谈话人员名单、谈话重点等要求市、县人社部门业单位,没有出台规范性文件权限,只能从事服务保障具体事务,推进工作时常受掣肘,不能完全适应机关事务改革发展的需要另外,在专项业务领域,一方面,出台的业务法规规章,存在着主要依托于上位法的问题有上位法依据的地方立法能够及时跟进,没有上位法依据的,地方立法很难推进有时即使存在上位法依据,在地方立法过程中,有关职能权限也很难突破,保障上位法权限全面落实成了“最后底线另一方面,出台业务法规规章后,配套的制度措施跟不上,无法形成系统性法规体系如《党政机关公务接待管理规定》要求县级以上地方党委、政府应当根据当地经济发展水平、场价格等实际情况,按照当地会议用餐标准制定本级国内公务接待工作餐开支标准,并定期进行调整据此,起草完成了《关于明确XX直机关公务活动用餐有关标准的通知》,因与XX财政处尚未达成一致意见,一直无法出台虽然机关事务管理部门机构职能日趋完备,但还存在机构设置不统
一、职能权责不清晰等问题在机构设置上,目前,个县(、区)设立了本级负责机关事务工作的机构,但其名称、规格、性质、隶属关系不尽规范和一致从机构名称看,或县级“委机关事务管理委员会办公室”“机关事务管理局”“机关事务中心”“机关政务运行保障中心”“机关事务保障中心”,各种名称不一而足从机构性质看,X家县级机关事务管理部门为行政机关,其他为事业单位,在一定程度上制约了机关事务管理职能的发挥从隶属关系看,有的归口党委管理,有的归口政府管理机构设置不规范、上下业务关系不顺畅带来一系列问题比如在工作开展方面依据《公共机构节能条例》获得XX级机关事务管理部门的行政主体资格,确定“对公共机构节能的行政检查”执法事项,但由于大部分县机关事务管理部门大多不具有行政执法主体资格,难以将行政执法工作部署安排比如在人才建设方面,近年来为解决基层公务员待遇较低问题,在县级以下推行的公务员职务与职级并行等制度,但事业单位的性质使机关事务部门无法参照实行,既影响了工作积极性,又影响了基层人才队伍建设又如在管理职能配置上,大部分、县机关事务部门具有管理和服务两大职能,但配置极不平衡从XX到县,机关事务管理职能基本上呈“倒金字塔形”或“倒三角形”递减级机关事务部门的管理职能比较健全到了县级则管理职能较少,主要是负责集中办公区的园林绿化、安全保卫、房屋、水电气维修维护、环境卫生等保障服务,管理职能相对有限即使一些原本明确赋予机关事务部门的管理职能,因职能职责不清,协调难度大,难以履行工作职责,随着机构改革的推进,职能不断弱化甚至遭到蚕食对于一些新增职能,如国内公务接待等,由于只负责宏观政策标准制定,约束力不强,缺乏有力的手段,尚未发挥出应有的作用虽然集中统一管理体制不断健全完善,但还存在分散办公实际与集中管理要求、政策标准统一供给与区域保障运行实际需求之间协调难度大等问题从目前集中统一管理现状来看,凡是行政事业单位集中办公程度高的,机关运行保障集中统一管理情况较好反之,凡是行政事业单位办公区域比较分散的,机关运行保障集中统一管理难度就大即使集中统一管理推进较好的地方,因区域间运行保障的需求不同也难以制定科学的全面评价考核机制和有针对性地开展监督检查在对同级部门的机关事务工作上,只能在宏观政策上进行管理,或者仅对机关事务工作的部分内容进行管理,缺乏有效抓手,难以实现全过程、全方位管理,导致对机关事务工作实行统一规划、统一制度、统一标准实施效果不佳比如,在经费管理方面,不同业务事项之间、同一业务事项不同层级机关事务部门之间管理体制各不相同目前直机关公务用车配备更新、集中办公区后勤保障的机关运行经费纳入机关事务管理部门预算,公务用车由机关事务部门购置后调拔至各单位,后勤保障经费由机关事务部门统一支付;XX直办公用房配置维修经费由机关事务管理局根据各XX直机关报送的数据进行汇总作出下年经费预算,财政部门预算批复后,维修需求单位将项目资金使用申请报机关事务部门进行审批,财政部门将预算资金直接拔付审批通过的执行单位组织实施县级机关事务部门层面,有的机关运行保障经费全部纳入机关事务部门预算,有的与XX局保持一致,有的则没有经费管理职能再如,在行政事业资产管理方面,各级机关事务部门与财政部门的综合管理和具体组织实施的职能分工各不相同,特别是关于对闲置资产进行统一的管理运营处置,XX直层面已经明确指定公司管理,但是、县(、区)各级并不统一关于对公物仓的管理,经过调研,像XX、XX、XX、XX、XX等也有县(、区)级机关事务部门负责,需要通过立法明确由机关事务部门来负责公物仓的管理在服务管理方面,从XX直机关后勤保障工作统一管理来看,由于缺乏法律法规保障,各类普遍性、基础性的保障事务具体由谁来管、怎么管尚没有明确依据,造成管理服务标准不统一,保障资源整合使用、监管认识存在误区,资源分配不均衡及浪费等问题,不能彻底落实过紧日子要求虽然推动工作试点创新取得新效果,但还存在着法规政策依据不足、实际操作性不强等问题近年来,XXXX开展XX级机关事务标准化试点、XX级机关事务标准化试点示范项目、XX级公务用车管理专项领域示范项目、机关运行保障(集中统一管理、两化融合、后勤服务社会化)试点项目等一系列工作创新,涌现出一批典型经验和创新举措但目前来看,机关运行保障法规体系中没有关于开展试点工作的表述,标准化工作的表述也比较宏观,主要体现在《机关事务管理条例》第十条“制定实物定额和服务标准”、第十八条“分类制定机关资产配置标准”以及第二十七条“确定机关后勤服务项目和标准”,缺乏制定程序、标准实施的相关规范,导致地方机关事务部门在推进后续工作中,与相关职能部门协调难度大,推进工作出现滞缓情况
三、推进机关运行保障管理立法的意见建议尽快制定出台《机关运行保障法》制定一部综合性、基础性、统领性的机关运行保障法,将近年来的改革创新成果、机关运行保障模式上升为国家意志,以法律形式进行固定,从根本上理顺管理体制、明确基本制度、规范保障事项,实现机构、职能、程序、责任的法定化,明确立法原则,如机关运行保障应遵循要素集中管理、规范标准统
一、资源集约共享的管理原则,坚持统筹规划、优化配置、均衡保障增强运行效能,提升保障水平进一步规范机构职能一是统一管理机构各县(、区)政府设置本级机关事务主管部门,统一机构名称为“某县(、区)机关事务管理局”,统一相应级别,列入行政机关,依法履行机关事务管理职能县级部门要明确机关事务管理机构或岗位,履行集中管理本部门机关事务的职能,业务上接受本级机关事务主管部门的指导各级机关事务管理局在整合本级机关后勤服务资源的基础上,可成立机关后勤服务机构,对本级实行集中统一保障服务,并逐步推向场二是规范职能职责坚持“一件事情原则上由一个部门负责”原则,把机关事务管理职能尽可能全部集中到机关事务部门在具体管理职能配置上,各县(、区)参照国管局和XX管理局形成的以资产管理、办公用房建设、职工住房保障、公务用车、政府采购、公共机构节能、物业管理、国内公务接待等主要职能体系,考虑各地实际情况科学配置,避免政出多门进一步强化集中统一管理在公共机构节能、公务用车、办公用房、国内公务接待、后勤体制改革单项工作层面建立指导关系的基础上,全面建立行业指导关系,保证统一的机关事务管理标准和制度规范,实现机关事务工作层级联动体制从业务工作上看,在经费管理方面,开展顶层流程设计,明确由机关事务部门对机关运行保障工作制定保障计划,编制经费预算,纳入机关事务管理部门预算,按照预算管理程序依法严格监管在资产管理方面,按照集中统一管理的目标要求,进一步明确各级机关事务部门与财政部门在综合管理和具体管理方面的职能分工,确定由机关事务部门统一开展闲置资产的管理调配工作在服务保障方面,按照精简统一效能的原则,集中管理机关事务,特别是具备条件的集中办公区,由机关事务主管部门集中管理、统一组织提供专业化的后勤服务,避免对同一机关事务出现分类管理、分段管理做好《机关运行保障法》内容衔接《机关事务管理条例》制定出台时,因已制定《公共机构节能条例》,所以节能能源资源内容未纳入《机关事务管理条例》中鉴于此在《机关运行保障法》制定出台时,建议纳入节约能源资源,同步增加公共机构节水、降碳、生活垃圾分类、节能执法检查等内容,以保障各级机关在绿色低碳运行、能源节约、资源利用、环境保护中事务中发挥效能同时,将近年来机关事务管理部门开展的机关事务标准化、信息化等各项试点工作纳入《机关运行保障法》,健全完善机关运行数字化系统,推动信息数据融合,全面提升机关运行保障的智能化水平保证在法治框架内推进机关运行保障工作2023年机关党建品牌创建实施方案为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,贯彻落实省、市党代会精神,深化创建“模范机关”,打好基层党组织能力提升攻坚战役,持续打响“**”新时代党建服务品牌,现结合实际,制定如下方案
一、创建目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,贯彻落实习近平总书记关于加强新时代机关党建工作的重要论述,坚持“抓好党建促发展,抓好党建促改革,抓好党建促民生”,通过创建“**”新时代党建服务品牌,把党建工作与统战工作有机结合起来,形成“党建带统战,以统战促党建良好局面
二、创建重点
(一)凝聚同心讲政治坚持把党的政治建设摆在首位,忠诚拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力.加强理论学习坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想列为部务会议“第一议题”、干部教育“第一主题”、青年干部理论学习“第一任务”,深入学习习近平总书记来闽、来明考察重要讲话重要指示精神,及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示精神,采取党委中心组引领学、党员教育基地实践学、支部集中深入学、青年理论小组交流学等方式,引导统一战线党员干部始终做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实践行者、不懈奋斗者.强化政治担当严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,落实民主生活会、“三会一课”、谈心谈话等制度,营造风清气正的良好政治生态坚持民主集中制,严格落实市委“四个坚持、三项纪律、三个原则”要求,完善领导班子内部制度建设,促进科学决策、民主决策、依法决策.增强统战共识通过打造党建品牌,进一步引导统战成员站稳政治立场,发出好声音、传播正能量紧紧围绕爱党爱国爱社会主义主题,支持各民主党派开展“矢志不渝跟党走、携手奋进新时代”主题教育,持续开展民营经济人士理想信念教育,在新的社会阶层人士中开展“凝聚新力量•筑梦新时代”主题教育,引导广大统战成员进一步增强听党话、跟党走、与党同心奋斗的政治自觉,进一步凝聚统一战线政治共识
(二)凝聚同心促发展通过新时代党建服务品牌创建引导统战成员将思想和行动统一到市委决策部署上来,紧紧围绕市委市政府中心工作发挥人才、智力、联系广泛优势,服务经济社会高质量发展L服务中心大局牢固树立“抓党建就是抓发展”的意识,成立市委统战部招商服务、征迁服务、项目服务等工作专班引导党员干部在“五比五晒”经济建设主战场中展现担当作为对标优化营商环境攻坚战役要求,用好用足“企业家日”品牌,健全完善市领导挂钩联系重点商会、服务民企“四访四通”等工作机制,常态化开展“我为企业解难题”主题活动,继续举办银企对接会、商会大讲坛等系列活动,帮助民营企业解决具体困难问题,助推民营经济高质量发展
2.服务改革攻坚围绕“四个再出发,打好重点改革攻坚战役,引导统战系统党员干部在深化重点领域和关键环节改革上有新突破助推打好城乡建设品质提升攻坚战役,探索“党建+民生”新机制,深化“近邻党建”联社区,常态化组织在职党员到居住社区报到服务,开展“一季一主题,为民办实事”志愿服务打响新时代精神文明新品牌,继续深化“我为群众办实事”实践活动,着力解决群众“急难愁盼”问题
(三)凝聚同心提效能坚持“快”“优”“实”一体贯通进一步提高工作效率、提升服务效能、提增发展效益.提高工作效率坚持要事即办、急事快办、特事特办,实行文电、文件快办理快流转,做到“文件不过夜、办事不隔天”深化工作落实反馈机制,高效率、快节奏推进中央决策部署和省委工作要求落地见效对市委工作部署,要联系统战工作实际主动抓好落实,建立日常任务清单、工作安排机制,细化举措、明确时限、倒排进度,定期反馈后续进展情况,确保事事有回音、件件有着落建立错情通报制度加强对各类文件文稿的审核把关,对差错的公文进行登记汇总通报.提升服务效能发扬“四下基层”等优良作风,巩固深化“2022新春走访慰问代表人士活动”成果,深入开展“五个一”活动,谈心交心、联谊交友,开展有针对性、分层次、多形式的服务活动,了解统战对象的思想动态,汇总收集、帮助协调解决实际问题.提增发展效益实施党建引领工程,用好“项目工作法”“脚底板工作法”,重实际、出实招、干实事,提升各项工作实效围绕持续推动统战工作提质增效,实施统战工作品牌建设工程,分领域打造一批各具特色的统战工作品牌主要领导与分管领导必谈,分管领导与中层干部、关键岗位干部职工必谈,中层干部与一般干部必谈,分管领导与存在问题苗头、主动向组织说明问题、曾经接受处理的干部职工必谈,确保不漏一人做到“五个必谈”《纪检监察机关处理主动投案问题的规定(试行)》等规定必谈;“自查从宽、被查从严”政策必谈;自身存在的顽瘴痼疾问题必谈有检举揭发的问题线索必谈;本单位存在的问题和不足必谈三是制定个人事项报告表,全员签字承诺背书结合我市社保工作实际,制定了个人自查事项报告表,明确是否存在利用职务便利,提供虚假证明材料,违规办理参保、认定(鉴定)、退休审批、待遇支付行为;是否存在内外勾结,协同他人虚报、冒领社保待遇行为是否存在伪造、篡改社保记录或相关证明材料、修改信息系统数据等行为;是否存在将社保基金以个人或他人名义违规开设账户存储行为;是否存在其他违规违纪违法行为五种情形必查,并提交相应的自查报告四是召开专题组织生活会,认真查摆问题、明确整改方向
四、突出重点持续发力,确保警示教育不走过场一是持续深化查纠整改工作,突出警示教育持续性的同时,继续开展社保基金管理问题专项整治二是严格执行双周调度报告制度各县(区)双周调度1次无内容的进行警告,连续2次无内容进行全市通报,工作开展较好的县(区)给予表扬三是部署好“回头看”工作在全市范围内开展明察暗访、
(四)凝聚同心增本领传承弘扬“四下基层”“马上就办、真抓实干”等优良传统作风,善学习、守纪律,在实干奉献中体现担当作为的党员形象.提升履职能力结合学习贯彻党的十九届六中全会精神和迎接宣传贯彻党的二十大,以“三会一课”“主题党日”为载体,确保党员学习教育全覆盖成立市委统战系统青年理论学习小组,每2个月由青年干部“轮值”组织策划系列实践活动,提高干部学习主动性和参与度开展市统战系统干部履职能力提升系列专题培训,邀请相关专家分享各领域工作经验,切实增强统战干部综合能力.转变工作作风认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,紧盯“四风”问题和形式主义、官僚主义新表现新动向,改进文风会风,切实为基层减负工作重点从完成具体事务向善于抓大事、谋全局转变,工作目标从满足于做好当前工作向善于主动服务、超前谋划转变,工作方式从被动应付向自觉思考、创造性开展工作转变注重科室协同联动主动认领、积极协调,坚持归口负责、对口承办、整体协作,形成“一盘棋”工作格局.严守纪律规矩坚持底线思维,树立正确权力观,自觉践行“亲”“清”政商关系,净化社交圈、生活圈、朋友圈,管好家属和身边工作人员,做到干干净净做事、清清白白做人持续开展“一季一警示”教育,加强“八小时之外”管理监督,推进廉政教育全覆盖,引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线引导党员干部要算好“政治前途账、经济收入账、家庭幸福账、人生自由账”四本账,切实做到警钟长鸣、防患未然
三、工作要求
(一)强化组织领导各党支部要把新时代党建服务品牌创建工作,作为打造高质量机关党建的重要抓手,进一步树立“抓好党建是最大政绩”“抓党建就是抓发展”的理念,精心组织,周密部署,统筹协调,扎实推进,构建以党组织为引领、机关党员为主体、服务为特质的机关党建服务品牌创建机制
(二)强化工作实效各党支部要把党建服务品牌创建作为党建工作的一项重要任务,作为年度党建服务中心工作的重要载体列入议事日程,认真领会把握服务品牌内涵,完善创建措施,明确各自责任,认真扎实推进党建服务品牌创建工作要坚持把品牌效应转化为主动抓好党建工作的实际行动转化为党员干部激情干事的自觉行动,从促进工作、指导实践、推动融合等方面,充分发挥党组织的政治优势、组织优势和密切联系群众等方面的优势,创新服务理念、优化工作作风、提升服务质量,推动党员干部在本职岗位上带头学习强素质、带头创新争一流、带头服务比贡献,努力打造一批党建服务中心工作的新亮点
(三)强化宣传引导要善于利用、同心网、微信公众号、机关党建宣传栏等载体,及时宣传机关党建服务品牌创建工作动态,及时总结创建工作的好经验、好做法,组织党员积极参与相关活动,营造创建工作的良好氛围调研督导,对于工作走形式、走过场的,将通报批评并责令返工,确保推动警示教育深化社保基金管理问题专项整治工作走深走实,切实将警示教育转化为做好社保工作的强大动力社保基金监督和专项治理调度会讲话
(二)同志们、自查自纠阶段工作开展情况去年以来,我市开展的社保基金专项治理工作,是按照省里的安排部署,由劳动保障、财政、人行、地税局、监察局、纠风办、审计局、卫生局等八部门联合开展的活动,是基金监督管理工作开展以来最大的一次监督检查活动,重视程度高,涉及部门多,时间跨度长,这是历来没有过的这对加强我市社保基金监督,保证社保基金安全是一次难得的机遇各相关单位认真对待、认真组织,主动纠错、补漏,务求取得成效第一阶段自查自纠工作截止3月底己经结束,从工作组织开展和自查自纠的结果看,各级各部门特别是各经办机构对专项治理工作比较重视,采取了积极有效的自查措施取得阶段性成果一是领导重视,精心组织去年8月全省社保基金专项治理工作视频会议后,我市成立了由主管副市长任组长和相关部门领导参加的专项治理工作领导小组,并印制下发了《实施方案》(衡劳社
[2008]36号),各县市区也相应成立了组织,加强对专项治理工作的组织协调,各成员单位积极参与、密切配合,保证了社保基金专项治理工作有计划、有步骤的开展二是措施过硬,家底清楚自查自纠是专项治理工作的关键环节,时间长、任务重,这一阶段工作的好坏,直接影响到工作成效,各级各部门采取整改纠正以前发现问题和排查新问题相结合,自查自纠和信息公开相结合,自查自纠和社会监督相结合,内部整改和部门协调相结合等多种方式,从摸清家底、解决问题出发,扎扎实实开展自查自纠工作如市工伤保险机构在审计时发现某单位职工套取工伤保险费用后,及时追回多报费用,并对相关单位进行了处罚从目前上报的情况看,各县市区及经办机构对社保基金收、支、结余存储和存在问题情况清楚,摸清了家底,找准了问题,这就为整改打下了良好的基础三是部门协调,齐抓共管社保基金监督管理涉及面广,参与部门多,资金链条长,存储分散,要实行全方位、多角度监督,仅仅靠劳动保障部门是不行的,必须依靠各方面的力量,充分发挥各有关部门的监督作用为搞好这次专项治理,劳动保障部门主动加强与有关部门的联系沟通,各部门大力配合按各部门承担的任务分工合作,有效推进了治理工作顺利开展尽管我市社保基金治理工作取得了阶段性成果,但也存在一些问题不容忽视一是部分县区和经办机构对专项治理工作认识不到位,工作进展不平衡从纵向看,表现为上紧下松,省市两级比较重视,部分县区重视不够,自查自纠不深入,不细致,存在问题大部分出现在经办机构;从横向看,专项治理工作由劳动保障部门牵头,相关成员单位都是专项治理工作的参与者和主体,劳动保障部门要主动加强与成员单位的沟通和联系,切实做好工作,成员单位也要负起责任主动配合好基金专项治理下一步,省里将派出联合检查组要对各市进行检查,我们要随时准备,迎接省里的检查二是重视历年挤占挪用社保基金的清理回收,忽略排查发现新的问题,有些单位认为基金年年审计,年年发现违规问题审计决定写的清楚,上下都知道,并且这次专项治理对解决历史遗留问题有特殊政策,这是解决历史问题的机会,所以对整改过去检查发现的问题要思想上重视,措施上得力,回收整改力度比较大,成效也比较显著但对排查发现新问题不重视,麻痹大意,认为每次检查都是一些管理不规范的问题,不会有大问题因此,没有认真进行排查,新发现的问题较少三是信息沟通不畅,上报情况不及时,自开展专项治理工作以来,有些县市和个别经办机构,不能按时上报情况,推一推,动一动,不同程度地影响了工作进度和实效对这些问题各县市区局、各经办机构一定要认真对待检查,有针对性的采取措施,在下一步工作中加以解决、突出重点、务求实效,把社保基金专项治理工作落实到实处社保基金专项治理是贯彻科学发展观,落实以人为本理念的具体体现,做好这项工作,我们大家责无旁贷工作中必须把握重点,彻底解决突出问题一是进一步加强领导,把社保基金专项治理工作引向深入目前,自查自纠工作虽然告一段落,但对查找出的问题不能放松,特别是对具体经办、管理、服务单位发现的问题,查找出的问题要彻底纠正,劳动保障部门要加强领导,认真工作,采取有效措施针对日常工作中存在的问题、风险点,继续进行彻底、全面的排查,检查中既要对整个业务流程进行全面检查,更要对关键部门、环节和岗位进行重点检查、夯实社保基金专项治理工作的基础为了把社保基金监督管理和专项治理工作做好,省劳动保障厅于今年2月24日在石家庄召开了由各市主管局长、科长、省厅各经办机构负责人参加的调度会,会上张瑞书副厅长对做好这项工作提出了明确要求3月25日至3月27日省分别派出督导组对此项工作到各市进行督导,省厅基金监督处王处长一行四人对我市进行了督导,对我们开展专项治理工作提出了具体要求下一步,省基金监督小组还要到各市进行检查最近,中共*市委、*市人民政府又下发了《关于转发市专项资金综合治理工作领导小组〈2009年专项资金综合治理工作方案〉的通知》(衡办字
[2009]24号),把社保基金作为综合治理工作的重要内容,摆在了各项工作的首位,要求对社保基金的管理和使用情况进行全面审计二是做好抽查验收工作,保证专项治理工作的质量这次会议结束后,为迎接省领导小组的检查和重点抽查,市领导小组将组织专门的力量和业务人员开展深入细致的检查,通过检查提出问题,督促整改,总结经验,确保专项治理工作的质量,下一步省领导小组将对各市抽查不低于50%希望各县市区和各经办机构做好准备,迎接检查,同时还要做好被国家部委抽查的准备三是解决历史问题,巩固专项治理的成果对于历史遗留问题,能偿还的必须偿还,确实不能偿还的,可以核销关于基金核销问题,各县市区要严格按照《专项治理工作方案》确认,同级政府偿还确有困难的,报市政府,由市政府做专题报告,报经省政府批准具体核销的内容、程序等政策规定,由省厅与有关部门协商,报省政府批准后执行同时各县市区专项治理领导小组要认真梳理检查中发现的案件线索,配合有关部门对滥用职权、徇私舞弊、贪污截留、挤占挪用和骗取套取社会保险基金的行为,发现一起查处一起,尽最大可能挽回基金损失四是解决深层次问题,建立长效机制此次专项治理工作在发现问题、整改问题的基础上,重点要利用多部门联手,上下联动的有效机制,能够实实在在地解决一些基金安全方面过去长期存在、又一直不能解决的深层次问题,研究社保基金安全高效管理的长效机制要抓好这次机构改革的机遇,进一步调整规范经办机构的流程设计,强化薄弱环节,使之达到科学化、效率化、合理化、程序化,从根本上减少问题、风险例如。