电子商务进农村综合示范项目后续资金实施方案

电子商务进农村综合示范项目后续资金实施方案为充分发挥电子商务进农村综合示范带动作用，做好后续项目建设工作按照财政部办公厅、商务部办公厅、国务院扶贫办综合司《关于做好2023年电子商务进农村综合示范工作的通知》和《关于拨付2023年电子商务进农村综合示范县后续支持资金的通知》文件精神，结合我县实际，特制定本意见

一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以现代信息技术为依托，以创新引领农村流通转型升级，以信息化驱动农业农村现代化，夯实农村物流基础设施，健全农村电商公共服务体系，培育壮大农村电子商务人才主体队伍，基本形成应用广泛、保障体系健全、配套服务完善、产业相对集聚的农村电子商务发展新格局，构建规范和可持续发展的电商生态体系，推动全县电商工作向高层次、高质量发展，助推巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

二、基本原则

（一）政府引导，市场为主坚持市场导向，运用市场在项目全部实施正常运转的基础上，组织开展全面检查和验收，自查自纠，及时整改存在问题；二是健全农村电子商务服务体系，积极开展供应商产品开发支持和推广，以及数据统计分析服务，推动电子商务工作健康有序发展

六、保障措施

（一）加强组织领导县电子商务进农村综合示范后续项目由县电子商务进农村工作领导小组统筹负责，办公室设在县电商中心，具体负责日常工作，定期组织召开联席会议听取工作汇报，研究解决存在问题；定期通报工作进展，并根据上级政策及时调整项目建设内容，确保各项工作高效推进

（二）规范项目管理聘请第三方监理机构作为项目监理方，与县财政局、县电商中心、县乡村振兴局负责整个项目的实施、跟踪、评审、验收等全流程工作项目领导小组办公室负责督促项目进度、定期巡查，对虚报进展、数据不实等行为给予通报，责令限期整改，并追究相关企业和人员责任

（三）明确验收程序项目建设完成后，由项目单位向领导小组办公室提出验收申请，领导小组办公室收到项目单位验收申请后，及时会同财政、第三方监理机构等，对项目建设进行验收，验收合格后出具验收报告对验收不合格的项目，领导小组办公室督促项目单位进行整改

（四）加大宣传力度县电商中心、县融媒体中心要充分利用各自平台，加大电子商务宣传，普及电子商务知识传播电子商务政策法规，提升全民电商意识，推广电子商务发展成功经验，鼓励本地电商企业加强与国内外其他电子商务机构交流合作，营造浓厚的电子商务发展氛围机制优化资源配置，充分发挥市场在电子商务发展中的主体作用加强政府引导作用，促进资源协调统筹，创建有利于电子商务发展的制度环境，综合运用政策、服务等多种手段促进电子商务发展

（二）聚焦增收，精准对接立足全县经济社会发展现状和特色农副产品电子商务发展需求，以促进农民增收巩固拓展脱贫攻坚成果为核心，将电子商务示范项目建设与助农增收、产业培育相结合，拓宽农产品上行通道，建立农村电商发展利益联结机制，实现电子商务与农户增收精准对接巩固脱贫成果，助推乡村振兴

（三）整合资源，巩固提升加强全县农村电子商务公共服务体系建设，整合县域内电商企业和快递物流等现有资源，推动农产品、乡村旅游及服务产品电商化、品牌化和标准化，促进农业发展方式转变，推动农村一二三产业融合发展加强农产品溯源体系、农村电子商务诚信等体系建设实现“工业品下乡”和“农产品进城”双向流通全覆盖，全面提升农村流通现代化水平

（四）突出重点，特色发展围绕农村电子商务“育主体、塑品牌、带产业”健全完善服务支撑体系，建立开放、规范、诚信、安全的电子商务发展环境，塑造鲜明的特色产品品牌，使电子商务成为助推全县经济产业的新动力

三、建设目标扩大全县电子商务覆盖面，健全农村商贸流通体系，促进品牌和农产品营销和培育直播电商带货达人，推动我县农村经济高质量发展具体如下.电子商务服务站点覆盖率达到50%以上行政村，为“十四五”末实现有条件的行政村快递服务全覆盖奠定基础；.完成8家以上快递、物流等企业入驻，实现统仓共配，发展“智慧物流”；.助推2家以上当地大型商贸流通企业数字化转型，能自主开展电商营销；.畅通农产品进城和工业品下乡双向渠道，培育新型农业市场主体，推动农民收入和农村消费双提升；充分发挥电子商务在消费助农、乡村振兴中的桥梁作用，使电商成为推动乡村振兴的新引擎通过项目实施使得我县农村网络零售额同比增速10%以上，农产品网络零售额同比增速20%以上

四、主要任务

（一）完善电子商务公共服务体系引进高水准的电子商务公共服务中心服务团队，为本土电商企业及个人提供完整的电子商务产业链服务，打造礼泉农产品供应链基地；规范提高本土农产品的各类标准，提高农特产品的市场竞争力;为县内传统加工企业、合作社、电商企业、个体网商提供运营、策划、营销、分拣等电商增值服务；探索“公共服务中心+乡村电商服务站点”“合作社、供应链企业+脱贫户”等帮扶机制，切实增强服务体系可持续发展能力【牵头单位县电商中心；配合单位县财政局、县乡村振兴局、县农业农村局、县市场监管局、县文旅局、县供销社、各镇（街道）】绩效指标1:组建具备经验丰富的项目经理、网店运营、美工设计、孵化导师、新媒体运营推广、营销策划的8人以上的专业团队常驻负责公共服务中心运营，其中2名电商专员配合电商中心相关工作发挥“指挥中枢”统筹作用，每月统筹指导推进全县电商服务站点、农产品上行供应链体系以及物流、培训等服务不少于1次；服务机制健全、制度完善、分工明确、管理规范；全面推进农产品上行、工业品下乡、培训、运营指导等所有项目板块，丰富经营内容，增强县公共服务中心持续运营能力绩效指标2根据县电商发展需求，持续对电商公共服务中心功能进行提升改造，完善服务功能，根据实际需求增配相应办公区域的设施设备；规划公共服务中心功能区，将中心建成集电商创业孵化区、农特产品展示展销区、电商大数据展示区、人才培训区、美工摄影区、直播区、商务洽谈区、公共办公区、企业入驻区等多功能为一体的公共服务平台，构建双创扶持功能，促进创新创业发展绩效指标3至少为县域20家以上企业、合作社提供资源对接、创业咨询、美工摄影、运营指导、网店代运营、数据分析、品牌注册等服务，每月定期统计孵化成效数据，每年孵化网销1000万元以上企业不少于1家、建立企业持续服务档案绩效指标4在县公共服务中心建设运营2个专业直播间和2个公共直播间，配备专业直播设备，作为县级直播基地，免费向公众开放，服务对象包含但不限于本地企业、合作社或个人县级直播基地规范开展直播带货活动，并取得销售成效绩效指标5组织外出参观学习、现场实战等人才培养措施，开展高端人才孵化培训不少于400人次；实地跟踪指导电商创业、网购网销等，培育一支高素质的本土直播团队绩效指标6每季度组织入驻企业、孵化企业、直播等电商相关人员开展产销对接活动，并邀请相关中省市媒体开展宣传推广绩效指标7配合县电商中心开展工作，配合组织全县电商企业参与各类展销活动，对接各类资源绩效指标8与农业、文旅等产业结合，精准打造礼泉新媒体名片，吸引线上流量，进一步拓宽礼泉电商宣传推广力度，每月单个账号发表不少于2篇关于礼泉农业、文旅、产业及与电商相关的高质量文章

（二）健全县镇村三级物流商贸配送体系充分融合县三级物流配送体系、农村商贸流通企业转型升级及镇村电商服务站点的建设与服务内容，采取“一站多能，复合经营“的基本思路，具有业务集中、运营统

一、服务高效、节约成本、避免重复建设等优势，实行管理智能化及运营规范化【牵头单位县电商中心；配合单位县财政局、县乡村振兴局、县交通运输局、县市场监管局、县邮政分公司、县供销社、各镇（街道）】绩效指标1:发展统仓共配和“智慧物流”进一步整合辖区内邮政、商贸流通、电商等企业，完善农村电子商务物流体系建设，仓储中心完成8家以上快递、物流等企业入驻，实现统仓共配，行政村配送覆盖率达到50%以上建设1套农村物流信息管理大数据系统，实现物流信息收集、分析、处理、分转等综合管理功能，配备专业的物流快递自动智能分拣线，并配备符合配送要求的快递车辆，发展“智慧物流”在整合县域电商快递、冷链资源基础上，搭载日用消费品、农资下乡和农产品进城双向配送服务，推动物流统仓共配，降低物流成本绩效指标2传统商贸流通企业转型升级引导1-2家以上大型连锁商贸流通企业实现供应链下沉，升级改造12家乡镇商贸中心，实现线上线下融合发展，形成示范效应辐射到108个村级服务站点开展集中采购、统一配送、直供直销服务绩效指标3镇村电商服务站点长效化运营对镇村电商服务站进行撤并、新建或改造提升，总数达到108个，配备必要的设施设备，为村民提供代购代销、收发快递、费用缴存、小额存取、职业介绍等便民服务；制定完善的镇村站点管理制度，包括但不限于操作流程、安全管理、应急预案、人员考核办法等一是嫁接不低于1款服务型商品到站点实现上行功能，各站点与农村电商相关业务的收入可达1000元/月，可基本保证自持运营；二是打造2个电商服务示范镇，实现示范镇与乡村振兴融合发展，示范镇产业兴旺，至少有1款专业化的电商产品，能形成对外传播和销售，示范镇设立镇级示范直播间不少于1个，年开展直播带货不低于8场；三是每年组织不少于1次优秀服务站点线上销售及综合服务评比活动，对排名靠前的优秀站点负责人进行奖励;项目期内打造不低于10个典型电商站点，典型站点可凭借持续发展的电商模式，带动农产品上行，服务好村民，同时体现电商帮扶成效

（三）促进农产品上行助推乡村振兴全面发展针对县域农产品品牌进行深化运营和推广，开展渠道流通营销，立足规模化、品牌化、融合化，加大产业发展力度，引领群众发展多种经营，真正走出一条发展特色高效农业的新路子全面铺开、形成规模，着力发展农产品深加工、初加工供应链能力，推进一二三产业融合发展，助力乡村振兴【牵头单位县电商中心；配合单位县财政局、县乡村振兴局、县农业农村局、县文旅局、县工信局、县供销社、各镇（街道）】绩效指标1:与国内知名电商平台加强合作，联合本地企业精选5款以上本地优质农特产品，举办线上线下农产品销售活动不少于10次绩效指标2加强网销企业（合作社）培育，引导企业（合作社）与电商平台对接，培育网销企业（合作社）不少于6家，为其提供品牌注册、品牌培育、检测、网络营销策划等增值服务，服务期内网销企业（合作社）销售额不低于30万元绩效指标3积极运营“礼泉电商”微信公众号并注册抖音、快手、视频号等4个以上新媒体平台账号，发布品牌宣传、产品推介、产品链接、产品直播、旅游资源、展示展销活动等信息，发布频率每月不少于4次绩效指标4为县内5家电商企业打造至少10款网货产品，并为企业提供产品咨询、品牌打造、营销策划、包装设计等增值服务，同时完成10款产品线上销售运营指导服务绩效指标5每年举办1次“我为家乡代言”“短视频直播大赛”等特色网货产品和文化旅游产品推介活动，单次活动曝光量不低于100万；每年举办4次直播活动，邀请知名网红达人到现场对当地文旅、农特产品进行专场推介，并配合当地网红达人共同直播，完成当地主播流量引导工作绩效指标6扶持5名以上礼泉本土网红达人通过新媒体平台开展内容电商、社交电商、体验电商创业，累计年发布推介营销礼泉农特产品和旅游产品视频100条以上，平均每条视频播放量不少于1万次，累计年线上线下带动礼泉农村产品销售50万元以上

五、实施步骤2022年全国电子商务进农村综合示范项目后续资金，计划从2023年2月起开始，分三个阶段实施

（一）第一阶段启动阶段（2023年2月-2023年3月）按照财政部办公厅、商务部办公厅、国务院扶贫办综合司《关于做好2020年电子商务进农村综合示范工作的通知》文件精神，组织相关部门及第三方监理对全县电子商务工作进行摸排，并对《电子商务进农村综合示范项目后续资金实施意见》再论证、再完善，使该项目实施意见具有极强可操作性，经县政府常务会议决议通过后，在政府网站电子商务专栏公示7天，无异议后上报上级主管部门报备

（二）第二阶段实施阶段（2023年3月-2023年4月）制定《电子商务进农村综合示范项目后续资金实施方案》，采取公开招投标或竞争性谈判等形式确定承办企业，有序推进项目实施引进第三方监理咨询，全过程对项目进行工作量/费用审核，定期对项目建设进度及资金使用情况进行检查；督促项目单位全面推进项目建设

（三）第三阶段完善阶段（2023年-2025年）一是。