某某区全面振兴新突破三年行动方案 2023—2025 年）

某某区全面振兴新突破三年行动方案2023—2025年为深入贯彻习近平总书记关于“新时代东北全面振兴‘十四五’时期要有突破”重要指示，认真落实党的二十大作出的“推动东北全面振兴取得新突破”决策部署，按照省、市部署要求，区委、区政府决定，抢抓“十四五”后三年重要窗口期，全力实施全面振兴新突破三年行动，以强烈的责任感、使命感、紧迫感，大干三年、奋斗三年，一手抓高质量发展、一手抓全面从严治党，如期实现“十四五”规划确定的目标任务，奋力推进中国式现代化示范区建设，在打好打赢新时代东北振兴、辽宁振兴、沈阳振兴的“辽沈战役”中挑大梁担大任、当先锋作表率为实施好全面振兴新突破三年行动制定本方案

一、总体要求一指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，履行维护国家“五大安全”政治使命，坚持稳中求进中基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，的处置力度，逐步压缩企业层级，2025年消减法人户数10户巩固国企改革三年行动成果，健全完善区属国有企业现代企业制度和法人治理结构，形成有效的制衡决策机制全面推行经理层成员任期制和契约化管理，实行全员绩效考核激发企业内生动力积极稳妥推进区属国有企业混合所有制改革，优化资本布局，通过资产重组、股权合作、资产划转等方式，集中资源做强优势企业引导国企融入区域发展大格局，加快培育竞争能力强、资源配置优的一流企业到2025年，区属国有企业营业收入达到

7.5亿元（区国资局、区国资国企服务中心等）.深化财税体制改革落实市以下财政体制改革，完善同高质量发展相适应的财政事权和支出责任制度落实各级财政分享税种和比例，优化激励发展的收入分配关系适度增强区级统筹调控能力，争取上级转移支付支持，进一步落实“兜底线、促均衡、保重点”转移支付制度，及时调整完善资金分配办法，逐步提高一般性转移支付规模强化重大任务财力保障，推动支持市场主体各项税费政策落地，健全覆盖资金使用全过程绩效管理机制强化直达资金常态化管理，对应中央、省、市直达资金项目安排的财政资金全部纳入直达资金管理范围到2025年，实现区级财政治理水平和服务效能进一步提升（区财政局、税务局等）.推动要素市场化改革持续推进合格境外投资者投资基金QFLP试点，通过理清工作流程和强化监督管理，建立并完善事前审批、事中备案、事后监管工作机制，搭建境外资金投资境内实体经济新通道推进金融改革创新，升级产业金融会客厅，建设私募基金产业集聚区，畅通股权资本投资实体企业渠道，有效激发市场活力依托北交所辽宁服务基地，推进资本市场发展，推动地方法人银行机构新设科技支行，促进产业、科技、资本深度融合，进一步扩大金融中心开放水平和辐射外溢效应，举办东北亚金融峰会发挥辽股交平台功能，推动更多有发展潜力的科创企业挂牌融资完善金融要素市场对标对表，争取金融商贸开发区晋升为国家级开发区积极推进政务数据汇聚，谋划建立我区基础数据平台，加快推进数据资源共享开放到2025年，QFLP试点推动进资25亿欧元，新增私募基金企业20家，传统持牌金融机构达到600家，推动金融商贸开发区核心功能区实现“资源集中、差异竞争、功能互补”发展区金融局、金融商贸开发区、区大数据管理中心等.发展壮大民营经济实施促进民营经济高质量发展三年行动，贯彻落实支持民营经济高质量发展政策措施着力破除市场准入壁垒，加快清理与企业性质挂钩的行业准入、资质标准、产业补贴等规定和做法，深化“政企直通车”企业服务机制，依法保护民营企业产权和企业家合法权益推进金融、企业、科技、资本对接，引导民营企业加快转型升级实施市场主体培育壮大工程，健全创新型中小企业、专精特新中小企业等梯度培育体系加强企业家队伍建设，弘扬企业家精神，加强民营企业交流合作到2025年，力争实现120户“个转企”，培育100家中小企业向“四上”企业升级，“专精特新”中小企业15户（区工信局、区市场监管局、区营商局、区委统战部、工商联等）.积极引进外资企业优化外商投资环境，全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，协助域内外资企业争取省市优质外商投资项目奖励政策强化外商投资服务，积极落实商务服务员制度，加快外资调入以日本、韩国、法国（欧盟）及香港地区为重点，加强与重点国家（地区）投资合作，围绕重点产业链积极开展精准招商活动紧紧围绕我区主导产业定位，发挥开放平台引资效能，以某某区“十区十园”为依托和载体，大力招引外资企业到2025年，外商投资项目恒隆市府广场主体完工（责任单位区投资促进局等）.深化央地项目合作参与“沈阳与央企对接合作活动”，围绕区域重点产业、创新科技领域，吸引央企参与某某项目建设，实现强强联手、互利共赢发展充分利用现有合作基础和产业、资源优势，推动央企总部、区域总部、研发机构及子公司落户某某积极推动央企参与国有企业股权多元化改革、开展与民营企业的战略合作，盘活全区存量资产推动中粮集团参与现代商贸服务业发展，实现金融中心大悦城等项目开工推进中铁集团投资建设基础设施，确保中铁农大南核心地块项目落地引进中国电子集团推动高新技术产业发展，实现“中国系统•沈阳数据谷”产业园区落地到2025年，力争落地央企区域总部1家、央企公司3家，央企及地方国资纳税总额突破

1.6亿元（区国资局、区发改局、区投资促进局、区工信局等）

（三）着力做好产业结构调整，在现代化产业体系建设上实现新突破加快推进新旧动能转换，做强传统优势产业，大力发展新兴产业，优化完善产业生态，实现产业融合发展2025年金融业增加值占GDP比重达到22%左右，商贸业增加值占GDP比重达到18%左右，文化及相关产业增加值占GDP比重达到8%左右H.加快金融业转型升级构建金融机构引培体系，促进金融机构做大做强做大金融机构总部集群，持续吸引国内外银行、证券、保险金融机构在区内设立法人总部或区域总部构建多层次金融机构体系，重点支持小贷、担保、融资租赁、保理等金融机构减量增质和兼并重组推动金融产品创新，鼓励区内金融机构与知名金融研究院、金融科技公司搭建金融“产学研”一体化平台，促进金融产品研发创新到2025年，金融业增加值占全市比重达50%左右（区金融局、金融商贸开发区等）.加快文旅业转型升级深挖盘活历史文化资源，谋划推广文旅产品和品牌，围绕国家5A级旅游景区建设，加快构建民间艺术、群众艺术、时尚演艺等文旅产品体系丰富历史演艺体验、艺术商品交易、文化创意休闲等业态，推动文商旅产业全链条深度融合加快推进某某区文创中心、西华北里沉浸情景式演艺中心等文旅项目打造金廊青年文化创意走廊，深度挖掘彩塔板块盛京城廓文化及功能打造浑河文化休闲集聚带，发展体育运动休闲、文化娱乐、戏水游玩等滨水文娱产业依托国家文化出口基地政策优势，加快建设文化产业园区到2025年，文化产品和服务出口额年均增长6%（区文旅局、区商务局、区投资促进局、古城专班等）.加快商贸业转型升级以商贸业转型升级为核心，推动产业链上下游逐步完善、线上线下业态有机结合、内外贸市场协同发展、生活性和生产性服务业转型升级大力发展现代服务业，积极引培研发设计、人力资源、科技服务等高技术服务业企业，促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动健康、养老、物业等生活性服务业向高品质和多样化升级推进批零住餐企业升级，鼓励有条件的实体店铺进行数字化改造，开展线上下双渠道营销；支持高端星级宾馆及连锁化经营餐饮酒店、经济型酒店发展，提高住宿服务能力和水平；支持中餐快餐企业壮大规模、塑造品牌，打造一批特色餐饮街区，培育一批名店、名品、名点、名小吃品牌到2025年，社会消费品零售总额占全市比重达22%左右（区商务局、区投资促进局、区工信局、区文旅局等）.培育产业数字化转型加快推进中科文萃数字港建设，打造茂业中心、理工大学科技产业园区等数字经济载体空间，积极引育软通动力等数字经济头部企业，配齐数字经济产业服务链条推进沈阳国家高新区某某分园挂牌，用足用好政策、人才优势，实现“科技+数字”互促共荣加快“数字产业金廊”提质升级，全力建设东北数字金融中心；积极争取金融机构和央企总部衍生数字金融企业进驻，建设某某区数字金融产业生态体系；支持智慧银行建设，推进振兴银行科技数据平台等一批数字金融项目建设；鼓励财富管理行业加强研发创新，增强智能投顾创新活力；实施数字金融人才工程，集聚数字金融企业家、创新创业领军人才，探索海外人才引进加强信息基础设施建设，持续推进5G基站建设到2025年，数字经济核心产业增加值占GDP比重达15%o（区发改局、区工信局、区金融局、区投资促进局、区项目投资服务中心等）.推进传统工业转型提升做好“老原新”结构调整三篇大文章，发挥“链长制”作用，壮大重点产业链上下游环节，推进产业链补链强链延链行动加大“小升规”挖潜力度，培育航发科技、东陵药业科技等具有产业链号召力的龙头骨干企业发展以软件信息服务业为重点的新一代信息技术产业，引领带动先进制造业转型发展到2025年，规上工业增加值年均增长

0.5%以上（区工信局、区发改局、区金融局、区投资促进局、区项目投资服务中心等）.推进楼宇载体升级借势某某入选中国楼宇（总部经济）标杆城区30强榜单的影响力，实施“产业+楼宇”战略围绕提升楼宇集聚效应、开展楼宇分类培育、塑造楼宇品牌、提升楼宇服务水平，加快推进全区楼宇载体升级，纵向拓展发展空间持续举办某某区“十区十园”百楼场景发布系列招商活动实施老旧楼宇更新，引进社会资本参与，着力提高存量空间的增量价值到2025年，打造15栋全口径税收超亿元楼宇，30栋主题特色楼宇，形成千万平高质量发展空间，进入中国楼宇标杆城区20强，成为东北楼宇第一强区和东北总部经济第一强区（区项目投资服务中心、区投资促进局等）.做优做强现代建筑业落实全市建筑业高质量发展行动计划，促进建筑业工业化、数字化、绿色化转型升级，尽快实现智能建造、绿色建造壮大建筑业企业量级，重点招引在东北、沈阳有工程的建筑业企业，每年力争招2户总部企业，办理资质入统后确保产值应统尽统鼓励区内建筑业重点企业积极参与政府及国有投资的一体化、全过程承包的工程建设项目，特别是承建我区工程项目，提升本地企业招标市场占有率以在我区投资的地产企业为桥梁，引进地产企业战略合作伙伴，力争在我区承接工程的大型、特大型建筑业企业在我区设立分支机构到2025年，建筑业增加值占全区经济总量比重达11%以上，城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准（区建设局、区项目投资服务中心、区投资促进局等）

（四）着力强化科技教育人才支撑，在引育壮大新动能上实现新突破坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施创新驱动发展、科教兴区、人才强区战略，推进创新平台、创新人才、创新生态“三位一体”发展，推动创新链产业链人才链深度融合，在壮大新动能上走在全市前列到2025年，全区科技型中小企业达到800家，技术合同成交额达到60亿元，引进“带土移植”团队5个.坚持人才引领驱动落实“兴沈英才计划”政策措施围绕重点产业链、战略性新兴产业及未来产业领域，组织实施“带土移植”团队引进工程完善服务保障体系，实施人才全包保服务，满足高层次人才健康、教育、就业需求开发人才金融产品，支持人才创业，优化人才公寓布局，打造高端人才“半小时生活圈:完善人才流通体系，推动青年友好型街区扩面升级，接续启动某某高水平特色青年聚集片区建设，实现全域联动到2025年，引育高层次人才1650人吸引40800名高校毕业生等青年人才留某某就业创业（区委组织部、区工信局、区人社局等）.高水平规划建设人力资源产业园以国家级人力资源产业园为建设目标，依托现有人力资源产业园，汇聚中智、华夏、汇智等人力资源企业优势，后续采用“一核心多分园”模式，力争扩大产业园面积、完善产业园运营管理，大力招引派遣、招聘、培训、测评、猎头、管理咨询和战略咨询等领域的人力资源服务机构及细分行业业务外包企业探索搭建“零工经济”的人力资源服务平台，承担企业登记代理、税务代理、集群企业住所托管等功能，形成“零工经济”产业集群到2025年，完成人力资源产业园规范化运营提升改造，拓展业务内涵和服务外延，畅通人才要素市场化流通渠道（区人社局等）.培育科技创新发展健全“科技型中小企业一高新技术企业一雏鹰企业一瞪羚独角兽企业”梯次培育体系，支持各类企业加大研发投入，落实高新技术企业培育政策推进“众创空间一孵化器一加速器一产业园”的创业孵化体系建设，深化“双创+”模式创新，支持科创组团、大学科技园、产业园区提升创业孵化能力依托域内“四所两校一院“，加大对科研人员的服务力度，推动“产学研”一体化发展引导更多社会资本参与农业科技产业创新发展，打通农业科技领域“人才引领+技术孵化+金融助力”的产业价值链到2025年，国家高新技术企业达到300家，“雏鹰”企业达到100家“瞪羚”“独角兽”企业达到12家，“双创”载体孵化服务科技型企业超过1200家（区工信局等）.推进科技自立自强支持新型研发机构高水平发展，扩大科创空间布局，“中国系统•沈阳数据谷”产业园区和“沈阳数据与信息公共服务中心”等重点项目建设，联合盛京金控，探索三方合作模式，激活院所闲置资源，打造“科金产业园”等新型科技成果转化平台助推开展“揭榜挂帅”关键技术攻关，按照“企业出榜、任务定榜、院所揭榜”方式输出域内优质研发资源，助推”科技成果最先一公里”，探索新型研发模式2023年底前全区实现技术合同成交额55亿元，保持全市领先到2025年，科技成果转化中试基地达到2家（区工信局等）.加快建设教育科技强区对标“双一流”项目建设，在人工智能、大数据、农业科技、新材料、生物医药等领域注重学科发展，促进科技成果转化落地组建学校、科研机构、上下游企业等参与的产教融合共同体，共建共享高技能人才培育基地、产教融合型实训基地，开展委托培养、订单培养和学徒制培养，为行业提供稳定的人力支撑到2025年底，农业大学、药科大学5个学科达到国内一流水平（区工信局、区人社局等）

（五）着力促进区域协同发展，在引领沈阳现代化都市服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同供给侧结构性改革有机结合起来，有效防范重大风险，扎实推进中国式现代化示范区建设深入开展“振兴新突破、我要当先锋”专项行动，聚焦补齐“四个短板”，扎实做好“六项重点工作”，积极融入沈阳加快建设国家中心城市、“一枢纽四中心”及沈阳现代化都市圈发展格局，努力实现某某区更高质量的经济和社会发展，奋力推进新时代全面振兴全方位振兴取得新突破

（二）基本原则——坚持高质量发展以推动高质量发展为主题，更好统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长坚决不要带水分的GDP坚决不要带污染的GDP坚决不要带血的GDP实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展——坚持解放思想、改革创新以思想大解放引领全面振兴新突破，着力在谋划改革发展思路、解决突出矛盾问题和激发改革创新活力上下功夫，在激发改革创新活力上下功夫，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创——坚持以人民为中心的发展思想践行党的根本宗旨，发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，在发圈建设上实现新突破积极融入沈阳加快建设现代化都市圈发展格局，实施5大行动，稳步推进与都市圈区县各类合作事项到2025年区域综合实力和竞争力实现跃升，核心增长极作用显著增强助力都市圈经济总量突破

1.7万亿.开展产业共链协作行动围绕都市圈产业链条，聚焦总部办公、研发设计、数字转型、资本运作、销售贸易等五大重点上下游环节，有效提升产业链总部企业、产业链源头创新、产业链数字服务、产业链资产管理、产业链商贸流通在我区的集聚度与都市圈区县在产业协同发展等方面开展结对合作，实现优势互补、互惠互利、共谋发展，到2025年经济总量占都市圈经济总量比重持续提升，开展结对合作都市圈区县达到5个（区发改局、区金融局、区文旅局、区商务局、区投资促进局、区工信局等）.开展平台共享拓展行动共享生产性服务平台推进金融平台共享，助力产业金融会客厅扩大平台服务实体经济成效，深化北交所辽宁服务基地服务功能，打造北交所辽宁服务基地窗口，提升服务都市圈企业能力推进科技平台共享，依托“智创汇”平台组织路演，加强信息共享互通依托某某区人力资源产业服务业，配合市局开展都市圈招聘会活动共享生活性服务平台积极参与都市圈教育携手共进计划，配合沈抚改革创新示范区社会事业局跟进第七中学沈抚新区玄竟中学及沈阳市文艺二校沈抚新区玄菟小学项目建设持续提升养老机构护理型床位占比共享开放平台依托域内资源积极组织开展都市圈品牌营销、宣传推广活动到2025年，推进5个以上平台共享及合作事项，实现都市圈内公共服务提质增效、均等可及、便捷共享（区金融局、区商务局、区投资促进局、区教育局、区人社局、区民政局等）

25.开展生态共保提升行动积极参与都市圈生态联防联控联治，筑牢生态安全屏障开展大气共治，加强大气污染联防联控，及时启动重污染应急预警，开展应急演练开展水域综合治理，加快能源领域低碳转型完成五里河公园二期改造工程到到2025年，单位地区生产总值能耗年均下降3%空气质量优良天数比例达到87%（生态环境分局、区发改局、区城管局等）.开展文旅共建融合行动加强与都市圈各市区的文化贸易交流，放大国家文化出口基地都市圈辐射效应加强都市圈文化资源共享，推进古城综合保护利用工程项目，加快推进国家5A级景区创建，深入挖掘历史文化、红色文化等资源完善文旅基础设施配套，与都市圈城市建立文化旅游合作机制，共同打造都市圈旅游品牌，推动文化旅游产业协同发展到2025年，市级及以上文化产业园区（基地）突破22家，举办或承办各类都市圈文化体育赛事10场以上（区文旅局、区商务局等）.开展社会共治联动行动以优化营商环境为基础，加快政务服务一体化建设依托一体化平台，建立线下“都市圈跨域通办”专区，加快政务服务高频事项在都市圈内跨域办理梳理政务服务“只提交一次材料”7类服务场景，推行更多政务服务事项实现“都市圈跨域通办”场景上线到2025年，实现都市圈社保、医保等领域跨域通办事项200项（区营商局等）

（六）着力完善通道平台，在推进高水平对外开放上实现新突破积极融入“一带一路”建设，持续提升对外开放水平，争创东北亚对外开放示范区到2025年，实际利用外资三年累计达到3亿美元以上，外贸进出口总额年均增速7%以上.拓展开放通道推动同辽中等综保区的合作，提升我区跨境电商产业园区进出口业务的仓储和物流通关便捷化水平；对接国内、省内跨境电商头部平台及企业，招引1-3家头部跨境电商企业落地；对接自建海外仓的跨境电商企业，在打通跨境电商供应链体系方面取得突破到2025年，跨境电商交易额达到

0.28亿元；开展实际业务跨境电商企业数量10家（区商务局、区投资促进局等）.构建高能级开放平台发挥区域金融、楼宇优势，联合银行等金融企业及商协会开展“走出去”赴外招商活动引导金融企业提升服务，做好品牌引领示范推进国家服务业扩大开放试点建设，编制实施某某区服务业扩大开放综合试点三年行动计划，增强科技创新、商务会展、现代金融、文化创意等高端服务功能，争取文化、金融对外开放先行试点区域到2025年，国家服务业扩大开放试点建设取得突破（金融商贸开发区、区商务局、区金融局、区投资促进局等）.强化招商选资围绕我区产业定位，突出央企招商，积极引进头部企业开展产业链招商，加快推动盘活闲置楼宇面积及销号楼宇工作突出重点国家、重点地区招商，加大外资和民资企业招引力度围绕京津冀、长三角、珠三角等重点地区开展招商活动，着力引进民企100强企业突出品牌招商，大力发展首店经济扩大京沈、沈大交流合作，引进高新技术产业和承接产业转移搭建招商活动平台，强化招商载体建设，充分发挥中国楼宇经济（总部经济）标杆城区品牌效应，聚焦十大楼宇集聚区建设，培育亿元税收楼宇，打造特色数字楼宇优化外资投资环境，开展外事走进某某沙龙活动到2025年，每年新签约亿元以上项目160个，落地80个，引进到位内资保持年均增长8%以上（区投资促进局、区商务局等）.推动外贸转型升级加大外贸企业引培力度，壮大外向型市场主体，实施外贸“双量”增长计划依托我区楼宇资源优势，重点引进流通型外贸企业、外贸公司等总部落户某某助力企业开拓海外市场，支持企业参与传统市场、RCEP国家、“一带一路”沿线国家等展会；组织企业参加消博会、广交会、进博会等国际贸易展会推进服务外包试点城市建设，扩大服务外包产业规模开展服务外包重点企业名录建册工作，推进服务外包企业数量持续增加到2025年，新增有实绩外贸企业不少于20家，每年组织不少于10家次企业参加对外经贸对接外贸进出口总额保持年均增长7%以上（区商务局、区投资促进局等）

（七）着力推进城乡融合发展，在高品质城乡建设上实现新突破统筹城市规划、建设、治理，全面提升功能品质、服务品质、生态品质、文化品质，深度挖掘中心城区特点优势，向板块要规模、向楼宇要空间、向通道要效益，用小空间做大文章，加快推动产业布局重塑，着力构建协同发展格局，打造中国式现代化示范区到2025年，逐步补齐城市运行短板，城市韧性和宜居度显著提升.加快核心板块建设全面推进古城街区板块，以国家历史文化街区，创建国家级5A景区为目标，深入推进盛京古城综合保护利用工程，重点实施基础设施、文化产业、腾退活化、地块利用、征收、存量楼宇盘活等6大类项目推动升级彩塔板块，以中央服务走廊重要的文化、商业功能区为定位，按照产业升级、功能植入、公园改造、环境提升、交通优化、完整社区的策略理念，重点谋划实施华强金廊城市广场、青年公园改造等项目加速建设农大南板块，以农业科技创新为主导功能，以商业、生态、居住为辅助功能，依托农大与农科院，凝聚学科优势，集中科研力量，打造农业科技创新发展区到2025年，古城街区板块胡同改造、街路更新等基础设施工程全部完工，1953文化休闲街区、沈阳唐英数字博物馆业等文旅产业项目竣工营业，铜行巷、西华北里、老久华等地块项目开工建设，亚玛达电器、久光百货、九龙港商厦、美特斯邦威楼宇等存量盘活启动彩塔板块金融商业、商务办公、文化服务等产业集聚优势明显，华强金廊城市广场、宝能环球金融中心和大家置业等商住综合项目达到预计形象进度农大南板块基础设施建设全面实施，引进落地农业科技、商业娱乐、体育健康、田园体验等一批产业项目（古城专班、自然资源某某分局、区商务局、区投资促进局、区建设局、区文旅局、金融商贸开发区、城建集团等）.加速城市更新进度实施社会民生保障行动，按照“6+5+X”完整居住社区标准，重点实施房屋本体、园区配套改造，增设社区综合服务站、老年服务站、卫生服务站、停车及充电装置等项目，开展完整社区建设工作分批次实现雨污混接点摘除，完成南塔、泉园等地区积水点改造，打通方青南路、顺通巷等断头路，实现市政排水管网畅通重点统筹推进东塔和农大南地区的路网、水电气暖等公共设施建设，促进优质资源和要素高效集聚实施绿色生态优化行动坚持“三生融合”理念，实施“以绿荫城”“以水润城”“以园美城”，建设口袋公园一社区公园一综合公园一郊野公园一国家公园的5级公园体系到2025年，完整社区建设工作全面开展，历史严重内涝积水点基本消除，建设口袋公园300个以上，实施3条断头路贯通工程，东塔和农大南地区新建25条道路，对10条街路实施更新改造（区房产局、区城建局、区城管局等）.加强“五工程一管理”工程建设实施老旧小区改造工程，完善社区服务设施，打造宜居生活环境推进万寿寺街、北二经街等21条背街小巷改造工程，打造成市井民俗文化生态廊道、城市历史文化缩影、景观文化地域内涵的魅力空间开展老旧管网改造工程，保障管网安全运行，提升城市安全韧性实施青年大街、西滨河路、团结路等道路更新工程，对道路交通、市政管线、景观绿化、建筑立面、附属设施等进行全要素更新改造加强铁路、三四环沿线和高速公路出入口整治，坚持推进“拆、清、改、绿”工程，持续提升城市窗口地区环境品质实施土地攻坚和城市资源盘活行动，完成翰林路18号北、西华北里等土地征收工作力度，通过出让和划拨方式加快处置批而未供土地开展房地产停缓建项目处置工作，按照项目停工原因和类型，制定“一楼一案”工作方案，有针对性地促使项目尽快盘活到2025年完成240个老旧小区、70条背街小巷、100公里老旧管网改造，处置停缓建项目8个，完成土地出让3宗（区房产局、区城建局、区城管局、区更新局、自然资源某某分局等）

（八）着力提高市域治理能力，在统筹发展和安全上实现新突破推进市域社会治理现代化，坚持党建引领，践行“两邻”理念，推进“零事故、零案件、零纠纷”社区建设，以实现共建共治共享为目标，推动“两邻”工作向纵深发展，不断激发基层治理活力，提升治理效能到2025年，突发事件应急处置能力达到全市一流，食品生产经营者落实主体责任各项指标均达到100%.提升基层治理水平深化党建引领基层治理，统筹优化和综合设置街道综合办事机构和事业单位，加强街道党工委对基层各类组织和各项工作的统一领导建强党务工作者队伍，创新党组织设置和活动方式，构建区域化党建工作格局打造全国一流水平的服务群众阵地，高标准打造50个社区党群服务中心，深入推进“零事故”“零案件”“零纠纷”社区建设，推动3100余名机关企事业单位党员干部常态化下沉，信访、应急、警务等力量100%进驻小区，全面叫响“党派我来的”打造“党建聚邻一家亲、暖心服务共为民”红色物业品牌，每个街道打造不少于1个红色物业示范点，深入开展“我为群众办实事、争作贡献促振兴”实践活动，扎实推进“共产党员亮身份”，解民忧、纾民困、暖民心加快将党建和政法综治、公安、民政、城管、信访、应急管理等各类网格整合成“一张网”，发挥网格党支部前沿阵地作用，推进12345便民服务热线进社区网格，实现“网格吹哨、部门报到“到2025年，城市社区常住居民信息电子化率达到90%全面实现社区网格未诉先办主动治理、接诉即办快速响应（区委组织部、区委政法委、区民政局、区房产局、区大数据中心等）.维护社会安全稳定开展信访维稳攻坚行动，开展进京访专项整治和“万件化访”行动，全面落实“四清”机制，基本化解现有信访矛盾存量强化社会治安防控，依法严厉打击电信网络诈骗、涉枪涉爆和侵犯公民个人信息等违法犯罪活动，推进扫黑除恶常态化深入推进“零事故”“零案件”“零纠纷”社区建设，及时解决群众急难愁盼问题完善食品药品快检系统和追溯体系，创建国家“食品安全示范城二到2025年，“零事故”“零纠纷”“零案件”社区建设率分别达到95%、85%、85%信访事项及时受理率、按期办结率达到100%（区委政法委、区委区政府信访局、区委网信办、公安某某分局等）.防范化解重大风险落实“保交楼”任务，配合市专班协助企业筹措资金，推进华府新天地二期D组团1区D3#和宝新公馆2个项目尽快复工加大对非法投、融资活动、电信诈骗和知识产权侵权打击力度建设智慧某某综合治理平台，改造升级某某区综治中心加快安全生产应急管理信息化建设，落实安全生产责任，抓好建筑工地、特种设备、危化品等安全专项执法，杜绝较大以上安全生产事故强化应急培训演练和物资储备，提高防灾减灾救灾能力到2025年，债务风险等级趋于平稳，地方法人金融机构改革化险取得实质性突破（区委政法委、区金融局、区市场局、区应急局、区财政局等）

（九）着力推动绿色低碳发展，在生态文明建设上实现新突破坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局到2025年，单位GDP能耗较2020年下降15%空气质量优良天数比例达到87%O.稳步推进碳达峰碳中和加快发展方式绿色低碳转型，有序实施碳达峰行动加快发展绿色低碳产业，推进分布式光伏发电试点项目，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展建设区级能耗替代量储备库，形成合理高效的用能导向和节能降耗约束机制全面推进绿色制造体系建设，培育绿色工厂，推动工业领域全面绿色化转型大力发展绿色金融开展银企绿色融资对接活动，完善绿色金融支持项目库建设展中着力保障和改善民生，用心用力用情解决好人民群众急难愁盼问题，补齐民生短板，增进民生福祉，扎实推进共同富裕，让振兴发展成果更多惠及人民群众——坚持统筹发展和安全强化底线思维、系统观念，处理好稳增长与防风险的关系，把握好全局和局部、当前和长远、宏观和微观、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的关系，以安全保发展、以发展促安全，坚决守住不发生区域性、系统性风险的底线，推动振兴发展行稳致远——坚持目标导向保持战略定力，围绕加快建设中国式现代化示范区，创新工作思路，科学谋划超常规举措，扎实做好基础工作，埋头苦干，狠抓落实，比学赶超，争先进位，确保全面振兴取得新突破——坚持发扬斗争精神坚定斗争意志，增强斗争本领敢于直面问题，善于打破僵局，思想争先、发展争位、产业争链、改革争效、开放争速、环境争优、队伍争强，在机遇面前主动出击，在困难面前迎难而上，在风险面前积极应对依靠顽强斗争赢得发展主动

（三）总体目标锚定“打造‘两邻幸福家园、古城复兴典范和区域性金融中心”的发展定位，以“引领式”“创新式”“攻坚式”“转折式”“制度式”“成长式”的方式方法，厚植优势，突破创新，通过三年努力，高质量发展迈出重要步伐，形成营开展国家级“绿色金融改革创新试验区”创建工作坚持全面节约战略，加快形成废旧物资循环利用体系，提高再生资源回收利用水平落实全市清洁取暖试点城市建设部署，重点支持沈阳东部地区清洁集中供热工程项目，扩建6台燃气锅炉推进既有建筑节能改造，实施老旧小区外墙保温改造工程倡导绿色消费，推动形成绿色低碳的生产生活方式，建设节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色商场到2025年，完成热源清洁化改造770万平方米（区发改局、区政府办、区工信局、区金融局、区房产局、生态环境分局等）.深入推进污染防治打好蓝天保卫战，实施燃煤污染治理提升、臭氧污染深化治理、移动源协同治理、扬尘和秸秆禁烧精细管控、重污染天气联合应对等5大行动，持续改善环境质量打好碧水保卫战，持续开展断面达标预警监测工作，加强对污水处理厂日常监管力度，确保断面持续达标;实施城市污水处理补短板工程，加强域内排水管网和泵站管理，巩固满堂河、辉山明渠水体治理成效；加强入河排污口排查和规范化工作，严查违法排污行为打好净土保卫战，开展土地污染评估，实施土壤环境分级分类管理，污染地块安全利用率达到100%；强化“无废城市”建设宣传，推动“无废工厂”“无废小区”“无废校园”“无废酒店”“无废景区”等“无废细胞”建设，形成示范效应到2025年全区PM

2.5浓度不超过37微克/立方米，城市集中式饮用水水源地水质达标率100%（生态环境分局、区城管局等）.不断优化城区生态环境实施“铺满绿”工程，推进惜邻公园、青年公园、五里河公园等新建改造工程，加快口袋公园建设进度全面落实海绵城市建设理念，构建健康可持续的城市水系统强化土地节约集约利用，严格执行土地使用标准，深入落实节地评价制度，促进各类项目建设节约用地开展生态系统保护与修复，增强自然生态系统调节功能，提升湿地俣护率实施生活垃圾分类推广工程，完善厨余垃圾收运体系，建设生活垃圾分类示范小区，提高智能分类设备和环保屋使用率到2025年，全区绿化覆盖率达到

42.7%年均建设口袋公园100个（区城管局、自然资源某某分局等）

（十）着力优化法治环境、信用环境，在打造法治某某上实现新突破全面推进严格执法、公正司法、全民守法，营造公平公正的法治环境，优化信用环境，到2025年，达到省级法治政府建设示范地区标准.加强党委领导区委法治建设委员会定期召开会议，定期向市委依法治市委员会报告工作，加强区委法治建设委员会机构编制力量，按时开展年终述法工作，实现全覆盖区委推行法律顾问制度政府常务会议审议的行政规范性文件合法性审查、备案审查政府法律顾问参与率达到100%区委理论学习中心组和全区各党（工）委（党组）理论学习中心组2023年度对习近平法治思想开展专题学习每半年听取政法单位党委（党组）工作汇报1次，实现区委书记每季度与政法单位主要领导政治谈话全覆盖（区委宣传部、区委政法委、区司法局等）.加强法治政府建设开展省级法治政府建设示范地区和项目创建工作，培育1个省级法治政府建设单项示范创建项目编制重大行政决策名录，将制定出台的涉及营商环境建设的文件、制度全部纳入重大行政决策程序管理建立政府失信问题台账提升行政复议质效、规范行政执法行为、加强行政应诉工作健全政府权责清单动态调整和长效管理机制，加强权责清单标准化建设推进法治化营商环境建设加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，全面建设职能科学、权责法定、执法严密、公正公开、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府到2025年，实现“互联网+监管”100%全覆盖，形成一批法治化营商环境建设精品项目（区司法局、区委编办、区发改局、区营商局等）.加强公正司法深化司法体制综合配套改革，全面准确落实司法责任制，规范司法权力运行健全完善案件移送管辖和提级审理机制推进刑事简案快办，拓展远程、网络、非接触式讯（询）问、送达、开庭等办案模式完善人民调解、行政调解和司法调解“能调则调、当判则判“衔接机制提升“诉调对接”质效提升民事审判效率、执行及检察监督质效畅通投诉举报渠道，完善受立案机制，优化司法资源配置模式开展突出问题专项整治、错案追究完善企业司法保障机制，按照企业需求提供优质法律服务到2025年调解成功率达到60%以上，一审诉讼案件服判息诉率达到82%以上，司法公信力得到全面提升（区委政法委、区司法局、区法院、区检察院、公安某某分局、公安北站分局等）.加强法治社会建设构建“大普法”格局，健全普法责任制及以案普法长效机制，坚持办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，区法院、检察院、公安某某分局、公安北站分局、司法局健全以案普法长效机制，每年发布典型案例不少于2次深化宪法宣传教育，弘扬法治文化丰富公共法律服务产品，开展“公共法律服务进社区、进楼宇”活动将法治文化元素融入口袋公园建设，加快法治公园（广场）、法治文化宣传栏（长廊）建设组织开展诚信示范企业、诚信经营示范店等创建健全社会信用体系，推进公共信用信息共享，建设诚信政府，打造“诚信某某二到2025年，国家机关100%制定普法责任制清单，建设法治公园1个、法治文化宣传栏（长廊）达到社区总数的90%o（区委政法委、区委宣传部、区司法局、区发改局、区城管局等）

（十一）着力实施“文化+”工程，在建设文化强区上实现新突破全力提升某某城区形象，加速拓展“文化+”维度，增强文化赋能效应，放大文化、旅游融合渗透效能，推进文化某某建设，进一步提升历史文化名城核心区的影响力，打造优秀文化传播高地和国际文化旅游目的地到2025年，规上文化产业营收年均增速达到10%（区委宣传部、区文旅局等）.全力提升文化某某形象提升历史文化名城知名度，梳理拟收储、拟出让须考古勘探地块，大力推动肇新窑业办公楼旧址、宋耀珊旧居、奉天咨议局旧址等重点文物建筑的活化利用及业态植入叫响“英雄城市”名片，承办好在韩志愿军烈士遗骸迎回安葬国家级重大仪式有关工作打造“书香某某“品牌，不断扩大城市书房、城市书屋、社区书屋等阅读空间覆盖面，打造城市书屋服务品牌助力“体育名城”建设，充分利用建成的“一场四馆”，积极参与和组织各类品牌活动打造国际文化旅游目的地对区内7家A级景区开展动态管理，结合沈阳古城5A级景区创建的整体安排，打造“历史文化循迹游”等6条古城区域内精品旅游线路，不断提高某某旅游知名度和美誉度到2025年，城市书房达到2家，书屋达到H家，设立图书馆分馆11家以上（区委宣传部、区文旅局等）.推动文化事业繁荣发展坚持以人民为中心的创作导向，围绕重大主题主线，组织开展高水平文艺精品创作打造高质量文化活动，策划开展“浑河之夏”文化艺术季系列活动，组织文艺小分队开展艺术惠民“双百万”工程、“戏曲进乡村”等品牌活动提升公共文化设施建设水平，尽快推动展陈馆项目落地以古城各条胡同、域内各大公园、文化产业园区、片区街区等为载体，打造主题文创景观到2025年，完成原创文艺作品不少于2个，打造高质量的博物馆、纪念馆等数量不少于2家（区委宣传部、区文旅局等）.支持文化产业提档升级推动文化产业园区（基地）提质扩容，释放重点园区（基地）在吸引、孵化、聚集企业等方面的作用，力争年度新增3家市级文化产业园区（基地）推进重点文化产业链和项目建设，打造创意设计、数字文化、广电传媒、影视、文化娱乐、工艺饰品等核心产业链，组织各部门加强文化产业链招商引资力度，推动一批重点项目落地建设深入推进沈阳古城综合保护利用工作，对重点街路和胡同进行升级改造到2025年，规上文化企业数量达到120户（区委宣传部、区文旅局等）.推进文明城市创建常态长效实施价值观培育行动，深化“强国复兴有我”群众性主题宣传教育活动，形成覆盖全区学校的思想政治教育体系实施新时代文明实践行动，广泛开展各类文明实践和志愿服务活动实施文明城市创建整治行动，开展住宅小区和背街小巷改造提升维护工程，确保涉及的创城点位对标达标，建立完善“属地+公安+执法+志愿者”的1+4力量包保体系广泛开展文明单位“五个一”创建活动，实施弘扬文明风尚五大提升行动到2025年，助力争创全国文明典范城市（区委宣传部、区文旅局等）

（十二）着力保障改善民生，在增进民生福祉上实现新突破聚焦为民便民安民，深入实施舒心就业、幸福教育、健康沈阳、品质养老工程，健全完善社会保障体系，推进民生实事“一老一幼”关爱行动，办好各类民生实事，不断实现人民对美好生活的向往.落实舒心就业坚持就业优化，抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业加强公益性岗位兜底安置，确保有就业意愿的困难家庭高校毕业生100%就业，零就业家庭动态为零建立完善的市、区、街道、社区四级就业服务体系，实现“舒心就业平台”进社区全覆盖依托社区网格做优“网格+服务”，“网格+就业”，“网格+用工”信息模式搭建培训直通车，为就业困难人员提供培训信息，技能培训和创业培训采取有效手段，妥善解决拖欠农民工工资问题强化创业带动就业，鼓励多种形式灵活就业2023年，新增就业

1.69万人，实名制扶持创业带头人270人创业带动就业1620人城镇登记失业人数控制在

1.47万人以内到2025年，实现“十四五”时期新增实名制就业7万人以上，发放创业担保贷款2亿元以上，扶持创业带头人1000人以上，带动就业达6000人以上，城镇登记失业人数控制在

1.7万人以内（区人社局等）.抓好幸福教育贯彻落实“双减”政策，全面推进幸福教育课堂进社区，创建50个社区幸福教育课堂示范点，力争在全市率先构建完成覆盖全域的家庭教育指导服务体系持续推进集团化办学，采取“名校直属分校”“名校独立分校”等模式，输出品牌教育产品深挖名校名师品牌价值，构筑更多优质品牌学校和教育人才队伍，提升某某教育服务区域发展的辐射带动作用有序实施新建七中南部校区、方凌小学、七中高品质中小学等11项中小学基础建设工程优化教育资源配置，通过新建、改扩建、接收小区配套园等多种方式增加公办存量实施智慧教育示范创建行动，新增3所“市级智慧教育示范校”，全面提升义务教育优质化水平2023年，力争50%以上学校达到幸福校园建设标准到2025年，接收小区配套幼儿园8所、新增公办学位1980个创建35所新优质均衡（示范）学校在全市率先建成幸福教育示范区，实现全区幸福校园、新优质均衡（示范）学校全覆盖（区教育局等）.抓实健康某某全面改善基层医疗机构设施设备条件，加快建设分级诊疗体系，在东部地区引进或新建三级医院和社区卫生服务中心持续推进“国家优质服务基层行”活动和区域医疗联合体建设，推进家庭医生签约服务为辖区内老年人提供中医体质辨识，建立健康档案，免费体检，上门出诊等服务，开展全民健康讲堂，家庭医生团队社区覆盖率达到100沆建设以区中医院为龙头，各级各类中医医疗机构中医科室为骨干，集预防保健、疾病治疗和康复于一体的中医药服务体系，持续提升某某中医影响力提升医疗救治能力水平，建设标准规范的发热门诊成立“某某家医工作室”，为居民定期开展上门服务，打造签约家医、门诊预约、慢病随访、健康查体、居家护理、上级转诊、下转随访康复等一体化闭环服务模式细化人口系统管理应用，强化人口监测，优化母婴服务水平到2025年，人均期望寿命达到

80.98岁，居民健康素养水平达到25%（区卫健局等）.开展品质养老完善养老保险统筹，实现企业基本养老保险制度平稳运行积极建设与人口老龄化进程相适应的“居家为基础、社区为依托、机构为补充、信息为辅助、医养相结合”的养老服务体系培育专业的养老护理人员队伍将养老服务专业照护延伸至家庭开展“家庭照护者培训计划”，培训养老服务从业人员突破150名，家庭照护者突破2200名推进品质养老进社区逐步扩大政府购买居家养老服务、家庭养老床位、老年人家庭适老化改造覆盖面，为社区老年人提供生活照料、健康管理、关怀访视、生活陪伴、文化娱乐、智慧养老等服务确保到2025年，社区政府购买居家养老服务全覆盖，通过政府补贴为困难老年人家庭实施适老化改造，居家养老服务设施配建100%达标（区民政局等）此外，我区还将持续深化“1+1对1”城区对口帮扶机制继续与康平县开展“手拉手”对口帮扶，在产业、飞地、人才等方面开展深入对接，促进区县资源要素双向流动、产业协同发展，加快推进县域经济高质量发展到2025年，连续三年累计拨付康平县不少于300万元扶持资金，落地飞地项目5个以上

三、保障措施

（一）坚持党的全面领导坚持把党的领导贯穿全面振兴新突破三年行动各方面全过程，以奋发有为的精神状态、“时时放心不下”的责任意识，推动各项工作落实落地强化各级党组织功能，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用，进一步解放思想，激发广大干部活力，点燃干事创业的热情和激情，充分调动全社会参与三年行动的积极性、主动性、创造性，形成抓发展、求突破、促振兴的强大合力，以高质量党建引领高质量发展，为实现全面振兴新突破提供坚强保障

（二）健全组织推进体系成立某某区全面振兴新突破三年行动领导小组，统筹谋划、组织协调、整体推进工作任务，每季度听取进展情况，推动解决问题，领导小组办公室设在区委办公室区政府成立全面振兴新突破三年行动指挥商环境好、创新能力强、区域格局优、生态环境美、开放活力足、幸福指数高的振兴发展新局面，通过全面振兴全方位振兴，确保中国式现代化示范区建设取得新突破——经济实力实现新跨越中国式现代化示范区建设取得重大进展，集聚和辐射带动作用显著提升到2025年，按照全市“三个一，，奋斗目标，承载某某担当使命，经济总量达到1510亿元，一般公共预算收入突破100亿元，人口规模达到90万人——改革攻坚释放新动力市场化、法治化、国际化营商环境水平持续提升，“一网通办”“一网统管”成为全市示范要素市场化配置更加完善关键性基础性改革取得实质性突破，到2025年，市场主体数量达到

24.2万家，形成“大企业顶天立地、小企业铺天盖地”的繁荣局面——结构调整迈出新步伐围绕金融、文旅、商贸三大主导产业，利用优势、深挖潜力，突出数字赋能，推进新旧动能转换，大力发展新兴产业，加快建设区域性金融中心和文化创意中心，实现产业融合发展——创新活力得到新跃升科技成果本地转化率和科技型企业增长率进一步提升，硬科技孵化器、概念验证中心、检验检测、小试、中试、担保、知识产权等科技服务机构蓬勃发展，技术合同成交额保持全市领先到2025年，高新技术企业达到300家部，负责组织具体实施，跟踪督促落实，每月进行调度，指挥部办公室设在区发改局各部门、各街道要加强组织领导清单化、项目化、工程化推进落实人大、政协和群团组织要发挥各自优势，积极参与，贡献力量

（三）层层压实工作责任坚持区领导带头，健全包保工作机制，层层扛劳责任，实行专班专人推进各单位、各部门要制定与本行动方案无缝衔接、一脉相承的“子方案”，坚持目标导向、问题导向、结果导向，提出具体行动措施，进一步细化本部门本领域的目标任务，逐条分解形成任务清单，刚性推进各项工作落实全面做好第五次全国经济普查用真实数据体现发展成果

（四）实施督查考核评估将落实任务举措情况作为对各部门领导班子绩效考核的重要内容，细化考评指标，实施差别化考核与综合性评价相结合的考核机制加强精准督查实行半年通报、年度考核，将考核结果作为干部选拔任用的重要依据发挥纪检监察、审计等部门的监督作用，对不担当、不作为、严重影响工作推进的依规依纪追责问责健全激励保护机制，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰每年召开1次总结大会、进行赛场点兵，鼓励先进、鞭策后进，对作出突出贡献的单位和个人按照有关规定给予表彰奖励

（五）加大政策支持充分利用沈阳振兴发展机遇叠加期，密切关注国家、省、市战略导向和政策取向，提前谋划政策、项目、资金需求储备，争取中央和省、市支持同时全面贯彻落实省市各类支持和引导政策，结合区情实际，制定完善各领域“从无到有”激励政策、“从小到大”扶持政策、“雪中送炭纾困政策，定向施策、精准发力，鼓励先行先试，释放发展动能

（六）加大宣传力度加强舆论引导，凝聚人心、形成共识，激发全区上下干事创业斗志全方位宣传，多角度展示、立体化反映三年行动中的新进展新成效，释放良好预期、提振发展信心注重挖掘推广一批特色做法和典型经验，讲好振兴故事、展示突破成果、传递榜样力量，促进形成争先竞进的浓厚氛围——区域发展形成新格局现代化示范区区位优势和功能优势愈发明显，古城、彩塔和农大南三大板块建设提质升级，在沈阳国家中心城市建设、沈阳现代化都市圈建设中的首位度和生态位更加突出——扩大开放迸发新活力积极融入“一带一路”，打通跨境电商供应链，持续提升对外开放水平加速金融标准体系建设，推进国家服务业扩大开放试点取得新成就，争创东北亚对外开放示范区到2025年，实际利用外资三年累计达到3亿美元以上，外贸进出口总额年均增速7%以上，不低于全市平均水平——绿色发展取得新进展生产生活方式绿色转型成效显著，循环经济深入推进，主要污染物排放总量不断减少，单位GDP能耗和二氧化碳排放量持续下降到2025年，建成区绿化覆盖率达

42.7%空气质量优良天数比例87%以上——文化建设结出新硕果加速拓展“文化+”维度，叫响“英雄城市”，进一步提升历史文化名城核心区的影响力，打造优秀文化传播高地和国际文化旅游目的地，文化惠民覆盖面和满意度不断提高2025年，规上文化产业营收年均增速达到10%文化及相关产业增加值占GDP比重达到8%o——民生福祉达到新水平基本公共服务供给质量进一步提高，多层次社会保障体系更加健全，城乡居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步，基本实现城乡居民养老保险应俣尽保到2025年，“两邻”示范社区建设率达45%以上——安全能力实现新提升平安某某建设取得新成果，重点领域安全能力建设不断加强，保障国家安全能力显著提高，军民融合深度发展，防范化解重大风险能力全面提升，安全底线守得更牢，社会更加和谐稳定

二、重点任务一着力加强项目建设，在提升城市发展能级上实现新突破锚定建设中国式现代化示范区总目标，坚持扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用，实施高质量项目群建设工程，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长全面担负起全市“三个一”目标工作职责，2025年，地区生产总值年均增长7%左右，一般公共预算收入年均增长12%左右.加快推进“两个中心”建设实施金融要素资源聚集、多层次资本市场培育、扩大金融对外开放、金融业态创新发展等4项行动，重点推进辽宁进出口银行区域总部、北交所辽宁服务基地、合格境外投资者投资基金QFLP试点，建设具有重要影响力的区域性金融中心核心区重点实施“文化+”战略，打造古城文化创意核心区，吸引中华优秀传统文化旗舰品牌集聚加快5A级旅游景区创建和某某区文体中心建成，打造古城区域成为国际文化旅游目的地实施“百馆”工程，培育数字文创等新型文化业态，推动文商旅融合发展到2025年，金融业增加值达到320亿元，文化产业增加值实现60亿元（区金融局、区文旅局、古城专班等）.全力以赴扩大有效投资围绕提升维护国家“五大安全”能力，聚焦全市20项重大工程领域，突出“十二个立足于”，开展项目谋划，拓展有效投资空间，加大基础设施和产业投资力度，扩大高技术产业投资，谋划推进农大南核心板块基础设施工程、古城区域综合利用保护等重大项目夯实推进机制，强化“谋立推建”机制，创新提高审批效率，开展市区两级领导包保服务，持续做好四比四看赛马”工作注重要素保障，加快药科大学、热闹路北等成熟地块出让，大力盘活烂尾工程、楼宇厂房，推动东森、裕景中心等项目尽快启动打通融资渠道，抓住国家政策“窗口期”，全力争取专项债券、中央预算内资金、基础设施建设基金等上级资金建立项目工作台账，积极协调解决项目受阻问题，推动华强二期、宝能等重大项目加快建设，金廊沿线重大项目形象进度凸显到2025年，谋划推进重点项目达到500个，固定资产投资达到200亿元（区发改局、区工信局、区商务局、区城管局、区建设局、区财政局、区投资促进局、自然资源某某分局、区金融局、各街道办事处等）.千方百计提振消费把恢复和扩大消费摆在优先位置推动建设区域性国际消费中心城区，开展“乐购辽宁•惠享沈阳”系列活动以各时点购物节为活动载体，持续开展“嗨购某某“特色促销活动，推动各行业消费恢复性增长优化消费空间载体，在中街打造“没有屋顶的会展中心”，推进现有夜经济街区内涵式发展，打造“24小时消费释放地”，组织运营主体参加各类夜经济优秀案例评选活动，打造夜经济品牌，启动第二批“一刻钟便民生活圈”建设试点推动消费业态升级，大力发展首店经济，每年引进品牌首店不少于20个，积极为符合条件首店申请奖励资金做大做强电商直播示范基地，集中力量培育五爱跨境电商产业园围绕东陵路沿线汽车销售企业集中区域，谋划开展以试乘试驾、沉浸式体验、餐饮娱乐等内容为主题的汽车展览展销活动，提升整车及周边产品销量，积极发展旅游景区、教育机构、养老、医疗等新兴服务消费到2025年，全区社会消费品零售总额突破1200亿元（区商务局、区文旅局、区投资促进局等）

（二）着力优化营商环境，在全面深化改革促进培育壮大市场主体上实现新突破加强改革系统集成、协同高效，强化制度创新，提升市场主体和群众的获得感、满意度2025年，“一网通办”“一网统管”在全市作出示范，市场主体突破

24.2万户，国有企业资产总额突破

99.3亿元，要素市场化改革不断深化，三年累计新设外商投资企业40家以上.持续优化营商环境全力推进营商环境重点领域取得突破性成效深入落实行政执法事项清单管理和行政裁量权基准制度，开展打击侵犯市场主体合法权益系列专项行动，深入推进“互联网+监管:营造公平公正法治环境，加强知识产权保护力度健全社会信用体系，推动全社会职业操守和职业精神提升持续深化“放管服”改革，清理我区妨碍推动高质量发展的规定和做法，建设“数字某某”，加快系列应用场景在我区的推广使用实施“一网通办”“一网统管”升级行动，深化“只提交一次材料”改革，高频便民服务事项就近办、掌上办、网上办实现全覆盖，落实“省县直通车”制度改革完善“惠帮企@链上沈阳”平台功能，推动惠企政策免申即享、直达快享建立营商环境市场主体“好差评”评价机制，好评率达到90%以上构建亲清政商关系，开展营商环境“万件清理”监督行动，开展“清风窗口”评选活动，搭建政企沟通桥梁，形成尊重服务企业家的良好氛围到2025年，“套餐化”服务流程成熟完善，全部实现“网上办”“马上办”“一次办”，“惠帮企@链上沈阳”树立全市品牌，打造全市一流政务服务热线，力争建设成为营商环境标杆城区（区营商局、区纪委监委机关、区委统战部、区委政法委、区大数据管理中心、区发改局、区司法局、区市场监管局等）.深化国资国企改革实施国有经济布局优化和结构调整工程，完善国有资产监督管理体制，加大对低效无效资产。