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文本内容:
《佛山市知识产权侵权判定指南》系列团体标准编制说明
一、工作简况
(一)编制背景“十三五”时期,虽然我国知识产权工作取得了长足进步,但仍面临知识侵权多发的问题为此,我国知识产权有关部门探索构建司法保护和行政保护的双重机制,正积极构建知识产权大保护格局,希望提升社会对知识产权保护的总体满意度近年来,随着电子商务和网络新技术的发展,创新型企业反映维权存在“举证难,赔偿低,效果差”三大突出问题为此,很多企业呼吁在加大知识产权司法保护的同时,建立多元的知识产权保护机制,特别是充分发挥专利行政执法的作用行政保护也是打击侵权的必要环节,这一点已为我国三十多年来的商标和版权的行政保护实践所证实虽然我国知识产权保护“司法”和“行政”双轮驱动,但是保护效果与社会期待相比还有一定差距从近几年我国知识产权保护满意度的得分来看,知识产权保护依然是我国当前知识产权工作的薄弱环节面对上述问题,国家知识产权局局长申长雨表示,我国将着力构建知识产权大保护工作格局国家知识产权局将进一步完善知识产权保护的统筹协调机制,加强国家层面和地方层面的知识产权保护联动,加快构建行政和司法两条途径优势互补、有机衔接的保护模式深化知识产权保护的区域协作和国际合作正是基于背景下,佛山市市场监督管理局(知识产权局)为了更好规范佛山市辖区内的知识产权侵权的判定,引导其更好地发展,提出了编制本系列一共四份的知识产权侵权判定指南本系列标准是首次编写,第一部分通用要求,规定了判定机构组织进行侵权判定活动的整体流程;第二部分是专利侵权判定指南,主要从技术的角度去进行对比判定的具体步骤、方法与原则;第三部分是商标侵权判定指南主要从技术的角度进行对比判定的具体步骤、方法与原则;第四部分是著作权/版权侵权判定指南,也是从技术的角度去进行判定的具体步骤、方法与原则
(二)工作简介佛山市知识产权保护促进会成立于2020年12月,是佛山市市场监督管理局指导下成立并开展工作的《佛山市知识产权侵权判定指南》系列团体标准是协会牵头研制的第二项标准课题团体标准起草工作组为了推进本标准的制定工作,组织召开了一次研讨会,并书面征求了工作组成员单位的专家意见,其编写工作得到了各参与单位的大力支持标准编写组成员单位由佛山市市场监督管理局(知识产权局)、佛山市质量和标准化研究院、佛山市知识产权保护中心等多家单位组成(排名不分先后),标准的主要起草人是梁德华、卓云、宋林唬等
二、原则与依据本标准按照GB/T
1.1-2009《标准化工作导则第1部分标准的结构和编写》的规定进行编写本系列标准的编写参考依据《专利侵权纠纷行政裁决办案指南(试行)》(国家知识产权局2019年12月)、《商标侵权判断标准》(国家知识产权局2020年6月)、《中国人民共和国著作权法修正案(草案)》(国家版权局2020年)、《中华人民共和国专利法》、《中华人民共和国商标法》、《侵害著作权案件审理指南》(北京高级人民法院2018年4月)
三、标准主要内容本系列标准的主要内容包括了通用要求、专利侵权判定指南、商标侵权判定指南和著作权/版权侵权判定指南共4个部分本系列标准的编写按照GB/T
1.1-2020《标准化工作导则第1部分标准化文件的结构和起草规则》的规定起草为保证标准间的协调性,本标准所引用的法规文件或条款与标准文本中规范性要素具有同等的效力
1、通用要求本文件规定了知识产权侵权判定的术语和定义、通用要求、判定服务流程和文书格式
2、专利侵权判定指南本文件规定了专利侵权判定的术语和定义、专利侵权行为的表现形式、判定证明材料、发明和实用新型专利侵权判定和外观设计专利侵权判定
3、商标侵权判定指南本文件规定了商标侵权判定的术语和定义、商标侵权行为的表现形式、商标侵权判定流程、判定证据材料和商标判定
4、著作权/版权侵权判定指南本文件规定了著作权/版权侵权判定服务的术语和定义、著作权/版权侵权行为的表现形式、著作权/版权判定流程、判定证据材料、权利的限制和著作权/版权判定
四、主要工作过程(-)需求分析阶段《佛山市知识产权侵权判定指南》系列团体标准起草工作组从2019年开始对我市的知识产权侵权判定进行调研,到佛山市知识产权保护中心了解当前行政判定的需求,与各主管部门(佛山市市场监督管理局知识产权保护科)和相关行业专家(佛山市中级人民法院、广州知识产权法院)进行研讨,对需求进行分类、整理、论证,并初步确定了标准的主要内容
(二)初稿形成阶段团体标准起草工作组根据确定的需求,对标准的各章节进行了研制,行程了标准初稿于2020年10月召开了第一次团体标准工作组会议,参会的单位有佛山市市场监督管理局、佛山市质量和标准化研究院、佛山市知识产权保护中心、佛山市知识产权保护促进会,对标准初稿进行了论证、修改
(三)征求意见阶段团体标准起草工作组就标准征求意见稿从2020年11月起广泛征求了全省各相关单位的意见和建议,根据反馈的意见对标准征求意见稿进行修改、补充和完善
(四)对照检查阶段团体标准起草工作组成员单位,对照标准的条款进行了自查,工作组成员单位对标准中的产品要求和技术指标进行了测试、比对、统计和分析,为下一步确定团体标准条款的可操作性提供依据
(五)征求意见和自查阶段工作组就标准征求意见稿从2021年1月起广泛征求了工作组内的各家单位意见工作组根据各单位反馈的意见,对标准征求意见稿进行进一步的修改和完善,为下一步制定团体标准实施方案提供了依据
(六)送审稿形成阶段2021年2月,工作组于对团体标准工作组各成员单位的修改意见进行汇总、修改,确定并形成了团体标准送审稿送审稿发给各工作组成员单位进行验证
(七)专家评审阶段佛山市知识产权保护促进会于2021年3月组织召开了团体标准的专家评审会,会上由来自广州知识产权法院审判委员会、武汉大学竞争法研究中心、广州市华学知识产权代理有限公司、佛山市法学会知识产权专业委员会、佛山市版权保护协会5家单位的专家们对本标准的条款、框架进行了认真细致的评审,本着适用性、可行性、科学性的原则,在遵循国家现有法律法规的前提下,提出了修改意见工作组采纳了专家们提出的修改建议
(八)报批稿上报阶段
五、与国内外法律、法规和标准相关情况的说明本规范主要参考了我国知识产权侵权判定相关的法律法规和相关标准,参考了国内其他城市关于实验室控制的相关规范等
六、贯彻技术规范的要求和措施建议本标准的制定具有较强的科学性和实用性,建议在团体标准的起草单位内实施,并逐步向全协会会员单位、全佛山市辖区内乃至全国推广团体标准起草工作组二二一年三月。