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第六单元基层治理与社会保障第17课中国古代的户籍制度与社会治理
一、选择题
1.春秋战国时期地方官要对所掌户籍和赋税造册“上计”中央，以查考其政绩秦朝对人口的管理和控制进行了改革，不仅按不同情况区分户籍，还确定了户口的什伍编制方式等为历代所沿用此举表明（）A.实行了重农抑商的政策B.户籍是征收赋税的依据C.对人民的管理日益加强D.开始有了户籍管理制度【答案】C【解析】材料显示政府利用户籍等加强对百姓赋税、户口、军事训练等方面的管理实行重农抑商政策从商鞅变法开始，材料没有提及户籍制度是否由此开始，排除A、D两项；户籍是征收赋税的依据，但材料还涉及其他方面，排除B项故选C项
2.商鞅认为户籍“上有通名，下有田宅，四境之内，丈夫、女子皆有名于上，生者著，死者削按比户口，课植农桑，检察非违，催驱赋役”此材料不能说明古代户籍（）A.是朝廷征收赋役的依据B.是基层管理的重要手段C.与土地私有制度相适应I）.是严刑峻法的重要体现【答案】D【解析】材料“按比户口，课植农桑，检察非违，催驱赋役”说明A、B两项均符合材料，但不符题意；材料“商鞅认为户籍上有通名，下有田宅说明C项符合材料，但不符题意；D项在材料中没有体现，符合题意
3.“唐政府改革征税制度，不以户籍及其登记内容而以土地和财产的多寡为征税依据明洪武年间，政府进行了全国范围的土地清丈和地籍整理运动，编制鱼鳞图册，地籍与户籍彼此独立万历年间，张居正推行一条鞭法，使身丁税与户籍相分离”以上这些改革（）A.有利于我国经济重心的南移B.有利于农业生产规模的扩大C.使农民人身依附关系逐渐减弱D.有利于加强农民的人身依附关系【答案】C【解析】由材料“地籍与户籍彼此独立万历年间，张居正推行一条鞭法，使身丁税与户籍相分离”，说明农民人身依附关系逐渐减弱，故排除D项，选C项；南宋时我国经济重心已经南移完成，排除A项；中国古代小农经济是主要农业生产经营模式，因此限制了其生产规模，排除B项
4.秦代乡里制度逐渐定型，县的基层分为若干乡，乡下有里，里下有什伍组织乡里组织拥有宣布教化、督催赋税、摊派力役、维持治安、兼理司法、婚丧祭祀等职权这反映出秦代（）A.农村基层实行地方自治B.皇帝直接掌握了乡官的任命权C.乡里属于社会经济组织D.乡里组织兼有行政与宗法职能【答案】D【解析】根据题干“县的基层分为若干乡，乡下有里”“兼理司法、婚丧祭祀”等信息可知乡里组织兼有行政与宗法职能，但材料信息无法体现出“自治”，故A项错误，D项正确；材料并未涉及皇帝是否掌握乡官的任命权，故B项错误；根据题干可知，乡里属于地方行政管理组织，并不是社会经济组织，故C项错误
5.下表为明中后期两湖保甲制的推行情况时地点保甲实施情况资料来源间正嘉庆南昌姜仪字君隶正德甲戊进士……时洞庭寇盗德洞庭《巴陵县志》充斥，仪编渔艇为保甲……起听其蚁聚而击之所获年湖区卷55盗贼即以赏官司不问，湖商赖之间《杂识五》崇光绪李汝燥进士崇祯二年知县，值大造黄册编审里祯《新水县志》薪水甲，称平行保甲、严更漏，滞（注:地名）民帖（注二卷6顺从）然年《秩官》材料表明两湖地区保甲制度的推行（）A.影响了少数民族利益B.表明地方官员文化素质都较高C.导致农民起义不断D.使部分地区社会治安有所好转【答案】D【解析】依据材料“时洞庭寇盗充斥，仪编渔艇为保甲……起听其蚁聚而击之”“值大造黄册编审里甲，称平”可知，明朝中后期保甲制度的推行使部分地区的社会治安有所好转故D项正确材料未涉及少数民族故A项错误保甲制度的推行与官员文化素质无关故B项错误保甲制度的推行未导致农民起义不断故C项错误
6.明朝在江南市镇等地设立巡检司进行日常治安管理;对一些规模比较大的江南市镇政府大多直接委派县丞、主簿等县级副职驻镇管理;对那些体量特别大的江南市镇还派遣同知等更高级别的官员驻镇管理这一举措旨在（）A.提升市镇的经济水平【答案】C【解析】据材料可知对于不同规模的江南市镇明朝分别设立巡检司进行日常治安管理，委派县丞、主簿等县级副职驻镇管理，派遣同知等更高级别的官员驻镇管理这表明明朝政府重视加强对江南市镇的管理，故C项正确;A、B、D三项均不是这一举措的主要目的，故排除
7.在傅乐成主编的《中国通史》中有如下记载“东汉大约有八十年稍安的局面其余时间的农民，莫不时时处于破产沦亡的危机之中贫民最多的时代，尤以东汉为甚根据史籍记载，东汉诸帝，无一不忙着赈济贫民……”材料主要反映了东汉（）A.国家税源枯竭B.政府无力从事农村救济事业C.农民赤贫化的程度加深D.国家的经济结构被破坏【答案】C【解析】根据材料中“其余时间的农民，莫不时时处于破产沦亡的危机之中”“贫民最多的时代，尤以东汉为甚”的信息可知c项正确；“国家税源”“经济结构”在材料中均没有体现A、D两项错误；材料中“东汉诸帝，无一不忙着赈济贫民”说明B项错误8•《梦溪笔谈》记载“皇佑（宋仁宗年号）二年，吴中大饥，殍残枕路是时范文正（范仲淹）领浙西发粟及募民存饷（粮食），为术甚备……又召诸佛寺主首，谕之曰饥岁工价至贱，可以大兴土木之役于是诸寺工作鼎兴”范仲淹救灾措施的主要特点是（）A.直接救济与“以工代赈”相结合.宣传佛教，要求百姓忍耐C.鼓励百姓生产，实行自救D.寺院提供饮食，救济百姓【答案】A【解析】材料中“发粟及募民存饷（粮食）”是指直接救济，“大兴土木之役”是指“以工代赈”，所以正确答案是A项；B、C、D三项均不符合题意.南北朝时期梁武帝曾下诏“凡民有单老孤稚不能自存主者郡县咸加收养赡给衣食每令周足，以终其身」他多次责令郡县置孤独园，收养孤儿和单身老人，使“孤幼有归华发不匮”这说明当时政府（）“无为而治”的政策来保护弱势群体“民本”思想以防止贫富分化【答案】C【解析】根据材料“主者郡县咸加收养赡给衣食每令周足，以终其身”“多次责令郡县置孤独园，收养孤儿和单身老人”分析可知，当时政府对弱势群体给予救助体现其重视基层治理以维护社会稳定，故C项正确材料未涉及“无为而治故排除A项政府采取救济措施并非为了防止贫富分化B项说法错误故排除南北朝时期并未形成完备的社会保障体系D项不符合史实，故排除.抄劄（通“札”）制度是宋代的赈灾户口调查登记制度有别于税账、丁账等不计妇女的做法抄劄的对象包含男女老幼并按家业分等灾时户等越高所获救助越少，中产以上家庭不仅“不系赈救”，且要出粮帮助赈济灾民材料体现了宋代（）【答案】A【解析】依据材料可知抄劄制度为宋代政府救助民众提供了依据，使民众在受灾时能够获得国家的特别赈济这体现了宋代奉行善政养民的执政理念故A项正确材料主要反映的是宋代赈灾按照贫富情况分类对待并未涉及征税问题也并非强调尊卑等级故B、C两项错误材料并没有体现宋代建立健全的户籍管理制度故D项错误
二、非选择题.阅读下列材料，回答问题材料一中国古代社会历代统治者对于治理乡村都十分重视其乡村治理大致可以分为三个阶段，第一阶段自夏商周到春秋战国直至隋文帝开皇十五年（公元595年）夏商周时，出现了乡里制度的萌芽战国时期，乡、里以上行政组织渐具雏形，成为基层组织秦汉时期实行郡县制其乡里制度则逐步成熟既发挥基层政权的作用，又带有半自治的性质第二阶段大致为隋唐两宋时期隋朝基层官吏的数量比此前大为减少权力也在逐步弱化唐朝对城邑之外的各种聚落形态进行全面规范和整顿不仅从名称上统一为村而且从法律上实施统一管理，国家力量向基层社会进一步渗透这一阶段处于由乡里制向保甲制、由多官制向职役制的转折时期乡里的地位逐渐沦落乡里自治功能逐步弱化官方的控制与统治逐步增强第三阶段是从王安石变法至清朝，乡里制度转变为职役制县为基层行政组织县以下实行以代表皇权的保甲制度为载体保甲对乡里的控制更加严格，乡村自治的色彩越来越弱但到了近代原有的保甲制越来越不适应农村的社会现实最终在清朝末年为乡镇地方自治所取代——摘编自唐鸣等《中国古代乡村治理的基本模式及其历史变迁》材料二明清时期，国家权力逐渐退出乡村形成了“国权不下县，县下惟宗族，宗族皆自治自治靠伦理伦理造乡绅”的乡村治理格局乡绅主要来自于休假退隐的官员、退休居乡的前官僚、尚未入仕的士人多绅不仅是里甲制（征税）和保甲（征兵）的主要控制者，还是乡村公共事业的组织者和管理者，在灾荒之年出面与政府协商，要求以减代服、减免赋税等，同时兴办赈局、义庄，救济乡里他们是乡村社会规范的解释者、社会教化的维护者，积极创办义学、私人书院方志局、文学社团等乡村文化教育机构——摘编自徐祖澜《乡绅之治与国家权力一一以明清时期中国乡村社会为背景》⑴根据材料一，概括中国古代基层治理变革的基本趋势⑵根据材料二并结合所学知识概括明清时期基层治理的特点并分析其背景【答案】
（1）趋势由乡里制向保甲制转变；由乡里制向职役制转变；国家对乡村的干预和控制逐步加强；乡村自治功能逐步削弱⑵特点以自治为主;重视伦理道德和社会教化;宗族及乡绅主导;社会功能与政府职能相结合背景:程朱理学的强化及影响;宗族势力的崛起;科举制及官僚制度的发展【解析】
（1）依据材料一中“这一阶段处于由乡里制向保甲制、由多官制向职役制的转折时期，乡里的地位逐渐沦落，乡里自治功能逐步弱化官方的控制与统治逐步增强”等可得出由乡里制向保甲制转变、由乡官制向职役制转变、国家对乡村的干预和控制逐步加强、乡村自治功能逐步削弱⑵第一小问，依据材料二中“形成了国权不下县，县下惟宗族，宗族皆自治，自治靠伦理，伦理造乡绅’的乡村治理格局”“乡村公共事业的组织者和管理者，在灾荒之年出面与政府协商，要求以减代服、减免赋税等，同时兴办赈局、义庄，救济乡里”“积极创办义学、私人书院方志局、文学社团等乡村文化教育机构”等可得出以自治为主、重视伦理道德和社会教化、宗族及乡绅主导、社会功能与政府职能相结合第二小问，结合所学从程朱理学及其影响、宗族势力、科举制以及官僚制度发展等方面作答。
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