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文本内容:
第二单元官员的选拔与管理【单元特征】官员的选拔与管理是国家制度的重要组成部分也是社会治理的必要前提各国国家制度和国情不同，官员的选拔与管理方式各异，但也呈现出相互学习、借鉴的特点中国古代历史上的官员选拔与管理经历了漫长的发展阶段，积累了丰富经验，为人类政治文明作出了重要贡献近代西方资本主义国家探索和建立起考试选拔的文官制度，以规避政党更替造成的政府工作动荡晚清以来的近代中国，改科举教育为学堂教育，改科举选官为学堂选官，并在民国时期尝试建立公务员制度新中国成立后，逐步形成中国特色社会主义干部制度，并在20世纪90年代开始建立与推行公务员制度通过本单元的学习，了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征，知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度；了解西方近代文官制度与近现代中国公务员制度第5课中国古代官员的选拔与管理废旧、立新借鉴、探索国情、特色晚清政府南京临时政府北洋政府南京国民政府中华人民共和国31840-
1912.
2.
121912.1——
1912.
41912.3-
1928.
121927.4-
1949.
41949.10-【课程标准】了解晚清、民国、以及中华人民共和国官员的选拔与管理制度的演变，认识近现代中国公务员制度的影响【教学重点】近现代中国的公务员制度【教学难点】中华人民共和国的干部制度【情境导入】京师同文馆是清末最早设立的〃洋务学堂〃，于1862年8月24号正式开办，属总理事务衙门初以培养外语翻译、洋务人才为目的，陆续开设有英文、法文、德文、俄文、日文等课程同治六年又添设算学馆，教授天文、算学该馆附设印书处、翻译处，曾先后编译、出版自然科学及国际法、经济学书籍二十余种此外还设有化学实验室、博物馆、天文台等1902年1月（光绪二十七年十二月），并入京师大学堂，改名京师译学馆.【知识结构】
一、晚清选官制度的变革.原因鸦片战争结束后，国势日衰，废除八股取土成为许多有识之士的共识1898年6月16日，康有为当面向光绪皇帝指陈八股科举制度的危害，梁启超提出一切考试，均该试策论考察时务以观其经世济世的能力维新废除八股取土，改革科举的主张，拉开了清末教育制度改革的序幕，也导致了科举制度的最终灭亡——王会晓《浅谈维新派与顽固派关于废除八股取士的争论》.初步尝试着自下科为始，乡会试其生童岁科各试向用四书文者，一律改试策论，其如何分场命题考试，一切详细章程，该部即妥议具奏——《上谕》1898年6月23日，陈元辉主编《中国近代教育史资料汇编戊戌时期教育》，上海教育出版社2007年版1背景2内容
①洋务运动时期，
②戊戌变法时期3结果.逐步形成1背景2内容改总理衙门为外务部，设总理大臣一名，会办大臣及会办大臣兼尚书各一人，内设各司分别执外交、通商、路矿、关税、邮政、海防等事务……这一改革的除适应改革的需要调整旧机构、增设新机构以外，清政府还裁撤了詹事府、通政使司等旧机构，裁撤了东河河道总督缺和督抚并设共处一城的云南、湖北、广东巡抚缺整顿吏治，裁汰了政府各机关的胥吏差役——章开沅、朱英主编《中国近代史》
①传统官制改革
②改科举教育为学堂教育:
③部分更新选官制度:.变化革新1科举制度的废除:2学堂选官制度确立3留学毕业生选官制思考1清末选官制度变革对传统教育和读书人命运产生的冲击
二、民国时期的官员选拔制度1背景2孙中山的文官考试思想将来中华民国宪法，必要设独立机关，专掌考选权大小官吏必须考试，定了他的资格，无论那官吏是由选举的抑或由委任的，必须合格之人，方得有效这法可以除却盲从滥举及任用私人之流弊，中国向来铃选，最重资格，这本是美意，但是在君主专制国中，黜陟人才悉凭君主一人的喜怒，所以虽讲资格，也是虚文至于社会共和的政体，这资格的法子正是合用因为那官吏不是君主的私人，是国民的公仆，必须十分的称职，方可任用但是这考选权如果属于行政部，那权限未免太广，流弊反多，所以必须成了独立机关才得妥当——孙中山《在东京〈民报〉创刊周年庆祝大会的演说》，广东省社会科学院历史研究室等合编《孙中山全集》第1卷3结果:
2.北洋政府时期文官考试制度建立
（1）建立
（2）选拔官员主要采用考试和甄别两种方式
①考试选官制
②甄别制3南京国民政府公务员制度1929年公布的《考试法》规定，参加高等考试以备荐任职的应试人，需具有下列资格之
一一、国立或经立案之公私立大学独立学院，或专科学校毕业，得有证书者；
二、教育部承认之国外大学独立学院或专科学校毕业，得有证书者；
三、有大学或专科学校毕业之同等学力，经检定考试及格者；
四、确有专门学术技能或著作，经审查及格者；
五、经普通考试及格四年后或曾任委任官及与委任官相当职务三年以上者《国民政府公报》第232号（1929年8月2日）
（1）内容
①重新设计颁布了政府的人事制度
②正式设置考试院
③颁布相关法律
④对一般在职人员
（2）影响:民国时期的文官制度总体上以西方文官制度为蓝本，带有中西合璧的味道南京国民政府时期，党派性则更加浓厚，一切文官均需为国民党的一党私利服务，成为实际上的“党务员”军治色彩则在北京政府时期体现得最为明显，军阀之间相互割据，凭借自己的军事势力，制造政潮，以军压政摘编自陶继波《民国时期文官制度发展概述》
三、中华人民共和国的干部制度和公务员制度干部制度是中华人民共和国政治制度的重要组成部分，包含国家干部人事管理体制、原则、机构，以及干部选拔、任用、考核、监督、交流、培训等内容1最初萌芽于新民主主义革命时期的根据地2新中国成立后，3改革开放后，干部制度进入改革和进一步完善阶段4中共十八大以来，1我国建立现代公务员制度的主要原因1992年，邓小平同志提出社会主义市场经济的理论之后，党的十四大决定，我国经济体制改革的目标是要建立杜会主义市场经济体制……商品经济与市场经济的发展对行政管理尤其是国家机关的人事管理提出了更高的栗求，它要求我们改革原来不合时宜的干部人事制度，加快推行公务员制度——李如海主编《公务员制度》2公务员制度的演变1987年，中共十三大决定建立和推行国家公务员制度1993年，公务员制度开始推行2005年，公务员制度正式形成2006年，公务员考试录用制度得到了全方位的推进和改善，思考2阅读材料，分析其中的变化和形成变化的原因录用担任主任科员以下以及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采用公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法——《中华人民共和国公务员法》（2005年）第四章录用第二十三条录用担任一级主任科员以下及其他相当职级层次的公务员，采取公开考试严格考察、平等竞争、择优录取的办法——《中华人民共和国国务院公务员法》（2018年12月29日修订）思考3现代中国公务员制度的独特性何在？建立公务员制度的意义是什么？新建立的公务员制度，各个环节借鉴了发达国家公务员制度的有益经验，大体上是可以与国际接轨的制度，但又具有中国特色如对公务员没有“政治中立”的要求，没有“政务官”与“事务官”之分白钢《政治制度史》。
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