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金山区社会办医疗机构设置指引(2023年版)根据《金山区卫生健康发展“十四五”规划》、《金山区医疗机构设置“十四五”规划》等要求,引导社会力量投资举办医疗机构,促进区域医疗卫生事业有序发展,结合本区社会经济发展水平、人口规模、医疗资源分布等实际情况,研究制定金山区社会办医疗机构设置指引(2023年版)
一、总体要求社会办医疗机构设置是在一定时期地域范围内,根据本区经济社会发展、人口规模、医疗服务需求和医疗资源配置现状,遵循区域卫生规划和医疗机构设置规划的总体思路,在保证医疗质量和安全基础上,鼓励和支持各级各类、不同隶属关系、不同经营性质、不同所有制形式的社会办医疗机构健康发展,充分发挥市场主导作用,规范社会办医疗机构设置和布局,构建多元化社会办医疗服务体系
二、基本原则
(一)坚持鼓励支持原则按照“放管服”总体要求,优化服务环境以医疗卫生、健康服务为重点,充分发挥市场在健康服务业资源配置中的基础性作用,鼓励和支持具备丰富卫生管理经验、有一定规模和特色的投资方举办高质量、特色化、规模化的社会办医疗机构,不断增强“上海湾区”城市品牌的区域健康服务内涵
(二)坚持多元发展原则助推“幸福湾区”建设,促进健康服务业多元发展在注重医疗质量和安全、保障人民群众健康、符合医学伦理的基础上,注重引导社会资本举办与区域社会经济发展水平相适应、与不同社会群体对健康服务的需求相协调的社会办医疗机构,在坚持有序发展的同时,注重多元化发展
(三)坚持公开公平原则建立公开透明的设置审批机制,推动健康服务业良性发展深化行政审批制度改革,加强信息公开,提高行政审批透明度,主动接受社会监督;坚持“谁审批,谁负责”原则,加强社会办医疗机构的医疗质量和安全管理,切实落实事中事后监管责任,进一步规范执业行为,促进健康服务业可持续健康发展
(四)坚持效率调整原则注重设置指引的效率属性,在遵循区域卫生规划和区域医疗机构设置规划的前提下,根据区域医疗服务需求变化、区域医疗资源配置和分布情况以及社会办医疗机构运行质量、效率等,对设置指引实行动态管理同时,注重设置指引的科学性、实效性和连续性,注重对社会资本举办医疗机构的事前服务
三、基本要求
(一)分类管理L分区域根据医疗卫生资源配置现状,按照医疗资源丰富、医疗资源比较丰富、医疗资源相对薄弱、鼓励医疗资源聚集发展等,将金山区分为四类区域,引导社会资本在相应区域投资举办适宜医疗机构一类区域是指医疗资源丰富、医疗机构种类比较齐全的区域,其医疗资源能够满足周边群众基本及多元化医疗卫生服务需求包括石化、金山卫、山阳(除外上海湾区)行政区域,其中,国家卫生区建成区(东至亭卫公路一亭卫南路,西至卫二路一东平北路,南至杭州湾,北至龙堰路)为社会办医疗机构设置限制区域二类区域是指医疗资源比较丰富的区域,周边群众基本医疗服务需求基本得到满足,多元化医疗服务体系较为完善包括:枫泾、朱泾、亭林和张堰行政区域三类区域是指医疗资源相对薄弱的区域包括廊下、金山工业区、吕巷和漕泾行政区域类区域是指鼓励符合市、区发展规划和产业定位的医疗资源集聚发展区域包括上海湾区科创中心、张江生物医药金山分区.分专科对于精神卫生、儿科等相对薄弱专科医疗机构,本年度内暂不作数量、床位规模、选址距离等限制,按层级权限审批.分质量为进一步推进区域经济社会事业协同发展,加大健康产业探索力度,经区、街镇等招商部门引入的优质医疗资源符合区域卫生发展定位、能够为区域经济、社会事业作出较大贡献的机构,须经卫生健康行政部门、所在街镇、区级招商部门等部门沟通商定,鼓励引入信誉良好、管理先进的高质量、高水平社会办医疗机构
(二)基本要求.设置人(单位)只能申请举办国家和本市已经发布基本标准的医疗机构类别.新设置的同专业机构间应保持适当距离(不低于500米);各医疗机构与托幼机构、中小学校、食品生产加工、生产企业、居民小区间距应保持适当距离.新设置的医疗机构应符合国家和上海市颁布的《医疗机构基本标准》,对符合以下标准的可优先设置综合医院床位数2200张;专科医院床位数一般在100张左右;护理院床位数2500张综合门诊部业务用房建筑面积21000rtf;专科门诊部(不包括口腔门诊部)业务用房建筑面积2800后;口腔门诊部设置牙椅26张;每牙科治疗椅均摊建筑面积260nl之,诊室内每牙科治疗椅净使用面积不少于10m2o.中医、全科诊所实行备案制管理,开办不受规划和数量限制;诊所设置临床科目不超过4个,其中,医技类诊疗科目不超过2个;设置中医类医疗机构的业务用房面积要求可适度放宽.应具备信息化管理的基本条件按照国家卫生健康委员会《医院信息平台应用功能指引》、《医院信息化建设应用技术指引》以及《上海市卫生资源与医疗服务调查制度》等规定,建立相应的信息化管理平台,并接入金山区医疗服务综合监管平台.设置医疗机构应当符合环保、消防等相关工作要求
四、设置类别根据《医疗机构管理条例实施细则》、《医疗机构基本标准(试行)》等,社会办医疗机构设置主要包括以下几类
(一)医院综合医院、中医医院、专科医院;
(二)门诊部综合门诊部、中医门诊部、口腔门诊部、其他门诊部;
(三)护理类机构护理院、护理站;
(四)专科专项机构医学影像诊断中心、病理诊断中心、血液透析中心、医学检验实验室、安宁疗护中心、康复医疗中心、护理中心、消毒供应中心、健康体检中心等机构;
(五)诊所个体诊所或公司开办诊所;
(六)其他国家和本市公布的其他类别医疗机构本指引自向社会公布之日起生效,有效期至2023年12月31日本周期内社会办医疗机构的设置申请参照本指引执行本指引由金山区卫生健康委员会负责解释附表社会办医疗机构设置指引表区域街镇、高新区类别类别明细2023年指引一类区域山阳、石化、金山卫门诊部中医门诊部1二类区域朱泾、枫泾、亭林、张堰医院综合医院1门诊部综合门诊部1三类区域廊下、高新区、吕巷、漕泾医院综合医院(漕泾除外)1门诊部综合门诊部1中医门诊部1护理站护理站1四类区域不限。