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大面积停电事件应急预案目录1总则
1.1编制目的2编制依据
1.3适用范围
1.4工作原则
1.5事件分级2组织体系1县级大面积停电事件应急指挥机构2现场指挥机构3供电企业4专家组3监测预警和信息报告1监测和风险分析2预警3信息报告4应急响应1响应分级2响应措施3县大面积停电事件应急指挥部应对1电网主干两架基本恢复正常,电网运行参数保持在稳定限额之内,主要发电厂机组运行稳定;2减供负荷恢复80%以上,受停电影响的重要电力用户、乡镇负荷恢复90%以上;3造成大面积停电事件的隐患基本消除;大面积停电事件造成的重特大次生衍生事故处置基本完成5后期处置处置评估大面积停电事件应急响应终止后,县人民政府及时组织对事件处置工作进行评估,总结经验教训,分析查找问题,提出改进措施,形成处置评估报告鼓励开展第三方评估事件调查应急响应终止后,县人民政府根据有关规定成立调查组查明事件原因、性质、影响范围、经济损失等情况,提出防范、整改措施和处理处置建议善后处置大面积停电事件应急处置结束后,县人民政府及时组织制订善后工作方案并组织实施保险机构要及时开展相关理赔工作,尽快消除大面积停电事件的影响4恢复重建应急处置结束后,需对电网网架结构和设备设施进行修复或重建的,由县人民政府根据实际工作需要组织编制恢复重建规划受影响区域人民政府和供电公司应当根据规划做好受损电力设备设施系统性恢复重建工作6保障措施1队伍保障县供电公司要建立健全应急抢修救援专业队伍,加强设备维护和应急抢修救援技能培训,定期开展应急演练,提高应急救援能力县人民政府根据需要组织动员其他专业应急队伍和志愿者等参与大面积停电事件及其次生衍生灾害处置工作人武部、公安、消防等要做好应急力量支援保障装备物资保障供电企业要储备必要的专业应急装备及物资,建立和完善相应保障体系各级人民政府要加强应急救援装备物资及生产生活物资的紧急生产、储备调拨和紧急配送工作,保障大面积停电事件应对工作需要通信、交通与运输保障县人民政府及通信主管部门要建立健全大面积停电事件应急通信保障体系,形成可靠的通信保障能力,确保应急期间通信联络和信息传递需要交通运输部门要健全紧急运输保障体系,保障应急响应所需人员、物资、装备、器材等的运输公安部门要加强交通应急管理,保障应急救援车辆优先通行有关单位要配备必要的应急车辆,保障应急救援需要技术保障供电企业要加强电网大面积停电事件应对和监测先进技术、装备的研发,贯彻落实电力应急技术标准,加强电网、电厂安全应急信息化平台建设有关部门应为电力日常监测预警及电力应急抢险提供必要的气象、地质、水文等服务各类电力用户要根据突然停电可能带来的影响、损失或危害制定外部电源突然中断情况下的应急保障措施高危及重要电力用户,必须自备应急电源和保安电源5应急电源保障提高电力系统快速恢复能力,加强电网“黑启动”能力建设供电企业应充分考虑电源规划布局,保障各区域“黑启动”电源供电企业应配备适量的应急发电装备,必要时提供应急电源支援重要电力用户应按照国家有关技术要求配置应急电源,并加强维护和管理,确保应急状态下能够投入运行
6.6资金保障县人民政府以及各相关供电企业要按照有关规定,对大面积停电事件处置工作提供必要的资金保障7附则1预案管理本预案实施后,县发改局应会同有关部门、单位组织预案宣传、培训和演练,并根据实际情况,适时组织评估和修订
7.2预案解释及实施本预案由县人民政府办公室负责解释本预案自发布之日起实施4响应结束5后期处置处置评估事件调查3善后处置4恢复重建6保障措施1队伍保障2装备物资保障3通信、交通与运输保障4技术保障5应急电源保障
6.6资金保障7附则1预案管理
7.2预案解释及实施1总则1编制目的建立健全大面积停电事件应对工作机制,迅速、高效、有序处置本县大面积停电事件,最大限度减少大面积停电事件及其可能造成的影响和损失,维护社会稳定和人民生命财产安全编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国电力法》、《国家电网公司农电事故调查与统计规定》、《生产安全事故应急处置和调查处理条例》、《电网调度管理条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《大面积停电事件应急预案》适用范围本预案适用于建始县境内发生的大面积停电事件预防预警和应对处置工作大面积停电事件是指由于自然灾害、电力安全事故和外力破坏等原因造成县电网减供负荷,对国家安全、社会稳定以及人民群众生产生活造成影响和威胁的停电事件工作原则大面积停电事件应对工作坚持统一领导、综合协调、属地为主、分工负责、保障民生、维护安全、全社会共同参与的原则大面积停电事件发生后,县人民政府和有关部门、供电企业、重要用户应立即按照职责分工和相关预案开展应急处置工作事件分级按照事件严重性和受影响程度,电网大面积停电分为I级停电事件、II级停电事件和HI级停电事件(预警状态)3个等级(见附件1)2组织体系1县级大面积停电事件应急指挥机构县级大面积停电事件应急指挥机构是全县大面积停电事件应对工作的应急指挥机构应急指挥部指挥长由分管副县长担任,副指挥长由县发改局局长、县供电公司总经理担任县级大面积停电事件应急指挥部下设办公室(以下简称大面积停电事件应急办)和电力恢复组、新闻宣传组、综合保障组、社会维稳组4个工作组(4个工作组具体组成部门、单位及工作职责见附件2)县级大面积停电事件应急办设在县发改局,应急办主任由县发改局局长担任2现场指挥机构县人民政府负责现场组织指挥工作,参与现场处理的有关单位和人员应服从现场指挥部的统一领导3供电企业供电企业(包括电网企业、发电企业等)应建立健全应急指挥机构,在县人民政府应急指挥机构领导下开展大面积停电事件应对工作4专家组各级应急指挥机构根据需要成立大面积停电事件应急专家组,提供咨询和建议专家组由电力、气象、地质、水文等相关领域专家组成3监测预警和信息报告1监测和风险分析供电企业应加强对电力设施设备、水电站水位、重要用户等重要部位的监测,并广泛收集相关信息,及时分析自然灾害、外力破坏、供需平衡破坏等各类情况对电力设备、电网安全稳定运行可能造成的影响,预计可能的影响范围和程度县发改局要积极协调供电企业与气象、公安、民政、交通运输、通信管理等部门建立信息共享机制2预警
2.1预警级别根据县内可能发生的大面积停电事件级别,将大面积停电事件预警级别相应分为四级I级、II级、m级、iv级依次用红色、橙色、黄色和蓝色标示,I级为最高级别
2.2预警信息发布供电企业研判可能发生大面积停电事件时,要及时将有关情况报告大面积停电事件应急办,提出预警发布建议,并视情况通知重要用户大面积停电事件应急办应及时对收集、整理汇总的预警信息和预警建议进行研判,必要时报请大面积停电事件应急指挥部批准后,向社会公众发布相应级别的预警信息
2.3预警行动预警信息发布后,供电企业要加强设备巡视检修和运行监测,采取有效措施控制事态发展;组织相关应急救援队伍和人员进入待命状态,动员后备人员做好参加应急救援和处置工作准备,并做好应对大面积停电事件所需物资、装备和设备等应急保障准备工作重要电力用户要做好自备应急电源启用准备县人民政府要启动应急联动机制,组织有关部门和单位做好维持公共秩序、供水供气供热、商品供应、交通物流等方面的应急准备;加强相关舆情监测,主动回应社会公众关注的热点问题,及时澄清谣言传言,做好舆论引导工作
2.4预警级别调整与解除根据大面积停电事件的发展态势和处置情况,预警信息发布部门可视情况对预警级别做出调整经研判不会发生大面积停电事件时,按照“谁发布、谁解除”的原则,由发布单位宣布解除预警,适时终止相关措施3信息报告大面积停电事件发生后,供电企业要立即向县大面积停电事件应急办报告县大面积停电事件应急办接到大面积停电事件信息报告或者监测到相关信息后,要立即进行核实,对大面积停电事件的性质和类别作出初步认定,并按照有关规定的时限、程序和要求尽快向县人民政府报告,并通报其他同级部门和相关单位4应急响应1响应分级根据大面积停电事件的级别、严重程度和发展态势,将应急响应设定为IV级
1.1W级应急响应初判发生一般大面积停电事件,由县大面积停电事件应急办主任批准后启动IV级应急响应,负责指挥应对工作对于尚未达到一般大面积停电事件标准,但对社会产生较大影响的其他停电事件,可结合实际情况启动适当级别的应急响应县大面积停电事件应急指挥部密切跟踪事态发展做好信息收集和相关指导、协调工作应急响应启动后,可视事件造成损失情况及其发展趋势调整响应级别,避免响应不足或响应过度2响应措施大面积停电事件发生后,县供电公司及高危和重要电力用户要立即实施先期处置,全力控制事件发展态势,减少损失各有关部门和单位根据需要采取以下措施.
2.1抢修电网并恢复运行县供电公司电力调度控制分中心要合理安排电网运行方式,控制或减少停电范围;尽快恢复重要输变电设备、电力主干网架运行;在条件具备时,优先恢复重要电力用户、业州城区和集镇的电力供应县供电公司要迅速组织力量抢修受损电网设备设施,根据应急指挥机构要求,向重要电力用户及重要设施提供必要的电力支援发电企业保证设备安全,抢修受损设备,做好发电机组并网运行准备,按照电力调度指令恢复运行.
2.2防范次生衍生事故重要电力用户按照有关技术要求迅速启动自备应急电源,加强重大危险源、重要目标、重大关键基础设施隐患排查与监测预警,及时采取防范措施,防止发生次生衍生事故
2.3保障居民基本生活组织生活必需品的应急生产、调配和运输,保障停电期间居民基本生活
2.4维护社会稳定加强涉及国家安全和公共安全的重点单位安全保卫工作,严密防范和严厉打击违法犯罪活动;加强对停电区域内繁华街区、大型居民区、大型商场、学校、医院、金融机构、交通设施、车站、码头及其他重要生产经营场所等重点地区、重点部位、人员密集场所的治安巡逻,及时疏散人员,解救被因人员,防范治安事件;加强交通疏导,维护道路交通秩序;尽快恢复企业生产经营活动;严厉打击造谣惑众、囤积居奇、哄抬物价等各种违法行为5加强信息发布按照及时准确、公开透明、客观统一的原则,加强信息发布和舆论引导,主动向社会发布停电相关信息和应对工作情况,提示相关注意事项和安保措施;加强舆情收集分析,及时回应社会关切的热点难点问题,澄清不实信息,正确引导社会舆论,稳定公众情绪
2.6组织事态评估适时组织对大面积停电事件影响范围、影响程度、发展趋势及恢复进度进行评估,为进一步做好应对工作提供依据.3县大面积停电事件应急指挥部应对.
3.1启动IV级应急响应后,县大面积停电事件应急指挥部主要开展以下工作1组织相关部门开展应急值班;2密切跟踪事态发展,督促、指导有关乡镇做好事件应对工作;3根据有关部门和供电企业请求,协调有关方面为应对工作提供支援和技术支持;4协调、指导做好信息发布和舆论引导工作
4.4响应结束同时满足以下条件时,按照“谁启动、谁结束”的原则终止应急响应。