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文本内容:
区突发事件应急预案.总则编制目的为有效应对突发性自然灾害以及各种突发公共事件,保障人民群众生命财产安全,保持社会和谐稳定,促进开发区经济又好又快的发展,根据国家有关法律、法规以及自治区、吴忠市的有关规定,进一步规范应急救灾工作,提高各种突发公共事件应急反应能力,最大限度地减轻突发公共事件、自然灾害给国家和人民生命财产造成的损失,维护灾区的社会稳定,根据《突发事件应急预案》的规定,结合开发区实际特制定本预案编制依据根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《区突发事件应对条例》、《区突发事件总体应急预案》、《区自然灾害救助条例》、《区救灾应急预案》和《突发事件应急预案》等法律法规3编制原则1以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入贯彻落实习近平总书记关于加强防灾减灾工作的重要指示精神,牢固树立以人民为中心的发展思想,积极践行“两个坚持、三个转变“防灾减灾救灾新理念,立足防大汛、抗值时应发布暴雨或大风预警信息2当山坡上部发生山洪应立即向下部发部预警信息
7.转移安置
7.1转移安置
7.
1.1确定需要转移的人员本预案主要以开发区境内突发事件为主,以三大流域作为主要防御对象,当山洪暴发时,辖区共需要转移4600人,各流域需转移人员如下1庙儿岭流域,计划转移人口2200人,其中黄石村1800人,东杨塘社400人2余家梁流域计划转移人口1500人,其中余家梁一社600人,余家梁二社900人3麻坛塔流域,计划转移人口900人,其中麻场塔村200人砚台村700人
7.
1.2转移安置原则在遇到山洪灾害时,须对灾民进行转移,转移遵循先人员后财产,先老弱病残后一般人员的原则每个村确定一个转移负责人,山洪预报发出后,该村负责人应按照转移原则快速、高效率的组织转移相关人员,对不服从转移命令的人员采取强制转移措施
7.
1.3转移安置路线按照安全、就近的原贝I各流域转移的路线分别是黑套子村东杨塘社受灾群众沿同予路转移到周家湾社黄石村受灾群众沿闽宁路转移到沙沿村的麻黄沟社余家梁一村受灾群众向西转移至边桥村余家梁二村受灾群众向北转移至最高处麻场塔村受灾群众向北转移至东三支干渠东面砚台村受灾群众向西转移至沿台二社
1.4转移安置方式安置方式可采取投亲靠友,搭建帐篷等各村安排运输力量,按照指定的路线转移
8.突发事件救灾1救灾准备开发区突发事件救灾指挥部要经常向干部、群众、学生宣传抢险救灾的基本知识,准备好抢险所需的机械、草袋、运输车辆,积极与县防汛指挥部联系做好抢险救灾资金和物资的准备工作2实施救灾1一旦发生险情,各村负责人在及时向开发区突发事件应急指挥部汇报的同时,组织村抢险队即投入抢险救灾确保灾区人民群众生命安全,尽量减少财产损失对可能发生新的危害,要安排专人监测、防御,同时将其附近人员撤离该地区发生灾情,抢险队要首先把被困人员迅速转移到安全地带如有人畜伤亡,抢险队及时抢救受伤人员,清理、妥善处理人畜遗体抢险队对紧急转移人员做好临时安置,发放粮食、衣物并做好灾区防疫工作
9.保障措施1灾前检查汛前,开发区将对各村危险区内的防灾设施进行全面检查对可能引发各种灾害的工程、区域等安排专人负责防守做到有险必查、有险必纠、有险必报
9.2宣传教育及演练
2.1对本预案的主要内容,尤其是山洪灾害防御、森林草原火灾的基本知识、山洪灾害、森林草原火灾预警预报信号、山洪灾害转移路线、转移地点等,要利用会议、广播、墙报、标语等多种形式,向辖区内每一个居民宣传到位
2.2组织居民熟悉转移路线及安置方式
2.3组织辖区内的人员开展实战演练中出现的突发情况,要加入预案中,确保预案的完整性
10.进一步完善的工作1确定安全、可信的灾情测报方法2完善村级突发事件应急组织机构
10.3制作反映地方特色的各种灾情防御科教宣传片和生进行教育4组织辖区内各村编制村级突发事件应急预案5本预案自印发之日起实施大旱、抢大险、救大灾,确保开发区和重要设施的安全,最大限度减少灾害损失,减轻灾害风险,以人为本,以保障人民群众生命安全为首要目标,为开发区经济发展营造安全稳定环境贯彻安全第一,常备不懈,以防为主,防、抢、救相结合落实“党政同责,一岗双责”的责任体系因地制宜,具有实用性和可操作性适用范围本预案适用于开发区辖区内所发生的自然灾害及各类突发公共事件预案有效期本预案有效期一般为三至五年,根据情况每隔三至五年修订一次2应急指挥体系和职责.1开发区党工委职责
1、贯彻落实突发事件法律法规以及党中央关于加强突发事件工作的方针政策和区市县党委政府的部署要求,在统揽本辖区经济社会发展全局中同步推进突发事件工作,定期研究解决突发事件重大问题
2、加强应急管理和突发事件应急工作队伍的建设
3、推动纪检、宣传,支持保障防突发事件应急工作,严格应对突发事件履职绩效考核和失职责任追究
4、支持上级部门发挥对突发事件工作的监督促进作用动员社会各界积极参与、支持、监督工作
2.2开发区管理委员会职责
1、把突发事件应急工作纳入经济和发展总体规划,制定实施突发事件专项规划,健全突发事件应急投入保障机制
2、及时研究部署突发事件应急工作,解决突发事件应急工作中存在的突出问题,严格落实属地管理责任;
3、建立健全统一的突发事件应急领导机构,统筹突发事件各项工作,在灾害预警、灾情管理、应急指挥、紧急救援、灾后恢复重建等方面实行统一指挥、统一调度、统一管理;
4、提高自然灾害防治能力,组织实施灾害风险调查和重点隐患排查、重点生态功能区生态修复、防汛抗旱水利提升、地质灾害、森林草原防火综合治理
5、组织和协调各部门、各村、委属各单位对辖区内容易引发自然灾害及次生、衍生灾害事故的危险源、危险区域进行调查登记和风险评估,定期进行检查、监控,并责令有关单位采取安全防范措施;
6、建立突发事件应急督查考核制度,督促各村、委属各单位加强突发事件应急工作;
7、建立健全突发事件应急救援体系,制定各种自然灾害专项应急救援预案,并按照预案要求组织开展演练和应急救援,依法依规开展突发事件的调查处理,督促落实问题整改;
8、法律法规等规定的其他职责.经济社会情况辖区内行政区划、人口及分布1行政区划区域内辖12个行政村25个村民小组即城一村、边桥村、沙嘴城村、砚台村、麻场塔村、余家梁村、沙沿村、黄石村、满春村、黑套子村、庙儿岭村、惠安村完全小学8所,中学1所;按山洪灾害出现时分庙儿岭流域、余家梁流域、麻场塔流域2人口及分布辖区常住户9492户,常住人数35252人,其中农业人口32785人占总人口的93%;非农业人口2468人,占总人口的7%人口密度为293人/平方公里其中庙儿岭流域:总人口22981人6291户耕地
20965.42亩其中水浇地
23072.49亩;余家梁流域总人口3144人812户,耕地
10298.7亩,其中水浇地
5867.78亩;麻场塔流域总人口9157人2398户耕地
17120.03亩其中水浇地
12363.15亩;区域内经济情况2021年开发区工农业总产值达
8.3亿元,人均纯收入达12397元,共有耕地
48384.1亩.各种灾害防御现状防御突发事件非工程措施现状一是成立突发事件应急指挥部,建立了突发事件责任制落实“党政同责,一岗双责,失职追责”的责任体系,应急救援指挥部下设应急救援指挥办公室,办公室设在开发区综合执法办公室(应急管理办公室),杨凯玉同志任办公室主任,具体负责安全生产大检查、值班和日常工作,建立了突发事件救灾制度,坚持24小时值班,组织抢险队伍二是编制突发事件应急预案做到有计划、有准备的防御预案包括对受灾人员的安全转移、抢险、疾病预防、受灾人员安置等做了详细的部署和安排以及灾情调查和估算三是坚持以法防灾、减灾、救灾,认真宣传贯彻《中华人民共和国突发事件应对法》、《区突发事件应对条例》、《区突发事件总体应急预案》、《区自然灾害救助条例》、《区救灾应急预案》和《突发事件应急预案》等法律法规四是组织抢险队,管委会和各村分别组建了8-10人的应对突发事件应急抢险队伍.组织指挥体系.1组织指挥机构.
1.1组织指挥机构成立开发区突发事件应急指挥部,其组成人员如下:总指挥长指挥长副指挥长成员指挥部下设5个工作组和3个应急抢险队⑴监测组组长成员2信息组组长成员⑶转移组组长成员⑷调查组组长成员⑸保障组组长成员第一抢险队队长成员第二抢险队队长成员第三抢险队队长成员
5.
1.2村组织指挥机构各村成立以村支部书记为负责人的突发事件工作组,同时成立以基干民兵为主体的应急抢险队,人员不少于15人,每个村确定1名信号发送员,名单报开发区管委会、办公室备查
5.2职责和分工1开发区突发事件指挥部职责开发区突发事件指挥部在县委和县政府的统一领导下开展防灾减灾救灾工作,具体组织防灾减灾救灾的工作,发现异常情况向县突发事件指挥部汇报并启动应急预案等
5.
2.2各村突发事件工作组负责本村的人员转移和抢险工作1监测组负责监测区域内防洪工程、降雨量及危险区域2信息组负责气象信息收集和下传、掌握各村各种灾情情况以及各村抢险情况,并及时将各种情况向指挥部汇报3转移组按照指挥部的命令,及时组织危险区域的群众安全转移确保人员安全4调查组负责对灾情的调查,摸底工作5保障组负责临时转移群众的基本生活和医疗保障的组织工作6应急抢险队在紧急情况下听从命令进行有序的抢险救援工作7信号发送员在获得险情监测信息或接到紧急避灾转移命令后,立即按预定信号发布报警信号
5.
1.2村组织指挥机构各村成立以村支部书记为负责人的突发事件救灾工作组,同时成立以基干民兵为主体的应急抢险队,人员不少于15人,每个村确定1名信号发送员,名单报开发区突发事件应急指挥部备查
5.2职责和分工1开发区突发事件应急指挥部职责开发区突发事件应急指挥部在县委和县政府的统一领导下开展突发事件救灾工作,具体组织实施突发事件救灾工作,发现异常情况向县突发事件应急指挥部汇报并启动应急预案等
5.
2.2各村突发事件工作组负责本村的人员转移和抢险工作1监测组负责监测区域内突发事件易发区域2信息组负责气象信息收集和下传、掌握各村各种灾情情况以及各村抢险情况,并及时将各种情况向指挥部汇报3转移组按照指挥部的命令,及时组织危险区域的群众安全转移确保人员安全4调查组负责对灾情的调查,摸底工作5保障组负责临时转移群众的基本生活和医疗保障的组织工作6应急抢险队在紧急情况下听从命令进行有序的抢险救援工作7信号发送员在获得险情监测信息或接到紧急避灾转移命令后,立即按预定信号发布报警信号
6.通信
6.1通信方式的选择根据防灾减灾救灾信息传输实际需求,结合各种灾情的气象条件和本辖区的地理环境,按照实用、可靠、先进的原则初步确定通信方式为采用固定电话和移动电话,在各个监测站点设立与县突发事件应急指挥部办公室直接联系的信息传输通道
6.2预报预警当预报即将发生严重的各种灾害时,为动员可能受灾区的群众迅速进行应变行动所发布的警报
6.
2.1预报内容包括气象预报、洪水预报、森林草原火灾预报、大风预报、地质灾害预报等
6.
3.2预警内容主要有降雨达到临界值可能出现大的暴雨、洪水、火灾、大风预报信息
6.
4.3预警启用1当接到暴雨、大风天气预报,行政责任人应引起重视,当预报或发生的降雨接近或超过临界雨量。