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党风政风行风建设社会评价工作方案党风政风行风建设社会评价工作方案
一、总体要求和目标不折不扣落实中央八项规定、省委省政府二十条规定和市委二十一条规定,以持续纠正“四风”突出问题和整治“庸懒散奢贪”为重点,以建立党风政风行风建设长效机制为目标,以民主评议和民意测评为手段,以人民群众满意为衡量标准通过广泛开展公开评价和群众满意度测评活动,切实转变干部作风,密切党群干群关系,提高执政能力,为建设“四宜三养”最精最美省会城市和海南“首善之城”提供有力保障
二、基本原则
(一)坚持广泛参与原则做到以人民群众为主体,调动社会各方面特别是管理和服务对象参与评价的积极性和主动性,做到权力受群众监督,工作由群众评判
(二)坚持公开透明原则做到开门搞评价活动,将社会评价标准、评价过程和评价结果全部向社会公开,自觉接受社会监督,保证评价活动公平公正
(三)坚持问题导向原则把回应群众关切、兑现承诺措施、解决突出问题贯穿于评价工作全过程,做到有投诉迅速办理、有问题立即整改,通过社会评价工作推动作风问题得到有效解决
(四)坚持纠建并举原则认真分析滋生作风突出问题的管理漏洞和制度缺陷,注重制度建设和机制创新,推动党政机关和公共服务单位健全内控机制、提升管理水平,推进治理体系和治理能力现代化
三、评价内容紧扣持续纠正“四风”突出
三、强化三个保障,干部群众有动能村党支部书记是基层治理的关键,村级组织是基层治理的基础,广大党员群众是基层治理的主力,激发三者活力动能是提升基层治理能力和水平的重要保障分类定型激发“头雁”动能出台《农村党组织书记建设的若干意见》,将全县村党组织书记分为“引领型、潜力型、守摊型、问题型”四个类型,将“三零”创建达标情况作为类型评比标准之一,通过“引领型”育品牌、“潜力型”抓帮扶、“守摊型”促转化和“问题型”强整顿的方式,切实增强“头雁”本领在2021年换届回头看中,全县村支部书记确定“弓I领型”*名、“潜力型”*名、“守摊型”*名、问题型”*名,截止目前,11名“潜力型”、*名“守摊型”、*名“问题型”党组织书记得到转化提升“五星”创建激发支部动能出台了《*县深化“五星”创建实施方案(试行)》,坚持围绕服务县委中心工作调整创建指标,将“三零”创建、人居环境整治、疫情防控等重点工作任务完成情况与“五星”评定紧密结合,设置为硬杠杠、硬指标坚持凸显党建引领作用,“三星”中必须有“基层党建星星级评定与村“两委”干部的工作绩效、资金倾斜、项目安排等挂钩,既为建强基层组织提供了有效抓手又充分调动了农村干部、基层党组织创先争优的积极性,近两年先后评选“星”级党支部*个,其中,“三星”及以上党支部*个“两积分、两基金”激发党员群众动能将党员、村民代表等微网格员发挥作用情况、议事情况、群众参与村级事务情况纳入积分管理群众幸福积分通过“指标引领评比评比推动行动”“行动改变习惯,习惯赢得积分”“积分兑换商品,享受劳动成果”的方法,激发广大群众参与乡村治理的主观能动性党员红色积分围绕党员履职尽责、服务群众、示范引领、发挥作用,开展积分评比,引导党员提升思想道德素养、强化言行自律意识、养成良好生活习惯全年县乡村三级匹配资金*万元,累计设立幸福超市*余个,发放积分*余万分,充分调动了广大党员群众参与乡村治理的主观能动性我县在“党员联户+村民代表+积分管理”网格化基层治理服务中虽然探索了一些做法,取得了一定成效,但在实际运行中,也存在一些问题,如网格员信息化操作不熟练,奖惩激励缺乏资金保证,群众广泛参与自治的机制还未完全形成等目前,正在探索推进全科网格建设,努力实现“三零”创建达标率年度70%的目标任务党建引领基层治理能力提升工作会议上的发言稿近年来,县委组织部以党建为引领,按照“强党建、优服务、促治理”工作思路,不断优化社区红色服务,把党建工作融入到社区为民服务的日常工作中,着力提升基层治理精细化、规范化水平,积极构建共建共治共享的城市治理新格局
一、坚持党建引领,进一步优化组织领导一是优化社区党组织设置成立**镇社区党委,将5个社区党支部调整为党总支,党组织优化调整后,社区内的网格、社会组织、业委会均能纳入党组织,有利于加强党的全面领导,构建了党建引领社会治理的区域化城市党建新格局二是优化社区红色服务按照“强党建、优服务、促治理”工作思路,建立“民情收集一限期办理一结果反馈一跟踪监督”的运行机制,组建**支以党员为主体、居民为补充的民情信息员队伍,精准对接服务居民需求,累计收集群众需求信息***条;成立**支党员志愿服务队,以技能特长为基础进行“亮单”,群众根据自身需求进行“点单”,社区统一收集群众“订单”后向服务队进行“派单”,服务队“接单”并提供相应服务后由群众根据完成实效进行“评单”,按照“五单”工作法先后为社区居民提供“微服务”***次,累计开展传递文明声、乐享文体活动、精准帮扶暖人心等贴合群众需求的活动***次,成功解决部分老旧小区私搭乱建、乱堆乱放等难题***件三是强化社区工作保障推动干部下沉,建立县领导包联社区、**镇副职包联网格的工作机制,县领导每季度深入社区,**镇副职每月深入社区,协调有关事宜,帮助解决问题,并向社区选派第一书记在松阳社区建立了社区实训基地及社区师资库,组建实训基地专家学者师资库,围绕党建工作、创新治理、网格管理、民生事务、矛盾调解等专业领域,聘请县直单位**名专家组成师资库人员,共设置**节课程,丰富了社区实训课程资源,为社区工作者素质能力提升提供了保障
二、坚持“一张网”,织密“红色连心圈**县通过建强网格,完善组织体系,促进党建资源“化整为零”,画出党建引领下的“红色连心圈一是以网格为依托,抓实抓细基层治理总结运用疫情防控等实践经验进一步细化优化网格设置,将党建、政法综治、民政、城管、信访、应急管理等基层治理所有要素纳入网格管理,统一成“一张网”5个社区共划分**个网格,选任**名专职网格员、***名兼职网格员,每个网格上建立党小组,利用“小网格”搜集社情民意,再通过党建联席会议,针对性解决问题二是以社区为轴心,抓共建促联合治理深化党员“双报到”,驻区单位与社区签订共建协议,在职党员到社区报到,实行县、镇、社区三级联动;**个单位和****名在职党员充分发挥作用,在疫情防控、人口快查、疫苗接种、创建文明城市以及其他社区工作中发挥积极作用三是以社区为圆心,抓引领促同心共治通过加强与物业企业、社区社会组织沟通联系,协助服务,实现共建单位、物业企业与社区社会组织“平时+战时”模式的随时切换,“平时”注重服务,“战时”就地转化志愿者通过志愿服务队的形式互助解决服务需求定向激励驻区单位认领实事项目,鼓励多方志愿者开展社会志愿服务,满足居民个性化需求,打造出党建引领、共建共享的邻里家园推动社区成立居民志愿者服务队,通过开展多元化志愿服务,不断提升辖区居民的获得感、幸福感和满思度
三、坚持深化服务,强化”一名党员一面旗”理念**县坚持抓好社区服务平台建设,不断强化“一名党员一面旗”理念,打造多方参与的服务圈,将党建融入万家灯火,把服务送到千家万户一是优化社区党群服务中心建设不断整合优质资源,实现组织共建、资源共享、功能优化的系统建设5个社区党群服务中心按照“易进入、可开放、能共享”的原则,面向群众开放;加强社区综合服务阵地建设,合理划分社区党群服务中心功能区域,打造“15分钟便民服务圈”;同时,推进党建、政务、服务信息整合融合,开展“政策找人、服务上门”活动,深化“一站式”服务,变“群众跑腿”为“服务上门二目前5个社区全部设置了办公室、志愿服务站、党员活动室、少儿活动室、文化活动中心、调解室等功能区,建设了“一站式”服务大厅和敞开式综合服务柜台,统一制作制度牌匾,购置办公设备等推进基本公共服务事项进驻社区办理,同时在党群服务中心安排了党员志愿服务岗,积极开展党务政策咨询、办理业务等服务二是完善行政服务中心服务功能依托行政综合服务中心,受理市场准入、医保养老、民生保障等多方面行政审批服务事项,为居民提供基本公共服务和政策、业务咨询等;加强党群服务中心信息化建设,完善自助服务设置,推动“互联网+政务服务”向社区延伸;紧贴广大党员群众实际需求,在相应区域设立休息区,提供便民设施,配备活动器材,做到服务群众“零距离”;提供图书角、儿童活动园地、远程教育基地等场所和设施,为居民学习教育提供便利;设立集中管理平台,全面推广“红色管家”“志愿**”等手机端软件,实现便捷高效为民服务三是发挥党员先锋模范作用依托“志愿**”平台,完成****名驻区单位党员,**个志愿服务团队注册报到;通过社区吹哨召集、驻区单位党员快速响应,完成宣讲党的理论、传播党的政策、传递文明声、乐享文体活动、精准帮扶暖人心等5大类贴合群众需求的志愿服务活动***次四是单元志愿服务带动民间团体志愿服务推行“红色物业+”模式,指导物业企业组建6支志愿服务队伍,开展面向老年业主的有针对性的帮扶及服务,以“红色物业”为纽带,通过志愿服务形成物业服务企业与业主的良性循环;充分调动红色社区社会组织积极性,带动小区居民自发加入疫情防控、文明城市创建等工作中,做到每月一主题、月月有活动,参与党员、群众已达*万人次,实现了在“红色服务圈”内,群众享受服务、提供服务,逐步实现自我服务、自我管理、自我教育、自我监督**县深刻把握抓党建促基层治理能力提升的重大意义推动党组织向基层延伸,切实把党的政治优势、组织优势更好地转化为引领基层治理的具体行动和实际成效,助推基层治理提质增效坚持目标导向、问题导向、结果导向相贯通,进一步聚焦基层治理能力不强、组织根系扎得不深、阵地功能不优、治理机制不畅等问题,从培育基层治理骨干、健全组织体系,建强党群服务中心,完善治理制度等方面持续发力,高质高效推动党建引领基层治理专项行动一是坚持党建引领通过持续深入推进党建引领基层治理工作,不断提升基层治理能力,实现非公党建全面进步、全面过硬;加强组织体系建设,实现小区业委会全覆盖二是加强志愿服务体系建设大力推进志愿者积分激励机制,开展志愿帮扶和邻里互助,挖掘表彰能力强、素质高、群众信赖的“道德能人”,推动社区居民自我管理、自我监督、自我服务三是丰富社区服务利用社区党群服务中心,将日常服务升级为功能多元的党群服务品牌项目,搭建服务为民平台,将为民服务落到实处,为社区居民提供专业化、科学化服务,提升社区居民获得感、幸福感发言完毕,请各位领导和同志们批评指正!谢谢!问题和整治“庸懒散奢贪”主题,建立通用指标和专项指标相结合的评价指标体系,作为评价的基本尺度和主要内容
(一)通用指标通用指标5个,分别为作风建设、信息公开、履职尽责、清正廉洁和履行承诺
1.在作风建设方面主要评价对党风政风行风建设的重视度,包括采取有效措施落实党风廉政建设主体责任情况;贯彻落实中央八项规定、省委省政府二十条规定和市委二十一规定,反对和纠正“四风”情况;持续整治“庸懒散奢贪”,着力治理“吃拿卡要”情况;贯彻执行中央、省委省政府和市委市政府各项决策部署情况
2.在信息公开方面,主要评价权力行使和公共服务的透明度,包括采用便于公众知晓的方式向社会公开依法依规应予公开、上级机关要求公开和群众普遍关心的各类事项信息情况;向管理和服务对象全面、及时公开相关政策法规、办事流程、服务承诺、收费标准、办理时限和办理结果等信息情况;及时受理和回复群众申请公开事项情况
3.在履职尽责方面,主要评价公共管理和公共服务的效能度,包括依法依规履行职责,完成重点任务、做好本职工作情况;加强效能建设,主动、及时、高效为群众服务情况;纠正不作为、乱作为,杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办情况
4.在清正廉洁方面,主要评价被测评单位及其工作人员的廉洁度,包括遵守廉洁从政和廉洁从业各项规定情况;加强内部管理监督,编制权力清单和运行流程,防控廉政风险情况;查处违纪违规问题,杜绝公款旅游、公款送礼、公款大吃大喝等挥霍浪费问题情况
5.在履行承诺方面,主要评价被测评单位对群众关心和反映问题的回应度,包括对管理服务工作中的重要问题和群众普遍关心的利益问题征集群众意见、畅通群众投诉反映渠道情况;对群众关心和反映的问题研究解决、及时反馈、作出承诺情况;兑现承诺并公开承诺办理结果、办理并回复群众投诉事项办理结果情况
(二)专项指标在为民办事方面,主要评价落实市委市政府为民办实事十八大事项情况;立足本部门职责,为群众解决实际问题情况;简化审批手续和办事流程、推行便民服务措施情况
四、评价办法社会评价采用公开评价和群众满意度测评相结合的评价方法,总分100分,公开评价和群众满意度测评分别占总分的30%和70%o
(一)群众满意度测评测评方式由明察暗访和群众测评两种方式组成,两种测评方式的权重比为37其中,明察暗访由市效能办、市纠风办组织群众测评由市统计局负责,通过问卷调查和电话访问相结合的方法,对我局的管理对象(即我局工作人员以及与我局有上下级隶属关系、业务指导关系的其他单位的工作人员)、服务对象(即除管理对象以外,我局职责范围内所服务的人员)和社会公众开展测评,收集群众意见和建议问卷测评对象主要针对社会公众进行,电话访问主要针对我局的管理对象和服务对象进行在开展测评前,我局要向市统计局提供管理对象手机号码200个,服务对象手机号码1000个,以及局机关全体工作人员的手机号码市统计局从中抽取样本350个来测评,其中管理对象50个(内部工作人员样本10个,其他管理对象样本40个),服务对象200个,社会公众100个
(二)公开评价召开评价大会,局主要领导在评价大会上述职发言,报告我局开展党风政风行风建设和自查自纠情况,评价代表根据各被测评单位提交的评价材料和述职发言,对其存在的党风政风行风问题进行质询,并当场填写《评价测评表》
五、评价步骤评价活动按照动员部署、自查自纠、明察暗访、民主评价、总结提高等步骤分阶段展开
(一)动员部署(2021年5月15日一5月31日)局机关组织召开动员大会,公布评价工作方案,在广泛征集群众意见的基础上,根据评价指标和评价内容,结合党的群众路线教育实践活动,针对本局作风方面存在的问题和群众普遍关心的问题,就今年加强党风政风行风建设的具体举措和工作目标向社会作出公开承诺,并通过门户网站、报纸等媒介向社会公布,让群众充分了解被测评单位的职责任务、承诺措施、评价内容和投诉渠道等,主动接受群众监督局效能办于2021年5月31日前将活动方案、公开承诺材料报市效能办
(二)自查自纠(2021年6月1日―6月30日)局属各单位、局机关各部门要认真对照作风建设、信息公开、履职尽责、清正廉洁、履行承诺、为民办事六个方面的工作要求,认真梳理社会各界在开展活动中提出的意见和建议深刻剖析原因,制定整改措施,切实抓好整改并于6月24日前将整改情况书面报局效能办,由局效能办汇总上报市效能办
(三)明察暗访(2021年7月1日―9月30日)各单位、各部门再次针对评价工作6个方面内容进行自查自纠市效能办、市纠风办将适时组织市人大代表、市政协委员、特邀监察员、评价代表、行风评议员、媒体记者、服务对象开展明察暗访,了解我局党风政风行风建设情况、评价内容和公开承诺的落实履行情况
(四)民主评价(2021年10月1日—12月20日)
1.公开评价市效能办、市纠风办组织召开全市公开评价大会,对我局进行公开评价,大会时间及议程另行通知
2.群众满意度测评在该阶段,群众满意度测评主要是由市统计局进行社会问卷调查和电话访问
(五)总结提高(2021年12月)认真总结开展民主评价工作的经验做法,针对存在的突出问题进行深入研究,建立健全长效的工作机制,局效能办于12月20日前将活动总结和《社会评价工作基本情况统计表》报市效能办
六、工作要求
(一)加强组织领导开展党风政风行风建设社会评价是贯彻落实我市作风建设提升年活动和深入整治“庸懒散奢贪”专项工作的一项重要内容,各单位、各部门要充分认识开展社会评价的重要性和必要性,统一思想,扎实推进要按照“谁主管、谁负责”“管行业必须管行风”的要求,把党风政风行风建设社会评价摆上重要议事日程,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,明确责任单位和人员,具体落实好本单位的评价工作,不断强化党风政风行风建设
(二)明确责任分工局效能办负责全局评价工作的指导和协调,推动评价工作开展各单位、各部门要根据评价工作6方面内容,结合工作实际认真做好自查自纠,确保活动取得实效
(三)加强监督检查要认真抓落实,切忌搞形式主义、走过场,确保活动取得实效局效能办负责对活动开展情况进行督查,适时对各阶段活动开展情况进行通报,确保活动任务落到实处
(四)构建长效机制要通过此次活动,建立健全各项规章制度,规范依法行政、依法办事的行为,完善行风建设和队伍建设的长效机制局机关各部门要对与本部门工作相关的工作制度进行认真梳理,不适用的废除,不完善的修改完善尚存空白的,要抓紧建立党建引领基层治理工作汇报材料**县坚持以党建为引领,以网格化管理为抓手,搭建村民代表议事和矛盾多元化解两个专群平台,强化三个激励保障,充分调动了党员干部、村民代表、广大群众参与基层治理的积极性,有效提升了基层治理水平2022年,全县无重大刑事案件,无一起命案发生,“三零”创建村(社区)达标率*%企事业单位达标率*%
一、打造党建一张网格,大事小情有人抓充分发挥党员联户和村民代表作用,建立乡镇党委统筹、村“两委”主导、党员联户、村民代表参与的网格化管理服务体系一是村民代表全部入格在村党支部书记、村委会主任三级网格和其他村“两委”干部四级网格的领导下,村民代表全部任微网格员,实现基层治理网格纵向到底,横向到边二是党员干部联包重点针对农村老、弱、病、残等生活困难户,个别的上访户、重点问题户等,加强联户服务力量,在村民代表联户的基础上,由党组织根据居住就近、方便管理服务的原则,选派1名村干部、党员任微网格员帮助联户全县共有*多名党员参与联系重点户,累计联户群众*余户,反馈联户诉求、各类问题*条三是县直党员下沉网格为有效破解城区无主庭院管理难题,城区成立了*个社区党群服务中心,由*名社区党群服务中心支部书记任三级网格长在疫情防控和防汛救灾等中心工作中,*个县直单位选派优秀党员下沉一线,与*个社区党群服务中心主动对接,与社区党员共同入格,设立党员先锋岗*个,成立党员先锋队*个,开展疫情防控排查、管控、政策宣传及消杀等工作县直单位累计选派党员近*名,联动带动社区党员*多名参与联户,联户群众*余户,反馈联户诉求、各类问题*余条
二、搭建专群两个平台,村情民事有地管村民代表例会是群众参与基层治理的重要平台,矛盾多元化解是解决信访纠纷的重要平台搭建、用好专群两个平台,实现了民事民议、民事民办、民事民管,让群众成为基层治理的最大受益者、最广参与者、最终评判者建立完善村民代表常态化议事平台深化“4+2”工作法,针对村民代表会议召开不规范、不经常现象,定期召开村民代表例会,将群众关注的热点、难点问题,网格员、微网格员收集反馈的群众诉求等,及时提交村民代表例会商议唤醒村民代表身份意识、履职意识,鼓励村民代表在日常工作生活中积极发挥作用,第一时间把群众呼声带上来,把党委政策要求传下去一是畅通群众诉求渠道针对多数群众关注的道路、水电等民生实事、要事,召开村民代表例会,由村民代表共同商议解决,让每一个村民都有反映诉求的渠道二是畅通干部服务渠道改变各级干部习惯于命令式、直奔主题式工作方法,倒逼干部弯下腰、俯下身深入群众,耐心细致的做好群众工作三是畅通干群议事渠道克服“干部在干,群众在看”,通过自下而上,自上而下的议题收集、落实反馈闭环模式,密切干群关系,充分调动村民参与村级事务的积极性尤其是一些软弱涣散村党组织,党员群众对村级事务不了解、不关心,有了切身事、愁心事不找党组织、不找村干部,去上访、去告状,村内会议人员召集难、工作推动难,通过村民代表例会,群众有了发声的地方,干群有了相互了解的平台,参政议政的热情高了,基层组织的凝聚力强了村民代表例会制度实施以来,使村民代表成为网格内群众的心声代言人、村情民意收集人、矛盾化解调解人、政策法律宣传讲解人,将治理的触角延伸到户到人今年以来全县各村累计召开例会近*余场,商议决定村级事务、解决实际难题*余件建立完善矛盾多元化解平台机构设置上,针对网格员排查发现的矛盾难题,成立县乡村三级综治中心和矛盾调解中心;队伍建设上,从身体健康、政治素质高、热心调解工作的“五老”人员以及德高望重的乡贤中选聘人员,担任县矛调中心、诉调中心和乡镇调解员;推选一名责任心强、善于做调解工作的“两委”干部担任村级调解员工作格局上,构建了“2+2+3+6+*”的化解格局,即信访、诉讼两项重点,劳动人事、土地争议两项仲裁,法律、政策、心理三项咨询,信访疏导调解、诉前调解、重大案件调解、司法调解、行政调解、仲裁前调解等六项调解,司法鉴定、司法确认、法律援助、智能指挥等多项服务通过诉调、矛调等五方多元对接,切实解决矛盾纠纷和难点问题2021年,综合服务中心已累计接待群众*次*人,开展法律咨询、法律援助、司法确认等服务*件,解决信访、矛盾纠纷等难题*件,收到群众赠送锦旗*面。