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2023年度XX县危险废物规范化环境管理评估工作方案为贯彻落实《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、生态环境部《“十四五”全国危险废物规范化环境管理评估工作方案》、省生态环境厅危险废物规范化环境管理相关要求和XX市生态环境局《2023年度XX市危险废物规范化环境管理评估工作方案》,加强我县危险废物污染防治、巩固和深化危险废物规范化环境管理工作成效,进一步强化危险废物环境监管和利用处置能力,促进危险废物产生单位(以下简称“产废单位”)和危险废物经营单位(以下简称“经营单位”)落实各项法律制度和相关标准规范,全面提升危险废物规范化管理水平,防范环境风险,结合本县实际,制定本方案
一、总体要求
(一)依法依规,落实责任强化危险废物规范化环境管理,综合运用法律、行政、经济等多种手段,持续推动涉危险废物企业落实处理危险废物的主体责任,防范环境风险,保障环境安全合理设立评估指标,积极推动各乡镇、开发区落实危险废物环境监管等工作的组织领导、方案编制、责任落实、能力建设、工作成效等事项
(二)分级负责,强化监管县生态环境分局组织开展对各乡镇、开发区危险废物监管情况进行评估,同时抽取一定数量产废单位和所有经营单位进行评估;各乡镇、开发区生态环表2危险废物规范化环境管理评估指标(工业危险废物产生单位)境保护工作站(所),县生态环境分局各执法室对本区域危险废物规范化环境管理情况进行自评,抽取一定数量的产废单位和全部经营单位进行检查,同时指导企业进行自评估;产废单位和经营单位按照方案及评估表内容进行自评估
(三)突出重点、分类管理各乡镇、开发区生态环境保护工作站(所)应按照县评估工作方案要求,制订本辖区年度工作方案,方案应根据危险废物的危害特性、产生数量、环境风险等因素,突出评估危险废物环境重点监管单位,同时通过评估核实其他产废单位的危险废物产生情况
二、评估方式根据《“十四五”全国危险废物规范化环境管理评估工作方案》、《2023年度XX市危险废物规范化环境管理评估工作方案》本县范围采取县、乡评估检查、企业自评估的方式开展鼓励采用XX省固体废物管理信息系统中“规范化环境评估”模块进行评估
(一)县级评估县生态环境分局按照《评估指标》组织开展对各乡镇、开发区生态环境保护工作站(所)及相关企业危险废物规范化环境管理情况现场评估工作
(二)乡镇(区)检查各乡镇、开发区生态环境保护工作站(所)按照《评估指标》表
2、表
3、表4对产废单位和经营单位危险废物规范化环境管理情况进行检查评估,填写《被抽查单位评估情况记录表》(见附件2)并对照表1开展自评O有条件的各乡镇、生态环境保护工作站(所)可以采取购买说明.工作组应当至少包括2名具有环境执法证件的人员,可邀请专家参与检查.评估人员要做好记录并签字.对危险废物流向、贮存、利用、处置等信息,要核查原始凭证.根据评分要点给出得分.备注栏可对评估情况进行简要记录.评估内容不适用的,计为0分,并将该项分值从满分中扣除后,按比例换算达标、基本达标、不达标界值.加分项目以当年是否开展为准.否决项,即该项不得分,则评估结果为不达标.评估标准
(1)无自行利用或处置设施的产废单位满分为50分,40(含)-50分为达标,30(含)-40分为基本达标;30分以下为不达标
(2)有自行利用或处置设施的产废单位满分为60分,48(含)-60分为达标,36(含)-48分为基本达标,36分以下为不达标
(3)有自行利用和处置设施的产废单位满分为70分,56(含)-70分为达标,42(含)-56分为基本达标,42分以下为不达标
10.非工业源危险废物产生单位(实验室、机动车保养维修等单位)规范化环境管理评估指标可以参照本表表3危险废物规范化环境管理评估指标(危险废物经营单位)第三方服务等方式,为危险废物规范化环境管理评估工作提供技术支撑
(三)企业自评估全县产废单位和经营单位应按照《评估指标》表
2、表
3、表4对本单位的危险废物规范化管理情况进行自评估,并加盖公章进行存档
三、评估要求
(一)县级评估.对各乡镇、开发区生态环境保护工作站(所)监管工作进行评估评估主要内容有工作组织实施情况、环境监管能力建设情况、利用处置能力保障情况、工作总结报送、违法企业整改落实工作情况等.对产废单位和经营单位按照危险废物规范化环境管理评估指标进行评估原则上,优先选取纳入危险废物环境重点监管单位清单的单位开展评估,全县每年度评估数量要求具体如下
(1)经营单位危险废物经营单位全覆盖评估
(2)产废单位重点产废单位全覆盖;
(3)其他产废单位不少于30家
(二)乡镇(区)检查各乡镇、开发区生态环境保护工作站(所)检查评估工作要求如下
1.建立检查评估台账表4危险废物规范化环境管理评估指标(医疗机构参照执行)建立重点单位识别清单,对辖区内产废单位和经营单位进行评估,建立评估台账,整理汇总成评估情况表,并建立问题清单制度,有部署、有督办、有结果,并按期解决
2.检查评估单位数量要求
(1)经营单位全部进行评估
(2)重点产废单位全部进行评估
(3)其他产废单位评估不少于30家若其他产废单位总数不足30家时,则全部进行评估
3.检查评估单位数量不足最低要求的80%评估结果直接判定为《评估指标》中的C等级
(三)重点产废单位识别本方案所指重点产废单位包括下列单位.年产生或贮存危险废物超过(含)100吨的单位;
2.一年内有危险废物投诉举报或违法违规记录的单位;.危险废物贮存超过一年不及时利用、处置的单位;.三年内发生较大及以上突发固体废物、危险废物和地下水环境污染事件的单位;.涉及重金属、三致(致畸致癌致突变)物质、持久性有机污染物及医药废物等的有色、石化化工、医药等重点行业中的单位;.非法转移、倾倒、处置案件频发行业单位;.有自建危险废物利用处置设施的单位
四、评估工作安排
(一)县级检查阶段(1-9月)寸件2被抽查单位评估情况记录表附件3危险废物规范化环境管理评估年度工作总结要求工作总结报告应包括以下内容
一、工作组织实施情况和自评打分情况,包括评估范围和内容、部门和岗位职责分工、违法企业惩罚情况、主要工作过程、时间进度、完成情况等
二、危险废物环境监管能力建设情况,包括危险废物环境管理信息化应用情况,源头严防、过程严管、后果严惩监管体系建设情况,加强监管人员和企业人员培训情况、加强医废监管情况等
三、产废单位和经营单位危险废物规范化环境管理情况
四、加分情况和扣分情况(提供相关证明材料)
五、取得的主要经验和发现的主要问题
六、推进危险废物规范化环境管理的建议
七、附件被抽查单位评估情况记录表(见附件2)不达标和基本达标企业规范化环境管理评估结果汇总表,不达标企业存在的问题及其处理情况等各乡镇、开发区生态环境保护工作站(所),县生态环境分局各执法室应制定年度工作方案,按照《评估指标》表1完成自评打分,及时总结本年度危险废物规范化环境管理评估情况(要求见附件3)并于9月25日前将上述3项材料报送XX县生态环境分局土壤科
(二)市局组织评估阶段(170月)由市生态环境局、县生态环境分局牵头对各乡镇、开发区危险废物规范化环境管理情况现场评估工作同时为了帮助各乡镇、开发区提高生态环境管理水平,抽调有关科室人员,参与现场评估工作县级按照“一季一重点”,细化评估内容,各乡镇、开发区生态环境保护工作站(所)可参照县级执行一季度根据2022年的评估情况,侧重对2022年评估不达标、基本达标单位整改情况进行核实,推动问题整改到位二季度开展对全县经营单位、部分重点产废单位的评估工作三季度开展对基础薄弱、工作滞后的辖区,部分重点产废单位、其他产废单位的评估工作四季度开展对部分重点产废单位“点对点”帮扶指导;10月对各乡镇、开发区生态环境保护工作站(所)的危险废物监管工作开展评估,并按照《评估指标》表1进行打分,结合现场检查情况,形成评估情况通报市生态环境局将于11月-12月开展对全县危险废物规范化环境管理的评估工作
五、评估结果应用
(一)生态环境主管部门为强化评估结果应用,督促各乡镇、开发区生态环境保护工作站(所),县生态环境分局各执法室落实监管责任县生态环境分局将危险废物规范化环境管理评估结果作为县政府对各乡镇、开发区目标管理绩效考核的依据
(二)产废单位和经营单位将评估中发现的涉嫌环境违法问题与环境执法工作相衔接对在评估中发现的企业违法行为,生态环境主管部门要严格依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》等进行查处,涉嫌环境犯罪的移送公安机关附件
1.危险废物规范化环境管理评估指标.被抽查单位评估情况记录表.危险废物规范化环境管理评估年度工作总结要求附件1表1危险废物规范化环境管理评估指标(生态环境主管部门)评估得分评估结果A□B□C□评估项目评估主要内容分值评估标准评分要点评估方法说明.评估内容不适用的,计为0分,并将该项分值从满分中扣除后,按比例换算评估结果.加分项目以当年是否开展为准,往年度已加分的不再重复加分加分项最多不超过5分.产废单位危险废物规范化环境管理评估合格率=(经评估达标的危险废物产废单位数量+
0.7X经评估基本达标的危险废物产废单位数量)+危险废物产废单位抽取总数量.经营单位危险废物规范化环境管理评估合格率=(经评估达标的危险废物经营单位数量+
0.7X经评估基本达标的危险废物经营单位数量)+危险废物经营单位抽取总数量.评估方式评估实行百分制评分,评估结果分为3个等级(以上包括本数,以下不包括本数)得分90分以上为A;得分60分以上90分以下为B;得分60分以下为C评估项目评估主要内容分数评估标准评分要点评估方法备注满分得分
一、污染环境防治责任制度(《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》,以下简
1.产生工业固体废物的单位应当建立健全工业固体废物产生、收集、贮存、利用、处置全过程的污染环境防治责任2建立了涵盖全过程的责任制度,负责人明确,各项责任分解清晰;负责人熟悉危险废物环境管理相关法规、制度、标准、规范;制定的制度得到落实,采取了防治工业固体废物污染环境的措施.建立了涵盖全过程的责任制度,负责人明确,各项责任分解清晰;负责人熟悉危险废物环境管理相关法规、制度、标准、规范;制定的制度得到落实;采取了防治工业固体废物污染环境的措施得2分.建立的责任制度未涵盖全过程,但负责人熟悉危险废物环境管理有关制度和本单位的危险废物环境管理情况,且采取了防治工业固体废物污染环境的措施得1分.未建立责任制度,或负责人不熟悉危险废物环境管理有关制度、不熟悉本单位危险废物环境管理情况,或制定的制度未得到落实、环境管理职责不明确,或未采取防治工业固体废物污染环境的措施、现场管理混乱得0分查阅相关资料(查看相关管理制度)、现场询问、核查称《固废法》第三十六条)制度,木联陶冶工业固体废物污染环境的措施1执行危险废物污染防治责任信息公开制度,在显著位置张贴危险废物污染防治责任信息
1.在适当场所的显著位置张贴危险废物污染防治责任信息,且张贴信息能够表明危险废物产生环节、危害特性、去向及责任人等得1分
2.未张贴危险废物污染防治责任信息,或张贴场所位置不明显,张贴信息未能明确表明危险废物产生环节、危害特性、去向或责任人等得0分现场核查评估项目评估主要内容分数评估标准评分要点评估方法备注满分得分
二、标识制度(《固废法》第七十七条)
2.危险废物的容器和包装物应当按照规定设置危险废物识别标志1依据国家和地方相关标准规范所示标签设置危险废物识别标志.设置了规范的(样式正确、内容填写真实完整)危险废物识别标志得1分.识别标志样式或填写内容有1处错误得
0.5分
3.未设置识别标志,或识别标志样式不正确,或填写内容有2处及以上错误得0分现场核查
3.收集、贮存、利用、处置危险废物的设施、场所,应当按照规定设置危险废物识别标志1依据国家和地方相关标准规范所示标签和警示标志设置危险废物识别标志.在收集、贮存、利用、处置危险废物的设施、场所均设置了规范(形状、颜色、图案均正确)的危险废物识别标志得1分.上述危险废物环境管理的相关设施、场所识别标志有1处错误得
0.5分
3.上述危险废物环境管理的相关设施、场所未设置识别标志或识别标志有2处及以上错误得0分现场核查
三、管理计划制度(《固废法》第七十八条)
4.危险废物管理计划包括减少危险废物产生量和降低危险废物危害性的措施,以及危险废物贮存、利用、处置措施O2制定了危险废物管理计划;内容齐全危险废物的产生环节、种类、危害特性、产生量、利用处置方式描述清晰A.危险废物的产生环节、种类描述清晰B.危险废物产生量预测依据充分,且提出了减少产生量的措施C.危险废物的危害特性描述准确,且提出了降低危害性的措施D.危险废物贮存、利用、处置措施描述清晰以上每项符合得
0.5分,共2分.查阅相关资料(查看危险废物管理计划).比对该企业近3年管理计划,查阅危险废物产生情况是否有较大变动如有,请企业提供说明材料
5.报产生危险废物的单位所在地生态环境主管部门备案1通过国家危险废物信息管理系统报所在地生态环境主管部门备案;内容发生变更时及时变更相关备案内容.经所在地生态环境主管部门备案,并可提供相关备案证明材料;管理计划内容发生变更时及时变更相关备案内容得1分.未报所在地生态环境主管部门备案,或未能提供相关证明材料,或内容有变更未及时变更相关备案内容得0分查阅相关资料(由企业提供已经备案的证明材料)评估项目评估主要内容分数评估标准评分要点评估方法备注满分得分
四、排污许可制度(《固废法》第三十九条)
6.产生工业固体废物的单位应当取得排污评可证2依法取得排污许可证并按证排污.依法取得排污许可证,许可证中按照技术规范对工业固体废物提出明确环境管理要求,对工业固体废物的贮存、自行利用处置和委托外单位利用处置符合许可证要求,按要求及时提交台账记录和执行报告得2分.依法取得排污许可证,对工业固体废物的贮存、自行利用处置和委托外单位利用处置符合许可证要求,但未按要求及时提交台账记录和执行报告得1分.未依法取得排污许可证,或依法取得了排污许可证,但对工业固体废物的贮存、自行利用处置和委托外单位利用处置不符合许可证要求,未及时提交台账记录和执行报告得分查阅相关资料、现场核查
五、台账和申报制度(《固废法》第七十八条)
7.按照国家有关规定建立危险废物管理台账,如实记录有关信息6如实记录;内容齐全;能提供证明材料,证明所记录数据的真实性和合理性.全面、准确地记录了危险废物产生、入库、出库、自行利用处置等各环节危险废物在企业内部流转情况;且可提供各环节台账记录表等证明材料得6分.记录内容中存在2处及以下错误得3分.不记录或虚假记录的,或记录内容中存在2处以上错误得分.核对产生、入库、出库、利用处置等各环节数据的逻辑关系.危险废物管理台账同转移联单、经营单位管理台账进行核对.若不同环节间数据存在因挥发等因素造成的数据偏差,判断是否在合理范围内O评估项目评估主要内容分数评估标准评分要点评估方法备注满分得分
五、台账和申报制度(《固废法》第七十八条)
8.通过国家危险废物信息管理系统向所在地生态环境主管部门如实申报危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料4如实申报;内容齐全;能提供证明材料,证明所申报数据的真实性和合理性
1.全面、准确地申报了危险废物的种类、产生量、流向、贮存、利用、处置情况;且可提供证明材料(如危险废物管理台账、环评文件、竣工验收文件、危险废物转移联单、危险废物利用处置合同、财务数据等)得4分
2.申报内容中存在2处及以下错误得2分
3.不报或虚报、漏报、瞒报危险废物的,或申报内容中关于危险废物的种类、产生量、流向、贮存、利用和处置情况存在2处以上错误得0分
1.至少抽选2种产生量大的危险废物,核实产生、贮存、转移、利用、处置全过程流向的合规合理性
2.查阅相关资料(由企业提供已经申报登记的证明材料和相应的其他证明材料)3比对该企业近3年申报资料,查阅危险废物产生情况是否有较大变动如有,请企业提供说明材料
六、源头分类制度(《固废法》第八十一条)
9.按照危险废物特性分类进行收集2危险废物按种类分别收集、贮存A.所有危险废物产生环节均按种类分别收集B.危险废物按种类分别存放,不同废物间有明显间隔以上每项符合得1分,共2分注此条评估企业内部收集时的源头分类
1.按照生产工艺流程,现场核查所有危险废物产生环节分类收集情况
2.现场核查厂区内(不仅限于贮存设施)危险废物存放情况评估项目评估主要内容分数评估标准评分要点评估方法备注满分得分
七、转移制度(《固废法》第三十七条、第八十二条)
10.产生工业固体废物的单位委托他人运输、利用、处置工业固体废物的,应当对受托方的主体资格和技术能力进行核实,依法签订书面合同,在合同中约定污染防治要求5核实受托方的主体资格和技术能力A.对受托方的主体资格和技术能力进行核实,且可提供证明材料B.及时核对受托方收集、利用或者处置相关危险废物情况,且可提供证明材料以上每项符合得
2.5分,共5分
1.查阅相关资料(如受托方危险废物经营许可证及其附件的复印件等)
2.实地或电话同受托方核实,包括转移联单同产废单位的台账核实;转移联单同经营单位的经营管理台账核实
11.转移危险废物的,按照危险废物转移有关规定,如实填写、运行转移联单4按照实际转移的危险废物,如实填写、运行危险废物转移联单.转移危险废物的,按照危险废物转移有关规定通过国家危险废物信息管理系统如实填写、运行电子联单得4分.联单填写不规范,存在2处及以下错填、漏填等情况得2分
3.未运行联单擅自转移危险废物或联单填写存在错填、漏填在2处以上得0分L现场查看转移联单,并结合台账记录、环评文件等材料进行核对2至少抽选2种转移量大的危险废物,核实产生、贮存、转移、利用、处置全过程流向的合规合理性
12.跨省、自治区、直辖市转移危险废物的,应当向危险废物移出地省、自治区、直辖市人民政府生态环境主管部门申请2向移出地省级生态环境主管部门申请并获得批准.跨省、自治区、直辖市转移危险废物的,在转移危险废物前向移出地省级生态环境主管部门申请并得到批准得2分.未获得省级生态环境主管部门批准,擅自转移危险废物得0分查阅相关资料(查看批准证明)评估项目评估主要内容分数评估标准评分要点评估方法备注满分得分
八、环境应急预案备案制度(《固废法》第八十五条)
13.依法制定意外事故的环境污染防范措施和应急预案1有意外事故应急预案(综合性应急预案有危险废物相关篇章或有危险废物专门应急预案)A.应急预案有明确的管理机构及负责人B.有意外事故的情形及相应的处理措施C.有应急预案中要求配置的应急装备及物资D.内部及外部环境发生改变时,及时对应急预案进行修订.制定了环境应急预案且达到以上全部要求得1分.未制定环境应急预案,或制定的环境应急预案不能达到上述2项以上要求得0分查阅相关资料(查看环境应急预案)、现场核查
14.向所在地生态环境主管部门和其他负有固体废物污染环境防治监督管理职责的部门备案1在所在地生态环境主管部门和其他负有固体废物污染环境防治监督管理职责的部门备案.环境应急预案报所在地生态环境主管部门和其他负有固体废物污染环境防治监督管理职责的部门备案,有相关证明材料得1分.未备案或无相关证明材料得0分查阅相关资料(查看备案证明)
15.按照预案要求定期组织应急演练2按照预案要求定期组织环境应急演练对于危险废物年产生量在10吨以下的企业.有图片、文字或视频记录得2分.无任何记载或不能够证明组织了环境应急演练得0分对于危险废物年产生量10吨(含)以上的企业,以下每项要求符合得
0.5分;未组织环境应急演练的得0分A.有详细的演练计划B.有演练的图片、文字或视频记录C.有演练后的总结材料D.参加演练人员熟悉意外事故的环境污染防范措施查阅相关资料(查看环境应急预案演练记录)、现场询问评估项目评估主要内容分数评估标准评分要点评估方法备注满分得分
九、贮存设施环境管理(《固废法》第十七条、第十八条、第七十九条)
16.依法进行环境影响评价,完成“三同时”睑收2有环评材料,并完成“三同时”验收
1.环境影响评价文件对全部危险废物贮存设施进行了评价,且完成了“三同时”验收或在验收期限内得2分
2.环境影响评价文件对全部危险废物贮存设施进行了评价,但未完成“三同时”验收得1分
3.环境影响评价文件对部分危险废物贮存设施进行了评价,且完成了“三同时”验收或在验收期限内得1分
4.环境影响评价文件未对危险废物贮存设施进行评价或危险废物实际贮存方式与环境影响评价文件不一致得0分查阅相关资料(查看环评材料及批复、验收报告等)
17.按照国家有关规定和环境保护标准要求贮存危险废物10符合《危险废物贮存污染控制标准》的有关要求A.符合《危险废物贮存污染控制标准》一般要求,按照危害特性分类贮存危险废物、未混合贮存性质不相容且未经安全性处置的危险废物、具备防渗漏功能或采取相应措施等B.符合《危险废物贮存污染控制标准》贮存容器有关要求,装载危险废物的容器完好无损等C.符合《危险废物贮存污染控制标准》污染物排放有关要求,危险废物贮存过程产生的各种污染物满足国家污染物排放(控制)标准等要求D.符合《危险废物贮存污染控制标准》监测有关要求,按照有关规定开展自行监测等以上每项符合得
2.5分,共10分现场核查厂区内(不仅限于贮存设施)危险废物存放情况,重点核查是否存在随意堆存、与一般工业固体废物掺混等情形
十、信息发布(《固废法》第二十九条)
18.产生固体废物的单位,应当依法及时公开固体废物污染环境防治信息,主动接受社会监督1依法及时公开危险废物污染环境防治信息.通过企业网站等途径依法公开当年危险废物污染环境防治信息得1分.未依法公开当年危险废物污染环境防治信息得0分查阅相关资料合计50评估项目评估主要内容分数评估标准评分要点评估方法备注满分得分
十一、利用设施环境管理(《固废法》第十七条、第十八条、第十九条、第七十九条)
19.依法进行环境影响评价,完成“三同时”验收2有环评材料,并完成“三同时”验收
1.环境影响评价文件对全部危险废物利用设施进行了评价,且完成了“三同时”验收或在验收期限内得2分
2.环境影响评价文件对全部危险废物利用设施进行了评价,但未完成“三同时”验收得1分
3.环境影响评价文件仅对部分危险废物利用设施进行了评价,且完成了“三同时”验收或在验收期限内得1分
4.环境影响评价文件未对危险废物利用设施进行评价或危险废物实际利用方式与环境影响评价文件不一致得0分查阅相关资料(查看环评材料及批复、验收报告等)
20.定期对利用设施污染物排放进行环境监测,并符合相关标准要求O2监测点位、指标及频次符合要求,有定期环境监测报告,并且污染物排放符合相关标准要求.按照有关法律和排污单位自行监测技术指南等规定,建立企业监测制度,制定监测方案,且近一年内按照监测方案要求的监测点位、监测指标和监测频次对自行利用设施污染物排放情况进行了监测,有环境监测报告,并且污染物排放符合执行标准得2分.近一年内有环境监测报告,并且污染物排放符合执行标准,但监测点位不符合要求或监测指标、频次不足得1分.近一年内未对污染物排放情况进行监测,或污染物超标排放得0分注企业可根据自身条件和能力,利用自有人员、场所和设备自行监测;也可委托其他有资质的检(监)测机构代其开展自行监测查阅相关资料(M照相关标准查看环境监测报告)、现场核查评估项目评估主要内容分数评估标准评分要点评估方法备注满分得分
十一、利用设施环境管理(《固废法》第十七条、第十八条、第十九条、第七十九条)
21.危险废物资源化利用过程符合环境保护要求6危险废物资源化产物符合《固体废物鉴别标准通则》相关要求满足以下条件之一的,得6分A.危险废物资源化产物生产过程中排放到环境中的有害物质限值和该产物中有害物质的含量限值,符合国家相关污染物排放(控制)标准或技术规范要求,并提供证明材料B.当没有国家污染控制标准或技术规范时,危险废物资源化产物中所含有害成分含量不高于利用被替代原料生产的产品中的有害成分含量,并且在该产物生产过程中,排放到环境中的有害物质浓度不高于利用所替代原料生产产品过程中排放到环境中的有害物质浓度,并提供证明材料查阅相关资料(相关标准或技术规范、污染物排放监测报告、有害物质含量检测报告)合计60
十二、处置设施环境管理(《固废法》第十七条、第十八条、第十九条、第七十九条)
22.依法进行环境影响评价完成“三同时”验收2有环评材料,并完成“三同时”验收
1.环境影响评价文件对全部危险废物处置设施进行了评价,且完成了“三同时”验收或在验收期限内得2分
2.环境影响评价文件对全部危险废物处置设施进行了评价,但未完成“三同时”验收得1分
3.环境影响评价文件仅对部分危险废物处置设施进行了评价,且完成了“三同时”验收或在验收期限内得1分
4.环境影响评价文件未对危险废物处置设施进行评价或危险废物实际处置方式与环境影响评价文件不一致得0分查阅相关资料(查看环评材料及批复、验收报告等)
23.符合运行环境管理要求6运行要求符合相关标准规范以焚烧、填埋、水泥窑等方式自行处置危险废物的运行要求符合国家和地方相关标准规范(如《危险废物焚烧污染控制标准》《危险废物填埋污染控制标准》《水泥窑协同处置固体废物污染控制标准》等)得6分根据实际情况,酌情打分查阅相关资料、现场核查评估项目评估主要内容分数评估标准评分要点评估方法备注满分得分
十二、处置设施环境管理(《固废法》第十七条、第十八条、第十九条、第七十九条)
24.定期对处置设施污染物排放进行环境监测,并符合相关标准要求2监测点位、指标及频次符合要求,有定期环境监测报告,并且污染物排放符合相关标准要求.按照有关法律和排污单位自行监测技术指南等规定,建立企业监测制度,制定监测方案,且近一年内按照监测方案要求的监测点位、监测指标和监测频次对自行处置设施污染物排放情况进行了监测,有环境监测报告,并且污染物排放符合执行标准得2分.近一年内有环境监测报告,并且污染物排放符合执行标准,但监测点位不符合要求或监测指标、频次不足得1分.近一年内未对污染物排放情况进行监测,或污染物超标排放得分注企业可根据自身条件和能力,利用自有人员、场所和设备自行监测;也可委托其他有资质的检(监)测机构代其开展自行监测查阅相关资料(对照相关标准查看环境监测报告)、现场核查合计70加分项A.在危险废物相关重点环节和关键节点应用视频监控的,加
0.5分;在危险废物相关重点环节和关键节点应用电子标签的,加
0.5分B.对管理人员和从事危险废物收集、运输、贮存、利用和处置等工作的人员进行培训的,加
0.5分;参加培训人员对危险废物管理制度、相应岗位危险废物管理要求等较熟悉的,加
0.5分C.投保环境污染责任保险的,加1分查阅相关资料、现场核查否决项A.擅自转移、倾倒、堆放危险废物的B.将危险废物(收集/利用/处置环节豁免的除外)提供或者委托给无许可证的单位或者其他生产经营者从事经营活动的C.未运行联单擅自转移危险废物或未经批准擅自跨省(自治区、直辖市)、跨境转移危险废物的D.由于危险废物管理不当导致突发环境事件发生的E.执行台账和申报制度存在不报或虚报、瞒报危险废物的现场核查评估得分评估结果达标口基本达标口不达标口评估项目评估主要内容分数评估标准评分要点评估方法备注满分得分
一、经营许可证制度(《固
1.按照危险废物经营许可证规定从事危险废物收集、贮存、利用、处置等经营活动4严格按照危险废物经营许可证规定从事经营活动.严格按照危险废物经营许可证规定从事经营活动得4分.未按照危险废物经营许可证规定从事经营活动得0分注以下情形均为未按照危险废物经营许可证规定从事经营活动的行为A.不遵守许可证中所注明或附加的条件,不依许可证中所规定的种类、性质、方式、数量、经营时限等条件接受危险废物B.不依取得许可证时规定的条件和要求建设、配备、使用、管理有关设施、设备和配备、培训人员C.在许可证使用期满时,不按规定上缴、注销许可证或申请办理延期手续查阅相关资料、现场核查(对照所持危险废物经营许可证的相关规定核对是否按要求从事经营活动)废法》第八十条)
2.危险废物收集许可证持有单位,应当在规定的时限内将收集的危险废物提供或者委托给利用、处置单位进行利用或者处置(仅适用于持危险废物收集经营许可证的单位)1在规定的时限内将危险废物转移给利用、处置单位.在规定的时限内将收集的危险废物转移给具有相应资质的单位处理,能提供相应的合同、危险废物经营许可证及经营管理台账等相关证明材料,超期的提供发证生态环境主管部门同意延期的证明材料得1分.未在规定的时限内将收集的危险废物转移给具有相应资质的单位、且不能提供发证生态环境主管部门同意延期的证明材料,或未提供相应的合同、危险废物经营许可证及经营管理台账等相关证明材料得0分查阅相关资料(查看接收合同和接收单位的危险废物经营许可证等相关材料;查看经营管理台账)评估项目评估主要内容分数评估标准评分要点评估方法备注满分得分
二、标识制度(《固废法》第七十七条)
3.危险废物的容器和包装物应当按照规定设置危险废物识别标志1依据国家和地方相关标准规范所示标签设置危险废物识别标志
1.设置了规范的(样式正确、内容填写真实完整)危险废物识别标志得1分
2.识别标志样式或填写内容有1处错误得
0.5分
3.未设置识别标志或识别标志样式不正确、填写内容有2处及以上错误得0分现场核查4收集、贮存、利用、处置危险废物的设施、场所,应当按照规定设置危险废物识别标志1依据国家和地方相关标准规范所示标签和警示标志设置危险废物识别标志
1.在收集、贮存、利用、处置危险废物的设施、场所均设置了规范(形状、颜色、图案均正确)的危险废物识别标志得1分
2.上述危险废物环境管理的相关设施、场所识别标志有1处错误得
0.5分
3.上述危险废物环境管理的相关设施、场所未设置识别标志或识别标志有2处及以上错误得0分现场核查
三、管理计划制度(《固
5.危险废物管理计划包括减少危险废物产生量和降低危险废物危害性的措施,以及危险废物贮存、利用、处置措施2制定了危险废物管理计划;内容齐全,危险废物的产生环节、种类、危害特性、产生量、利用处置方式描述清晰A.危险废物的产生环节、种类描述清晰B.危险废物产生量预测依据充分,且提出了减少产生量的措施C.危险废物的危害特性描述准确,且提出了降低危害性的措施D.危险废物贮存、利用、处置措施描述清晰以上每项符合得
0.5分,共2分.查阅相关资料(查看危险废物管理计划).比对该企业近3年管理计划,查阅危险废物产生情况是否有较大变动如有,请企业提供说明材料废法》第七十八条)
6.报产生危险废物的单位所在地生态环境主管部门备案1通过国家危险废物信息管理系统报所在地生态环境主管部门备案;内容发生变更时及时变更相关备案内容.经所在地生态环境主管部门备案,并可提供相关备案证明材料;管理计划内容发生变更时及时变更相关备案内容得1分.未报所在地生态环境主管部门备案,或未能提供相关证明材料,或内容有变更未及时变更相关备案内容得0分查阅相关资料(由企业提供已经备案的证明材料)评估项目评估主要内容分数评估标准评分要点评估方法备注满分得分
四、排污许可制度(《固废法》第三十九条)
7.产生工业固体废物的单位应当取得排污许可证2依法取得排污许可证并按证排污.依法取得排污许可证,许可证中按照技术规范对工业固体废物提出明确环境管理要求,对工业固体废物的贮存、自行利用处置和委托外单位利用处置符合许可证要求,按要求及时提交台账记录和执行报告得2分.依法取得排污许可证,对工业固体废物的贮存、自行利用处置和委托外单位利用处置符合许可证要求,但未按要求及时提交台账记录和执行报告得1分.未依法取得排污许可证,或依法取得了排污许可证,但对工业固体废物的贮存、自行利用处置和委托外单位利用处置不符合许可证要求,未及时提交台账记录和执行报告得0分查阅相关资料、现场核查
五、台账和申报制度(《固废法》第七十A条)
8.通过国家危险废物信息管理系统向所在地生态环境主管部门如实申报危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料4通过国家危险废物信息管理系统如实申报;内容齐全;能提供证明材料,证明所申报数据的真实性和合理性.全面、准确地申报了危险废物的种类、产生量、流向、贮存、利用、处置情况;且可提供证明材料(如危险废物管理台账、环评文件、竣工验收文件、危险废物转移联单、危险废物利用处置合同、财务数据等)得4分.申报内容中存在2处及以下错误得2分
3.不报或虚报、漏报、瞒报危险废物的,或申报内容中关于危险废物的种类、产生量、流向、贮存、利用和处置情况存在2处以上错误得0分.至少抽选2种产生量大的危险废物,核实产生、贮存、转移、利用、处置全过程流向的合规合理性.查阅相关资料(由企业提供已经申报登记的证明材料和相应的其他证明材料)
3.比对该企业近3年申报资料,查阅危险废物产生情况是否有较大变动如有,请企业提供说明材料评估项目评估主要内容分数评估标准评分要点评估方法备注满分得分
六、转移制度(《固废法》第三十七条、第八十二条)
9.接收、转移危险废物的,按照危险废物转移有关规定,如实填写、运行转移联单4按照实际接收、转移的危险废物,如实填写、运行危险废物转移联单.接收、转移危险废物的,按照危险废物转移有关规定通过国家危险废物信息管理系统如实填写、运行电子联单得4分.联单填写不规范,存在2处及以下错填、漏填等情况得2分.未运行联单擅自转移危险废物,或联单填写存在错填、漏填在2处以上,或错填危险废物代码以符合其经营范围得0分查阅相关资料、现场核查(现场查看转移联单,并与经营情况记录等进行核对)
10.利用处置过程新产生危险废物的单位委托他人运输、利用、处置的,应当对受托方的主体资格和技术能力进行核实,依法签订书面合同,在合同中约定污染防治要求5利用处置过程新产生危险废物需转移给外单位利用或处置的单位,核定受托方的主体资格和技术能力A.对受托方的主体资格和技术能力进行核实,且可提供证明材料B.及时核对受托方收集、利用或者处置相关危险废物情况,且可提供证明材料以上每项符合得
2.5分,共5分.查阅相关资料(如受托方危险废物经营许可证及其附件的复印件等).实地或电话同受托方核实,包括转移联单同产废单位的台账核实;转移联单同经营单位的经营管理台账核实
11.跨省、自治区、直辖市转移危险废物的,应当向危险废物移出地省、自治区、直辖市人民政府生态环境主管部门申请2向移出地省级生态环境主管部门申请并获得批准.跨省、自治区、直辖市转移危险废物的,在转移危险废物前向移出地省级生态环境主管部门申请并得到批准得2分.未获得省级生态环境主管部门批准,擅自转移危险废物得0分查阅相关资料(查看批准证明)评估项目评估主要内容分数评估标准评分要点评估方法备注满分得分
七、环境应急预案备案制度(《固废法》第八十五条)12按照危险废物经营单位编制环境应急预案相关标准规范要求,依法制定了意外事故的环境污染防范措施和应急预案1有意外事故应急预案(综合性应急预案有危险废物相关篇章或有危险废物专门应急预案)A.应急预案有明确的管理机构及负责人B.有意外事故的情形及相应的处理措施C.有应急预案中要求配置的应急装备及物资D.内部及外部环境发生改变时,及时对应急预案进行了修订.制定了环境应急预案且达到以上全部要求得1分.未制定环境应急预案,或制定的环境应急预案不能达到上述2项以上要求得0分查阅相关资料(查看环境应急预案)、现场核查
13.向所在地生态环境主管部门和其他负有固体废物污染环境防治监督管理职贲的部门备案1在所在地生态环境主管部门和其他负有固体废物污染环境防治监督管理职责的部门备案.环境应急预案报所在地生态环境主管部门和其他负有固体废物污染环境防治监督管理职责的部门备案,有相关的证明材料得1分.未备案或无相关的证明材料得0分查阅相关资料(查看备案证明)M.按照预案要求每年组织应急演练2按照预案要求每年组织环境应急演练A.有详细的演练计划B.有演练的图片、文字或视频记录C.有演练后的总结材料D.参加演练人员熟悉意外事故的环境污染防范措施以上每项符合得
0.5分,共2分查阅相关资料(查看环境应急预案演练记录)、现场询问评估项目评估主要内容分数评估标准评分要点评估方法备注满分得分
八、贮存设施环境管理(《固废法》第十七条、第十A条、第七十九条、第八十一条)
15.依法进行环境影响评价,完成“三同时”验收2有环评材料,并完成“三同时”验收.环境影响评价文件对全部危险废物贮存设施进行了评价,且完成了“三同时”验收或在验收期限内得2分.环境影响评价文件对全部危险废物贮存设施进行了评价,但未完成五同时”验收得1分.环境影响评价文件仅对部分危险废物贮存设施进行了评价,且完成了“三同时”验收或在验收期限内得1分.环境影响评价文件未对危险废物贮存设施进行评价或危险废物实际贮存方式与环境影响评价文件不一致得0分查阅相关资料(查看环评材料及批复、验收报告等)
16.按照国家有关规定和环境保护标准要求贮存危险废物4符合《危险废物贮存污染控制标准》的有关要求A.符合《危险废物贮存污染控制标准》一般要求,按照危害特性分类贮存危险废物、未混合贮存性质不相容且未经安全性处置的危险废物、具备防渗漏功能或采取相应措施等B.符合《危险废物贮存污染控制标准》贮存容器有关要求,装载危险废物的容器完好无损等C.符合《危险废物贮存污染控制标准》污染物排放有关要求,危险废物贮存过程产生的各种污染物满足国家污染物排放(控制)标准等要求
0.符合《危险废物贮存污染控制标准》监测有关要求,按照有关规定开展自行监测等以上每项符合得1分,共4分现场核查厂区内(不仅限于贮存设施)危险废物存放情况,重点核查是否存在随意堆存、与一般工业团体废物掺混等情形
17.贮存期限不超过一年;确需延长贮存期限的,报经颁发许可证的生态环境主管部门批准1危险废物贮存不超过一年;超过一年的报经颁发许可证的生态环境主管部门批准
1.危险废物贮存不超过一年,超过一年的报经颁发许可证的生态环境主管部门批准,提供相应的证明材料得1分
2.危险废物贮存超过一年且未获有效批准得0分查阅相关资料(查看经营管理台账)、现场核查评估项目评估主要内容分数评估标准评分要点评估方法备注满分得分
九、利用处置设施环境管理(《固废法》第十七条、第十八条、第十九条、第七十九条、第A十A条)
18.依法进行环境影响评价,完成“三同时”验收2有环评材料,并完成“三同时”验收.环境影响评价文件对全部危险废物利用处置设施进行了评价,且完成了“三同时”验收或在验收期限内得2分.环境影响评价文件对全部危险废物利用处置设施进行了评价,但未完成“三同时”验收得I分a环境影响评价文件仅对部分危险废物利用处置设施进行了评价,且完成了“三同时”验收或在验收期限内得1分
4.环境影响评价文件未对危险废物利用处置设施进行评价或危险废物实际利用处置方式与环境影响评价文件不一致得0分查阅相关资料(查看环评材料及批复、验收报告等)
19.符合运行环境管理要求6运行要求符合相关标准要求利用处置危险废物过程符合国家和地方相关标准规范(如《危险废物焚烧污染控制标准》《危险废物填埋污染控制标准》《水泥窑协同处置固体废物污染控制标准》等)得6分根据实际情况,酌情打分查阅相关资料(相关标准或技术规范、污染物排放监测报告)
20.按照有关要求定期对利用处置设施污染物排放进行环境监测,并符合相关标准要求2监测点位、指标及频次符合要求,有定期环境监测报告,并且污染物排放符合相关标准要求.按照有关法律和排污单位自行监测技术指南等规定,建立企业监测制度,制定监测方案,且近一年内按照监测方案要求的监测点位、监测指标和监测频次对利用处置设施污染物排放情况进行了监测,有环境监测报告,并且污染物排放符合执行标准得2分.近一年内有环境监测报告,并且污染物排放符合执行标准,但监测点位不符合要求或监测指标、频次不足得1分.近一年内未对污染物排放情况进行监测,或污染物超标排放得0分注企业可根据自身条件和能力,利用自有人员、场所和设备自行监测;也可委托其他有资质的检(监)测机构代其开展自行监测查阅相关资料(对照相关标准查看环境监测报告)、现场核查评估项目评估主要内容分数评估标准评分要点评估方法备注满分得分
九、利用处置设施环境管理(《固废法》第十七条、第十八条、第十九条、第七十九条、第八十八条)
21.重点危险废物集中处置设施、场所退役前,运营单位应当按照国家有关规定对设施、场所采取污染防治措施1退役费用预提;对封场的填埋场采取封闭措施,设置永久性标记A.填埋危险废物的设施退役费用列入投资概算或者生产成本,且按照国家和地方要求按时缴纳B.危险废物填埋场服役期届满后,按照有关规定对填埋过危险废物的土地采取封闭措施,并在划定的封闭区域设置永久性标记以上每项符合得
0.5分,共1分查阅相关资料、现场核查
22.危险废物资源化利用过程符合环境保护要求6符合《固体废物鉴别标准通则》相关要求满足以下条件之一的,得6分A.危险废物资源化产物生产过程中排放到环境中的有害物质限值和该产物中有害物质的含量限值,符合国家相关污染物排放(控制)标准或技术规范要求,并提供证明材料B.当没有国家污染控制标准或技术规范时,危险废物资源化产物中所含有害成分含量不高于利用被替代原料生产的产品中的有害成分含量,并且在该产物生产过程中,排放到环境中的有害物质浓度不高于利用所替代原料生产产品过程中排放到环境中的有害物质浓度,并提供证明材料查阅相关资料(相关标准或技术规范、污染物排放监测报告、有害物质含量检测报告)
十、运行环境管理要求(《固废法》第十九条)
23.危险废物(医疗废物除外)入厂时进行特性分析在利用处置前对危险废物相关参数进行分析4在入场时对所接收的性质不明确的危险废物进行危险特性分析在利用处置前对危险废物相关参数进行分析A.在入场时对所接收的性质不明确的危险废物进行危险特性分析,提供分析报告B.在利用处置前对危险废物的相关参数进行分析并记录结果(如在焚烧危险废物前,对危险废物的热值、含氯量、含硫量、重金属含量等相关参数进行分析并记录结果)以上每项符合得2分,共4分注对于接受种类单
一、来源单
一、未有性质不明确危险废物的经营单位,该项可不做评估查阅相关资料(查看分析报告等)评估项目评估主要内容分数评估标准评分要点评估方法备注满分得分
十、运行环境管理要求(《固废法》第十九条)
24.定期对利用处置设施、监测设备以及运行设备等进行检查,发现破损,应及时采取措施清理更换,应对环境监测和分析仪器进行校正和维护1定期对相关设施进行检查和维护,且运行正常A.定期对利用处置设施、监测设备和运行设备进行检查和维护,且运行正常B.定期对环境监测和分析仪器进行校正和维护,且检测精准以上每项符合得
0.5分,共1分查阅相关资料、现场核查(查看检查和维护记录)记报
一一、和一十录一
25.按照相关标准规范要求,建立危险废物管理台账,如实记载收集、贮存、利用、处置危险废物的类另h来源去向和有无事故等事项5瓮立了经营管理台账,能如实记载危险废物经营情况.建立了经营管理台账,涵盖了危险废物详细分析记录、接收记录、利用处置记录、新产生危险废物记录(不新产生危险废物的单位除外)、内部检查记录、设施运行及环境监测记录、人员培训记录、事故记录和报告、应急预案演练记录等9项内容,且如实记载危险废物经营情况,数据准确得5分.记录簿涵盖的内容每缺失1项或数据每错误1处,扣1分最多扣5分
3.未建立经营管理台账得0分查阅相关资料(查看危险废物经营管理台账;依据转移联单抽查若干批危险废物的经营记录情况)告经菖情况制度(《固废法》第八十条)
26.通过国家危险废物信息管理系统如实申报危险废物收集、贮存、利用、处置活动情况2按时通过国家危险废物信息管理系统如实申报危险废物经营情况
1.按要求通过国家危险废物信息管理系统如实申报危险废物收集、贮存、利用、处置活动情况,数据真实可靠,可提供相应的证明材料得2分
2.未按时通过国家危险废物信息管理系统如实申报危险废物收集、贮存、利用、处置活动情况,或存在虚报、漏报、瞒报等情况得0分查阅相关资料(查看近3年危险废物经营情况报告)
27.将危险废物管理台账保存10年以上,以填埋方式处置危险废物的管理台账应当永久保存1符合保存时限要求.危险废物管理台账保存10年以上(以填埋方式处置危险废物的永久保存)得1分.危险废物管理台账未保存10年以上(以填埋方式处置危险废物的未永久保存)得分查阅相关资料(查看每年度的危险废物管理台账)评估项目评估主要内容分数评估标准评分要点评估方法备注满分得分
十二、信息发布(《固废法》第二十九条)
28.收集、利用、处置固体废物的单位,应当依法及时公开固体废物污染环境防治信息,主动接受社会监督1依法及时公开危险废物污染环境防治信息
1.通过企业网站等途径依法公开当年危险废物污染环境防治信息或向公众开放设施场所得1分
2.未依法公开当年危险废物污染环境防治信息得分查阅相关资料
十三、业务培训(《危险废物经营单位记录和报告经营情况指南》,环境保护部公告2009年第55号)
29.对本单位工作人员进行培训1相关管理人员和从事危险废物收集、运输、贮存、利用和处置等工作的人员掌握国家相关法律法规、规章和有关规范性文件的规定;熟悉本单位制定的危险废物管理规章制度、工作流程和应急预案等各项要求;掌握危险废物分类收集、运输、暂存、利用和处置的正确方法和操作程序A.对管理人员和从事危险废物收集、运输、贮存、利用和处置等工作的人员进行了培训B.参加培训人员对危险废物管理制度、相应岗位危险废物管理要求等较熟悉以上每项符合得
0.5分,共1分资料检查(查看培训相关材料)、现场询问合计70加分项A.在危险废物相关重点环节和关键节点应用视频监控的,加
0.5分;在危险废物相关重点环节和关键节点应用电子标签的,加
0.5分B.投保环境污染责任保险的,加1分查阅相关资料、现场核查评估项目评估主要内容分数评估标准评分要点评估方法备注满分得分否决项A.无许可证或者不按照许可证规定超数量、超范围从事危险废物收集、贮存、利用、处置经营活动的B.将危险废物(收集/利用/处置环节豁免的除外)提供或者委托给无许可证的单位或者其他生产经营者从事收集、贮存、利用、处置活动的C.由于危险废物管理不当导致突发环境事件发生的D.擅自转移、倾倒、堆放危险废物的E.执行台账和申报制度存在不报或虚报、瞒报危险废物的现场核查评估得分评估结果达标口基本达标口不达标口说明.工作组应当至少包括2名具有环境执法证件的人员,可邀请专家参与检查.评估人员要做好记录并签字.对危险废物流向、贮存、利用、处置等信息,要核查原始凭证.根据评分要点给出得分.备注栏可对评估情况进行简要记录.评估内容不适用的,计为0分,并将该项分值从满分中扣除后,按比例换算达标、基本达标、不达标界值.加分项目以当年是否开展为准.否决项,即该项不得分,则评估结果为不达标.评估结果满分为70分,56(含)-70分为达标,42(含)-56分为基本达标,42分以下为不达标评估项目评估主要内容分数评估标准评分要点评估方法备注满分得分
一、污染环境防治责任制度(《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》,以下简称《固废法》,第三十六条)
1.建立贲任人制度2建立了涵盖全过程的责任制度,负责人明确,各项责任分解清晰;负责人熟悉医疗废物环境管理相关法规、制度、标准、规范;制定的制度得到落实,采取了防治固体废物污染环境的措施.建立了涵盖全过程的责任制度,负责人明确,各项责任分解清晰;负责人熟悉医疗废物环境管理相关法规、制度、标准、规范;制定的制度得到落实;采取了防治固体废物污染环境的措施得2分.建立的责任制度未涵盖全过程,但负责人熟悉危险废物环境管理有关制度和本单位的医疗废物环境管理情况,且采取了防治固体废物污染环境的措施得1分
3.未建立责任制度,或负责人不熟悉医疗废物环境管理有关制度、不熟悉本单位医疗废物环境管理情况,或制定的制度未得到落实、环境管理职责不明确,或未采取防治固体废物污染环境的措施、现场管理混乱得0分查阅相关资料(查看相关管理制度)、现场询问、核查1执行污染防治责任信息公开制度,在显著位置张贴医疗废物污染防治责任信息
1.在适当场所的显著位置张贴医疗废物污染防治责任信息,且张贴信息能够表明医疗废物产生环节、危害特性、去向及责任人等得1分
2.未张贴医疗废物污染防治责任信息,或张贴场所位置不明显,张贴信息未能明确表明医疗废物产生环节、危害特性、去向或责任人等得0分现场核查评估项目评估主要内容分数评估标准评分要点评估方法备注满分得分
二、标识制度(《固废法》第七十七条)
2.医疗废物的容器和包装物应当按照规定设置医疗废物识别标志1依据国家和地方相关标准规范所示标签设置医疗废物识别标志.设置了规范的(样式正确、内容填写真实完整)医疗废物识别标志得1分.识别标志样式或填写内容有1处错误得
0.5分
3.未设置识别标志,或识别标志样式不正确,或填写内容有2处及以上错误得0分现场核查
3.收集、贮存、处置医疗废物的设施、场所,应当按照规定设置医疗废物识别标志1依据国家和地方相关标准规范所示标签和警示标志设置医疗废物识别标志
1.在收集、贮存、处置医疗废物的设施、场所均设置了规范(形状、颜色、图案均正确)的医疗废物识别标志得1分
2.上述医疗废物环境管理的相关设施、场所识别标志有1处错误得
0.5分
3.上述医疗废物环境管理的相关设施、场所未设置识别标志或识别标志有2处及以上错误得0分现场核查
三、排污许可制度(《固废法》第三十九条)
6.产生固体废物的单位应当取得排污许可证2依法取得排污许可证并按证排污.依法取得排污许可证,许可证中按照技术规范对医疗废物提出明确环境管理要求,对医疗废物的贮存、自行利用处置和委托外单位利用处置符合许可证要求,按要求及时提交台账记录和执行报告得2分.依法取得排污许可证,对医疗废物的贮存、自行利用处置和委托外单位利用处置符合许可证要求,但未按要求及时提交台账记录和执行报告得1分.未依法取得排污许可证,或依法取得了排污许可证,但对医疗废物的贮存、自行利用处置和委托外单位利用处置不符合许可证要求,未及时提交台账记录和执行报告得0分查阅相关资料、现场核查评估项目评估主要内容分数评估标准评分要点评估方法备注满分得分
四、台账和申报制度(《固废法》第七十八条)
7.按照国家有关规定建立医疗废物管理台账,如实记录有关信息6如实记录;内容齐全;能提供证明材料,证明所记录数据的真实性和合理性
1.全面、准确地记录了医疗废物产生、消毒、入库、出库、处置等各环节医疗废物在内部流转情况;且可提供各环节台账记录表等证明材料得6分2记录内容中存在2处及以下错误得3分
3.不记录或虚假记录的,或记录内容中存在2处以上错误得0分.核对产生、入库、出库、利用处置等各环节数据的逻辑关系.医疗废物管理台账同转移联单、经营单位管理台账进行核对.若不同环节间数据存在偏差,判断是否在合理范围内
4.查验消毒台账
四、台账和申报制度(《固废法》第七十八条)
8.通过国家危险废物信息管理系统向所在地生态环境主管部门如实申报医疗废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料6如实申报;内容齐全;能提供证明材料,证明所申报数据的真实性和合理性(由暂存点代为申报的小型医疗机构此项不做考核).全面、准确地申报了医疗废物的种类、产生量、流向、贮存、处置情况;且可提供证明材料(如医疗废物管理台账、危险废物转移联单、利用处置合同、财务数据等)津分.申报内容中存在2处及以下错误得2分.不报或虚报、漏报、瞒报医疗废物物的,或申报内容中关于医疗废物的种类、产生量、流向、贮存、处置情况存在2处以上错误得0分
1.查阅相关资料(由企业提供已经申报登记的证明材料和相应的其他证明材料).比对近3年申报资料,查阅医疗废物物产生情况是否有较大变动如有,请企业提供说明材料评估项目评估主要内容分数评估标准评分要点评估方法备注满分得分
五、源头分类制度(《固废法》第八十一条)
9.按照医疗废物特性分类进行收集3医疗废物按种类分别收集、贮存A.所有医疗废物按种类分别收集B.医疗废物按种类分别存放,不同废物间有明显间隔以上每项符合得1分,共2分
1.现场核查所有医疗废物产生环节分类收集情况
2.现场核查医疗机构内(不仅限于贮存设施)医疗废物存放情况
六、转移制度(《固废法》第三十七条、第八十二条)
10.产生医疗废物的单位委托他人运输、处置医疗废物的,应当对受托方的主体资格和技术能力进行核实,依法签订书面合同,在合同中约定污染防治要求4核实受托方的主体资格和技术能力A.对受托方的主体资格和技术能力进行核实,依法签订协议的,得4分B.未签订协议的,得0分
1.查阅相关资料(如受托方医疗废物经营许可证及其附件的复印件等)
2.实地或电话同受托方核实,包括转移联单同产废单位的台账核实;转移联单同经营单位的经营管理台账核实评估项目评估主要内容分数评估标准评分要点评估方法备注满分得分
11.转移医疗废物的,按照医疗废物转移有关规定,如实填写、运行转移联单8按照实际转移的医疗废物,如实填写、运行医疗废物转移联单.转移医疗废物的,按照医疗废物转移有关规定通过国家危险废物信息管理系统如实填写、运行电子联单得8分.联单填写不规范,存在2处及以下错填、漏填等情况得4分
3.未运行联单擅自转移医疗废物或联单填写存在错填、漏填在2处以上得0分L现场查看转移联单,并结合台账记录、环评文件等材料进行核对
2.抽取一段时间内,核实医疗废物产生、贮存、转移、处置全过程流向的合规合理性
八、环境应急预案备案制度(《固废法》第八十五条)
13.依法制定意外事故的环境污染防范措施和应急预案1有意外事故应急预案(综合性应急预案有危险废物相关篇章或有危险废物专门应急预案)A.应急预案有明确的管理机构及负责人B.有意外事故的情形及相应的处理措施C.有应急预案中要求配置的应急装备及物资D.内部及外部环境发生改变时,及时对应急预案进行修订.制定了环境应急预案且达到以上全部要求得1分.未制定环境应急预案,或制定的环境应急预案不能达到上述2项以上要求得0分查阅相关资料(查看环境应急预案)、现场核查
14.向所在地生态环境主管部门和其他负有固体废物污染环境防治监督管理职责的部门备案1在所在地生态环境主管部门和其他负有固体废物污染环境防治监督管理职责的部门备案
1.环境应急预案报所在地生态环境主管部门和其他负有固体废物污染环境防治监督管理职责的部门备案,有相关证明材料得1分
2.未备案或无相关证明材料得0分查阅相关资料(查看备案证明)评估项目评估主要内容分数评估标准评分要点评估方法备注满分得分
15.按照预案要求每年组织应急演练1按照预案要求每年组织环境应急演练
1、有图片、文字或视频记录得1分
2、无任何记载或不能证明组织了环境应急演练得0分查阅相关资料(查看环境应急预案演练记录)、现场询问
九、贮存设施环境管理(《固废法》第十七条、第十八条、第七十九条)
16.依法进行环境影响评价,完成“三同时”验收2有环评材料,并完成“三同时”验收
1.环境影响评价文件对全部医疗废物贮存设施进行了评价,且完成了“三同时”验收或在验收期限内得2分
2.环境影响评价文件或排污许可证对全部医疗废物贮存设施进行了评价,但未完成“三同时”验收得1分
3.环境影响评价文件或排污许可证对部分医疗废物贮存设施进行了评价,且完成了“三同时”验收或在验收期限内得1分
4.环境影响评价文件或排污许可证未对医疗废物贮存设施进行评价或医疗废物实际贮存方式与环境影响评价文件或排污许可证不一致得0分查阅相关资料(查看环评材料及批复、验收报告等)
17.按照国家有关规定和环境保护标准要求贮存医疗废物10医疗卫生机构应当建立医疗废物暂时贮存设施,不得露天存放医疗废物;医疗废物暂存时间不得超过2天;医疗废物暂存设施应当远离敏感区域,并设置标识和防护措施;医疗废物暂存设施应当定期消毒和清洁A.建立医疗废物暂存设施,并设置防渗漏、防鼠、防蚊蝇、防蝇螂、防盗以及预防儿童接触等安全措施B.暂存设施设置明显得警示标识C.贮存时间不超过2天D.贮存设施定期消毒和清洁以上每项符合得
2.5分,共10分现场核查院区内(不仅限于贮存设施)医疗废物存放情况,重点核查是否存在陵意堆存、与其他固体废物掺混等情形评估项目评估主要内容分数评估标准评分要点评估方法备注满分得分
十、信息发布(《固废法》第二十九条)
18.产生固体废物的单位,应当依法及时公开固体废物污染环境防治信息,主动接受社会监督1依法及时公开医疗废物污染环境防治信息.通过网站、公众号等途径依法公开当年医疗废物污染环境防治信息得1分.未依法公开当年医疗废物污染环境防治信息得0分查阅相关资料合计50加分项A.在医疗废物相关重点环节和关键节点应用视频监控的,加
0.5分;应用电子标签的,加
0.5分B.对管理人员和从事医疗废物收集、运输、贮存、处置等工作的人员进行培训的,加
0.5分;参加培训人员对危险废物管理制度、相应岗位危险废物管理要求等较熟悉的,加
0.5分C.投保环境污染责任保险的,加1分查阅相关资料、现场核查否决项A.擅自转移、倾倒、堆放医疗废物的B.将医疗废物、一般固废等废物提供或者委托绐无资质的单位或者其他生产经营者从事经营活动的C.未运行联单擅自转移医疗废物的D.由于医疗废物管理不当导致突发环境事件发生的现场核查评估得分评估结果达标口基本达标口不达标口说明.工作组应当至少包括2名具有环境执法证件的人员,可邀请专家参与检查.评估人员要做好记录并签字.对医疗废物流向、贮存、利用、处置等信息,要核查原始凭证.根据评分要点给出得分.备注栏可对评估情况进行简要记录.评估内容不适用的,计为0分,并将该项分值从满分中扣除后,按比例换算达标、基本达标、不达标界值.加分项目以当年是否开展为准.否决项,即该项不得分,则评估结果为不达标.评估标准满分为50分,40(含)-50分为达标,30(含)-40分为基本达标;30分以下为不达标序号单位名称评估时间单位类型单位基本情况危险废物产生情况评估发现的问题备注评估人员(产废单位或经营单位)(主要产品产量,简单工艺描述)(危险废物种类和大致产生量)评估项目评估主要内容分值评估标准评分要点评估方法部门监管工作工作组织实施情况12评估机制建立情况(2分).制定了年度评估工作方案,且明确实施评估工作的责任单位和岗位职责、突出评估重点的,得2分.制定了年度评估工作方案,但未明确实施评估工作的责任单位和岗位职责、突出评估重点的,得1分.未制定年度评估工作方案的,得0分2查阅相关资料(方案、评估企业清单、工作小结、总结)评估企业数量和质量达到要求(5分)A.按要求建立危险废物环境重点监管单位清单,评估企业数量符合方案要求,得2分B.按照《危险废物规范化环境管理评估指标(工业危险废物产生单位、危险废物经营单位)》的要求打分,并全部填写《被抽查单位评估情况记录表》得1分C.在符合方案规定检查数量之上每多检查10家,得1分,最高2分全部检查得分建立问题清单销号制度(2分).针对评估过程中发现的各类问题建立了清单,且有部署、有跟踪、有结果,并按期解决的,得2分.针对评估过程中发现的各类问题建立了清单,但未按期解决的,得1分.未针对评估过程中发现的各类问题建立清单的,得0分惩治违法企业(2分)将评估中发现的问题与环境执法工作相衔接得2分,否则不得分工作总结报送情况(1分)9月30日前报送本年度规范化环境管理评估情况总结得1分,否则不得分评估项目评估主要内容分值评估标准评分要点评估方法部门监管工作环境监管能力建设情况22危险废物环境管理信息化应用情况(12分)A.组织相关单位按要求通过XX省固体废物管理信息系统完成危险废物申报登记和经营情况申报其中,3月31日之前年产量10吨及以上的单位全部完成申报的,得2分;不超过3家未完成的,得1分,超过3家(不含3家)未完成的,不得分B.组织相关单位按要求通过XX省固体废物管理信息系统完成危险废物申报登记在系统封账前,年产量10吨以下的单位80舟以上完成申报的,得2分;60%(含)至80%完成申报的,得1分;60%以下C.组织相关单位依法通过XX省固体废物管理信息系统运行电子联单(包括医废联单),实现危险废物转移全流程追踪其中全面运行电子联单的,得2分;运行率低于90%以下不得分D.开展对危险废物在线申报数据进行全面认真审核,得2分发现申报有明显问题的,不得分E.及时对信息系统内预警信息处理解决,得1分;及时对联单补录申请进行审核,对关停的企业或不用的账号及时冻结或删除,得1分;未处理信息超过10条的,不得分F.组织相关单位开展一般工业固废月报填写和年度申报工作其中,年度产废量50吨以上的企业全部完成申报的,得2分;不超过5家未完成的,得1分,超过5家(不含5家)未完成的,不得分查阅相关资料和信息系统源头严防、过程严管、后果严惩监管体系建设情况(5分)A.按要求对不少于5家的产生工业固体废物的排污单位开展排污许可证的核发和证后管理得2分,否则不得分B.按要求将不少于5家的产生危险废物的单位日常环境监管纳入生态环境执法“双随机一公开”内容得3分,否则不得分加强监管人员和企业人员培训(5分)A.本辖区固体废物管理、环境执法、环境影响评价与排污许可等部门工作人员每年接受固体废物管理业务培训的数量达到上述人员编制数量之和的30%得2分,否则不得分B.本辖区每年开展不少于一次的固体废物管理政策法规或技术培训,且重点产废单位和全部经营单位全部接受培训得3分,否则不得分查阅相关资料评估项目评估主要内容分值评估标准评分要点评估方法利用处置能力保障情况6提升危险废物收集转运处置保障能力和水平(3分)A.科学制定工业固体废物污染环境防治规划或实施方案已印发的
1.5分;尚未开展工作的不得分B.辖区内危险废物贮存量较上一年度明显减少得
1.5分;持平,得1分,增加不得分查阅相关资料和信息系统、现场核查保障危险废物和医疗废物应急处置(3分)A.将涉危险废物突发生态环境事件应急处置纳入政府应急响应体系,完善环境应急响应预案,保障危险废物应急处置B.保障定点医疗机构、集中隔离点医疗废物安全高效收集转运处置,开展现场检查以上每项符合得
1.5分,共3分查阅相关资料和现场核查企业评估合格率产废单位和经营单位危险废物规范化环境管理情况60按照《危险废物规范化环境管理评估指标(工业危险废物产生单位、危险废物经营单位)》执行(60分)60X(
0.6X产废单位危险废物规范化环境管理评估合格率+
0.4X经营单位危险废物规范化环境管理评估合格率)查阅相关资料、实地评估加分项A.党委或政府针对危险废物收集转运、利用处置项目在项目立项、建设用地等要素方面给予保障等,每有1项得1分B.在省、部危险废物规范化环境管理评估中抽查企业全部达标的,加1分C.打击危险废物环境违法行为有力、公布典型案例的,加1分查阅相关资料和现场核查扣分项。