XX市投资促进局2022年工作总结和2023年工作思路

XX市投资促进局2022年工作总结和2023年工作思路今年以来，全市投促系统认真贯彻市委谋大招强工作部署坚持“一切围着项目转、一切盯着项目干”，狠抓精准招引、高效推进、集中签约、履约落地四个关键环节，以超常规力度跑出项目推进“加速度”，持续掀起“招大商引大资”工作热潮截至10月底，全市已招引超亿元产业项目221个；已签约超10亿元产业项目114个（含开工项目33个），其中单体制造业61个；新开工超10亿元单体制造业项目18个；新招引超10亿元省外产业项目27个（按省商务厅标准认定）；新招引世界500强、高新技术企业等投资高质量项目25个；引育领创项目27个，均已完成县级评定截至10月底，全市实际使用外资45207万美元同比增长

2.22%分别完成省定、市定目标任务的

90.4现、

75.35%；招引总部项目93个

一、2022年主要工作

（一）加强统筹，掀起招商热潮一是坚持领导带头出台《温州市投资促进工作领导小组成员单位职责分工》，明确各单位工作职责，市长亲自挂帅担任组长，统筹领导、高位推动全市招商引资工作，确保各项交办任务按时推进二是优化顶层设计制订出台《温州市进一步扩大对外开放推动外资高促进共富计划”聚焦集聚产业、突出实效导向，不断拓展新业务、探索新模式、落地新项目二是继续举办文化交流活动办好会长（秘书长）研习班，温州商会会长子女夏令营，通过温商讲坛、文化展览、全国温州商会总会直播间等载体，展示温州商会与温商风采，推进在外温商智力回归、文化回归与情感回归三是充分发挥直播间平台作用打通线上线下交流的壁垒障碍，通过展示推广温商产品、温商项目、温州产品、温州项目，深入传播温州文化、弘扬温州人精神四是扩大家园鹿鸣品牌影响力积极组织在外温商、客商企业等到世界温州人家园参观考察、交流座谈，发挥好新生代温商工作委员会秘书处作用，引导在外新生代温商积极参与家园建设附件

1.2023年度招商引资考核办法（初稿）

2.2023年度实际使用外资考核细则（初稿）

3.温州市委托招商工作实施方案（征求意见稿）1011附件12023年度招商引资考核办法（初稿）附件22023年度实际使用外资考核细则（初稿）

一、实际外资完成率（75分）

1、实际使用外资完成率（62分）完成全年实际使用外资目标任务得62分；未完成目标任务，但完成目标任务90%以上，按完成比例得分；完成目标任务80%（含）-90%的，按实际完成比例*

0.8计分；完成目标任务70%（含）-80%的，按实际完成比例*

0.7计分；完成目标任务60%（含）-70%的，按实际完成比例*

0.6计分；完成目标任务50%（含）-60%的，按实际完成比例*

0.5计分；完成目标任务不到50%的，按实际完成比例*

0.25计分

2、高技术实际使用外资完成率（6分）按任务完成率赋分，完成年度目标任务得6分

3、亿美元产业项目数完成率（7分）完成新引进落地总投亿美元以上产业项目任务数的，此项不扣分；超额完成任务数的，每多落地一个项目加L5分；没有完成任务数的，每少落地一个项目扣

1.5分新引进制造业项目且当年实际到资500万美元以上的，每个得3分

4、新增企业数呈正比的，此项不扣分；若负增长，负增长10%扣

0.5；负增长20%扣1分，以此类推

二、实际外资贡献度（25分）

141、实际使用外资贡献度（22分）超额完成年度目标任务部分，每增加200万美元得1分；创建的国际产业合作园列入省级创建名单的，每家得2分

2、高技术实际外资贡献度（3分）超额完成年度高技术实际外资目标任务的，每增加100万美元，得

0.5分

3、上年度或本年度实际外资总额符合以下条件之一的县（市、区）、市级+功能区，在当年度外资考评中，其考核分值视同与全市考评得分最高的单位并列第一同一事项只能享受一次

（1）上年度实际外资超1亿美元，并完成本年度实际外资目标任务的单位；

（2）洞头区、文成县、泰顺县当年实际外资额比市定目标任务翻一番；

（3）鹿城区、瓯海区、永嘉县、平阳县、苍南县、龙港市当年实际外资额超市定目标任务4500万美元以上；

（4）乐清市、瑞安市、瓯江口当年实际外资L5亿美元以上；

（5）龙湾区和温州湾新区捆绑考核，具体根据机构改革情况定若捆绑，完成当年市定目标任务;若不捆绑，龙湾区参照

（3）、浙南科技城参照

（2）、浙南产业集聚区参照

（4）执行15温州市委托招商工作实施方案（征求意见稿）为进一步加强我市招商引资工作，拓宽招商引资渠道，调动社会各界参与招商引资工作，拓展专兼职招商队伍根据我市实际，制订本方案

一、委托招商内容和对象本方案所称委托招商是指市投资促进局通过协议方式委托境内外法人、非法人组织或自然人对外开展招商引资的活动委托招商对象是指与市投资促进局签订《温州市委托招商合作协议》（以下简称《合作协议》）、具有丰富招商资源的法人、非法人组织或自然人，且须具备以下条件之一

（一）我市重点发展的5+5+N产业及其他服务贸易类的行业协会、产业联盟及行业龙头企业

（二）具有优质项目资源的知名基金管理机构、中介机构、会计师事务所、律师事务所、咨询机构、科研院所、商会、校友会

（三）温州市招商大使

（四）其他有丰富项目资源的法人、非法人组织或自然人

二、委托程序和方式

（一）市投资促进局发布委托招商公告后，具备本方案第一条相应条件的法人、非法人组织或自然人在规定时间内向市16投资促进局申报，提交《温州市委托招商对象申报表》（见附件1）

（二）市投资促进局对委托招商对象报名材料初审通过后提交市投资促进工作领导小组办公室审议原则上每年名额不超过12个

（三）委托招商对象名单经市投资促进工作领导小组办公室审议通过后，市投资促进局按有关规定进行公示，公示结束后5个工作日内与委托招商对象签订《合作协议》

（四）《合作协议》内容包括委托招商的形式、授权范围和工作职责及任务、经费标准与支付方式、争议解决机制约定等协议期限为一年，自双方签字盖章生效之日起算

（五）根据双向选择原则，协议期满后，招商成效突出的委托招商对象，优先参与下一协议期委托招商工作

三、工作任务

（一）咨询服务任务委托招商对象在协议期内提供项目研判咨询服务不少于5次

（二）报送信息任务委托招商对象在协议期内向市投资促进局报送有效项目线索不少于12条

（三）邀商访商任务委托招商对象在协议期内成功邀请央企（重点省属国企）、500强企业、跨国公司、行业龙头企业（中层及以上高管带队）等来温考察，或组织我市干部赴上述企业考察，法人、非法人组织不少于10家，自然人不少于5家17

（四）签约项目任务委托招商对象在协议期内成功引荐新签约符合《温州市重大产业项目标准（2022年版）》（温市投

[2022]11号）的重大项目，法人、非法人组织不少于2个，自然人不少于1个

四、管理考核

（一）市投资促进局负责向委托招商对象提供我市投资要素介绍、招商引资政策和重点发展产业招商指南等，并保持密切对接，及时联合有关县（市、区）、海经区、高新区（经开区）跟进委托招商对象提供的项目信息，必要时提请市领导协助推进

（二）对委托招商对象实行百分制考核（详见附件2）其中咨询服务20分，报送信息20分，邀商访商30分，签约项目30分，另设附加分20分考核结果得分90分以上（含90分），视为完成委托招商工作任务

（三）有效信息备案委托招商对象需确定一名工作联络员，加强信息交流和情况通报在接触到项目信息时，须及时报市投资促进局登记备案，经项目承接地政府（管委会）研判后，将研判结果及意向报市投资促进局备案项目承接地政府（管委会）有意向进一步对接的，认定为有效信息

（四）引进项目确认委托招商对象引进的项目，由项目落户地政府（管委会）申报，市投资促进工作领导小组办公室按照相关规定审核确认

五、经费标准与支付方式18

（一）法人或非法人组织委托招商对象工作经费20万元/年，自然人委托招商对象工作经费10万元/年对招商资源特别丰富的委托招商对象可“一事一议”

（二）委托招商经费由市财政局安排年度预算，年初一次性拨付至市投资促进局，市投资促进局分三次向委托招商对象拨付

（三）《合作协议》签订后，市投资促进局及时向委托招商对象拨付总经费的30%

（四）市投资促进局在签订协议满6个月后，开展中期考核，认定委托招商对象工作任务完成过半时（考核评定分数达到50分视为任务完成过半），按照《合作协议》再向委托招商对象拨付总经费的30吼

（五）协议期满，市投资促进局会同相关部门进行评审评审认定委托招商对象完成工作任务的，市投资促进局按照《合作协议》及时向委托招商对象支付剩余的40%经费；未完成任务的，不再支付剩余经费

（六）委托招商对象须向市投资促进局出具符合财务规范的发票或收据凭证

（七）在符合条件前提下可同时享受项目落户地有关招商引资奖励政策鼓励各地出台招商项目引荐绩效激励政策

六、监督机制

（一）委托招商对象应遵守《合作协议》的各项规定，在受托事项、时限范围内从事招商活动委托招商对象如违反委19质量发展实施意见》《温州市支持总部企业高质量发展指导意见》《温州市重大产业项目标准（2022年版）》《温州市招商引资项目评估准入指导意见（试行）》《温州市招商引资重大项目咨询评估专家库管理办法（试行）》，加强政策扶持、明确项目标准、严格项目准入三是组建招商工作专班整合成立4个市重大项目推进专班工作组，分产业推进市领导交办的92个重大招商项目，已累计组织商务洽谈400余场，召开各类分析会、研判会110余场，成功促成项目签约35个（包括百亿级项目10个），落地23个四是增设驻外招商机构成立驻北京、上海、深圳、杭州、武汉招商引智办事处，选派500名招商引智精干力量聚焦头部企业和高端人才开展“地毯式”信息排摸，截至目前已走访各类企业4600多家、高校院所300余所，累计上报项目人才信息线索1358条，正在跟盯对接845条，其中19个亿元以上单体制造业项目力争年内签约五是加强信息内外互动出台《温州市驻外招商引智信息内外互动运行机制》，明确工作职责，运用“招商云”招商引智信息系统，发挥市级招商引智机动组作用，联合属地政府全力攻坚，推动招商引智信息精准收集、科学研判、快速流转、有效承接，已成功促成18个项目签约或落地

（二）创新思路，拓宽招商渠道一是明确招商方向按照“缺什么引什么、弱什么补什么”的原则，编制5大特色优势制造业和5大战略性新兴产业招商地图，形成产业分布图、产业鱼骨图、产业升级施工图，产业创新平台汇总表、重点招托招商的相关规定，造成不良影响，委托人可依法终止《合作协议》

（二）委托招商对象对我市委托研判的项目信息具有保密义务，不得以任何形式向外提供

（三）对引进项目和资金弄虚作假，骗取奖励的委托招商对象，除追回全部奖金外，依法依约追究当事人的责任

（四）市投资促进局负责做好年度预算编制、资金结算、监督使用及绩效评估工作

（五）市纪委监委驻市委组织部纪检监察组监督委托招商环节的廉政执纪过程本方案由市投资促进局负责解释，自印发之日起施行，有效期三年各县（市、区）、海经区、高新区（经开区）可参照执行20商目标企业表、重点咨询机构和招商平台表等三图三表二是创新招商方式探索开展中介招商，制订《温州市招商大使选聘管理办法（试行）》，启动境外招商大使聘任工作；与国际房地产顾问“五大行”之一的戴德梁行签订温州招商顾问合作协议，与省国际投资促进中心达成招商服务实质性合作关系，充分调动社会各界资源参与支持招商引资工作积极开展基金招商，自3月份顺利获批QFLP温州试点后，首个项目6月份成功落户，该基金总投资额5亿美元，目前已到位实际外资5000万美元三是开展集中签约每季举办主题鲜明的集中签约活动，营造互学互比、奋勇争先良好工作氛围一季度集中签约新能源产业重大项目12个，总投资1258亿元，成为温州打造全国新能源创新发展新高地的标志性成果二季度集中签约重大项目107个，涵盖文旅、商贸、生产性服务业、新材料等六大领域，为扩投资、促消费、稳外资注入强劲动能三季度结合“央企走进浙江山区县建设共同富裕示范区温州站活动”，现场签约工业项目（含央企项目5个）35个、总投资1135亿元，高能级创新平台12家四季度计划以“温商回归+驻外招商”为主题，力争签约项目体量再超千亿四是强化活动招商先后举办三场跨国公司温州行系列活动，财富中国“500强”峰会等，重点聚焦智能制造产业、传统优势产业、新材料产业，邀请了戴德梁行、罗克韦尔、霍尼韦尔、普华永道、法国苏伊士环境服务等40余家相关领域全球500强、行业龙头及经贸机构相关负责人来温参加召开恳谈会、交流会赴部分县（市、区）及重点平台以及温州知名企业考察交流、洽谈合作等五是提升项目服务实行重点项目清单化、动态式、专班制跟踪服务机制，推行签约项目销号清单管理制，项目进展半月一更新、每月一通报，推动山姆会员商店、华润清洁能源、金风科技、比亚迪等世界500强、行业龙头项目成功签约，深国际物流、海新建设等多个项目快速落地

（三）强化保障，营造比拼氛围一是改进考核办法全面加大考核力度，将招商引资考核分值由原来的40分提高到65分，其中外资考核分值由原来的

7.5分提高到25分（占全市考核分值比重从

0.75%提高到

2.5%）并重点突出超亿美元外资项目、世界500强和跨国公司投资项目等其他高质量产业项目的考核赋分，充分发挥考核指挥棒作用二是开展赛马比拼设立“招大引强赛马榜每月发布“外资招商赛马榜”；每季开展“招大引强、招商引智”擂台赛，听取各地汇报内资招引、实际外资等重点经济指标完成情况，营造“比学赶超、奋勇争先”浓厚氛围三是强化督查推进市委市政府成立6个督查组，分赴各地对2019-2021年市级签约的239个项目进行实地督查对未开工项目实行全程督办，限期要求开工中止项目进行销号清理并重新开展招商已开工项目纳入市重大招商引资和增资扩产项目“双周协调”例会持续推进，并要求各地对县级签约项目进行“回头看”，确保督查推进“全覆盖二四是压实主体责任出台《温州市谋大招强约谈督导规则》，以超常规力度推动各地谋大招强指标争先、排名晋位对实际使用外资、谋大招强等核心指标连续两个月位于后2名，或市级重大签约项目、市领导交办重大招商项目进度严重滞后的地区进行约谈督导，约谈纪要报市委组织部备案，约谈事项整改情况定期向市主要领导报告对被两次约谈或约谈后工作落实仍不到位、指标继续落后的，取消年度招商引资考核评优资格

（四）拓面提质，加强商会建设一是开展商会规范化建设试点制订《异地温州商会规范化建设试点工作实施方案》，建立局领导分片联系异地温州商会制度，在广东、山东、河南等三省开展规范化建设试点工作，加速“1+31+X”全国温州商会网络建设优化升级，全面提升异地温州商会核心竞争力二是提升家园联络处建设水平针对家园联络处目前存在的问题和短板，开展联络处运行管理策划方案征集活动，邀请专家学者对各征集方案进行比对、综评，深化形成具有可行性、长效性、创新性的管理策划方案，出台《商会工作指南》三是加大招商服务推进力度积极促成温州青年创业创新促进会秘书处进驻家园联络处办公推荐5名在外新生代会长、优秀年轻温商纳入温州青年创业创新促进会理事会成员，推动“温智回归”“温青回归”四是助力抗击疫情认真贯彻市委市政府疫情防控工作部署，充分发挥各地温州商会的桥梁纽带作用，通过多形式政策宣传、多渠道收集信息、多项暖心帮扶举措引导在外温商安心就地生产生活、返温温商主动申报信息，建立商会疫情防控信息监督反馈机制，指导海南、西藏、新疆、广东等地商会集中航班（包机）老乡返温，确保疫情防控万无一失五是精心打造内外温州互动交流窗口陪同各地温州商会、在外温商、各地领导调研家园联络处和招商展示中心35批次，参观人员近600人次；举办第十八期全国各地温州商会会长（秘书长）研习班，举办2022温商子女鸟巢回归夏令营六是大力实施“5050促进共富计划”组织广州、山东、天津、上海、新疆等地温州商会回温开展“家乡行”活动，签订了一系列合作框架协议、投资合作协议

二、存在问题一是重大产业项目招引进度滞后招引超10亿元单体制造业完成18个，完成率60%距年度30个的目标任务差距较大新招引的25个高质量项目中，世界500强项目仅7个，标志性、旗帜型大项目偏少全市各地谋划和签约的大体量、高质量项目虽然有一定储备，但受土地指标、能耗、基金等要素保障不足制约，项目总体推进速度不快，落地不确定性较大二是省市外项目招引比例不高全市新招引的单体制造业项目和高质量项目中，本土企业裂变和本地高新企业增资扩产项目较多，纯省、市外新招引项目不多受有关财政政策调整影响，前三季度新招引55个税源类总部项目中，市外税源类总部项目26个个数占比

47.27%产生的税收占比仅

7.53%三是招商资源统筹还不够有力据统计，截至目前全市待招商地块共58块（

4303.3亩）其中已有招商项目在谈或者签约的37块（

2972.8亩）尚未有招商项目在谈的21块（

1330.5亩）全市既存在“土地等项目”的情况，也存在“项目等土地”的情况，一些拟出让待招商地块还不具备临时通车条件，一些大项目好项目受困于土地指标而无法落地

三、2023年初步思路认真贯彻市委市政府“大招商招大商”工作部署，在2022年招商引资工作全面突破创新、形成良好态势、营造浓烈氛围的基础上，进一步强化质量导向、补强招引链条、提升工作效能，深入实施“十百千万”扩增量工程，突出“专员、专班、专家、专业”，全面“招大、招强、招新、招特”，确保氛围不降、态势不减、热度不退，全年要招引超10亿元单体制造业项目30个，世界“500强”、高新企业等投资高质量项目30个以上；招引落地亿元产业项目280个，其中亿元单体制造业项目180个；巩固“一季一签约一排名一约谈”招商工作机制，力争每次签约投资额超1000亿元，确保全年累计3000亿元以上；发挥外派驻点招商队伍一线冲锋作用，全年排摸头部企业、500强企业、行业领军企业、实力温商、高端人才等有效招商信息10000条以上同时，力争实际使用外资同比增长5%以上

（一）加强考核引导，明确招引方向修订《双招双引考核办法》，突出产业链招商，建立特色优势产业项目重产出、重税收、重人才、重科技的考核导向，从招商引资走向招大引强一是突出产业链招商编写重点产业链全景图，在新能源新材料上下游产业链上实施重大项目精准招商，着力引进一批建链、强链、补链、延链项目，提高产业集中度，提升产业竞争力二是突出招引高质量大项目鼓励各地招引10亿元以上单体制造业大项目；新增重大项目落地奖和快速建设奖，参评的招商引资项目必须是10亿元以上单体制造业项目；新增项目引荐人奖励三是有效整合各方资源建立健全良好的人才任用、落后约谈、驻点招商等机制，明确未完成工业大项目任务的县（市、区）不得评定优秀奖同时，建立容错机制，为敢担当、善作为的招商干部解决后顾之忧

（二）加强顶层设计，统筹招商要素一是建立土地要素、能耗、基金招商保障机制建立《市重大制造业项目统筹用地指标管理办法》，对各地招引落地的10亿元以上重大制造业项目给予相应的市级统筹用地指标二是发挥海经区、温州湾新区招商主战场作用督促温州海经区、温州湾新区突出经济管理、开发建设、投资服务等职能，开展产业链上下游招商招引一批建链、强链、补链、延链项目三是组建招商公司聘请一批精通产业政策、重大项目招引、善于公关谈判、有精准招商研判能力的高层次招商专业人才加入我市招商队伍，在全球发起专业招商攻势

（三）谋划升级载体，力促项目落地一是建立市、县（市、区）四套领导班子及产业平台主要领导招商督查制度每月报送己签约项目落地进展情况，每月第一个工作日研究招商工作及签约项目落地工作，确保各地主要领导把1/3精力花在招商上，推动招商签约项目早落地、早动工二是建立重大签约项目管理库出台重大签约项目落地推进工作方案，实行项目推进销号制，联合市纪委、新闻媒体等定期开展督查，每季进行通报，对项目落地推进不力的落后单位进行约谈三是开展项目落地“大比拼”活动坚持“月度通报、季度观摩、半年比赛、全年亮绩”，由市委市政府主要领导牵头定期召开“双月交流会”，重点围绕项目“招、落、推三个环节，交流经验，同商对策，同促提升，切实提高重大产业项目落地开工率四是发挥重大项目跟盯推进工作专班作用围绕市委市政府主要领导会见交办的在温投资企业，快速开展项目分析研判、密切进行后续对接洽谈、全程跟盯项目引进推进，争取意向投资企业项目尽快在温州落地生根、开花结果

（四）加大开放力度，拓展国际视野一是积极走出国门招商抓住外围机遇和侨商优势，主动对接领事馆，派驻工作组或委托商会，组建相关的并购基金，积极对接、招引或并购汽车、智能装备、新材料、半导体器件、集成电路、医疗、时尚等产业优质企业二是继续开展驻点招商完善驻点招商机制，加大人员派驻力度，强化对各地驻点招商队伍的统筹指导全力争项目、争资源、争要素三是继续聘请“招商大使”出台《温州市委托招商工作实施方案》，持续开展“招商大使”选聘工作，依托中介机构及宝贵温商资源，以商招商、以企引企四是打造一流的营商环境努力营造廉洁高效的政务环境宽松和谐的政策环境，让投资者投资更加放心、工作更加安心、发展更有信心

（五）凝聚商会力量，助力共同富裕一是继续实施“5050考核结构序号考核指标权重分值评分细则

（一）省考核办法对应指标1新引进超10亿元省外产业项目40+2

①完成任务数得40分，未完成任务的，按企成比例得分.每少完成1个单体制造业项目的，再扣10分

②新引进项目每超额1个加1分，为温州市“5+5”主导产业项目的，加倍加分，最高加2分2招引500强等高质量省外项目30+3

①完成任务数得30分，未完成任务的，按完成比例得分

②新招引项目每超额完成1个加1分，为温州市“5+5”主导产业项目的，加倍加分，最高加3分（-）温州市重点任务指标3招引温州市重大产业项目30+5

①完成新开工入统亿元以上产业项目任务数得7分，未完成任务的按完成比例得分（洞、文、泰10分）；除洞、文泰外，其他地方完成超10亿元单体制造业项目任务数得3分，未完成任务的.按完成比例得分；当地主导产业项目占比达1/

3、

2、2/3的，分别加

0.5分、1分、2分（10-

20、20-

50、50-

100、100亿元以上单体制造业项目年终考核可分别抵扣

2、

3、

5、10个亿元项目任务数）

②新开工入统产业项目符合温州市.重大产业项目“大好高”项目认定标准的，大项目每个得2分，每增加10亿元加

0.1分，为单体制造业项目的加

0.2分，省外项目加倍得分好项目达到“其他重大产业项目”分类评定标准的，高端项目固定资产投资超亿元的，每个得

1.5分就高得分最高得10分.（项目认定标准参照《温州办重大产业项目标准》（2022年版））

③完成当年新增签约项目任务数（同开工入统亿元产业项目任务数）得5分:其中，市级以上.签约项目占比不足1/3的扣2分入选省市活动签约项目总投资超50亿元、100亿元的，可分别抵扣3个和6个签约任务数，每个分别加

0.5分、

1.5分，为单体制造业项目的，加倍加分，最高加3分

④总投资额亿元以匕项目成功跨县、市流转并落地的首谈地，每条流转信息得2分对成功跨市流转到市外山区26县并落地的首谈地每条流转信息得3分最高得5分

（三）考绩加分项4考绩分外加分上不时顶

①超50亿元单体制造业项目实行累进加分第1个加3分第2个加4分，第3个加5分以此类推如超百亿的每个另加5分

②超百亿产业项目（非制造业除外）每个加3分

③上述项目如属当年签约当年落地项目.每个另加3分

④超任务招引10亿元以上单体制造业项目的，每超1个加1分。