法院纸质文档智能管理平台建设方案

法院纸质文档智能管理平台建设方案

一、建设背景2

二、建设方案3

（一）建设内容3

（二）应用模式3

（三）系统特点

31、按需集成、管理规范

32、安全管控、全程留痕

33、一人一箱，有序存放4

（四）应用场景

41、立案阶段

42、庭前准备阶段

43、庭审材料补充

44、文书制作

55、结案归档5

（五）系统功能

51、管理平台

52、实体中间柜终端

63、PC客户端

84、智能中间柜系统接入软件8

一、建设背景电子卷宗随案同步生成和深度应用工作对于推进智慧法院建设具有基础性、决定性和全局性的意义2018年6月6日，最高人民法院办公厅印发的了《关于在部分法院开展电子档案为主、纸质档案为辅的案件归档方式试点的通知》法（办）明传

（2018）34号文件，根据最高人民法院《关于贯彻落实《最高人民法院司法改革领导小组2018年工作要点〉的分工方案》（法办

[2018]36号）中第66条的要求，选取部分法院为试点，逐步推动实行“电子档案为主、纸质档案为辅”的案件办理模式，最终实现无纸化办案推行无纸化办案，就需要解决诉讼过程中纸质诉讼材料集中、安全保管的问题，有效构建起全方位、数字化、无纸化的纸质诉讼卷宗智能中间管理平台

二、建设方案

（一）建设内容纸质文档智能管理平台，包括诉讼卷宗智能中间柜系统

（二）应用模式内网应用模式

（三）系统特点

1、按需集成、管理规范纸质文档智能管理平台诉讼卷宗“智能中间柜”系统以是一套智能化软硬件集成终端产品，按需集成智能实体柜，通过物联互通方式，实现了纸质诉讼卷宗的集中、有序、规范管理

2、安全管控、全程留痕作为电子卷宗随案同步生成系统配套设施，纸质文档智能管理平台诉讼卷宗“智能中间柜”系统集中保管（卷宗入库）、卷宗补充（材料补充）、卷宗借阅、归还、归档时，需持依据二维码（包括材料或者借阅、归档）和工作人员的IC卡（或通过人脸识别验证）进行同步认证，存取诉讼卷宗通过灯光指引快速对应案件材料通过内置检测和声音提醒，有效防范误存误取，从而提高纸质诉讼卷宗在归档前集中保管的安全性

3、一人一箱，有序存放通过多维度、图形化报表信息屏屏显，及时掌握在柜纸质卷宗诉讼材料状态、流转状态及中间盒使用情况，案件纸质诉讼卷宗一人一箱（非固定箱体方式），有序存放，通过可视化玻璃柜门配备信息状态电子屏，清晰掌握柜门内案件储位、信息和承办法官

（四）应用场景纸质文档智能管理平台诉讼卷宗“智能中间柜”系统是电子卷宗随案同步生成和深度应用必要的辅助管理设施，主要应用于以下场景

1、立案阶段通过当事人递交的诉讼材料，工作人员进行扫描并智能编目，生成二维码清单，将电子材料推送给立案人员进行审核立案电子卷宗推送给法官的同时，纸质卷宗材料交中心工作人员存放智能中间柜进行入库保管

2、庭前准备阶段法官助理接收电子卷宗并进行庭前准备工作，将生成的法律文书推送给司法辅助集约服务中心的指定人员中心工作人员根据指令应诉材料集约化事项处理，打印纸质法律文书归入智能中间柜

3、庭审材料补充庭审结束后，随同开庭的司法辅助集约服务中心的书记员将庭上所收集的纸质材料完成扫描挂接后归入智能中间柜

4、文书制作文书制作完成上传签章后的文书至司法辅助集约服务中心，由中心工作人员负责送达并打印存档文书归入智能中间柜

5、结案归档司法辅助集约服务中心文书送达工作后，由专人负责在系统内报结，同时工作人员将智能中间柜内的纸质卷宗进行整理装卷，交法官签字审核，法官签字审核完毕交档案管理员归档

（五）系统功能

1、管理平台1）、系统管理模块可对系统显示菜单、系统用户、用户角色、用户权限法院组织架构、主柜主机APP自动更新等进行设置及管理2）、系统仪表盘实时动态显示整个中间柜的流转状态、使用状态，并以图表方式显示近期的使用状况，使整体中间柜的使用状态一目了然3）、柜组一览显示目前所有柜组保存卷宗的案件信息，可以列表方式及直观图方式分别显示案件信息，方便用户快速定位案件卷宗保存位置4）、模型管理可对目前使用的副柜的数量、大小、保存空间及中间盒规格进行设置，方便用户根据实际情况进行柜组及中间盒的分配设置5）、授权管理可对中间柜管理员进行权限分配管理6）、在库管理可在PC客户端快速进行入库操作，并生成入库二维码供入库操作使用在库一览画面显示目前所有在库案件信息，综合查询功能可根据部门、法官、案号、时间等关键信息快速模糊查询，定位到所需查找的案件也可在此画面快捷进行卷宗补充、借阅、归档、转移等操作，生成相应的二维码供各种主柜操作使用7）、在办未结案分析对目前所有在库案件时间进行统计分析，并以图表形式直观展示，方便审管办对所有案件的办案期间进行监控，督促承办法官快速办案，提高结案率8）、出库履历可对所有已经出库的案件进行查询，并直观显示所有案件的案件流传状况9）、操作日志记录所有主柜操作、PC客户端操作的日志信息，方便对案件卷宗的入库、补充、借阅、归还、归档操作人员及操作时间进行追溯，确保案件卷宗的安全性，全过程电子留痕10）、主动监测管理平台具备硬件主动监测功能，对有问题的硬件会通过信息主动上报11）＞能力中心管理平台系统采用S0A架构设计及开发具有高可扩展性，基础功能模块及各个业务功能模块逻辑独立设计，应用服务及数据库服务采用分布式设计方法，方便今后扩展新的业务单元及新的智能硬件

2、实体中间柜终端1）、身份识别认证支持标准IC卡认证，人脸识别认证2）、卷宗入库根据诉讼材料收转系统随案生成唯一纸质材料二维码，至实体智能中间柜，经身份验证后进行卷宗入库操作自动随机分配专柜箱体，通过灯光指引灯找到待存放中间盒，卷宗存放中间盒，新立案材料入库后通过对接法院审判和执行电子卷宗系统后向承办法官或者相关人员推送入库通知及库位信息，同时箱体电子屏更新显示当前储位数据，包括储位、承办法官、案号3）、卷宗补充根据诉讼材料收转系统随案生成唯一纸质材料二维码，经身份验证后至实体智能中间柜，进行卷宗补充操作自动打开当前承办法官承办人间所在专柜，通过灯光指引灯找到当前案件中间盒，补充材料入库后，通过对接法院审判和执行电子卷宗系统向承办法官或者相关人员推送入库通知及库位信息4）、卷宗借阅根据PC客户端提出借阅申请，通过PC客户端打印借阅二维码，至实体智能中间柜，经身份验证后自动打开当前案件所在专柜，通过灯光指引灯找到当前案件中间盒，取出案件所有卷宗，一旦借出，由借出人自行保管纸质卷宗材料借出后通过对接法院审判和执行电子卷宗系统向承办法官或者相关人员推送借阅通知，同时箱体电子屏释放当前储位数据5）、卷宗归还卷宗借阅后，通过设置归还时间，借出人及时归还纸质卷宗材料根据诉讼材料收转系统随案生成唯一纸质材料二维码，经身份验证后至实体智能中间柜，进行卷宗归还操作自动随机分配专柜箱体，通过灯光指引灯找到中间盒，归还后通过对接法院审判和执行电子卷宗系统向承办法官或者相关人员推送归还通知及库位信息，同时箱体电子屏更新显示当前储位数据，包括储位、承办法官、案号6）、卷宗归档根据PC客户端提出归档申请，通过PC客户端打印归档二维码，至实体智能中间柜，经身份验证后自动打开当前案件所在专柜箱门，通过灯光指引灯找到中间盒，取出案件所有卷宗，整理纸质卷宗，提交归档归档取出后通过对接法院审判和执行电子卷宗系统向承办法官或者相关人员推送归档通知，同时箱体电子屏释放当前储位数据7）、操作指引操作过程中灯光、动画指引，红外检测、声音提醒，方便引导存取件人正确操作8）、动态跟踪通过多维度、图形化报表信息屏屏显，及时掌握在柜纸质卷宗材料状态、流转状态及中间盒使用情况等通过可视化玻璃柜门配备信息状态电子屏，清晰掌握柜门内案件储位、信息和承办法官9）、视频监控实现实体柜部署场所存取件过程的全程录影

3、PC客户端1）、卷宗入库管理提供包括入库案件记录列表浏览、储位查看和详情查看功能2）、卷宗借阅和卷宗归档管理提供通过二维码直接取出或授权取出、取出记录列表浏览和详情查看功能3）、流转跟踪案件流转记录查询和追溯，清晰掌握纸质卷宗流转每个节点的状态4）、消息中心通过消息中心对所有入库、借阅、归还、归档消息记录查看消息记录查看5）、个人设置提供个人信息维护、密码修改等功能

4、智能中间柜系统接入软件1）＞系统初始化配置提供硬件设备初始化配置，自定义归还时间等管理，设置消息推送对象等功能2）、权限设置上下级层级管理和权限划分，设置借阅、归档授权，不同权限的管理员使用不同管理功能3）、卷宗中间盒有效合理分配案件审理结束释放信息资源（历史数据留存），提高卷宗中间盒利用率4）、接口配置配置系统接口，实现与法院审判和执行电子卷宗系统等接入并进行联动5）、报表生成实现数据报表创建，按照设置条件自动生成数据报表6）、可视化监管提供卷宗入库、卷宗补充、卷宗借阅、卷宗归还和卷宗归档流转纪录跟踪等功能，实现纸质材料保管动态的可视化监管归档全过程电子留痕和溯源，所有操作日志有据可查。