某县处理某项目建设堵工事件的做法与启示

为顺应人民群众过上美好生活的新期待，习近平总书记提出了“十个更”某某县正是顺应人民群众期待有“更好的教育”，实施了投资XX亿元的独立高中项目然而，项目开工不久就遭到了不少群众的阻拦，致使项目建设工期不断延长一个民生项目为何受阻呢？又是怎么化解的呢？给了我们有哪些启示呢？

一、为了“更好的教育”一一某某独立高中项目应运而生某某中学是一所建校时间长、在校人数多，担负全县向高等院校输送人才的重点中学随着经济社会的发展，因活动场所窄小、住宿拥挤、大班额多等原因，不再适应教育发展的需要县委、县政府为了认真贯彻落实好《国家中长期教育改革和发展规划纲要》《某某省人民政府关于进一步加快高中阶段教育发展的意见》文件精神，决定重新选址新建某某中学（称为“某某独立高中项目”）在广泛征求各方意见，得到广大群众纷纷支持的基础上，某某县决定开展建设独立高中项目项目选址于某某县某某办事处北侧，占地面积XX公顷，建设面积XX万nV绿化面积XX万nV运动场地XX万nV拟投资XX亿元，建成后可容纳XX名学生就读该项目经省发改委批准立项某某县于XX年XX月成立项目建设指挥部启动征地工作，到XX年XX月土地丈量工作完成，共丈量土地XX亩，涉及被征收农户XX户前期征地补偿工作进展顺利，XX年XX月XX日起开始的一期场坪施工如期进行XX年XX月XX日上午，少数群众拿着在网络上下载的“国务院要提高征地补偿数额，提高额度可能至少为现行标准的XX倍”资料，煽动怂恿被征地群众近XX人，聚集到施工现场，以补偿标准过低为由进行阻工这一张网络的资料成了被征户阻工的“正当理由”和导致阻工的导火索即日起，被征地户在少数组织者的策划下，以“补偿标准过低、不要参加农村养老保险而要参加城镇职工养老保险、要政府出示征地用途、丈量不公正”等八条意见为由，多次到现场阻工尽管该县工作组的同志多次通过深入细致的宣传和引导，均也复工，但效果甚微到XX月XX日这个期间施工现场每天由群众轮流值守阻工，致使项目施工一度停止不前群众反映的八条意见，成了阻工的XX个爆火点

三、事要解决的“四个到位”——化解的措施事要解决，是解决问题的最终结果县委、县政府在处理独立高中项目阻工工作中，坚持做到“合理诉求解决到位、不合理诉求解释到位、困难群众帮扶到位、违纪违法人员打击处理到位”的原则，有效化解了群体阻工问题

（一）坚持合理诉求解决到位在项目实施过程中，由于个别国家工作人员优亲厚友，群众工作方法简单，宣传政策不到位等，群众有意见，诉求迫切县纪委及时组成作风调查组，深入到群众中进行调查，摸清情况在掌握事实的基础上，及时对工作方法简单、态度粗暴、优亲厚友的两名国家机关工作人员进行了纪律处分，并在全体村民中进行了通报，化解群众的怨气

（二）不合理诉求解释到位针对大部分群众以“国家补偿标准将要提高XX倍”为由，诉求提高征地补偿标准等不合理要求，成立了XX余人组成的思想工作组、政策宣传组，深入到每一户群众家中，开展“一对

一、多对一”的思想、政策宣传解释工作，让每一位群众知道这是一项民生工程、民心工程通过零距离的、地毯式的、无逢隙的宣传解释，大部分群众的思想认识发生根本性改变，即从抵触向拥护、从观望向配合转变

（三）困难群众帮扶到位此次项目规划占地面积XX亩，涉及农户XX户，群众关注度高，涉及征地后部分群众的后续生计等问题县委政府坚持把民生实事办好、把民生好事办实，坚持让利于民在严格执行省市政策标准的基础上，灵活制定了符合某某实际的多元化补偿安置办法和奖励办法统筹解决失地农民的就业、后续生活保障等问题这些优惠政策在某某周边县县都是趋高的特别是对群众提出的生产生活困难的问题，及时给予解决落实，优先解决被征地农户机械、车辆务工、失地农民养老保障等问题，得到大多数群众的接受和认可

（四）违纪违法人员打击处理到位这次阻工事件，从头开始就是极少数人乱传播信息、组织策划、煽动和威胁群众造成的经过打招呼、训诫等工作仍不悔改，仍然采取非法阻工、威胁群众的，涉及违法的，采取有力措施予以打击XX月XX日，公安机关对涉嫌组织煽动村民非法阻工的犯罪嫌疑人李某某、万某某、朱某某等人抓捕归案同日下午，对独立高中项目实行保护性施工，极个别不听劝、仍然阻工的村民被依法带离现场，整个保护性施工平稳有序，至今没有阻工现象

四、“民心工程”的“五线工作法”一一经验与启示通过对独立高中项目建设的群体阻工事件的处置化解，主要有以下几方面的经验和启示

（一）民意在一线掌握，民愿我为衡量一项民生工程是不是民心工程，要看决策上是否实事求是、广征民意、问需于民独立高中项目实施过程中，某某县进行了社会稳定风险评估工作经评估，群众对独立高中项目建设的支持率占XX%要求提高补偿标准的占XX%评估结果为低风险与此同时，县委政府组织全县部分“两代表一委员”、离退休老干部以及被征地群众代表共XX人参加独立高中项目建设民主评议会，XX票支持、XX票弃权，支持率达

99.8%风险评估与民主评议会开展后，提振了推进项目建设的信心

（二）民生在一线解决，必须兜住“底线民生”独立高中项目在征地之前，县委、县政府充分考虑了广大群众的利益问题采取“以奖代补”等让利于民，采取集中安置、自建安置等办法解决“搬有所居”问题，对失地群众采取交养老保险、拆房还房、还门面等办法解决后续生计问题这些民有所呼我有所应、民有所盼我有所为的做法，得到了群众的拥护实施证明，兜住了民生，民生工程就会变成民心工程

（三）民怨在一线化解，必须坚持领导与群众零距离接触独立高中项目建设群体阻工事件的成功化解告诉我们，在施工过程中，出现了这样那样的问题，原因是多方面的，有政策宣传不到位的地方，也有干部作风不正的地方等不管是出于什么原因，领导干部主动与群众接触，在一线了解情况、掌握实情，还群众一个明白独立高中项目受阻后，县委、县政府主要领导以及四家班子领导主动到一线，主持召开专题会议、民主评议会、群众代表会，约访群众代表，接受群众咨询，对群众的相关诉求和疑问进行答复解释，讲清政策，解决诉求，群众心中的疙瘩得到了解开

（四）政策在一线宣传，必须坚持“到群众中去”的工作法项目征地拆迁前，组织乡镇、部门人员进村入户开展政策宣传，及时向被征地、拆迁的群众公布土地和拆迁补偿标准，听取群众对政府以及施工单位的意见和建议，前期工作是顺利的施工受阻后，仍然坚持宣传为主、教育为主、引导为主的原则，组织人员到阻工现场和村民家里进行政策法律解释和说服工作对群众反映的问题进行调查核实，及时处理公布绝大部分群众的思想认识很快发生根本性转变，积极支持民心工程建设

（五）查办案件在一线，必须实行零容忍坚持“违纪违法人员打击处理到位”的原则，对群众反映的历史遗留问题和应予解决的现实问题及时调查处理及时处理了在征地中态度粗暴、徇私舞弊的违规违纪干部，及时对无视国家法律、组织煽动村民非法阻工的犯罪嫌疑人进行抓捕，并在全体村民中宣传通报，让群众心里明白，只要是违反法律法规的，都是打击的对象也打消了少数人“法不责众”、“闹大就得”的心理

（六）掌控舆情在一线，必须掌握舆论制高点在处理这起群体阻工事件过程中，县委政府及时成立了宣传报道和情报信息工作组，在县电视台和《某某》报社等地方媒体大力宣传独立高中项目建设的重要意义，跟踪报道项目建设进展情况，宣传支持项目建设的正面典型，印发《致广大农户的一封信》，设立宣传公示栏，出动宣传车向群众进行宣传及时收集掌握社会舆情，主动与新华社等主流媒体通联，采用通稿方式第一时间在《某某网》《某某网》等开展正面报导，加强互联网舆论引导，有效销减了其他歪曲事实的杂音。