XX区“易公开”政务公开系统项目需求

XX区“易公开”政务公开系统项目需求

一、总体要求根据新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》《XX省政务公开五年行动计划（2021—2025年）》等文件要求，为深化政务公开，更好地保障人民群众依法获取政府信息的权利，提高政府工作透明度，进一步提高政府信息公开在线办理水平，XX区拟开展“易公开”政务公开系统项目建设项目建设坚持“公开即服务”理念，以依申请（一期）建设为基础，引入智能分析应用、云计算、大数据等现代信息技术，谋划建设政府信息依申请公开数字化应用场景“易公开”，将分散在各部门的数据、业务、流程进行集成，着手打造标准模板全覆盖、全程留痕可溯回、合法审查严把关等流程规范体系，推动政府信息公开申请流程和服务能力的拓展优化，实现全要素、全方位、全链条整体智治，全面提升政务公开质效

二、业务及技术标准规范制定本项目建设需要编制《易公开数据管理平台数据基础标准》、《易公开数据管理平台管理标准》、《易公开数据管理平台数据运行维护标准》、《易公开数据管理平台数据应用标准》、《易公开数据管理平台数据安全管理标准》

三、主要内容

（一）能力应用中心模块

（二）数据库建设模块

（三）主要开发内容建设模块34

（四）其他服务5I、系统性能需求

（一）应用性能需求系统处理能力主要考虑系统能承载的最大并发用户数，按照实际情况的规划系统最大并发用户数在800人左右，支持800人同时办理事项，满足1000人的同时在线.处理能力估算系统并发用户数为800人（U）；平均每个用户每分钟发出2次业务请求（N）；系统发出的业务请求中，更新、查询、其他各占1/3；经评估，建议选取8核CPU的服务器.内存估算应用服务器内存主要有操作系统占用、中间件占用、并发连接占用等几部分组成建议选取16G内存的服务器为保障服务高可用，要求云服务提供商提供的云主机具有负载均衡和在线漂移（容灾备份）功能，当一台云主机故障时，另一台能在线接管

（二）系统响应需求用户最终得到的结果响应时间除了与系统响应速度有关外，还与网络状况及相关关联系统有关以下提出的是对WEB查询页面查询响应速度的要求一般情况下，页面查询响应时间为3s对于需要通过安全边界（网闸等）的数据由于摆渡，响应时间要求6s内对H5查询页面查询响应速度的要求一般情况下，页面查询响应时间为1s对于需要通过安全边界（网闸等）的数据由于摆渡，响应时间要求3s内

（三）数据准确需求数据的加载、存储、计算、统计和制表制图等功能必须准确空间数据的存取准确、无信息遗失，在确保信息安全的情况下，空间数据的显示应体现正确的空间位置关系和拓扑关系

（四）数据存储需求对于数据信息的存储规划，应考虑满足以下需求，以满足“易公开”系统的建设

（五）高效性的需求“易公开”系统信息量大、数据多，在进行平台的设计和规划时必须考虑数据设计，保证避免不必要的重复存储以及数据访问的命中率提高数据访问速度快速反应用户业务需求

（六）可靠性的需求数据存储的可靠性是满足互联互通正常运转的基石，在存储设计中应考虑可靠性的需求，建立有效率的备份恢复机制、冗余存储机制以及灾难备份机制

五、系统安全防护需求本项目根据国家标准《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》（GB/T22239-2019）有关要求，结合本项目实际情况，中标单位需要提供安全等级保护二级的建设内容，至少需满足系统定级和关键信息基础设施评估要求、信息系统安全功能设计要求、信息系统源代码编码安全要求、数据保护要求、部署运行安全要求和安全测评等六个要求序号一级模块主要功能内容数量单位1OCR需求系统以OCR技术为基础，自定义模板文字识别和通用文字识别技术，对用户提交的图片材料中的文字信息进行结构化识别，同时将提取出的结构化信息，与申请事项预设的规则，进行自动化比对与校验实现对线下申请件获取、识别、分析、上1项传系统提高审批人员的审批效率和准确性2AI引擎需求系统以AI技术为基础，根据各行政机关职能关键词结合历年申请件办理情况，实现对申请内容进行智能分派根据用户输入的内容，系统运用AI技术，将输入的内容从词性标注、句法分析、文字校对、文本分类、主题分类、信息抽取、自动摘要、信息检索8个方面进行NLP语言处理将处理后的结果与系统中部门关键词数据库对比，给出置信度最高的受理机关推荐并实现系统案件派发处理1项3在线文档编辑服务需求系统以文档在线编辑服务为基础，办理人员在线编辑、修改、保存答复函内容，实现文档云编辑、云存储1项序号一级模块主要功能内容数量单位1标签库需求利用NLP语言处理技术根据用户输入的申请内容进行深度分析，输出能够反映申请内容的内容摘要、涉及地域、涉及领域、提交层级、申请时间等5种“易公开”内容标签1项2专题信息库主要内容包含有政策文件专题库、裁判文书专题库、申请记录专题库、主动公开专题库、部门关键词专题库、办事服务专题库、邮政信息专题库、历史办件专题库、线下办件专题库、订单支付管理专题库、风险预警专题库、风险处置专题库、服务对象基本信息专题库、法规政策专题库、电子档案专题库、用户申请热词专题库、线下网点专题库等内容建设1项序号建设模块一级模块主要功能内容数量单位1区级应用模块建设-服务端X里办移动端应用开发及上架包含以下功能模块

1、去申请（主要包含申请知晓、法人申请、本人申请及合理使用承诺、代人申请、系统分派部门和告知书信息确认、补正通知与资料补正、申请词条AI智能推荐、重复申请检查、提示告知、已主动公开信息推送、同类已答复内容AI智能推送、受理机关AI智能推荐、申请事项AI智能推荐、申请用途选择、资料获取方式选择、撤销申请提交等内容）；

2、看进度（主要包含待受理查询、办理中查询等内容）；

3、查历史；

4、新通知（主要包含补正通知、征求第三方意见通知、延期答复通知、答复通知、办件回访通知、系统消息通知、短信消息通知等内容）；

5、软件使用指南（文字版）；

6、便民服务（主要包含线下网点查询、办事服务专题推送、政策文件推送、咨询、投诉、建议、查询评价等内容）1项2区级应用模块建设-治理端部门协作包含以下功能模块

1、派件；

2、办件（主要包含流水号与答复编号生成、待受理列表、已受理列表、用1项户补正通知、补正信息查阅、征求第三方意见、延期答复、流转超时预警、补正超时预警、办理超时预警、判例检索比对、答复模板管理、文档在线编辑、答复时限提醒、答复计费提醒、检索留痕等内容）

3、审件（主要包含合法性审查、签批审核管理、签章管理、答复内容送达等内容）等模块开发邮政送达系统打通XX省邮政平台进行答复内容邮政信息录入与回传系统根据获取的用户地址，并将信息推送至邮政平台，同时将邮政平台返回的信息以及邮政平台处理后的状态返回用户，实现用户司在线实时查询邮政信息人员管理本项目建设需求系统中相关工作人员的工作机构配置需要按照地区、部门、人员所在层级实现地区管理员、经办人、审核领导、法律顾问4种权限分配需求系统提供用户清单的查阅、修改、删除功能操作1项历史日志本项目建设需求系统提供全部用户相关操作日志列表，可以根据操作账号、操作时间、操作行为进行用户历史日志查询及查看各用户操作行为日志详细信息1项数据分析本项目建设需求包含申请事件标签分析、历史申请件分析、黑名单监管、年报数据分析、人生事件分析、责任认定1项分析、法规文件统计分析等内容模块7历史数据本项目建设需求包含案件归档、线下申请件识别上传、历史申请件整理回传、城建中心数据推送等内容模块1项8“易公开”区级看板需求系统按照日、月、年3个时间维度和区县、街道2个地域维度对总办理量、总办结量、行政诉讼量、行政败诉量、行政复议量、被纠错量、主动公开转化量、主动公开待转化量、延期件数、平均办理时效、AI派件量、主动派件量相关数据查看点击不同地域层级按照所选地域层级加载以上数据1项9省级治理模块建设治理端建设包含以下功能模块视频版操作指南、按件/量计费标准管理、答复计费提醒、合法性审查、签批审核管理、缴费与支付、非税征收、缴费通知、考评考核、主动公开效能监管、办件满意度统计、投诉举报统计分析、行政复议统计分析、用户画像分析、事件预警分析、全省政务总览等功能以及后期根据省级相关政策调整优化功能等1项序号服务名称服务内容数量单位1二级等保根据实际业务开展的需要，依照相关规定，整体通过二级等保测评并完成备案1项2区级场景应用人工标签服务二年业务办理总量预测为5000件，平均1个件约需5个标签1项3省级场景应用根据省级业务量和预计未来三年的业务办理总1项人工标签服务量，在答复业务办理流程提供人工标签服务，服务三年4包级场乐应用短信服务申请各阶段中短信通知服务1项5第三方测评含功能等第三方测评1项。