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遮岛镇民兵禁毒防艾联防试点工作实施方案www.wanxuan.com日期2007-8-116:07:39新闻来源本站作者今年是州委、州政府提出为期三年禁毒防艾人民战争的成效年为推动禁毒防艾人民战争深入持久开展,建立禁防工作长效机制,巩固禁防人民战争成果根据《德宏州民兵禁毒防艾联防试点工作实施方案》德办发200720号、《梁河县民兵禁毒防艾联防试点工作实施方案》梁办发200712号和《遮岛镇关于组织工作队进村入社开展禁毒和防治艾滋病工作的决定》遮发20053号文件要求,经镇党委、政府研究,决定在全镇四个社区、两个村委选择一个自然村为“民兵禁毒防艾联防试点”村探索开展禁毒防艾工作的长效机制建设,特制定本方案
一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实胡锦涛总书记等党和国家领导人关于开展禁毒人民战争的重要指示精神,全面贯彻落实科学发展观,按照州委、州政府、县委、县政府的部署和要求,在镇党委、镇政府的统一领导下,以民兵为依托,坚持“四禁并举、预防为本、严格执法、综合治理”的方针,按照“提高认识、明确责任、专群结合、综合治理、毫不手软、持之以恒”的总体要求,动员全镇农村民兵力量,采取一切行之有效的措施,确保禁毒防艾人民战争深入持久开展,努力减少和消除毒品、艾滋病对我镇社会治安带来的严重危害,促进农村经济社会的全面发展
二、工作目标通过“民兵禁毒防艾联防试点村”的建设,建立由党委、政府总揽乡镇武装部具体组织实施,全镇农村民兵共同参与的工作格局,形成军队和地方整体联动、协同作战的禁毒防艾长效机制,以有效遏制农村吸毒人员的滋生、遏制艾滋病在农村的发展蔓延,最大限度地减少毒品和艾滋病危害;促进“无毒乡镇”、“无毒社区”、“无毒村寨”创建活动;广大农村群众的识毒、防毒、防艾意识普遍提高,参与禁毒防艾斗争的积极性、主动性明显增强,为创建“平安村寨”奠定基础,巩固“平安乡镇”、构建和谐社会的目标
三、组织领导为加强组织领导,确保工作顺利开展,成立遮岛镇民兵禁毒防艾联防试点工作领导小组,组长由镇党委副书记、镇长克家华担任,副组长由镇派出所长杨明辉、镇人武部部长孔自奇担任,成员由镇两个中心、禁防办、团委、妇联和各村(社区)的负责人组成,领导小组下设办公室在镇禁防办办公室主任由龚自麟兼任,副主任由镇人武部武装专干瞿正祥担任试点的建设工作由镇派出所、镇禁防办、镇人武部负责督促抓落实,相互配合、形成合力乡镇党委政府、武装部负责组织领导,村委会负责具体工作的实施乡镇派出所、司法所、法庭、驻村工作队、卫生院要主动协调、配合民兵禁毒防艾联防队开展工作每个试点的禁毒防艾联防队由该村的民兵组成(人员6—10人)
四、职责任务民兵禁毒防艾联防队要切实履行职能,以开展禁毒防艾工作为主要职责,把禁毒防艾工作同各项基层工作相结合,使民兵联防队成为“五员”:——法律法规的“宣传员”民兵联防队要创新宣传方式、强化宣传措施,宣传党和国家的方针政策、法律法规,尤其要加强对禁毒和艾滋病防治方面法律法规的宣传,让广大农村群众了解毒品和艾滋病的危害,掌握预防毒品和艾滋病危害的方法,增强抵御毒品和艾滋病危害的能力一一维护社会治安的“信息员”在日常工作中,民兵联防队员要充分发挥人熟、地熟、情况熟的优势,动员各方力量,广泛收集情报信息,及时发现和掌握社会治安动向,为党委政府和公安机关提供治安动态信息,有力维护社会治安稳定——打击毒品违法犯罪的“战斗员”民兵联防队要对辖区内的可疑情况进行排查,掌握吸毒、贩毒违法犯罪活动情况,发挥战斗员作用,协助公安机关抓捕吸贩毒人员,或直接将其扭送移交至公安机关处理——帮助吸毒人员转化的“管教员”吸毒人员戒断出所后,民兵联防队要及时抓好后续的帮教工作,有针对性地制定帮教措施,采取“一帮一”、“多帮一”等办法,做好巩固、转化工作,使吸毒人员彻底戒断毒瘾——新农村建设的“领航员”民兵是基层农村素质较高人群,因此,民兵联防队员在开展禁毒防艾工作的同时,还要在社会主义新农村建设中起到带头作用,带领广大农村群众学科技、用科技,成为科技致富奔小康的排头兵
五、制度建设建立和完善工作制度,以健全的制度塑造高素质的民兵联防队伍,要做到制度上墙、工作入档
(一)定期分析制度民兵联防队要定期召开会议,分析辖区内的毒品和艾滋病形势,分析吸毒、零星贩毒情况,分析吸毒人员思想动向,做到信息共享,相互交流工作方法和经验,共同提高,明确工作重点,确保工作有的放矢
(二)巡逻制度在辖区范围内要采取定期、不定期的方式开展巡逻,巡逻时要衣着i统
一、携带必要的器械、装备,对可能出现的突发性事件做好充足的应对准备,制定具体的巡逻路线,并视情况做经常性调整同时要注意发现和收集情况,对可疑或重大情况要及时上报公安机关
(三)宣传教育制度制定宣传教育方案,强化宣传教育措施,采取贴近实际、贴近生活、贴近群众的方式开展宣传教育,结合当地的风土人情、民俗确定宣传活动时间,在“
6.26”,“
10.26”,“
12.1”“
12.4”等重大宣传活动日掀起禁毒防艾宣传高潮
(四)帮教制度紧紧抓住吸毒人员发现、戒毒、康复、巩固四个关键环节,严格落实帮教责任措施,每名民兵联防队队员要确定相应的帮教对象,或者采取“一帮一”、“多帮一”的方式,定期对吸毒人员进行帮教转化,以此提高戒毒巩固率,降低失控漏管率,提高戒毒效果,努力遏制毒品危害
(五)考核制度民兵联防队要制定科学可行的考核方案,对每名队员的工作情况进行考核,考核内容包括队员参加巡逻、开展宣传教育、对吸毒人员开展帮教、在新农村建设中的模范作用等考核结果作为领导小组年底考核的依据之
一六、时间安排试点工作的实施时间为2007年5月至10月第一阶段健全组织,调查摸底(2007年5月)
1、成立以乡镇党委、政府分管领导为组长、乡镇武装部长为常务副组长,驻村工作队、村“两委”成员、村社领导干部、各群团组织骨干组成的试点村禁毒防艾长效机制建设工作领导小组(以下简称领导小组),明确工作职责
2、根据试点村情况,在试点村健全完善以村社干部为核心的6—10名的民兵联防队,每个队设队长、副队长各一名成立帮教小组、十户联防等群防群治体系,制定相应的规章制度,确定开展工作的方式方法,明确工作职责
3、结合村社干部换届,根据实际情况对各村民小组干部进行适当调整,把有文化、有能力、正义感和责任感强、群众公认的青年通过群众大会选入村民小组领导班子中,建设强有力的村民小组领导班子,增强干部队伍战斗力,做好组织领导保障工作
4、进一步加强试点村的党、团、民兵、青年、妇女、老年等群团组织建设,并制定出相应的工作措施
5、由领导小组组织召开全村禁毒防艾长效机制建设启动大会,就禁毒防艾长效机制建设的目的意义和相关要求对全体村民进行广泛的宣传动员
6、动员社会各方面力量设立禁毒防艾保障基金,专门用于补助因参与禁毒防艾工作而遭到吸贩毒人员打击报复的人员,保障他们的合法利益,解决他们的后顾之忧,弘扬正气
7、由乡镇派出所负责,民兵联防队、驻村工作队、村社干部、村医配合,在原来的基础上,再认真细致地在辖区内进行贩吸毒人员、艾滋病感染者、外出务工人员的普查核实,全面掌握毒情和疫情,为针对性开展工作提供依据第二阶段教育培训,宣传发动(时间2007年6月)
1、领导小组对民兵联防队、村社干部、基层组织成员等进行禁毒防艾知识、禁防工作方法及技巧、法律法规等多方面的培训,增强他们的工作能力,明确他们的工作职责、权力、义务和激励机制
2、依托民兵联防队进一步深入各村各户广泛开展禁毒防艾宣传教育活动(7月1日前达到10096的入户宣传率),深入发动村社干部和群众,提高村民自觉参与禁毒防艾的积极性和主动性,在全村营造声势浩大、影响广泛的禁毒防艾宣传教育活动,进一步树立正气
3、民兵联防队组织播放禁毒防艾VCD录音磁带,全年不少于3次(结合“6・26”国际禁毒日、u10-26中国禁毒日和世界艾滋病日3个时段播放)
4、民兵联防队要在村寨、学校等显眼的地方、刷写3条以上的永久性禁防宣传标语
5、各小学要对4年级以上的学生每学期至少上一次禁毒防艾课,全校或班级每年开展一次与禁毒防艾有关的演讲、作文等活动,并开展小手拉大手的禁毒防艾宣传活动
6、加强对外出务工人员的禁毒防艾宣传,采取写信、打电话的方式对他们进行禁毒防艾宣传第三阶段狠抓落实,务求实效(2007年7—9月)
1、严打整治在准确掌握吸毒人员和零星贩毒人员的基础上,集中3个月时间,以公安机关为主力,民兵联防队和村社干部积极配合,按照“大规模统一行动与零星打击相结合”的办法,在全村开展集中收戒和严厉打击零星贩毒活动,将社会面上的现有吸毒人员全部收戒,零星贩毒窝点全部摧毁,零星贩毒人员全部抓获,复吸人员全部送劳教
2、镇派出所要充分依靠民兵联防队、村社干部群众,采取非常规手段,对老弱病残、又吸又贩等特殊贩吸毒人员依法进行有效的处置
3、认真落实“以人为本”的帮教措施,将心比心地进行帮教,提高戒断巩固率认真落实党团员、派出所民警、乡镇干部、村社干部、联防队队员、妇女之家成员、民兵、家属等“多帮一”的帮教措施,宣传落实家庭的第一帮教责任对现有吸毒人员实行“三卡(登记卡、尿检卡、帮教卡)”动态管理各帮教小组及成员要按照跟踪帮教的职责任务,每年至少对帮教对象进行10次以上的帮教,定期不定期对其进行谈话和尿检(由派出所负责)同时,各帮教小组要关心帮教对象的生产生活,帮助他们解决在生产生活方面的一些实际困难,鼓励他们彻底戒断毒瘾,过上正常人的生活发现帮教对象复吸,及时向派出所报告,及时收戒
4、做好艾滋病的防治和关怀救助工作对外出务工人员,在外出前领导小组要对他们进行禁毒防艾专门培训务工回家时,对有高危行为的,联防队要及时报告派出所和卫生部门,并动员其进行吸毒尿检和艾滋病自愿咨询检测对艾滋病感染者及其配偶、吸毒人员进行重点宣传、行为干预等工作积极配合卫生、民政、教育等部门开展艾滋病抗病毒治疗和对遗孤遗老的关怀、救助及对孕妇和新婚者进行艾滋病自愿咨询检测工作
5、继续完善以禁毒防艾为主要内容的村规民约,加大贯彻执行力度
6、加大创建“无毒村”工作力度,现有吸毒人员在5人以下的村要在年内创建为“无毒村”
7、做好痕迹材料归档管理工作,规范台帐管理建立现有吸毒人员一人一档(包括登记卡、尿检卡、帮教卡“三卡”)、禁毒防艾宣传教育登记表、考勤本等档案管理制度第四阶段总结经验,全面推广(10月)
1、对
一、
二、三阶段的工作进行查缺补漏,对未完成的工作任务和工作目标再进一步明确人员和责任,落实措施,确保完成各阶段的工作任务
2、进一步做好各种痕迹材料归档管理工作,实现县、乡、村三级规范化管理的工作目标
3、对试点村的禁毒防艾长效机制建设进行宣传报道,总结整理好试点村在开展禁毒防艾工作中所取得的成绩以及先进的做法、典型的经验,并全面推广
六、经费保障县人武部负责提供试点村联防队员的服装每个试点村拨付工作经费5000元(州拨3000元,县拨2000元),用于购置工作必须的装备和宣传、培训等支出各挂钩单位要为试点村民兵联防队提供一定经费补助镇也要给予民兵联防队必要的经费支持对在工作中受伤的人员,参照州、县见义勇为奖励的有关规定办理
七、考核奖励
(一)日常工作奖励民兵联防队举报或扭送贩毒人员、吸毒人员的,由公安机关进行个案奖励具体奖励标准是每举报一名吸毒人员(经查实)奖励人民币80元,每扭送一名吸毒人员奖励人民币100元;每举报一名(经查实)贩毒人员奖励人民币200元,每扭送一名贩毒人员奖励人民币300元2007年民兵联防队帮教巩固戒断毒瘾人员有成效的给予以下奖励标准为:每巩固一人一年不复吸的,奖励联防队人民币100元;每巩固一人二年不复吸的,奖励联防队人民币150元;每巩固一人三年不复吸的,奖励联防队人民币200元
(二)年底考核奖励2007年10月底,由镇民兵禁毒防艾联防试点领导小组对照《德宏州民兵联防试点村工作绩效考核表》对试点村的建设工作进行考核前的检查,并督促做好查缺补漏工作11月迎接州、县民兵禁毒防艾联防试点领导小组的考核,考核合格的,奖励联防队人民币1000元并评选出先进“民兵禁毒防艾联防队”、先进“禁毒防艾联防队员”,上报州县党委、政府进行表彰对工作不到位、流于形势的单位和个人将予以通报批评,并视情节做相应处理。