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山东省近岸海域环境功能区划2016-2020年报批稿山东省环境爱惜厅2016年5月划定的按水质分类治理的区域第一类环境功能区,适用于海洋渔业水域,海上自然爱惜区、珍稀濒危海洋生物爱惜区及特殊海洋研究区域第二类环境功能区,适用于水产养殖区,海水浴场,人体直接接触海水的海上运动或娱乐区,和与人类食用直接有关的工业用水区第三类环境功能区,适用于一样工业或城镇建设用水区,滨海风光旅行区第四类环境功能区,适用于海洋口岸水域,海洋开发作业区对尚待开发的留用备择区,以后利用功能需要通过科学论证后确信,调整前依据现状利用功能并入上述环境功能区进行治理混合区分为两种情形一种是入海河口混合区,该区为河水与海水交汇混合区域,入海河口混合区内严格操纵新设点源直排口;另一种为排污口周围的混合区,要准确的计算并论证其范围,不得阻碍其临近环境功能区的水质不管是那种混合区在布设水质监测点位时应躲开上述区域-环境功能区水质目标一类环境功能区、二类环境功能区、三类环境功能区和四类环境功能区,应别离执行《》中第一类、第二类、第三类和第四类海水水质标准对尚待开发的留用备择区,调整前应按水质现状加以爱惜,不得随意降级利用混合区不设置水质目标,但不得阻碍临近功能区的水质部份现状水质较差,与实现目标水质有较大差距的环境功能区,或现状水质尚可但短时间内经尽力仍无法达到目标水质的环境功能区,采取目标倒逼机制,分时期慢慢加严,计划期依照不低于现状水质或水质较现状略有改善的要求进行爱惜,远期应依照利用功能稳固达到GB3097-1997规定的相应水质标准个别环境功能区现状水质较好,优于所在环境功能区利用功能所对应的水质标准,依照现状水质从严确信水质爱惜目标
四、环境功能区划命名和代码依照《》(HJ/T82-2001)规定,近岸海域环境功能区的命名统一规定为,按海域所在地名和其环境功能名称命名,如“威海海水增养殖区”、“黄河三角洲国家级自然爱惜区”近岸海域环境功能区的统一代码由四部份组成省名(2个大写拼音字母),省内序号编码(3个阿拉伯数字),环境功能区类别(1个大写英文字母)和水质标准(1个罗马数字),如“SD045BIISD表示山东省,“045”表示第045号环境功能区,“B”表示二类环境功能区,“n”表示执行的水质标准为n类
五、区划结果(-)整体方案修编后的区划方案共计331个环境功能区,其中一类环境功能区62个(海洋爱惜区59个,科学实验区3个),占%;二类环境功能区111个(盐业养殖区38个,养殖旅行区14个,矿产与能源区8个,留用备择区22个,旅行娱乐区29个),占%;三类环境功能区50个(风光旅行区13个,工业与城镇建设或用海区37个),占%;四类环境功能区87个(口岸航运区47个,倾倒区15个,特殊利用区23个,石油开采区1个和矿砂开采区1个),占%入海河口混合区21个(河水与海水交汇混合区域),占%
(二)关于混合区划定的说明混合区分为河流入海河口混合区和排污口周围的混合区两类所有河流入海河口均属于地表水和海水的混合区域,在暂无入海河口混合区水质标准的情形下,进行水质监测时其点位布设应躲开该类区或由于德惠新河和马颊河入海口位于“滨州贝壳堤岛海洋爱惜区”、神仙沟(黄河故道)和黄河位于“黄河三角洲国家级自然爱惜区”、五龙河入海口位于“莱阳五龙河湿地省级自然爱惜区”,上述5条省控入海河流再也不划定混合区,其他省控入海河流共划定入海河口混合区21处在市控河流入海河口划定混合区,应坚持从严审批的原那么,由设区市环保部门提出划定方案,经所在设区市政府同意后,报省环保厅审批入海河口混合区内严格操纵新设排污口在331个环境功能区中,许诺在其中的3个三类环境功能区和23个四类环境功能区(21个特殊利用区、2个口岸航运区)内设置排污口并划定混合区,排污口的位置和阻碍范围需要准确论证,并严格操纵污染物排放量,以保证受纳水体的水质排污口的设置需按程序报有关部门审批各环境功能区的详细情形见附件《山东近岸海域环境功能区划记录表(2016-2020年)》和《山东近岸海域环境功能区划功效图加表1区划中各类环境功能区情形
六、附那么
(一)区划效劳《山东省近岸海域环境功能区划(2016-2020年)》是山东省人民政府及其环境爱惜行政主管部门治理海域环境的重要依据,要将近岸海域环境功能区划纳入全省经济和社会进展战略本区划一经批准,即具有法律效劳,必需认真执行本《区划》自颁发之日起实施,现行区划自行废止(-)区划附件区划附件包括《山东省近岸海域环境功能区划记录表(2016-2020年)》、《山东省近岸海域环境功能区划图》区划附件与区划文本具有一样的法律效劳
(三)区划说明本文本由山东省环境爱惜厅负责说明O刖n现行《山东省近岸海域环境功能区划》于1999年3月9日经省政府批准实施(以下简称现行区划)现行区划的实施对科学、合理地开发、利用和爱惜海洋资源,增进沿海经济持续进展起到了踊跃作用最近几年来,随着省委、省政府“陆海统筹”进展战略的实施,专门是黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区建设上升为国家战略,我省沿海经济社会快速进展,部份海域利用功能发生转变,现行区划已不能适应我省沿海经济社会进展需求和海洋环境治理需要为统筹海洋开发、沿海区域经济进展与海洋环境爱惜,山东省环境爱惜厅决定对现行区划进行修编编制组立足我省近岸海域自然环境状况、沿海经济社会进展现状与趋势、海洋资源开发利用现状及环境质量转变趋势,紧扣“环保优先”的方针,对我省原有的近岸海域环境功能区划进行了优化修编,形成了《山东省近岸海域环境功能区划(2016-2020年)》(以下简称《区划》)《区划》的实施,将对推动我省近岸海域污染防治工作,改善海洋环境质量,提升海洋环境治理水平,效劳山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区等重点区域带动战略的实施,具有重要意义前言1
一、区划范围2
二、指导思想与原那么2
(一)指导思想2
(二)区划原那么2
(三)区划依据4
三、环境功能区分类及水质爱惜目标7
(一)环境功能区分类.7Q环境功能区水质目标.8
四、环境功能区划命名和代码9
五、区划结果9
六、附那么12
(一)区划效劳.12Q区划附件12)区戈U说明
12、区划范围本次区划范围自鲁冀交壤处的漳卫新河河口,至鲁苏交壤处的绣针河河口,海岸线以下山东省管辖海域南黄海为海岸线至领海外部界限海域;渤海和北黄海为海岸线向海约12海里海域区划海域总面积约万平方千米海岸线的确信,以《关于山东省海岸线修测功效的批复》(山东省人民政府以鲁政字〔2020〕174号文件批复)的界限为基准区划期限为2016年-2020年
二、指导思想与原那么
(一)指导思想以爱惜和改善近岸海域水环境质量、确保生态环境平安、增进沿海经济持续进展为整体目标,以和谐沿海区域经济进展、海域开发与海洋环境爱惜的关系为主线,深刻把握陆海统筹建设“生态山东”的整体要求,牢牢围绕山东省近岸海域环境特点和要紧环境问题,坚持统筹计划、分类指导,通过实施近岸海域环境功能区划,严格操纵海洋污染,提高监督治理水平,改善海洋环境,增进人与自然和谐进展实现经济效益、社会效益和环境效益的统一
(二)区划原那么
一、近期打算与久远计划相结合近岸海域环境功能区划既要考虑到区域的产业进展定位、规模和近期打算,又要考虑到区域经济社会进展的远景计划,把近期进展打算和久远计划结合起来,在确保海域环境主导功能的前提下,兼顾其它功能,确信不同环境资源的利用方向,统筹计划,合理布局,优化海洋环境利用方案
二、局部利益服从整体利益在确信海域功能和环境资源的利用方向时,充分和谐国家、集体、个人三者利益关系和各类产业间的关系,在划分近岸海域环境功能区时,做到局部利益服从整体利益
3、陆域与海域统筹兼顾把陆域和海域视为一个相互制约的整体,统筹兼顾,依照现有和计划中的项目污染物排放量及排放区域,分析海域环境质量现状和转变趋势,结合陆域水污染防治计划,衡量利弊,确信不同海域的环境功能区的调整目标
4、与海洋功能区划主导功能相和谐海洋功能区划规定了各海区的大体功能,海洋功能区划是编制涉海计划的依据,近岸海域环境功能区的划分以海洋功能区划为依据,与海洋功能区划相衔接在确信海域的不同用途和海域环境功能类别的基础上,充分考虑合理利用海洋的自净能力,依照海水互换活跃区和滞缓区的散布特点,确信不同海域的环境功能和水质类别
五、符合海域利用功能现状为了操纵近岸海域环境污染,在划分近岸海域环境功能区时,原那么上不得降低现状海水利用功能关于兼有两种以上功能的海域,应按高功能确信爱惜目标对确实由于进展经济或布局调整需要降低现状水质时,必需详细论证该海域以后有无高功能需求及是不是会对相邻环境功能区的水质造成阻碍,并按程序报有关部门审批
(三)区划依据
一、法律、法规
(1)中华人民共和国领海及毗连区法(1992年2月25日第七届全国人大常委第24次会议于通过);
(2)《中华人民共和国海域利用治理法》(2001年10月27日第九届全国人大常委会第24次会议通过);
(3)《中华人民共和国海洋环境爱惜法》(2021年12月28日第十二届全国人大常委会第6次会议通过);
(4)《中华人民共和国海岛爱惜法》(2020年12月26日第十一届全国人大常委会第12次会议通过);
(5)《中华人民共和国渔业法》(1986年1月20日第六届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议通过,2000年10月31日第九届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议第一次修正,2004年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议第二次修正);
(6)《中华人民共和国海上交通平安法》(1983年9月2日第六届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过);
(7)《中华人民共和国城乡计划法》(207年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过);
(8)《中华人民共和国环境爱惜法》(2021年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过;9《中华人民共和国水污染防治法》2020年2月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十二次会议修订通过;10《中华人民共和国土地治理法》1986年6月25日第六届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通,1988年12月29日第七届全国人民代表大会常务委员会第五次会议第一次修正,1998年8月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第四次会议修订,2004年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议第二次修正;11《中华人民共和国矿产资源法》1986年3月19日第六届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过;12《中华人民共和国防洪法》1997年8月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过;13《中华人民共和国丛林法》1984年9月20日第六届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过,1998年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议修正;14《中华人民共和国军事设施爱惜法》1990年2月23日第七届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过o二技术标准和环境标准HJ/82-2001《近岸海域环境功能区划分技术标准》GB3097《海水水质标准》GB11607《渔业水质标准》HJ/442-2020《近岸海域环境监测标准》GB18486《污水海洋处置工程污染操纵标准》GB3552《船舶污染物排放标准》DB37/599《山东省南水北调沿线水污染物综合排放标准》DB37/656《山东省小清河流域水污染物综合排放标准》DB37/675《山东省海河流域水污染物综合排放标准》DB37/676《山东省半岛流域水污染物综合排放标准》
3、条例、规章1《近岸海域环境功能区治理方法》1999年;2《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境治理条例》2006年8月30日国务院第148次常务会议通过;3《防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境治理条例》2007年9月25日中华人民共和国国务院令507号;4《中华人民共和国自然爱惜区条例》1994年9月2日国务院第24次常务会议讨论通过,1994年10月9日中华人民共和国国务院令第167号发布;5《盐业治理条例》1990年3月2日中华人民共和国国务院令第51号发布;6《国土资源部国家海洋局关于增强围填海造地治理有关问题的通知》国土资发〔2020〕219号;7《国家进展改革委、国家海洋局关于增强围填海计划打算治理的通知》发改地域〔2020〕2976号;8《关于山东省海岸线修测功效的批复》山东省人民政府以鲁政字
[2020]174号文件批复
4、相关计划1《中国生物多样性爱惜战略与行动打算》2020年9月15日国务院常务会议第126次会议审议通过;2《黄河三角洲高效生态经济区进展计划》2020年12月国务院以国函
[2020]138号文件批复;3《山东半岛蓝色经济区进展计划》2020年1月4日国务院以国函
[2020]1号文件批复;4《山东半岛蓝色经济区改革进展试点工作方案》2020年1月29日山东省人民政府印发;5《山东省国民经济和社会进展第十二个五年计划纲要》山东省人民政府,202年3月;6《山东省海洋功能区划2020-2020年》国函
[2021]165号;7《山东省渤海海洋生态红线划定方案2013〜2020年〉〉;8《山东省黄海海洋生态红线划定方案2016〜2020年》
三、环境功能区分类及水质爱惜目标一环境功能区分类近岸海域环境功能区是为执行《海洋环境爱惜法》和《海水水质标准》,依照海域水体的利用功能和地址经济进展的需要对海域环境环境功能类别与数量(个)数量小计(个)一类环境功能区海洋保护区5962科学试验区3二类环境功能区盐业养殖区38111养殖旅游区14旅游娱乐区29卜产与能源区8留用备择区22三类环境功能区风景旅游区1350工业与城镇建设用海区37四类环境功能区港口航运区4786倾倒区15特殊利用区23石油开采区1矿砂开采区1混合区入海河口混合区2121合计331331。