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文本内容:
XXXX县教体系统突发公共事件应急预案1总则
1.1目的为深入贯彻《XX省应急管理条例》,有效预防、及时控制和妥善处理全县教体系统各类突发公共事件,提高快速反应和应急处理能力,建立健全应急机制,确保学校师生员工的生命与财产安全,保证正常的教育教学生活秩序,维护学校和社会稳定,制定本预案.2适用范围本预案适用于XXXX县教体局、各中学、中心学校学校、幼儿园应对各类突发公共事件的应急处置工作本预案所指的突发公共事件,主要包括以下几个方面1社会安全类突发事件包括校园内外涉及师生的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等群体性事件,各种非法传教活动、政治性活动,针对师生的各类恐怖袭击事件,师生非正常死亡、失踪等可能会引发影响校园和社会稳定的事件等2突发公共卫生事件即突然发生并造成或者可能造成学校师生康健严重损害的事件包括发生在学校内
(1)有湖面水面的学校,要事先落实救援部门,确定救援队伍,配备专用救援设备
(2)学校发生校园水面冰面溺水、旱厕溺死(伤)事故,救援部门要立即组织人员进行现场救援,并立即向医疗急救部门、环卫部门报告求援
(3)学校有关领导和有关部门的负责同志,要在第一时间亲临第一线指挥,根据灾情启动应急预案,组织人员对溺水者进行应急抢救处置
(4)对于冰面溺水事故,要求科学处理,有组织地救助,避免因冰面大面积塌陷造成继发性伤亡
(5)教育行政部门要积极创造条件逐步将所属学校旱厕改造为水冲式厕所暂时不具备条件的,学校要定期清理粪池内积存物直至达到安全深度4楼梯间拥挤踩踏事故处理办法
(1)各中小学幼儿园校要加强对学生的教育和管理,及时排查拥挤踩踏事故隐患,坚决避免拥挤践踏事故发生
(2)学校楼梯间发生拥挤踩踏事故,事发学校要迅速开展现场疏导和救护工作,并立即向医疗急救部门报告求援向上级教育部门报告
(3)学校有关领导和有关部门的负责同志,在第一时间亲临第一线指挥,根据灾情启动应急预案,控制局势,制止拥挤,做好人员疏导疏散工作;组织人员对受伤者进行人工呼吸、止血等应急抢救处置,尽快将伤病员送往医院抢救妥善安置伤病员,必要时请求当地政府支援帮助
(4)迅速通知受伤人员亲属,及时向师生和亲属通报有关情况,确保师生和亲属情绪稳定5校园爆炸事故处理办法
(1)学校发生爆炸事故后,学校领导和有关部门负责同志要在第一时间赶到现场,组织抢救,在向上级教育部门报告的同时,立即向公安消防部门报告
(2)学校要在爆炸现场及时设置隔离带,封锁和保护现场,疏散人员,控制好现场的治安事态,迅速采取有效措施检查并消除继发性危险,防止次生事故发生,切实保护好师生的人身财产安全
(3)如果发现肇事者或直接责任者,应立即采取有效控制措施,并迅速报告公安机关
(4)认真配合公安消防部门做好搜寻物证、排除险情防止继发性爆炸等工作
6.
1.6突发危险品污染事故的处理办法
(1)学校应根据各类危险品的特性制定相应的应急预案
(2)学校因意外因素引起危险物品泄露,或因违反有关规定排放污染物造成环境污染事故灾难的,应及时向当地教育和有关行政管理部门报告,同时设置污染区
(3)当地教育行政部门接报后,应立即向当地人民政府和上级主管部门报告,并立即协同政府有关专业部门组织有关专家、技术人员携带必要的采样分析仪器赴事故现场进行调查检验,迅速查明危险品类型,确定主要污染物质以及产生的危害程度或可能造成的危害
(4)初步查明情况后,要迅速制定消除或减轻危害的方案,并立即组织人员实施
(5)对有明确污染源的应立即控制污染物排放;对于化学危险品污染事故,程度轻微的,启动学校相关应急预案处理,情况严重的,要立即向当地人民政府和上级主管部门报告,由当地人民政府启动相应应急预案进行处置
(6)对发生有毒物质污染可能危及师生生命财产安全的,学校与当地教育行政部门应立即采取相应有效措施,控制污染事故蔓延,并及时报告当地政府启动相应应急预案必要时应疏散或组织师生撤离
(7)危险或危害排除后,学校与当地教育行政部门应召集有关部门做好善后工作,妥善处理环境污染事故
(8)重大事故,学校应在1小时内向当地环保部门报告
6.
1.7校园恶性交通事故处理办法
(1)学校校园发生恶性交通事故,遇有学生、教工死亡、受伤等情况,学校领导和有关部门负责同志要在第一时间赶到现场,组织抢救,立即向医疗急救部门求助,向公安交警部门报告,并向上级主管部门报告
(2)保护好事故现场,有效控制肇事人,寻找证人
(3)学校有关部门协助公安交警部门及时查明事故情况;涉及外籍师生的,要尽快按规定报告各级外事部门
6.
1.8大型群体活动的公共安全事故处理办法
(1)学校举办的各类大型文体活动,必须按有关规定做好专项安全保卫方案,落实安全保卫措施,提前制定专项应急预案
(2)发生重在安全事故,应立即启动相关应急预案遇有学生、教工死亡、受伤等情况,立即求助医院进行伤病员抢救工作
(3)活动组织者和安全工作负责人要稳定现场秩序根据室内、室外不同情况组织师生有序疏散逃生,担负起保护学生生命安全的责任,尽力避免继发性灾害
(4)学校有关领导和有关部门领导要在第一时间赶赴现场,亲临一线,靠前指挥,组织疏导、抢救伤病员,要在第一时间向当地公安机关和当地政府和政府其它有关部门报告,积极争取当地党委、政府和有关部门的支援帮助,并向上级主管部门报告9突发后勤安全保障事件的处理办法
(1)学校后勤各部门要做好食堂、幼儿园等重点场所以及供水、供电和通讯保障部门的突发事件防范工作,对重点场所和关键部位要加强检查,严格落实各项安全管理制度操作堆积和设施检修制度,确保各种服务设施的安全运行,保障师生员工的身体健康和生命安全;加强对学校工程建设的监管,及时处置违规教学、生活设施工程建设过程中存在的安全隐患2发生漏水、断电、燃气泄露等重大事故的紧急情况时,学校有关领导和有关方面负责同志要立即赶到现场,组织人员迅速采取应急措施,进行抢修和抢救,控制事态,必要时请求当地有关专业部门支持,力争在最短的时间内恢复正常3食堂、餐厅等饮食供应部门以及蓄水池、供水塔等二次供水部位必须有完备的安全保护设施,按规定做好免疫消毒工作一旦发生污染事件要立即停止使用,做好现场保护,并联系地方政府卫生防疫部门进行检疫、化验和排污处理4做好学生集体宿舍安全管理,加强安全教育,防止学生取暖时发生煤气中毒事件当发生煤气中毒重大事故时,要组织人员采取应急措施,及时与医疗卫生部门联系,救治伤者
6.
1.10校园周边突发安全事故处理办法1积极协助当地有关部门妥善处理,防止事态演化和扩大
(2)及时向师生员工通报有关情况,引导师生情绪,稳定校园秩序,避免不必要的恐慌和动荡
6.
1.11校园周边突发安全事故处理办法
(1)积极协助有关部门妥善处理,防止事态演化和扩大
(2)及时向师生员工通报有关情况,引导师生情绪,稳定校园秩序,避免不必要的恐慌和动荡
1.12学校突发事故处理中的其他有关注意事项
(1)发生灾难事故,学校要及时向师生员工通报有关情况引导师生员工情绪,稳定校园秩序,避免不必要的恐慌和动荡
(2)本着外事无小事的原则,凡是在事故灾难中涉及外籍人员和港澳台同胞的,应及时向各级有关外事部门报告同时报告教育厅外事部门
(3)凡是发生人员伤亡的,学校要立即采取求助措施,积极抢救伤病员,减少人员伤亡
(4)所有灾难事故发生后,学校都要考虑可能引发继发性伤害问题,都要妥善处置,不要激化矛盾,防止事态扩大和演化
(5)凡是需要对建筑物等采取断水、断电等应急处理措施的,要认真权衡利弊,妥善处理可能发生的受灾害受困人员照明、饮水需要和因为跑水漏电可能引发继发性灾害的矛盾
6.2善后与恢复一旦直接的应急任务和生命救护活动结束,应立即设立恢复中心,工作重点也应马上从应急转向善后与恢复行动及时开展补救工作,积极做好善后工作,争取在最短时间内恢复学校正常秩序学校和当地教育行政部门要做到
(1)做好事故中受伤人员的医疗、救助工作,对在事故中死亡人员进行人道主义抚恤和补偿或赔偿,对受害者家属进行慰问,对有各种保险的伤亡人员要帮助联系保险公司赔付
(2)及时查明事故原因,严格信息发布制度,确保信息及时、准确、客观、全面,稳定校园秩序,疏导师生情绪,避免不必要的恐慌和动荡
(3)全面检查设备、设施安全性能,检查安全管理漏洞,对安全隐患及时补救、防范,避免事故再次发生
(4)总结经验教训总结事故发生的经验教训,完善预防措施对因玩忽职守、渎职等原因而导致事故发生,要追究有关责任人的责任
(5)配合公安消防等部门,作好事故案件侦破调查工作7信息报告
(1)突发公共卫生事件的责任报告单位责任报告单位各中学、中心学校、幼儿园;责任报告人各校指定的信息报送人员
(2)突发公共卫生事件报告时限及程序
①初次报告各中小学和幼儿园发生突发公共卫生事件后,应在第一时间(事件发生后2小时内),向主管教育行政部门、当地卫生行政部门进行初次报告各学校在事件发生后,应在1小时内报告XXXX县教体局特别重大(I级)或者重大(II级)突发公共卫生事件发生后,县教体局必须在2小时内报告市教体局应急处置工作组特别重大(I级)或者重大(H级)突发公共卫生事件,中学和中心学校可直接报告县教体局应急处置工作组
②进程报告I级和n级突发公共卫生事件处置过程中,学校每天应将事件发展变化情况报告县教体局,县教体局再报告给市教体局in级和w级突发公共卫生事件处置过程中,学校应及时将事件发展变化情及时上报县教体局应急处置工作组
③结案报告事件结束后,应将事件处理结果逐级报告县教体局,由县教体局上报市教体局
(3)报告内容A.初次报告内容必报内容事件发生时间、发生地点、造成伤害的人数;选报内容事件初步性质、发生的可能原因等B.进程报告内容事件控制情况(丢失的有害物质查找情况)、患病(中毒)人员治疗与病情变化情况、造成事故的原因、已经或准备采取的整改措施C.结案报告内容事件处理结果、整改情况、责任追究情况等的突发公共卫生事件,学校所在地区发生的、可能对学校师生健康造成危害的突发公共卫生事件
1.
2.3事故灾害事件包括学校楼堂馆舍等发生的火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏等重大安全事故,校园重大交通安全事故,校园水面冰面溺水事故,大型群众活动公共安全事故,造成重大影响和损失的后勤供水、供电等事故,重大环境污染和生态破坏事故,影响学校安全与稳定的其它突发灾难事故等
1.
2.4网络、信息安全事件包括利用校园网络发送有害信息,进行反动、色情、迷信等宣传活动;窃取国家及教育行政部门、学校保密信息,可能造成严重后果的事件;各种破坏校园网络安全运行的事件
1.
2.5自然灾害事件包括气象、洪水、地质、地震灾害以及由地震诱发的各种次生灾害等
1.
2.6考试泄密、违规事件包括由教体系统组织的国家教育统一考试中,在命题管理,试卷印刷、运送、保管等环节出现的泄密事件,以及在考试实施,评卷组织管理过程中发生的违规事件.
2.7影响学校安全与稳定的其它突发公共事件.3工作原则
(1)统一指挥,快速反应教体局成立突发公共事件应急处置工作领导小组(以下简称教体局领导小组),全面负责全市教体系统应对突发公共事件的处置工作,建立处置突发公共事件的快速反应机制
(2)分级负责,属地管理发生突发事件后,应遵循属地化管理原则,教育行政部门要在当地党委和政府的统一领导下,启动应急预案,并及时报告教体局根据突发事件性质,坚持“谁主管、谁负责”的原则,各区教育行政部门和学校“一把手”是维护稳定“第一责任人”
(3)预防为本,及时控制立足于防范,抓早、抓小,认真开展矛盾纠纷排查调处工作要把突发公共事件控制在基层,控制在一定范围内,避免造成社会秩序失控和混乱
(4)系统联动,群防群控发生突发公共事件后,各相关部门负责人要立即深入第一线,掌握情况,开展工作控制局面形成各级各部门系统联动,群防群控的处置工作格局
(5)区分性质,依法处置在处置突发公共事件过程中,要坚持从保护师生生命和财产安全的角度出发,按照“动之以情、晓之以理,可散不可聚,可顺不可激,可分不可结”的工作原则,及时化解矛盾,防止事态扩大
(6)加强保障,重在建设从法规上、制度上、组织上、物质上全面加强保障措施在领导精力、经费保障和力量部署等方面加强硬件与软件建设,增强工作实力,提高工作效率2应急组织指挥体系及职责
2.1XXXX县教体系统突发公共事件应急处置工作领导小组
2.2领导小组主要职责负责统一决策、组织、协调、指挥全县教体系统各类突发公共事件的应急行动,下达应急处置工作任务负责向其主管单位、部门通报情况,协调、协助其开展应急处置工作重大事件及时报告县党委、政府,并报市教体局突发公共事件应急处置领导小组领导小组办公室主要职责领导小组办公室设在教体局办公室,负责处理日常事务具体职责是负责收集和分析相关的数据和工作情况,向领导小组提出处理各类突发公共事件的原则意见和具体措施;督导、检查各学校对突发公共事件应急处理工作的情况;督促各学校根据突发公共事件的性质对有关责任人进行责任追究
2.3中小学突发事件应急处置工作主要职责办公室主任职责指导全县中小学校(包括职业技术学校、特教学校)建立突发事件的预防和监测预警机制;对学校防范和处理突发事件工作进行督查指导;收集中小学校突发事件信息,适时通报,并提出有关对策和措施;对突发事件,视其性质和严重程序,研究决定是否在一定范围内停课,通报政府职能部门等事宜;要密切关注事态发展,对特大公共事件,在接到报告后要尽快派员赴现场参与组织指挥救援和调查工作;对师生伤亡情况进行年度分类统计3预防和预警机制1预防预警信息建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制,完善快速应急信息系统
3.
1.1信息报送原则
(1)迅速最先发现或接到发生公共事件的单位和个人应在第一时间内向当地乡镇政府和学校报告,不得延报各中学、中心小学、局属各单位应在事件发生后立即报告教体局,最迟不得超过1小时
(2)准确信息内容要客观翔实,不得主观臆断,不得漏报、瞒报、谎报
(3)直报发生重大突发事件,可直接报市教体局,同时抄报县委、县政府及有关主管部门
(4)事件情况发生变化后,应及时续报学校发生各类突发公共事件后,在向教育主管部门报告的同时,还应向当地派出所、县公安局报告
3.
1.2信息报送机制
(1)紧急电话报告系统突发公共事件处置工作领导小组办公室接到报告后,应立即报告领导小组组长、副组长,并按领导要求开展工作同时与事发学校保持联系,进一步核实情况
(2)紧急文件报送系统突发公共事件重大信息,教体局办公室根据局领导意见报告县委、县政府
1.3应急信息的主要内容
(1)事件发生基本情况,包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及人员伤亡等情况
(2)事件发生起因分析、性质判断和影响程序评估
(3)事发学校、当地政府及有关部门已采取的措施
(4)校内外公众及媒体等各方面的反应
(5)事态发展状态、处置过程和结果
(6)需要报送的其他事项
3.2预防预警行动
3.
2.1在教体局领导小组的统一部署下,各工作组应相互支持、相互配合要狠抓落实,细化工作措施,落实人员,明确责任,把各项工作和要求落到实处
3.
2.2加强应急反应机制的日常性管理,在实践中不断运用和完善应急处置预案加强人员培训,开展经常性的演练活动,提高队伍理论素质和实践技能,不断提高应对突发公共事件的指挥能力和实战能力
2.3做好应对学校各类突发公共事件的人力、物力和财力方面的储备工作,确保突发公共事件预防、现场控制的应急设施、设备和必要的经费应急预案启动标准和响应程序1特别重大事件(I级)应急响应特别重大事件(I级)发生后,事发地有关学校要立即启动相应预案,教体局立即启动本预案,指导当地学校在当地政府领导下开展处置工作,并将处置情况及时上报蚌埠市教体局、县、市人民政府.2重大事件(II级)应急响应重大事件(II级)发生后,事发地学校立即启动相应预案,教体局立即启动本预案,指导当地教育行政部门、学校在当地政府领导下开展处置工作,有关情况及时上报县人民政府3较大事件(in级)应急响应较大事件(III级)发生后,由事发地政府统一领导,指挥学校和有关部门开展处置工作教体局随时掌握情况,必要时启动本预案社会安全类突发事件应急处置1预防预警信息各中学、中心学校、幼儿园要经常研究影响学校稳定的新情况、新问题,做好舆论舆情的分析密切注意和防范敌对势力的渗透和利用教育改革与发展中出现的一些矛盾和偶发问题进行炒作和煽动对可能引起学生高度关注的国际国内和区内重大事件,特别是对危及师生生命财产安全或涉及国家主权和民族利益等容易激化学生情绪的问题,以及敏感期、重大政治活动、重大节庆、重大文体活动以及发生各类重大突发事件期间,在落实安全措施的同时,应当及时把握师生思想动态,加强教育引导按照早发现、早报告、早控制、早解决的要求,把矛盾解决在基层,解决在内部,解决在萌芽状态
5.2信息报送制度
(1)社会安全类突发事件信息采取分级报送的原贝限
(2)坚决执行重大情况报告和请示制度,对可能发生的群体性突发事件的信息,各区教育工作部门和学校要及时报告上级部门,并向当地政府、公安机关等有关部门通报防止因重视不够、应对不妥、处置失当,或者被敌对分子插手、利用而激化矛盾、扩大事端6事故灾难类突发事件应急处置1应急处置措施火灾事故处理办法
(1)学校突发火灾事故,要立即启动应急预案,全力组织人员疏散和自救工作,同时,要在第一时间内向当地公安消防119指挥中心(室)报警学校有关领导和有关部门负责人要在第一时间亲临现场组织教职工职工开展救人和灭火工作,并在消防队伍到现场后,主动提供有关信息配合消防队伍组织救人和灭火抢险工作
(2)采取诸如切断煤气等紧急安全措施,避免继发性危害
(3)抢救伤病员,配合有关医疗部门和医疗机构妥善安置伤病员
(4)解决好学生等受灾人员的安居问题
(5)及时采取人员疏散、封锁现场、转移重要财物等必要措施,确保人员、财产的安全
6.
1.2房屋、围墙、厕所倒塌等建筑物安全事故处理办法
(1)学校发生房屋、围墙、厕所倒塌等建筑物安全事故,学校有关领导和有关部门的负责同志,在第一时间赶赴现场,根据灾情启动应急预案,迅速开展现场处置和救援工作,立即向上级教育主管部门和当地政府报告
(2)迅速采取诸如切断煤气、电源等有效措施,并密切关注连带建筑物的安全状况,消除继发性危险
(3)在有关方面的帮助下及时组织解救受困人员,抢救伤病员
6.
1.3校园水面冰面溺水、旱测溺死(伤)事故处理办法。