养老服务领域安全生产大排查大整治大提升专项行动方案

养老服务领域安全生产大排查大整治大提升专项行动方案为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神以及全国、全省安全生产电视电话会议精神，根据省民政厅印发《全省民政系统开展安全生产大检查大整治大提升行动工作方案》的通知、《全市民政系统开展安全生产大检查大整治大提升行动工作方案》的通知精神和《养老服务领域安全生产大排查大整治大提升专项行动方案》，结合我镇实际，特制定方案如下

一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府、省民政厅、运城市民政局安全生产的决策部署，围绕从“根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”，组织开展全市养老服务领域安全生产“大排查大整治大提升”专项行动，健全完善风险分级管控和隐患排查治理“双重预防”机制，精准管控安全风险，切实消除养老服务领域安全事故隐患，坚决杜绝重特大安全事故、遏制较大事故、减少一般事故，千方百计确保我市养老服务领域和服务对象生命财产安全

二、排查整治内容重点排查养老服务机构（包括农村老年人日间照料中心）

（一）以排查养老机构安全隐患为重点，坚决消除各类安全风险隐患，重点排查整治以下情形L消防安全是否依法取得消防安全相关手续；是否配备有资质的专（兼）职消防管理人员、按规定建立微型消防站、达到“三知四会一联通，处置要在三分钟”要求；是否落实在人员住宿和主要活动场所严禁使用易燃可燃装饰装修材料等建筑要求；是否安装独立式烟感火灾探测报警器和喷淋装置，是否配备应急照明和灭火器材；是否制定消防演练、应急疏散和灭火预案，且每半年至少演练一次；是否每半年至少开展一次消防安全教育培训活动；是否保持安全出口、疏散通道、消防通道畅通，应急照明、安全疏散指示标志完好，保证常闭式防火门处于关闭状态；是否设立吸烟室，人员住宿和公共场所禁止吸烟

2.用电用气安全是否定期组织对电器产品及其线路、管路进行维护保养和检测，及时整改电器火灾隐患；燃气安全是否符合国家相关规定，设置可燃气体报警装置；是否定期维护保养燃气设施设备；燃气设施使用是否正确；是否无私自拆、移、改动燃气装置，无私自使用燃气热水器、取暖器和其他燃气器具等行为；燃气设施是否清洁干净卫生，周围无可燃物品和其他杂物堆放；购置、使用和更换电梯、锅炉、压力管道等特种设备，是否符合安全监督管理部门相关规定；是否指定（有资质）机构对特种设备进行定期检验，有检查报告并备案3•食品药品安全提供餐饮服务的养老院，是否依法办理《食品经营许可证》；内设医疗机构的养老机构，是否取得医疗机构执业许可证；从事接触直接入口食品工作的餐饮服务人员，是否经体检取得健康合格证后上岗；在养老院内开展服务的医生、护士等依法需要持证上岗的专业技术人员是否持有与岗位相适应的专业资格证书或执业证书；食品、药品管理是否符合监督管理部门规定；是否建立食品留样备查制度，留样时间不少于48小时4养老服务用房安全养老服务用房是否有竣工验收报告；利用自建房、租赁房等非养老服务用途建设的房屋开展养老服务的，存在改变房屋主体结构和布局、在顶部加高加层以及对地下室空间进行开挖等可能造成房屋结构性安全出现隐患的，是否经具备房屋安全质量检测资质的第三方机构鉴定；是否存在鉴定结果有安全隐患仍在继续使用的现象

5.服务秩序安全是否对老年人进行入院评估，根据老年人需求特点提供服务；是否在老年人确认入住后签署入住合同；是否对入住老年人定期开展评估；是否定期对服务质量进行评估或考核；委托第三方服务的是否签订外包合同；老年人能接触到的各种设备是否无尖角凸出部分，地面做防滑处理；老年人床头、使用的厕所是否安装呼叫装置；是否提供24小时当班、值班服务，并做好记录和交接班；是否建立出入、探视、请销假制度，防止老年人走失；是否建立突发事件处理的应急预案，对自伤、伤人、跌倒、坠床、噎食、误吸、走失、烫伤、食物中毒等事件有明确应急处理流程和报告制度

（二）以落实单位安全生产主体责任为重点，压实主要负责人责任，重点排查整治以下情形.养老服务机构法人登记及备案情况重点排查养老服务机构是否按照《养老机构管理办法》，依法办理相关注册登记手续，并向所在地民政部门备案.机构主要负责人安全生产责任落实情况是否建立全员安全生产责任制；主要负责人是否亲自检查安全生产工作是否组织职工开展安全隐患排查，是否掌握重大安全风险底数，是否掌握隐患整改情况，是否落实隐患整改责任人、整改措施等.安全管理制度及执行情况是否及时修订完善安全生产管理制度，管理制度是否科学规范、内容详实、切合实际、可操作可执行；安全管理人员、重点岗位和一线作业人员是否严格遵守安全操作规程，是否存在违规指挥、违规操作等行为.安全风险辨识及管控情况是否建立风险警示制度，在醒目位置和重点区域设置安全风险公告栏；是否对养老院公共区域进行全方位监控或24小时巡查.全员安全教育培训情况年度培训计划是否制定并组织实施；在岗人员是否熟悉本岗位安全操作规程，掌握安全操作技能，是否了解事故应急处置措施.组织职工全员参加隐患自查自纠情况是否针对同行业领域发生的典型事故案例开展警示教育，汲取事故教训;对排查出的隐患问题是否采取针对性措施予以解决；存在的重大隐患是否按规定向有关部门报告.应急准备情况是否编制符合本单位实际的应急预案和现场处置方案；是否依法定期组织开展应急实战化演练及时评估演练效果、改进应急措施、修订应急预案；是否配齐必要的应急救援器材、设备和物资，相关岗位作业人员是否按规定佩戴和熟练使用特殊防护装备

（三）以压实养老服务机构主体责任为重点，加强养老机构新冠肺炎疫情常态化精准防控工作，重点排查整治以下情形L落实疫情防控措施情况重点排查是否按民政部下发的养老机构疫情防控指南和当地联防联控要求，及时调整防控策略，落实组织领导、出入管理、心理慰藉、老年人防护、内部管控、疫情处置等防控措施；是否落实“五有”措施即有防控指南、有防控管理制度和责任人、有适量的防护物资储备、有属地医疗卫生力量指导支持、有隔离场所和转运安排准备等

2.核酸检测和疫苗接种情况是否按市疫情防控指挥部要求，对养老机构全体工作人员和入住老人进行每周1次的核酸检测；是否对养老机构所有人员开展疫苗接种，特别是加强针的接种情况

三、工作安排

（一）动员部署阶段（6月30日前）结合实际，各村成立养老服务机构安全生产大排查大整治大提升专项行动工作领导小组，制定方案，组织召开辖区内养老机构法人会议，分析研判风险隐患，明确工作目标、任务、措施和职责，细化工作标准，进一步安排部署专项行动

（二）自查自纠阶段（7月1日一7月15日）各养老服务机构、日间照料中心对照检查指标，全面进行拉网式自查核查，对排查出的隐患，能够立即整改，边查边改、即时整改，对需要持续整改的，要逐一登记，建立台账，明确任务清单、责任清单、整改清单

（三）集中整治阶段（7月16日一8月15日）在各养老服务机构、日间照料中心自查自纠基础上，我镇会随机抽查，及时发现和整改排查整治中存在的问题，同时要根据检查结果，加强分析研判，对普遍性问题统一部署研究解决对个性化问题一院一策解决，确保全程跟踪、全面整改、全部销案

（四）总结提升阶段（8月16日一8月30日）各养老机构、日间照料中心巩固排查整治行动成果，进一步加强标准化建设，提升安全质量管理水平我镇将组织开展“回头看”，对仍然存在安全隐患的予以通报批评，并挂牌督办，直至隐患整改完毕

四、专项行动工作督查组党委副书记、镇长**担任组长、副镇长**任副组长，成员由民政办对养老机构安全工作开展督导检查

五、工作要求

（一）提升思想认识各村，各养老服务机构、日间照料中心要深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，坚决扛起统筹发展和安全责任，紧紧扭住“问题解决年、政策落实年、项目落地年、质量提升年”任务要求，全力以赴抓好整改提升行动，在保障养老机构安全生产、维护服务对象生命安全中践行“两个至上”的政治要求

（二）强化组织领导各村要第一时间组织专题会议研究部署民政养老服务机构安全生产大检查大整治大提升行动工作，明确贯彻落实具体措施要压紧压实“三管三必须”工作责任，主要负责同志要亲自研究，靠前指挥，明确专人牵头负责“三大”工作，全面推进各项任务落实

（三）强化问效问责各村要主动协调相关部门，组织专业力量深入现场严督细查，提高专项行动的精准性、有效性，真正解决安全问题，提高安全水平要综合运用通报、约谈、警示、提醒等方式督促责任落实，确保问题隐患整改到位，针对安全隐患较大无法整改的，要联合应急、消防、住建等部门采取联合执法的方式予以关停或取缔对安全生产不负责、玩忽职守出问题的，要严查严处、严肃追责

（四）严守纪律规定各村要严格落实中央八项规定精神，不得随意向检查对象下达指令、提出要求，不得违规影响养老服务机构的正常生产工作秩序要妥善处理安全监管与指导服务的关系，主动适应疫情常态化新形势下安全生产管理新需求，要坚决反对形式主义、官僚主义，严防摆拍式、作秀式检查。