优化营商环境推动高质量经验亮点

优化营商环境推动高质量经验亮点近年来，*县深入贯彻落实思想，牢固树立“营商环境就是生产力，营商环境就是竞争力”理念，切实把优化提升营商环境作为推进县域经济高质量超常规发展的“头号工程”，全面落实全市优化营商环境*条措施、促进民营经济健康发展*条措施，在改善政务环境、市场环境、服务环境、法治环境等方面取得系列突破，有效营造“活商、亲商、安商、便商”的浓厚氛围

一、坚持以改革激活力，政务环境更贴心以改革优化营商环境，是转变政府职能、推进政府治理能力现代化的重要抓手，也是激发市场活力、推动高质量超常规发展的战略举措*县始终坚持以刀刃向内的自我革命精神，持续深化“放管服”改革，切实转变政府职能，全力提升政务服务能力水平，着力打造更加高效便捷的政务环境一是持续优化政务服务纵深推进“最多跑一次”改革，深入落实《*县开展“最多跑一次”改革推进审批服务便民化实施方案》，扎实推进并联审批，成功打造“前台统一受理、后台网上智能分拨分类审批、统一反馈、全程监督”新模式，实现“一号申请、一窗受理、一网通办“，审批事项平均压缩法定审批时限*%以上深化“三集中、三到位”，推动*项政务服务事项“应进必进、充分授权”，有效提升综合性政务服务实体大厅“一站式”功能目前，县级政务服务事项网上可办率达*%进驻综合性实体政务大厅事项基本实现“应进必进”，实现“一窗”分类受理达*%企业和群众到政府办事提供的材料减少*%*个高频事项实现“最多跑一次”，*年共办结行政许可*万件二是创新开展利企服务稳步推进“多证合一”和企业简易注销登记制度改革，大力实施简化经营场所证明、放宽经营范围登记、放宽注册资本实缴改认缴、下放登记注册权限等工商注册便利化措施，*年办理企业“多证合一”营业执照*户、个体“多证合一”营业执照*户，企业简易注销登记*户授权工业园区办理项目前期*项建设手续，明确凡是工业项目及公共公益项目全部由园区受理办结、凡是互为前置条件审批事项均在园区内部实行“容缺审批”“承诺即办”，高效办理各类项目建设手续*个，高效推进签约入驻工业项目*个，推动解决企业立项注册、报规报建、水电气保障等各类问题*余件（次）三是深入推进减税降费严格落实优化税务注销新政，减少资料报送，精简办税流程，实现*大类*项涉税事项“全程网上办“，纳税人办理*大类*个日常涉税事项办理时间压缩*%以上，并不折不扣落实减税政策，*年减免企业税费*亿元对全县范围内行政事业性收费和政府性基金实施清单管理建立完善收费公示制度，*年取消行政审批事项收费*项，取消、减免及暂停行政事业性收费*项，为企业减负*万元；设置企业技改技创等*项奖补政策，为*家企业发放奖补资金*万元；为*家参保企业每月减少养老保险单位缴纳部分*万元

二、坚持以监管优秩序，市场环境更舒心公平是市场环境最基本的条件市场竞争是否公平，直接影响着一个地区的市场环境乃至城市形象*县始终坚持权利平等、机会平等、规则平等，坚决打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，持续营造公平有序的市场竞争环境和规范便利的市场准入环境，着力打造公平高效、充满活力的市场环境一是构建市场诚信体系始终把诚信建设作为市场主体安身立命之本建立健全信用监管机制，整合各部门涉企信用数据建立“红黑名单”，构建跨部门、跨领域的守信联合激励和失信联合惩戒机制，形成“一处违法、处处受限”的局面，目前全县经营异常名录实有市场主体*家、严重违法企业*家，累计限制失信被执行人担任公司高管*人次积极开展失信主体信用修复培训，逐步完善信用修复机制和异议处理机制，累计组织开展*次信用修复专题培训，帮助*家企业退出经营异常名录二是实施商标品牌战略建立健全商标品牌战略引导激励机制，制定出台《服务业发展专项资金管理办法（试行）》等文件，对新认定中国驰名商标、*省名牌产品或省政府质量奖的单位分别给予一次性*万元、*万元奖励，从政策上激发企业创立品牌的主动性和积极性积极探索“互联网+商标”发展新模式，推动“线上市场”与“线下门店”互动营销，不断增强本土产品市场竞争优势，目前已有*个特色农业品牌实现网上交易深入开展商标品牌行政执法检查，持续进行“双打”专项执法行动，严厉打击各类侵犯商标专用权违法行为，*年查处商标侵权案件*件、罚款*万元，有效维护公平竞争的市场秩序三是规范管理中介服务切实加强对中介机构的监督管理，编制完善《行政审批中介服务项目办事指南》，逐项明确办理时限、工作流程、申报条件并对外公开积极探索建立中介服务网上交易平台，推动中介机构“零门槛、零限制”入驻，逐步实现网上展示、网上竞价、网上中标、网上评价，对中介服务行为实现全过程监管进一步规范中介服务收费工作，建立惩戒和淘汰机制，严肃查处违规收费、出具虚假证明或报告、谋取不正当利益、扰乱市场秩序等违法违规行为，*年累计集中整治政务服务“黑中介”问题*个，为*项行政审批事项提供优质前置中介服务，受理并及时处理房地产中介服务投诉*起、排查房地产中介机构*家

三、坚持以要素强保障，服务环境更暖心优化营商环境是一个系统工程，既要改善基础设施等硬环境，更要在提高服务水平等软环境建设上实现新突破*县始终坚持精准发力、定向施策，做实做优要素保障，着力打造“成本低、效率高、服务好”的服务环境一是盘活资源保障土地持续完善工业用地供地和退出机制，探索建立工业用地计划弹性分配机制，鼓励企业以长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期出让等多种供地方式取得土地使用权，并深入实施“工业企业清闲促建提升”行动，采取协商返租、依法回购、租赁转产、合作共建等方式，支持企业优先使用标准化厂房或重新获取园区内已闲置厂房，协调推进青东坝工业区、芦溪工业区等老旧工业园区的专业化提升和工业用地再开发利用，*年累计盘活佳满源、翰通资产等企业闲置厂房*万余平方米、存量土地*余亩二是精准对接助力融资持续健全政府、银行、企业间的常态化沟通联系机制，通过定期召开政银企座谈会、金融工作座谈会、融资工作专题会等方式，帮助中小微企业间接融资*亿元，争取市级应急转贷资金*万元，协调宏森担保公司和新希望担保公司为企业提供新增担保贷款*亿元，在保余额突破*亿元，推动企业融资成本大幅降低特别是在疫情防控期间，大力拓宽融资渠道，为中小企业提供更有针对性、更具实用性的金融服务，全面落实应对*疫情支持中小企业共渡难关政策，累计补贴资金*万元、减免税费*万元、缓缴社保*万元三是搭建平台招工引才立足百万人口大县的人力资源优势，制定出台重点企业“服务绿卡”管理办法，深入实施“领航计划”和中小企业成长工程，全面提供持卡人及家属就医就学、入住梓州英才公寓等*项绿卡服务，落实专门团队和项目专员“一对一”开展“保姆服务”切实保障企业用工需求，积极搭建政府、企业、学校人才培养选用平台，构建县、乡、村三级招工信息网络服务体系，制定输送劳动力进企业鼓励政策，加大外出务工人员回引力度，支持企业与大中专院校、职业技校开展劳务合作、校企合作，持续完善“互联网+政务服务”在线招工平台，今年以来组织*余家市县企业举力、*场专场招聘会，帮助京东方、惠科等绵阳重点企业招工*余人，为鸿星尔克、瀚彬霖等本地重点企业招工*余人

四、坚持以法律护底线，法治环境更放心有法方可治，“法”是社会治理中离不开的话题，更是营造优质营商环境重要基石只有在法治环境下，全社会才能形成公平竞争、诚实守信的营商环境，从而降低交易成本、稳固信用关系，保障各种生产经营活动顺利开展*县始终坚持权由法定、权依法使，严格依法平等保护各类产权着力打造稳定透明、可预期的法治环境一是维护社会安全稳定深入开展平安创建工作，严厉打击黑恶势力和欺行霸市、强买强卖、强揽工程、阻挠项目进场建设等违法犯罪行为，*年成功打掉恶势力犯罪集团*个、恶势力犯罪团伙*个、黑社会性质组织*个审结移送检察机关*人以砂石整治为切入点，深入开展全县砂石行业集中专项治理工作，建立专项整治工作领导机构，组建联合执法队开展全面巡查*轮次，利用“六查”方法全面深入摸排各砂场基本情况，准确分析*家砂石企业存在的*项突出问题，针对问题广泛收集违法线索并建立台账，形成“一企一档”，按照“先易后难、分期分批、重点突破”的工作原则将*家砂石加工企业关停拆除二是审慎监管规范执法因地制宜创设新型执法模式，对新技术、新产业、新业态、新模式全面采取包容审慎监管，探索构建“先辅导再整改后执法”行政执法模式，推动跨部门联合执法常态化，并建立信息互通、案件移送制度，实现“进一次门，查多项事”，切实减少对企业正常生产经营活动的过多干预，*年累计开展各类专项执法行动*次，查处违法案件*件、罚款*万元，进行教育辅导、限期整改、行政处罚*次牢固树立“宽准入严监管”理念，大力推行“双随机一公开”监管模式，将专项整治与重点监管相结合，注重加大对投诉举报多、群众反映大的领域抽查力度，确保检查结果全流程全领域全覆盖，*年组织开展专项抽查检查*次、检查经营户*户，实现“双随机一公开”全覆盖三是构建亲清政商关系研究制定《关于推动构建亲清新型政商关系的若干措施（试行）》，切实分清政府和市场的边界，坚决杜绝不作为、乱作为现象积极构建政府与企业良性互动的常态化沟通机制，完善领导干部联系服务企业制度，明确每个县级领导牵头联系*个以上重点项目，由县委常委会每季度定期听取重点项目进展情况并进行评分定级特别是在疫情防控期间，在全市率先研究制定《关于应对*支持中小企业共渡难关的政策意见》，出台规模工业企业贷款贴息、减免中小企业房租等*条政策支持企业共渡难关，并组建工作专班对企业实行全天候跟踪服务指导，实行“一企一策”驻厂工作机制，协调解决资金、原材料、用工、物流等方面的困难和问题，为企业代购口罩*余万个、额温枪*余支，帮助全县*家规上企业全部实现复工复产。