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文本内容:
乡村治理经验坚持三举措推动村居减负增效近年来,**省**市**区坚持从源头抓起,健全机制保障减负真减不反弹,融合多元力量帮助村居扩能增效,让村居干部回归主责主业、为民服务,促进基层建设,巩固全国农村社区治理实验区和全国乡村治理体系建设试点工作成效
一、坚持源头治理,规范清单为村居松绑减负一是“*份铁规”收紧下放路子按照严格准入、依法进入、事费配套、注重时效的原则,严格执行村居工作事项准入制度,梳理清单事项,落实“法定职责必须为、法无授权不可为未经区委、区政府研究同意下放的工作事项,不得下放至村居工作站中,确需下放的执行“权随责走,费随事转”,落实相应人员及工作经费保障擅自向村居委托或转移工作的,按照规定严肃问责二是“*张清单”厘清权责边界**个部门结合机构改革对村居有关职责事项的*张清单逐条梳理,审核下放合法性和政策依据,修订出台《**区村(居)民委员会有关职责事项一览表》,总事项从原来的***项减少至I」***项,减少**.**%其中,依法履职事项减少**.**%、协助政府事项减少*.**%、监督事项减少*.**%、台账报表减少**.**%、评比表彰减少**.**%、盖章证明事项减少**%三是“**项清单”规范权力运行出台《关于规范村级“小微权力”的通知》,按照“于法周全、于事简便”原则,围绕村级组织在组织建设、经济管理等*个方面梳理出**项村级“小微权力”清单细化清单内各类用权程序,绘制“四议两公开”、财务开支、发展党员、投资建设项目、出租出让集体资产、印章管理等运行流程图,确保村级权力事项运行按程序决策、按流程办事、按时限落实、按规范落地
二、坚持多管齐下,健全机制为村居减负护航一是建立村居绩效考核机制制定实施《**区村(居)绩效考核评价办法》,年初经区委区政府研究确定考核指标按照“统一等级、统一结构、统一项目、规范标准”方向对村(居)职责事项年度落实情况进行绩效考评,确保清单工作刚性严肃、精准落实,引导村居聚焦主责主业,同时也实现清单动态化监督,防止事务反弹、责任甩锅等现象二是建立“*+*”监督机制持续下沉纪检、组织、民政、审计等部门力量,推进清单落实审查和“微腐败”整治实行权力清单内容、规章制度、运行程序、运行过程、运行结果“五公开”,健全村务监督委员会全程监督机制,畅通群众质询、答复渠道,构建有机统一的监督体系三是建立基层减负监测点结合形式主义、官僚主义问题的查处工作,在基层设立减负监测点,对于监测中发现的一些可能增加基层负担问题,区纪委及时进行跟踪督办,督促整改,做到及时发现、动态处置、纠偏改进如疫情防控工作期间,开展“表格战役”监督检查,督促有关职能部门整合同类表格,对检查发现的问题线索进行核查处理
三、坚持改革创新,多元融合为村居扩能增效一是完善“就近办,马上办便民服务改革持续完善机构下沉、人员下沉、服务下沉的“就近办,马上办”便民服务推进“一站式”服务,将**项便民服务事项入驻**个村居便民服务站,做到“开一个窗,办全部事”;开通网上办理服务,全部实现“一趟不用跑”或“最多跑一趟”,即办率达**%全流程网办事项占比**.*%全区通办事项办理时限压缩至法定时限的**.*%最大程度提升群众获得感实现网格化服务,公开招聘***名社区工作者下沉各村居,把村居“两委”干部从繁重的行政服务事务中解脱出来,实现“专业人做专业事”与“社区人办社区事”的优化组合“**区’就近办、马上办便民服务改革”实践案例荣获20**年第二届中国数字政府特色评选“政务服务创新奖”二是创新“两岸融合”乡村治理模式立足对台独特优势,聘请台湾青年担任社区营造员驻点村居工作,将台湾社区营造理念和大陆共建共治共享乡村治理机制有效融合,探索出“我们参与了,村庄就变了返乡青年创业模式、渐美“农村幸福食堂”等模式解决乡村治理中空心化、关爱老人难题三是探索“三社联动”项目服务模式探索“村居+社会组织+社工”有效联动,依托社会组织孵化基地培育了***家社会组织,同时推进政府购买服务,引导社会组织尤其是民办社工机构以村居为平台,招聘社工帮助村居干部整合资源、实施专业服务,促进“社工+志愿者+村(居)民+N”积极互动20**年来,全区累计购买服务项目***余个、近****万元,在服务特殊、困难群体上发挥了重要作用,在提升村民自治能力、培育村民参与意识、化解村民矛盾、增进村居和谐等方面取得显著成效乡村治理经验实施“互联网+村级小微权力监督”提升乡村治理能力和水平**省**市针对村务管理乱象丛生、村级腐败易发多发、信访举报居高不下等突出问题,于20**年*月在*个乡镇**个村启动“村级小微权力”风险防控工作试点,同年*月在全市全面推开,并于**月借**省“互联网+监督”平台上线契机,把“村级小微权力”风险防控工作与“互联网+监督”结合起来,拓展建立村级小微权力“互联网+监督”工作机制,从确权、限权、晒权、制权*个方面入手,对症下药,对村级“小微权力”进行无缝管控
一、一张清单厘清权力边界对村级权力事项进行全面梳理,分类建立权力清单**项绘制权力运行流程图**幅,对每一项权力都明确政策依据、执行和监督主体、程序步骤等内容,做到有据可依、有图可循权力清单和流程图根据实际情况适时进行动态调整,同时各乡镇(街道)也可增设“特色清单”
二、两套机制扎紧权力笼子一是围绕权力清单,建立健全权力运行的制约机制建立健全“四议两公开”、村级工程建设项目管理、村级集体资产资源处置、村财民理乡镇监管、村民议事会管理等配套制度,保证每一项权力始终在制度的框架下运行比如,建立村级工程项目由乡镇纪委、农经、财政、规划*部门和工程项目行业主管部门“*+*”联合监管制度、村级工程项目造价和集体资产资源底价评审制度以及村级重大事项由村民(代表)会议年度决议或授权村民议事会议年中决议的议事制度,有效解决了村级工程项目建设监管不严、造价不合理、村级议事效率低、成本高等问题二是围绕工作落实,建立健全推动工作的保障机制建立平台运行管理、数据信息采集上传、工作日常考核、责任追究等制度,对各级各部门的工作职责、工作要求做出明确具体的规定建立县乡纪检监察一体化工作机制,通过实地察访、抽查检查等方式,聚焦村级工程建设项目、大额资金支出、资产资源处置等群众关心事项开展精准监督,推动工作落地落实
三、三个平台推动权力公开打造“一网一微一栏”线上线下相结合的公开平台“一网”即“互联网+监督”平台在省“互联网+监督”平台建设“小微权力”子平台,设立“权力清单”“工程项目”“办事结果”“资产资源”四个版块对公开内容做到“应公开尽公开、能公开尽公开”,对权力清单公开清单事项和流程图、法律依据、政策文件;对工程项目和资产资源实行全过程全要素公开;办事结果公开与群众密切相关的*类事项截至目前,累计公开工程项目****个、资产资源****条、办事结果***万余条群众只需在电脑、手机、终端查询机上轻轻一点,就能随时随地查询和监督村级每一笔财务收支、每一项权力运行、每一个工程项目、每一个办事结果“一微”即村务监督微信群按照“一村至少一群、户至少一人”的原则,在全市建立监督服务微信群****个**.**万人入群建立“市负总责、乡镇负主责、村抓落实”的上下联动工作机制,对微信群进行统一管理,及时收集群众反映的问题并分流、督办截至目前,通过微信群发布“三资”信息****件次、收集群众诉求****件、回复处理****件办结率**%“一栏”即村务公开栏全市***个村(社区)按“标准统
一、样式统
一、内容统
一、要求统一”建设规范化公开栏,严格按照村务公开目录按时公开,内容与线上平台相互印证和无缝对接
四、四项保障确保长效运行一是组织领导到位按照“党委统一领导、政府统筹协调、纪委监督推动、部门分工负责、镇村具体落实”的工作机制,市级成立由市委副书记为组长的领导小组,领导小组办公室设在市纪委监委各乡镇成立由党委(党工委)书记任组长的领导小组各相关市直部门明确一名班子成员具体分管二是力量保障到位市纪委设立小微权力和监督服务微信群办公室,统筹解决*名事业编制;各乡镇街道和相关市直部门成立专门机构、明确人员负责三是经费支持到位将工作专项经费纳入财政预算,市财政每年增加财政预算***余万元,用于解决村级公务“零接待”制度实施后乡镇财政增加的开支;对***个村(社区)按每年平均*万元的标准增加村级运转经费,用于弥补村级“四议两公开”产生的费用和村务监督委员会成员报酬等四是责任压实到位将该项工作纳入市纪委监委日常监督重要内容,建立“四个一”工作机制,对线上监测、现场暗访、审核发现的问题及时交办督办,并根据考核办法严格考评计分,对履职不到位、工作效果差的单位和个人严肃追责
五、明显成效一是村干部用权由“任性”变“规矩”,农村基层政治生态得到净化20**年村“两委”换届期间共收到反映村干部问题的信访举报**件,比20**年村“两委”换届时的***件减少了**.**%二是村务决策由“独角戏”变“大合唱”,村民自治能力得到增强群众通过“四议两公开”充分参与村级议事、决策、管理、监督,实现了还权于民,村民在乡村治理中的主体地位得到真正体现三是村级事务由“无序”变“有序”,乡村治理法治化水平得到提升通过建立权力清单和一系列配套制度,每一项权力行使都有法可依、有章可循,依法治村运行体系不断士亲7TSno四是村级集体资产由“闲置”变“活水”,夯实了乡村振兴的经济基础通过加强对村级集体资产资源的管理和公开公示,集体资产资源处置的程序更加规范、透明。