2020年市防灾减灾救灾工作要点

2020年帝除史减史救生工仔惠立根据中共江苏省委、江苏省人民政府《关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见》（苏发（2018〕3号）确定的改革目标，2020年我市防灾减灾救灾工作指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大、十九届四中全会精神和习近平总书记有关防灾减灾救灾工作的重要论述，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，注重打基础促规范，尽快建立防灾减灾救灾体系，完善自然灾害应急救助机制，扎实推进自然灾害防治九大工程，推进我市防灾减灾救灾体系和能力现代化

一、统筹灾害管理，强化责任落实要坚持“党委领导、政府主导”“分级负责、属地为主”“谁主管、谁负责”的原则，严格落实地方党委和政府主体责任、部门分工负责制和行业管理责任市、县（市区）减灾委员会要充分发挥统筹指导和综合协调作用，构建统筹应对各灾种、有效覆盖各环节、全方位全过程多层次的防灾减灾救灾体系根据“苏发［2018）3号”文件要求，市、县（市区）减灾委员会主任一般由政府主要负责同志担任，乡镇（街道）要建立防灾减灾救灾工作领导小组，领导防灾减的精神文化生活，促进教职工身心健康发展，努力营造良好的教育发展环境要创新理念，创新形式，探索依托各级体育协会和社会资源等来拓宽活动渠道，为教职工参加文体活动提供更多的选择，让“每天锻炼一小时、健康工作五十年、幸福生活一辈子”的理念深入每位教职工人心

四、固本强基，加强工会组织自身建设.提升工会组织的凝聚力加强工会干部能力建设，特别要强化政治意识、责任意识、创新意识、服务意识要有计划、多形式、多渠道加强工会干部培训，不断提升工会干部调查研究和理论思考能力，提高工会干部依法治会的能力、处理复杂矛盾和问题的能力、做好群众工作的能力、在和谐校园建设中的组织协调与创新能力，努力建设一支具有全局意识、勇于承担责任、善于源头参与、敢于维护权益的工会干部队伍.积极开展工会学习交流活动各基层工会要加强理论创新和工作创新，创造性地开展工作要拓宽思路，整合资源，围绕学校工作中心有效扎实地开展交流活动，使之起到交流经验、互相促进、互相提高的积极作用加强工会品牌建设各基层工会和学校分工会要以余姚市教育系统首批特色品牌工会的工作经验为借鉴，认真研究本单位的基础与特色，研究本单位的发展规划，研究本单位的区位特点，以此为切口，建设工会品牌项目，使工会品牌建设成为学校特色品牌发展的一个重要助推器.继续开展“教工之家”创建活动各基层工会要以建“家”活动为契机，加强工会组织规范化建设，增强工会组织的活力，提升工会工作的地位，解决工会工作中存在的困难和问题真正把基层教育工会建成党组织的好助手，行政的好帮手，教职工的好朋友基层工会要把建家工作摆上党、政、工的重要议事日程，健全机构，制订好计划，专题研究、落实责任，使工会的目标管理和建家工作有机的结合起来.规范教育系统工会财务和经审工作严格执行财务制度，有效控制工会经费的支出范围和比例，保证工会经费的正确使用方向加大审计工作力度，开展基层工会经审工作“台帐化”管理实施从源头、过程到结果的全过程监督.召开余姚市教育工会第十一次代表大会，并做好换届选举等相关工作.完成上级工会部署的各项工作任务灾救灾各项工作县（市区）政府要充分关注机构改革后乡镇街道、村居救灾救助工作体系可能出现的断档问题，在确保原有乡镇防灾减灾救灾职能不变的前提下，强化乡镇街道、村居防灾减灾救灾责任

二、完善监测预警体系，强化灾害风险防控积极探索建立健全自然灾害与生产事故风险监测评估会商机制，应急、气象、水利、自然资源和规划、住建（地震）等部门要加强极端天气、汛情旱情、海洋灾害、地质灾害和森林火情、地震监测预警，建立预警信息统一发布机制，完善分工合理、职责清晰的自然灾害监测预报预警体系，提升灾害风险预警能力相关部门和各县（市区）要组织开展自然灾害风险防控工作综合督查和防汛抗旱、地震监测、地质灾害防治、森林防火等专项督查，对重点区域、重点部位、重要环节进行全面检查，不留盲区

三、推进综合减灾工程建设，强化自然灾害防治工作贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府，市委、市政府关于提高自然灾害防治能力的决策部署，建立完善市、县（市区）“自然灾害防治工作联席会议制度召开南通市自然灾害防治工作市级联席会议，明确相关部门职责，扎实推进自然灾害防治九大工程建设加强防灾减灾骨干工程建设推进危房改造工程，重点做好学校、医院、养老院等加固工作加快推进海绵城市建设，修复城市水生态，涵养水资源，增强城市防涝排涝能力加强水利工程建设，督促各地抓紧薄弱隐患水利工程治理及应急修复工作，切实提高防洪能力加强农业防灾减灾基础设施建设，提升农业抗灾能力推进防灾避难场所建设，充分利用公园、广场、学校、体育场馆、人防工程和大型公共建筑等公共服务设施，因地制宜规划建设防灾避难场所，为受灾群众提供就近安置服务有关成员单位要按照职责分工，根据上级要求，结合我市特点，高标准、高质量地研究编制自然灾害防治重点工程项目计划，尽早开工建设发展改革、行政审批等部门要加强服务，做好项目立项、审批指导工作，财政部门要为自然灾害防治重点工程提供资金支持联席会议办公室要加强对联席会议议定事项的跟踪督促落实，及时向各成员单位通报有关工作进展情况

四、加强预案体系建设，强化救灾准备工作健全灾害救助预案体系，完成《南通市自然灾害救助应急预案》修订，各地要结合实际，组织修订县（市区）、乡镇（街道）、村（居）三级灾害救助应急预案，进一步规范紧急状态下的救助工作程序抓紧落实自然灾害专项预案修订工作，市级机关相关部门及县（市区）要根据已印发的市级专项预案，组织修订配套预案自然灾害应急预案要做到上下配套、左右衔接、运转协调，形成预案体系要加强预案演练，并根据预案规定，做好灾害救援应急准备工作

五、加大资金投入力度，强化救灾保障能力要加大财政资金投入力度，落实年度救灾物资保障计划做到门类齐全，满足需求，保障供给，调拨快捷立足常见自然灾害和生产安全事故，加强先进设备和特殊装备器材配备，提高专业化技术装备水平，尽快形成履行综合救援任务的基本能力要结合南通实际，合理规划和建设市、县（市区）、乡镇各级救灾物资储备库（点），完善市级救灾物资库的仓储条件、设施和功能各县（市区）要推进救灾物资库建设，满足本行政区域救灾工作需要健全多元救灾物资储备体系，积极探索多渠道救灾物资社会储备机制建立“一图两单”，完善救灾物资储备调运机制建设推进应急物资综合信息管理系统建设，搭建应急物流网络，提高物资快速保障能力要充分利用好“民生保险”“农业灾害保险”等，发挥市场机制作用，建立自然灾害损失分担体系各级财政要加强救灾资金预算管理，保证有足额的资金用于抢险救灾要组织开展灾害风险普查和综合减灾能力调查，研究防灾减灾项目方案，完成“十四五”防灾减灾规划编制工作，确保防灾减灾规划与国民经济和社会发展规划相适应，为国民经济和社会发展提供减灾支持

六、完善应急响应机制，强化救灾效能建立完善多灾种综合监测预报预警信息发布及响应机制，充分利用互联网、大数据优势，实现灾前、灾中、灾后信息数据互联互通市、县（市区）减灾委员会与防汛防旱、抗震救灾、森林防火、气象灾害、地质灾害、海洋灾害防御等主要灾种指挥机构和灾害管理部门之间，要建立工作协同制度，健全工作规程，形成救灾合力完善军地协调联动机制，建立健全应急指挥协同、常态业务协调、灾情动态通报、灾区联合勘测、救灾力量需求、应急资源保障等机制，实现军地高效有序联动完善应急值守制度，切实贯彻落实领导带班制、24小时昼夜分班制、首办负责制、不定时点名制、交接班制等值班制度，做好应急值守和突发灾害信息的收集、汇总、上报工作加强灾害信息员队伍建设，突出解决乡镇（街道）短板，选择在海门市试点，适时召开现场会推广，形成横向到边，纵向到底的四级灾害救助工作体系

七、加强宣传教育，强化综合减灾能力建设以全国“防灾减灾日”“国际减灾日”等时段为契机，充分发挥传统媒体与新媒体的作用，综合利用各种资源，大力开展形式多样的防灾减灾宣传教育活动，全力提升社会公众的防灾减灾意识和自救互救技能加大防灾减灾知识“进机关、进学校、进企业、进社区、进农村、进家庭”推进力度，大力开展防灾减灾、应急救护等知识教育培训指导各地制定全国综合减灾示范社区创建计划，有计划推进综合减灾示范社区创建工作，选取符合条件的社区（村）试点放样，适时召开现场观摹会，全面规范创建活动，提升创建水平合/市蕤育工金2020年工行惠立2020年，余姚市教育工会要以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于工人阶级、工会工作和教育工作的重要论述，全面落实各级工会代表大会精神，不忘初心，砥砺前行，以建设更具引导力、创造力、服务力、凝聚力、战斗力的工会为目标，围绕“立德树人，促进教育科学发展”工作主线，狠抓“民主管理、服务教工”两个工作重点，把“政治性、先进性、群众性”贯彻工作始终，团结引领全体教职工为全面实现教育现代化作出新贡献

一、强化教育，发挥工会组织政治引领作用.提高政治站位深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述、关于教育工作的重要指示，用新思想新理论武装广大教职工和工会干部的头脑，指导和推动教育工会工作要着力提升各级教育工会的凝聚力和战斗力，引领广大教职工增强对党的基本路线、基本理论、基本方略的思想认同、政治认同、情感认同，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”，把广大教职工的思想和行动统一到党的十九大描绘的宏伟蓝图上来.强化立德树人广泛发动、大力宣传体现时代特点、具有创新和奉献精神的先进典型，积极开展“最美教师”“师德标兵”等选树活动，努力营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业精神通过论坛交流、事迹报告、技能展示等形式全面地立体地宣传先进典型，讲好“工会故事”，在教育系统内掀起宣传先进、学习先进、争当先进的热潮.激励岗位建功深入开展“当好主人翁、建功立业新时代”主题活动，探索建立覆盖广泛、形式多样的综合平台，提升教职工的职业道德和能力水平开展教职工岗位练兵和教学技能比武不断创新活动形式和内容，扩大活动覆盖面，提高活动实效和吸引力，努力为教职工打造有效履职、展现才华、实现梦想的新舞台

二、依法维权，维护发展教职工合法权益.提升教代会质量要建立健全学校行政与教代会的沟通协商机制，不断完善教职工利益诉求、意愿表达和权益保障机制要认真落实浙江省、宁波市《学校教职工代表大会工作规程》每学年至少一次的教代会，要精心准备，规范程序，做到有报告、有措施、能落实要根据实际工作的需要不断丰富教代会的内容，落实教代会的职权要加强教代会代表的培训，努力提高教代会代表的素质对提案的征集与处理，要做到条条有答复、件件有回音，以保护广大教职工的参与热情.推动学校民主管理提高校务公开工作的针对性和实效性要进一步规范校务公开的程序和内容，实行公开材料备案制，从而加大监督力度，使校务公开更具有实效性、针对性、真实性要逐步推行“一箱两栏三会“制度，即校务公开意见箱、对内公开栏，对外公开栏、党政工联席会、教职工大会、校情发布会要逐步推行政务公示和校务公开网络化，充分利用学校网络进行公开.维护特殊群体利益重视民办非企业单位教职工和事业单位非在编教职工的权益保护工作，努力把民办、非编教职工组织到工会中来夯实工会组织基础，扩大工会组织的有效覆盖要重视女教职工需求，保障生育女教职工休息休假权益，加强“妈咪暖心小屋”建设，提供母婴设施等暖心服务.构建和谐劳动关系切实把维护广大教职工群众的利益作为工会一切工作的出发点和落脚点，抓住党政关心的重点、教职工关注的热点，大力发展和谐劳动人事关系，促进和谐社会、和谐校园建设积极探索建立适应教育系统特点的劳动人事争议调解和仲裁的办法及途径，搭建多种形式的沟通平台，把群众利益诉求纳入制度化、规范化、法制化的轨道

三、提升服务，增强工会组织凝聚力影响力.发挥沟通协调作用充分发挥工会组织的沟通协调作用，根据全总提出的“坚持以职工为本，主动依法科学维权”的精神，以教代会、校务公开为主要平台，进一步推动利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制的建立，加大源头参与和源头维护的力度，维护教育的稳定.健全医疗互助保障机制坚持“人人为我，我为人人”的保障理念，凝聚教职工力量，建立利益共同体，通过互助保障增强教职工抵御疾病的风险与能力，为困难教职工的生活托底各基层工会要提高补助力度，扩大教职工大病医疗互助保障工作覆盖面，让更多的教职工享受到好制度的红利，感受到工会组织的温度.强化教职工疗休养工作认真贯彻落实上级工会组织《关于加强教职工疗休养管理工作的实施意见》，坚持标准红线不突破，注重疗与休的结合各地各校要充分发挥各自优势，针对教职工的特点，因地制宜做好教职工疗休养组织管理工作，并督促服务单位提升服务品质，全心全意为教职工提供良好的疗休养服务.健全帮扶救助机制坚持“应帮尽帮、及时精准、标准适度、公开公正”的准则，进一步加强和规范教育系统工会帮扶救助工作，确保困难教职工得到及时有效的帮扶救助，确保广大教职工舒心工作、学校和谐稳定各级教育工会结合实际情况，制定完善本级的帮扶救助办法，完善困难职工分档、建档工作，推动帮扶救助工作制度化、标准化、常态化.开展心理健康服务坚持“教工为本、服务至上”的宗旨，开展教职工心理健康服务各级教育工会要逐步搭建心理健康教育服务平台组建专业服务团队，构筑工作区域网络，拓展心理健康教育辐射面通过专业咨询、心理讲座、心理沙龙等教育服务活动，不断提高教职工心理健康水平和自我心理调节能力，促进身心健康发展，提高教职工工作效率和生活质量.丰富教职工文体活动开展多种形式、丰富多彩的文体活动，丰富广大教职工。