水污染隐患排查工作汇报

水污染隐患排查工作汇报水污染隐患排查工作汇报加强农村环保工作，开展农村环境污染整治应该纳入各级党委政府的重要议事日程而农村生活污水的治理，则是环境污染整治的重要内容

一、我市农村生活污水治理现状根据对全市农业农村面源污染情况的调查，每年全市人粪尿产生总量约180万吨，人粪尿使用总量约132万吨，使用率约为

73.7%其中还田总量约121万吨，还田率约为

67.8%人粪尿经化粪池处理量约为

23.__万吨，处理率仅为

12.9%目前，全市农村及集镇基本没有污水集中处理设施，许多粪便不经处理便直接排入江河，严重污染了水源和环境，这也是导致农村疫病流行的重要因素厨房产生的生活污水基本上不作处理，处理率为零据调查，我市农村的重要湿地系统一池塘的水质已很少有3类水以上水质，一些养殖业发展比较多的村甚至是劣5类，农村湿地生态系统已遭受严重破坏，丧失了原有水体自净的功能特别是莲都的碧湖平原、松阳的松古平原及我市其它小平原地区，农民饮用水的主要水源浅表层地下水已不同程度的受污染据20__年10月市水利等部门对9县（市、区）乡镇水厂、村水厂（供水站）和未通自来水的.农民家庭现状用水水质情况进行抽样检测生活污水进厂处理

3、完善机制，建立农村生活污水运维长效机制一是注重运维管理考核健全相关，规范日常运作，制订出台农村生活污水后续运行维护管理办法及工作考核办法，实施常态化考核机制；县、镇两级要成立相应的运维监督机构，进行后续运行维护工作指导、督促与检查；建立村级运维协调机制，按照一村配置一名协管员，积极配合和监督运维管理，及时发现查处相关破坏设施行为，并做好新增农户入网相关工作二是建立运维资金管理体系建立科学的运维资金标准、拨付、监督、考核等管理办法，以更好地保障农污治理设施运维管理的良性运行建立多元资金保障机制三是提高群众运维意识通过各种宣传媒介，加强宣传引导，强化群众广泛参与，充分发挥群众的作用，落实属地网格化管理，树立农村治污设施保护有责，损坏要赔的意识，营造全民参与、共建共享的良好氛围水污染隐患排查工作汇报我区十二五规划提出了基本完成规划保留村生活污水治理工作，农村生活污水处理率达到80%以上的目标为推动这项工作的顺利开展，进一步督促政府把好事办好，实事办实，近期本工委对我区农村生活污水治理这项工作进行了专题调查，实地走访调查了20个已实施农村生活污水整治的行政村调查情况如下农村生活污水是指厕所污水、生活洗涤污水和厨房污水，含有大量的有机物和氮、磷等水体富营养化物质，对环境产生的影响主要表现在导致部分河流水体富营养化严重、地下水水质明显下降，影响农村居住环境和群众身体健康随着我区开发开放和城镇一体化的快速发展，生活污水的污染问题也越来越突出20_年以来，我区在推进新农村建设中，提出了农村生活污水处理、雨污分流作为新农村示范村创建的一项前置条件，开始了我区农村生活污水治理的序幕

一、我区农村生活污水治理工作现状我区农村生活污水治理工作始于20_年，当时结合新农村建设，在全区逐步推广，由当地街道乡镇或村组织实施，资金主要由区新农办和当地街道乡镇承担，各村负担小部分目前有20个村实施了农村生活污水治理，共建设污水生态处理池55只，实际投入工程资金1550万元左右，污水纳管3570户（接入率50%左右），受益群众8960人，在全市处于领先地位已治理的农村生活污水处理主要有三种模式一是以生态绿地处理为主，由德立公司负责对污水池进行氧化等处理，排门、湖芳等好大部分村应用该模式二是采用三格式分散处理，如和鸽、门浦、河头等村三是直接纳管处理，如朱田村生活污水进行治理后，原有的地上明沟变成地下暗沟，村里总体环境卫生整洁状况有了明显好转，这是值得肯定的但同时由于在污水治理中，大部分村家家户户的化粪池由于改造难度大，仍旧以漏底式为主，还有大部分数村受地质等影响污水渗漏很多，造成污水处理池出水量稀少，治理效果不理想在调查走访的20个农村污水治理村中，改造后效果好的村只有2-3个，与实际差距很大农村生活污水治理工作仍任重而道远

二、农村生活污水治理存在的困难和问题

1、污水治理改造工作难度大一是我区的农村现在环境优美道路基本实现了硬化，在这个条件下实行污水治理，势必要开挖道路，影响村容村貌，造成村民出入不便，而且一些村道屋弄屋面道路狭窄无法开挖，费用很高不说，对于基层基础扎实，村干部威信高的村来说群众还会配合，工作容易开展，对于矛盾突出，干群关系紧张的村，工作很难开展并会带来一系列负面影响因此总体上造成了管网改选纳户率不高，在我们调查的20个村中最高的村只有75%大部分村都在40-50%之间二是家家户户化粪池改造难度大农村造房子时建造的化粪池大部分是漏底式，如果要彻底截污，化粪池底部要进行不漏底处理，家家户户的化粪池都要开挖，大部分村民都不愿意开挖自家的化粪池目前已实现治理的村化粪池大多没经改造接入污水管，最大的污染源渗漏地下，化粪池改造是直接关系到农村污水治理成功与否的主要因素三是农村污水治理是好事，但这是一项地下隐蔽工程，一些群众觉悟不高，认为与他的利益没有直接关系，态度消极，积极性不高

2、污水治理受地质影响，实际效果不一在实际调查中我们发现，村落集中、地势低、地质以淤泥为主的村庄，在治理中污水不容易渗漏，容易收集，治理效果好如排门村，该村由于地处低洼，村民居住集中，且地质以淤泥冲刷形成为主，不易渗漏，改造前一下大雨，污水容易自溢改造后大部分污水都经管网流入到集中处理池，效果很好，也深受村民的拥护朱田村的情况与排门村也差不多，由于地势平坦，该村在治理中采用了纳管方式，把污水管埋放的深度与家家户户的化粪池形成一定落差，这样就更容易收集污水，进行集中处理，治理后效果也非常好在一些地势高，落差大，地质以沙石土壤为主的村，治理的效果不佳如和鸽、城东、城湾、城联村等，由于那些村的地质原因污水容易渗漏，平常的生活污水特别是化粪池污水都经渗漏到地下，晴天流到入管网的污水少之又少，平时集中处理池基本无出水，只有雨天才会有些污水流入处理池，污水改造成了一项面子工程没有收到很好的实效

3、污水治理缺乏整体规划和系统论证，目的性不明确20年前我区推开的农村生活污水治理工作，是在新农村示范村创建中作为雨污分流的一项前置条件提出的，当时目的是为了创建新农村建设示范村，污水治理只不过作为其一项创建达标的前置条件由于时间紧，任务重，大部分村都仓促上马开始生活污水治理工作，没有很好的结合各村自然环境，经过详细规划和仔细论证，因地制宜的开展该项工作政府有关部门也没有严格把关，对该项工作缺乏系统性的指导，造成了工作中的短腿上述原因影响了各村污水治理实效

4、污水治理资金花费大，全部靠上级补助根据调查结果20—年前20个已实施农村生活污水治理的村，户均改造费用在3000元左右，包括道路开挖平整、管网材料及铺设、污水处理池建设等费用污水治理资金对这些村来说是个宠大的开支我区由于新农村建设对污水治理有要求，结合新农村创建开展农村生活污水治理，费用全部以上级补助为主，村级层面不用负担任何费用，在资金上有了坚强的保障如果没有上级全额补助，污水治理工作根本无法开展对于污水治理后的日常养护费用，采用厌氧生态处理方式的村，年均养护费用需『2万元，对于采用三格式过虑分散处理的村，日常养护费用不是很多在5000元左右这部分养护费用对大部分村来说都不是负担，但对少部分村级经济薄弱的村来说也是个不小的负担

三、对下步开展农村生活污水治理的建议和措施

1、加强宣传，形成合力提高对农村生活污水治理的认识农村生活污水治理工作具有公益性、系统性、前瞻性的特点随着农村生活水平的不断提高和经济发展，农村生活污水已成为水环污染的重要污染源之一农村生活污水要整乡整村推进，家家户户治理，量多面广难度大，推进的前提必须取得老百姓的理解和配合首先要取得村干部和群众的支持，在老百姓房前屋后建设污水处理设施，人们难免会有抵触情绪这种情况下，光讲道理不行带他们到现场看处理效果好不好，看是不是有异味儿，比什么都有说服力其次要根据生态市和我区生态文明建设的要求在新农村建设中，把农村生活污水处理纳入村庄整体规划，与新农村建设项目中的改水改厕、村容村貌整治、农村住房改造建设等工作相结合，建立一套运行有序的长效机制同时，各部门要加强协调，形成合力各级政府有关部门分工协作，齐抓共管，做到专业把关、政策引导、规范审批，共同负责农村生活污水治理工作的开展

2、科学规划，因地制宜建设农村污水处理设施针对我区农村地形多样，村庄数量多，规模小，分布散，经济状况各异等特点，要按照投资省、周期短、运行快、效果好的要求，从实际出发，根据不同地区的不同特点，因地制宜制订农村生活污水处理方案的规划，建设污水处理池结合各农村特点，采用生态处理等模式合理建设农村污水处理设施对于少数城中村及城区周边村庄，距离市政污水管网较近的，农户污水经污水管道集中收集后，可统一接入邻近市政污水管网，纳入城市污水处理系统对布局分散、规模较小、地形条件复杂、污水不易集中收集的村庄，可采取分散处理模式，即将农户污水按照分区进行收集，每个区域污水单独处理，采用人工湿地处理模式等自然处理等形式处理村庄污水而对村庄布局相对密集、规模较大、可采取选用无动力厌氧处理方式，集中进行处理，即对所有农户产生的污水进行集中收集，统一建设处理设施，统一处理村庄全部污水对于新建或改建的农村住房或拆迂安置房，要把生活污水处理作为建房的一个前置条件，同时配套完善周边污水管网和设施，防止先建后治

3、政策激励，加大对农村生活污水的资金投入农村生活污水治理是一项涉及面广、工作量大的系统工程，也是一项社会效益和生态效益十分显著的民心工程，需要政府的积极引导、大力推动，更需要农村居民的主体参与和自觉行动目前，村一级筹措资金进行生活污水治理难度极大因此，各级政府应提高认识，及时制订和出台有关激励政策，大力扶持和发展污水资源化处理产业，并在多方筹集资金的同时，加大财政投入力度，实行污水处理资金补助与新农村示范村创建资金相分离，做到政策到位、监督到位、资金到位，确保农村生活污水治理工作顺利开展

4、建立制度，规范农村生活污水治理后续长效管理农村污水处理池能够长期发挥作用才能真正改善农村环境，俣证水环境安全，因此，污水处理池的长效管理必不可少有关部门要为每个污水建立一池一档，统一管理，做到每个工程施工过程中的资料和照片齐全，管理人员培训到位，及时了解每个污水处理的情况，一旦工程产生问题，即可分析原因着手整改农村的每个污水处理池都设有专门的管理人员，定期进行清掏，确保污水处理设施的正常运转同时要建立农村生活污水处理工程运行维护管理考核办法，将运行维护措施落实情况一并纳入乡镇、部门年终业绩考核，明确农村污水池长效运行的奖惩办法63个水样结果中大肠杆菌、浑浊度等四项主要指标超标的占72%据分析，这与农村生活污水未经处理直接排放有直接的因果关系从20—年开始，省委省政府高度重视农村污水处理工作，将其列入生态省建设考核任务中，并作为省级生态乡镇和全国环境优美乡镇核查的基本条件市环保局于去年3月份在松阳召开了农村环境污染整治技术培训会，就农村生活污水处理问题，专门邀请了浙江大学环境与资源学院博士生导师罗安程教授进行技术讲座之后，市生态办及部分县（市、区）生态办又组织有关人员，到温州、瑞安、安吉、建德等地参观学习结合丽水实际，市生态办提出了20__年各县（市、区）开展一个村以上污水处理试点的要求，并将其列入生态市建设任务书中从实施情况看，20年全市共投入500余万元在10余个村开展农村污水处理试点，主要采取集中、联户或分户形式，结合氧化塘、人工湿地、生化处理等技术措施，因地制宜净化处理农村生活污水，探索出一些符合当地实际的处理模式如景宁县结合当地农村的地理位置，采用改造现有的排水沟，将生活污水与畜禽污水接入农户的化粪池，再用素腔管道，直接汇集污水进收集池，通过好氧池、兼性池、厌氧池、过滤池来集中处理全村污水；龙泉市、云和县采用管网统一收集，并以厌氧加湿地的方法进行处理；遂昌县和浙江林学院共同研究开发，采取生物改性竹炭吸附和微生物净化能力相结合的生产工艺进行处理；莲都区在小安村、老竹村铺设污水管网，采用生活污水净化沼气池进行集中处理；松阳县在大东坝以沼气为依托，结合改厕、改厨、改栏，进行污水处理，覆盖率达到60%

二、存在的主要问题我市地域面积广，农村人口居住分散，规划滞后，农村污水处理工作难度特别大，目前工作尚属起步阶段，存在许多困难和问题一是建设资金严重缺乏农村生活污水治理设施属于公益性项目，需要大量公共财政资金投入，由于各地财政比较困难，加上大部分村集体经济薄弱，资金投入严重不足，治污项目很难开展二是认识不到位，农村污水治理尚未引起人们的足够重视三是总体上还缺乏适合我市实际的处理技术就我市而言，特别需要研究开发建设成本低、处理效果好、运行无费用或低费用、适合分散型处置的处理技术，目前，这方面成熟技术不多

三、对策措施我市绝大部分农村在山区，村庄主要以群落式分布，临水而居、依山而建，数量多，规模小，分布分散村内也是地势高低不平这些特点给环境基础设施建设带来极大的困难，建设投入和运营成本大幅度提高，设施共享率却很低此外，我市农村的环境基础设施原本几乎是个空白，再加上山区农村经济落后，居民收入低，这就决定了不能走发达地区农村污水处理的路子，而要从实际出发，探索适合丽水特点的农村生活污水治理的新路子.提高认识，加强组织领导，切实推进农村生活污水治理工作开展水环境是人居环境和生态环境的灵魂，也是生态系统的基础目前，我市农村水环境质量普遍很差，已严重影响到农村居民的居住环境，甚至造成了地下水污染，继而影响到人民群众的身体健康其次，农业农村面源污染已占到全市水污染负荷的一半左右，加强农村污水治理不仅关系到社会主义新农村建设，也关系到为我市发展工业腾出环境容量，为加快我市发展奠定良好环境基础，意义重大而深远各地要加强领导，根据本地资源、环境和生态特点，制定切实可行的实施方案，积极稳妥地组织实施要制订和完善各项责任制，实行一级抓一级，层层抓落实要发挥政府统一协调和政策导向作用，建立起以城带乡、以工补农的机制要充分调动广大农民群众的积极性、主动性和创造性，确保各项工作落实到位.建立专项资金，加大各级财政对农村污水处理设施建设的投入农村基础设施建设是政府公共服务的重要内容，要借鉴本省兄弟市县的一些好的经验做法，坚持政府主导的原则，不断加大对农村环境基础设施建设的投入如温州瑞安市每年安排生态市建设专项资金1000万元，每个开展污水治理的村，85%的费用从生态市建设专项经费中支出安吉县每年用于农村污水治理的经费不少于1000万地级市除衢州等个别地方外，每年的生态市建设专项资金都超过1000万，其中杭州市达9000万，各地都在生态市建设专项资金中安排一定比例作为农村生活污水治理专项经费而我市虽然也建立了生态市建设专项资金，但资金量小，主要用于监测监控设施建设，难以安排用于农村污染治理国务院《关于落实科学发展观，加强环境保护的决定》和市十一五规划对农村环境保护和污染整治提出了明确要求，建议各级财政能够安排一定的专项资金用于农村环境保护，推进农村污水治理等工作开展.整合各方面资源，积极推进农村小康环保行动要按照生态市建设和811环境污染整治工作的部署，全面启动农村小康环保行动，加快推进农村生活污水处理设施建设一是积极推进生态乡（镇）、村建设20—年要全面完成全市20个乡镇、25个村的生态乡镇、村建设任务，以生态乡镇、村建设来推动农村环境基础设施的完善二是深入开展试点示范工作今年我市安排10个村，今后要坚持采取先易后难、逐步推进的办法，每年选择一批地处环境敏感区、基础条件相对较好的乡镇所在地或中心村开展农村生活污水处理工作三是以百万农户生活污水净化沼气工程为契机，加快生活污水净化沼气村建设，争取每年建成几个四是充分利用国债项目，开展农村户用沼气建设，结合一池三改方案，推进农村污水治理今年各县（市、区）至少要新增一个村全面开展沼气建设，其中龙泉、遂昌、庆元、松阳等有条件的地方应多增加3-4个村的沼气建设，解决农村生活污水和畜禽养殖污染问题.借鉴外地经验，积极推广先进适用农村生活污水处理技术我省各地都有一些好的农村生活污水处理经验和办法，如《浙江日报》曾报道用美人蕉治理农村生活污水的技术，刘希平市长为此专门作过批示该项技术为浙江大学环境与资源学院博士生导师罗安程教授所设计，污水处理设施工艺流程简单，采用生活污水rarr；化粪池rarr；厌氧池rarr；人工湿地（种植根系发达、喜湿、吸收能力强的美人蕉、水葱、菖蒲等植物）经过滤后排放的方法进行处理建设成本的情况是，建设费用一般在800元/n）3*d如果土地、工程开挖等由村民自行处理和投工投劳，一户大约所需费用在1000元左右，费用相对较高，但处理效果较好，建成后运行费用基本为零，使用寿命在10年以上，主要适用于农村分散生活污水处理（可以单户处理或多户集中处理）目前，我市松阳县樟溪乡、缙云县的新川乡正在按此项技术开展试点，已建成的龙泉市的宏阳村、云和县的雾溪乡污水处理设施的原理与此基本一致.着眼长远，合理规划村镇污水处理设施建设城市与乡村的发展具有非均衡性与高度关联性，城乡一体化发展通常并不排除差异性，但更多的是强调城乡发展的整体性、互补性和协同性首先要按照统筹城乡发展的思路，统筹考虑农村的环境基础设施建设，能纳入城镇体系的尽量纳入二要做好村镇建设的规划，目前我市农村普遍存在规划滞后，或规划不科学，杂乱无章等问题要加强村镇规划工作，将污水垃圾处理等作为重要内容纳入其中，留有建设余地三是要结合丽水山区的特点，因地制宜，采用分散治理和集中治理相结合的方式进行对于畜牧业较发达的农村，采用沼气处理技术，结合改厕、改厨、改栏，综合处理畜禽粪尿和生活污水积极推广生活污水湿地处理模式，充分利用农村池塘、水田的自净能力，结合农村景观建设，开展清淤清洁、养鱼养萍行动，恢复和重建湿地生态系统对农村新区和化粪池建设比较完善的村，可以增添污水净化设施，予以集中或分散处理水污染隐患排查工作汇报为加强我县农村污水治理工作，对照目标任务查缺补漏、补齐短板、强化弱项，着力提升整治成效与质量，全面开展自查工作，现将有关情况汇报如下

一、主要工作情况

（一）农村生活污水处理20__年实现28个村庄生活污水治理和15个村庄生活污水管控，有效治理占比达到43%一是镇污水处理设施现有草碧镇建有工业园区生活污水处理厂；城关镇新民村、城内村、西关村生活污水接入县城污水处理管网二是村庄生活污水处理设施自20—年以来，通过实施农村环境综合整治项目，因地制宜采取无动力厌氧、人工湿地等方式，在全县7镇28个行政村建设生活污水处理设施28套三是利用沼气进行生活污水处理在有条件的村庄建设双瓮漏斗式厕所，使污水熟化后资源利用

（二）持续开展农村黑臭水体排查根据市局有关文件精神，制定方案，联合县水利局、县农业农村局推进农村黑臭水体摸底排查工作，摸清排查底数，按期上报排查清单8月份组织开展了农村生活污水治理和黑臭水体排查整治推进会，未按期完成目标任务奠定基础

（三）编制农村生活污水治理规划前期对我县已建成的农村污水治理设施现状进行实地勘察调研基础上，在经费不足情况下，编制了农村生活污水治理规划，初稿已完成，近期，近期组织对规划进行评审

二、存在问题

1、工作总体进度偏慢我县于20—年制定农村生活污水治理实施方案，完成了20年度农村生活污水治理工作任务但截至目前，20_年农村污水治理项目尚未开展，工作进展缓慢

2、配套设施相对滞后当前，我县农村生活污水主干管建设严重滞后，各镇村生活污水主干管未建设，周边部分村子生活污水无法进入治理设施进行处理，有条件存在采用沼渣车定期抽运污水，还田利用

3、运维管理难度较大运维资金没有俣障农村生活污水设施的正常运转，需要定期维护，化粪池清掏，格栅井杂物、沉泥井泥砂、处理池沉淀池污泥都需要及时进行清理，管网维护等需要一定的资金保障随着设施年份增加，破损故障等必然逐步增加，运维管理资金将面临巨大的压力

三、几点建议

1、狠抓进度，全面推进农村生活污水治理工作加大项目建设力度明确时间节点，按照倒排时间表，制定合理的工作时序，督促有关镇村科学有序推进项目建设

2、整改提升，高质量完成农村生活污水治理任务要高度重视农村生活污水治理设施整改提升工作，落实短期整改措施对运维过程发现问题，列出清单及时整改，按清单销号制逐步销号到位，避免污水处理设施带病投入运行；对已正式运维的、工程也要逐步优化，争取达标排放；加快推进城镇污水治理工作的进度，加大城镇污水管网建设力度，并向农村延伸扩面，支持农村。