森林防灭火应急预案

森林防灭火应急预案为了有效预防、控制和扑救森林火灾，及时处理火灾事故，保护森林资源安全，根据《森林防火条例》《森林防火管理规定》，结合我镇实际，特制定如下防火预案

一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述和关于全面做好森林防灭火工作的重要指示精神，按照党中央、国务院决策部署，坚持人民至上、生命至上，围绕贯彻落实“预防为主、防灭结合、高效扑救、安全第一”方针，进一步规范森林火灾预警响应和应急处置的各项应对工作机制，依法有力、有序、迅速、高效处置森林火灾，最大程度减少人员伤亡和财产损失，保护森林资源，维护生态安全

二、编制依据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《突发事件应急预案管理办法》、《森林防火条例》、《突发事件应对办法》、《森林火灾应急预案》、《森林火灾应急预案》、《突发公共事件总体应急预案》等有关规定

三、适用范围本预案适用于镇行政区域内出现森林火险预警响应和森林火灾的应急处置工作森林火灾明火扑灭后，继续组织扑火人员做好防止复燃和余火清理工作，划分责任区域，明确责任人，并留足人员看守火场经检查验收，达到无火、无烟、无气、无味后扑火人员方可撤离.应急结束在森林火灾全部扑灭、火场清理验收合格、次生灾害后果基本消除后，由启动应急响应的机构决定终止应急响应.善后处置做好遇难人员的善后工作，抚慰遇难者家属对因扑救森林火灾负伤、致残或者死亡的人员，当地政府或者有关部门按照国家有关规定给予医疗、抚恤、褒扬

四、明确职责分工，确保森防安全

（一）镇级

1、林业部门做好森林防灭火宣传工作要印制森林防火宣传材料，分发到村进行宣传；在各主要路口挂森林防火宣传横幅或固定宣传牌

2、党政办做好组织人员、调度车辆、后勤保障

3、社事办做好公墓、骨灰堂、散坟等严禁火源上山，文明祭祀的通知

4、驻村干部各驻村干部组织村干部做好森林防火宣传及组织村级扑火队伍巡查

5、成立应急扑火队伍一旦发生森林火情，镇森林防灭火指辉部组织应急队伍第一时间赶到现场进行扑救（附镇森林防灭火应急队伍成员名单）

6、路口设卡检查值班在高火险时期及重要节假日期间，在全镇进山主要路口设卡检查进山火源，凡发现群众进山携带鞭炮纸钱等易烧物一律暂扣，并向群众宣传祭扫活动重于心不拘于行，树立现代文明的祭扫观念，倡导通过云平台和植树等方式缅怀寄托追思，营造平安节日氛围（附镇节日期间主要路口火种缴收责任人员安排表）

（二）村级

1、在高火险时期及重要节假日期间村两委成员要全部值班在岗在位，不得请假各村要把重要节日期间的值班人员、巡逻队成员、包山头包路口人员名单及联系电话上报镇政府办公室，保证24小时有人值班，确保通讯畅通

2、重要节日期间前各村将村两委成员包坟山头、路口的名单固定下来，在节日期间，各主要进山路口、山头都要有村干部、值班人员进行站岗放哨，做好野外火源隐患排查并整改发放宣传材料，做好宣传工作，禁止火源进山各村护林员要统一戴森林防火标志进山巡逻，对重点地段进行监护，各村应在重阳节前后增加护林防火宣传人员，做到宣传标语、鸣锣警示、开放广播、微信等集中强迫性进行宣传，加强宣传力度和防范措施，做到守职、尽责

3、重要节日期间各村要组织进行巡逻，巡逻队由村干部、镇驻村工作组等组成，对野外违章用火人员管严、管实加强村内“五类人员”的监管并做好相关台账

4、各村要组织一支由村干部、村民组成人数为20人的村级扑火应急队伍（妇女儿童老人不要加入队伍），一旦有火情，立即组织应急队伍第一时间进山扑救

（三）工作组职能

1、重要节日期间森林防灭火应急队伍由镇森林防灭火指挥部直接指挥，安排人员进行巡山，出现火情将第一时间赶到现场进行扑火

2、镇森林防灭火办督促护林防火员工作到位及巡山情况，对部分违规用火顽固人员要进行依法处理

3、镇森林防灭火应急队伍成员在镇政府集中待命

五、落实工作督查，信息及时反馈

1、在高火险时期及重要节假日期间各村护林防火员每天必须在下午5点前向所属村委会汇报当天火情巡查情况

2、镇森林防灭火指挥办公室不定期组织人员到各村了解森林防火开展情况，并把巡查情况汇报镇森林防灭火指挥部

3、各村委会必须在每天下午430前向镇森林防灭火指挥部办公室汇报当日火情情况

4、一遇火灾，镇、村巡山员必须立即向镇森林防灭火指挥部办公室汇报，办公室必须立即向值班领导、分管领导报告镇值班室电话

六、预警

（一）预警分级根据森林火险等级、火行为特征和可能造成的危害程度将森林火险预警级别划分为四个等级，由高到低依次用红色、橙色、黄色、蓝色标示具体分级标准按照有关规定执行（详见附件1森林火险预警信号分级及标识）

（二）预警响应.黄色预警响应.1启动条件当发生下列情况之一时，启动黄色预警响应

（1）未来一天至数天预警区域森林火险等级为三级，林内可燃物较易燃烧，较易蔓延；

（2）其它需要启动黄色预警响应状况.橙色预警响应1启动条件当发生下列情况之一时，启动橙色预警响应

（1）未来一天至数天预警区域森林火险等级为四级，林内可燃物容易燃烧，容易形成强烈火势快速蔓延；

（2）已启动黄色预警响应，未来3天将连续出现三级以上森林火险等级；

（3）已启动黄色预警响应，未来一天至数天有重大节日或活动，将使进山入林人员陡增；

（4）其它需要启动橙色预警响应状况

3.红色预警响应1启动条件当发生下列情况之一时，启动红色预警响应

（1）未来一天至数天预警区域森林火险等级为五级，林内可燃物极易燃烧，极易迅猛蔓延，扑火难度极大

（2）已启动黄色或橙色预警响应，未来3天将连续出现四级以上高森林火险等级；

（3）已启动黄色或橙色预警响应，未来一天至数天有重大节日或活动，进山入林人员陡增；4其它需要启动红色预警响应状况2响应措施1区森防指发出预警信息的通知，镇政府将黄色预警信息层层通知到村干部及护林员；2停止野外用火审批；镇政府和镇自然资源所检查督促护林员开展防火巡护、瞭望和宣传；镇自然资源所组织自然资源执法队伍查处野外违章用火；3对重点目标、重要设施进行隐患排查并及时整改；4落实对无民事行为能力、限制民事行为能力人员的监管措施；5镇森防办组织应急、自然资源、派出所等部门加强会商，密切关注森林火险天气情况变化；6镇、村半专业扑火队伍进入待命状态，各类扑灭火机具、装备、物资保持完好；7各村和镇政府加强24小时值班，随时掌握辖区内火灾防控情况，及时处置各类火情；8有必要采取的其他管控措施

七、应急响应一分级响应根据森林火灾发展态势，按照分级响应的原则，及时调整扑火组织指挥机构和力量火情发生后，乡镇人民政府、区自然资源局、村级组织及相关单位要立即采取措施做到打早、打小、打了预判可能发生一般森林火灾和较大森林火灾，由区森防指为主组织处置；预判可能发生重大、特别重大森林火灾，分别由市级、省级森林防灭火指挥机构为主组织处置；必要时，应及时提高响应级别

（二）响应措施火灾发生后，要先研判气象、地形、环境等情况及是否威胁人员密集居住地和重要危险设施，科学组织施救.火场指挥发生火灾后，乡（镇）包片及分管领导第一时间赶赴现场，一名乡（镇）党政主要领导在1小时内到达火场并开展早期处置（包括火情观察、信息报告、初始火扑打、控制火势蔓延等处置行动）延续3小时尚未扑灭的森林火灾，上报区政府挂钩乡（镇）领导到达现场指挥扑救；延续6小时尚未扑灭的，上报区政府分管领导到达现场指挥扑救；延续9小时尚未扑灭的，上报区政府主要领导到达现场指挥扑救.扑救火灾火灾发生后，迅速组织和调遣半专业扑火队第一时间赶赴火场扑救，力争将火灾扑灭在初始阶段需要请求支援扑救的，由镇森防指直接向区森防指报告，由区森防指根据实际情况，调遣区专业扑火队和邻近乡（镇）半专业扑火队等前往增援；仍需增加救援力量的，由区森防指直接向市森防指报告，统一组织调集国家综合救援队伍、周边区县专业扑火队等力量增援扑救同时，要组织火灾发生地所在乡（镇）工作人员做好后勤保障等工作各扑火力量在火场前线指挥部的统一调度指挥下，明确任务分工，落实扑救责任，科学组织扑救，在确保扑火人员安全情况下，迅速有序开展扑救工作，严防各类次生灾害发生现场指挥员要认真分析地理环境、气象条件和火场态势在扑火队伍行进、宿营地选择和扑火作业时，加强火场管理设置火情观察员，时刻注意观察天气和火势变化，及时预警提前预设紧急避险措施，确保扑火人员安全不得动员残疾人、孕妇和未成年人以及其他不适宜参加森林火灾扑救的人员参加扑救工作.转移安置人员当居民点、人员密集区受到森林火灾威胁时，及时采取有效阻火措施，按照紧急疏散方案，有组织、有秩序地及时疏散居民和受威胁人员，确保人民群众生命安全妥善做好转移群众安置工作，确保群众有住处、有饭吃、有水喝、有衣穿、有必要医疗保障.救治伤员组织医护人员和救护车辆在扑救现场待命，如有伤病员迅速送医院治疗，必要时对重伤员实施异地救治视情派出卫生应急队伍赶赴火灾发生地，成立临时医疗点，实施现场救治和伤员运送.保护重要目标当军事设施、危险化学品生产储存场所、油气传输管道、铁路线路、220千伏电力设施等重要目标物和公共卫生、社会安全等重大危险源受到火灾威胁时，迅速调集专业队伍在专业人员指导并确保救援人员安全的前提下，通过开设隔离带等手段全力消除威胁，组织抢救、运送、转移重要物资，确保目标安全.维护社会治安加强火灾受影响区域社会治安、道路交通等管理，严厉打击盗窃、抢劫、哄抢救灾物资、传播谣言、堵塞交通等违法犯罪行为在金融单位、储备仓库等重要场所加强治安巡逻，维护社会稳定.灾情信息发布通过授权发布、发新闻稿、接受记者采访、举行新闻发布会和通过专业网站、官方微博、微信公众号等多种方式、途径，及时、准确、客观、全面向社会发布森林火灾和应对工作信息，回应社会关切加强舆论引导和自媒体管理，防止传播谣言和不实信息，及时辟谣澄清，以正视听发布内容包括起火原因、起火时间、火灾地点、过火面积、损失情况、扑救过程和火案查处、责任追究情况等.火场清理看守。