安全工程

企业重大紧急源辨识和评估专业平安工程班级姓名书目书目1摘要2Abstract

3.绪论5探讨的目的和意义5国内重大紧急源探讨和管理发呈现状6L3本文的框架结构

9.概述

10.1重大紧急源相关基本概念

10.2国内外重大紧急源限制探讨和发展

13.重大紧急源限制系统

16.重大紧急源的监督管理

20.重大紧急事故应急救援预案

28.1事故应急救援预案基本要素

28.2应急预案文件体系

31.重大紧急源辨识标准

33.总结45参考文献

464.重大紧急源的监督管理依据《中华人民共和国平安生产法》的有关规定，为全面驾驭重大紧急源的数量、状况及其分布，加强对重大紧急源的监督管理，有效防范重、特大事故的发生，2003年11月以来，国家平安生产监督管理局（国家煤矿平安监察局）在河北、辽宁、江苏、浙江、福建、重庆、广西、甘肃开展了重大紧急源申报登记试点工作《国务院关于进一步加强平安生产工作的确定》下发后，各地细致实行，接连开展了重大紧急源普查登记工作为加强管理，统一标准，规范运行，国家平安生产监督管理局（国家煤矿平安监察局）提出了《关于开展重大紧急源家督管理工作的指导看法》（安监管协调字

[2004]56号），并拟出台《重大紧急源平安监督管理规定》

4.1意义和依据以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻《中华人民共和国平安法》，坚持“平安第一，预防为主”的方针，坚持以人为本、树立全面、协调、课持续的科学发展观，促进经济社会和人的全面发展，坚持“关口前移”、“重心下移”，坚持“科技兴安”，努力实现平安生产工作从被动防范向源头管理转变，遏制和削减重、特大事故的发生

4.2目标和任务重大紧急源的监督管理hi一项系统工程，须要合理设计、统筹、规划第一，是要开展重大紧急源的普查登记；其次，是开展重大紧急源的检测评估；第三，是对重大紧急源实施监控防范；第四，是对有缺陷和存在事故隐患的紧急源实施治理；第五，是对通过对重大紧急源的监控管理，既要促使也强化内部管理，落实措施，自主保安，又要针对各地实际，有的放矢，便于政府统一领导，科学决策，依法实施监控和平安生产行政执法，以实现重大紧急源监督管理工作的科学化、制度化和规范化主要任务有以下几项a开展重大紧急源普查登记，摸清底数，驾驭重大紧急源的数量、状况和分布状况，建立重大紧急源数据库和定期报告制度b开展重大紧急源平安评估，对重要设备、设施以及生产过程中的工艺参数、紧急物质进行定期检测，建立重大紧急源评估监控的日常管理体系c建立国家、省（自治区、直辖市）、市（地）、县四级重大紧急源监控信息管理网络系统，实现对重大紧急源的动态监控、有效监控d对存在缺陷和事故隐患的重大紧急源进行治理整顿，督促生产经营单位加大投入，实行有效措施，消退事故隐患，确保平安生产e建立和完善有关重大紧急源监控和存在事故隐患的紧急源治理的法规和政策，探究建立长效机制

4.3重大紧急源申报登记范围依据国家标准《重大紧急源辨识》（GB18218-2000）和《中华人民共和国平安生产法》的规定，以及实际工作须要，重大紧急源申报登记的范围如下a储罐区（储罐）b库区（库）c生产场所d压力管道e锅炉f压力容器g煤矿（井工开采）i尾矿库

4.4重大紧急源企业的职责生产经营单位对重大紧急源的管理监控有以下职责a存在重大紧急源的生产经营单位应当加强重大紧急源的平安管理和监控，生产经营单位的主要负责人地本单位的重大紧急源平安管理和监控工作全面负责b生产经意单位应当依据《中华人民共和国平安生产法》、《重大紧急源辨识》（GB18218-2000）和申报登记范围的要求对本单位的重大紧急源进行登记建档并填写《重大紧急源申报表》报当地平安监督管理部门（或煤矿平安监察机构）对新设立的或者新构成的重大紧急源，生产经营单位应刚好报告当地人民政府平安生产监督管理部门备案；对已不构成重大紧急源，生产经营单位应刚好报告核销c生产经营单位每两年至少应当对本单位的重大紧急源进行一次平安评估并出具平安评估报告二级以上或者当地人民政府平安生产监督管理部门特别要求的重大紧急源，生产经营单位应当托付有国家认可资质条件的中介机构进行平安评估平安评估报告应包括重大紧急源的基本状况，紧急、有害因素辨识和分析，可能发生的事故类型、严峻程度，重大紧急源登记、平安对策措施，应急救援措施和评估结论等平安评估报告应报当地平安监管部门（或煤炭平安监察机构）备案d重大紧急源的生产过程以及材料、工艺、设备、防护措施和环境等因素发生重大变更，或者国家有关法规、标准发生变更时，生产经营单位应当对重大紧急源重新进行平安评估，并将有关状况报当地平安监管部门（或煤炭平安监察机构）e生产经意单位的决策机构及其主要负责人，或者个人经营的投资人应当保证重大紧急源平安管理和监控所必需的资金投入f生产经营单位必需建立健全重大紧急源平安管理规章制度，制定重大紧急源平安管理和监控的实施方案g生产经营单位应当对从业人员进行平安技术教化和技术培训I使其驾驭本岗位的平安操作技能和在紧急状况下应当实行的措施h生产经意单位应当将重大紧急源课能发生事故的应急措施信息告知相关单位和人员i生产经营单位应当在重大紧急源现场设置明显的平安警示标记，并加强重大紧急源的监控和有关设备、设施的平安管理j生产经营单位应当对重大紧急源中的工艺参数、紧急物质进行定期检测，对重要设备、设施进行经常性检测、检验，并做好检测、检验记录k生产经营单位应当对重大紧急源的平安状况进行定期检查，并建立重大紧急源平安管理档案存在事故隐患的重大紧急源，生产经营单位必需立整改，实行切实可行的平安措施，防止事故发生，并刚好报告当地人民政府平安生产监督管理部门m生产经营单位应当对重大紧急源制定相应的现场应急事故预案，落实应急救援预案中的各项措施，每年进行一次事故应急救援演练重大紧急源应急救援预案必需报当地人民政府平安生产监督管理部门备案5关于重大紧急源的平安评估《平安生产法》第三十三条要求对重大紧急源定期进行评估《紧急化学品平安管理条例》中规定，生产、储存运用剧毒化学品的单位，应当对本单位的生产储存装置每两年进行一次平安评价；生产、储存、运用其他紧急化学品的单位，应对本单位的生产、储存装置每三年进行一次平安评价，因此重大紧急源平安评估工作没三年至少进行一次为保证评估结果客观公正，二级以上和当地人民政府平安生产监督管理部门认为有重大紧急的重大紧急源平安评估工作由国家认可的具有资质条件的中介机构担当平安评估报告应包括以下内容a平安评估的主要依据b重大紧急源的基本状况c紧急、有害因素辨识和分析d可能发生的事故类型、严峻程度e重大紧急源等级f平安对策措施g应急救援措施h评估结论和建议平安评估报告应当数据精确，内容完整，对策措施详细可行，结论客观公正6关于重大紧急源的分级重大紧急源紧急等级的划分规定依据可能发生的最严峻事故后果，重大紧急源的紧急等级可以分为以下四级a一级重大紧急源可能造成特别重大事故的（死亡人数力3（）人或重伤50人以上，或干脆经济损失1000万元以上的）；b二级重大紧急源可能造成特大事故的（死亡人数10〜29人或重伤30〜49人，或干脆经济损失500〜1000万元的）；c三级重大紧急源可能造成重大事故的（死亡人数3〜9人或重伤10〜29人，或干脆经济损失100〜500万元的）；d四级重大紧急源可能造成一般事故的（死亡人数1〜2人或重伤3〜9人，或干脆经济损失100万元以下的）其中事故可能造成的干脆经济损失按GB67210-86《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》进行计算，事故可能造成的死亡或重伤人数按死亡半径或重伤半径范围内正常人员数的50%计算重大紧急源辨识、评估分级依照国家有关法律、法规、规范、标准，采集重大紧急源的周边环境、建（构）筑物、公共设施等生产经营单位和重大紧急源有关的生产和贮存设施、设备、装置、场所的现场信息并进行重大紧急源辨识、评估，以重大紧急源单元为单位对重大紧急源可能导致的事故后果进行模拟，以死亡人数或干脆经济损失为主要指标，依据重大紧急源紧急等级的分级规定，确定重大紧急源的紧急等级重大紧急源存在下列状况之一，应按提高一个等级进行评定a重大紧急源曾发生过重大以上事故的；b毒物泄漏、扩散可能至住宅区、生产单元、机关团体、学校、交通要道的

5.重大紧急事故应急救援预案事故应急救援预案基本要素事故应急救援预案是重大紧急源管理的重要内容，有效的四股应急救援预啊可以消退或者限制事故扩大，见笑事故对人和财产的影响事故应急救援预案可分维现场和场外事故应急预案两部分，但它们之间应协调一样现场事故预案由生产经营单位负责，而场外事故应急救援预案由地方人民政府组织制定和实施应急预案包括的基本要素，或者说基本内容、基本要求如下

1.1组织机构及其职责a明确应急反应组织机构、参加单位、人员及其作用；b明确应急反应总负责人，以及每一详细行动的负责人；c列出本区域以外能供应救济的有关机构；d明确政府和企业在事故应急中各自的职责

1.2危害辨识和风险评价a确认可能发生的事故类型、地点；b确定事故影响范围及可能影响的人数；c按所需应急反应的级别，划分事故严峻度

1.3通告程序和报警系统a确定现场24小时的通告、报警方式，如电话、警报器等；b确定24小时和政府主管部门的通讯、联络方式，以便应急指挥和疏散居民c明确相互认可的通告、报警形式和内容（避开误会）；d明确应急反应人员向外求援的方式；、e明确向公众报警的标准、方式、信号等；f明确应急反应指挥中心怎样保证有关人员理解并对应急报警反应；

5.

1.4应急设备和设施a明确可用于应急救援的设施，如办公室、通讯设备、应急物资等；b列出有关部门，如企业现场、武警、消防、卫生、防疫等部门课用的应急设备；c描述和有关医疗机构的关系，如急救站、医院、救援队等；d描述可用的紧急检测设备；e列出可用的个体防护装备（如呼吸器、防护服等）；f列出和有关机构签订的互援协议应急决策实力和资源a明确确定各项应急事务的紧急程度的负责人；b描述评价紧急程度的程序；c描述评估小组的实力；d描述评价紧急所运用的监测设备；e确定外援的专业人员爱惜措施程序a明确课授权发布疏散居民指令的负责人；b描述确定是否实行爱惜措施的程序；c明确负责执行和合适疏散居民（包括通告、运输、交通管制、警戒）的机构；d描述对特别设施和人群的平安爱惜措施（如学校、幼儿园、残疾人等）；描述疏散居民的接受中心或避难场所；描述确定终止爱惜措施的方法信息的发布和公众教化a明确各应急小组在应急过程中队媒体和公众的发言人；b描述向媒体和公众发布事故应急信息的确定方法；c描述为确保公众了解如何面对应急状况所实行的周期性宣扬以及提高平安意识的措施

1.8时候的复原程序a明确确定终止应急，复原正常秩序的负责人；b描述确保不会发生未授权而进入事故现场的措施；c描述宣布应急取消的程序；d描述复原正常状态的程序；e描述连续检测受影响区域的方法；f描述调查、记录、评估应急反应的方法

1.9培训和演练a对应急人员进行培训，并确保合格者上岗；b描述每年培训、演练支配；c描述定期检查应急预案的状况；d描述通讯系统检测频度和程度；e描述进行公众通告测试的频度和程度并评价其效果；f描述对现场应急人员进行培训和更新平安宣扬材料的频度和程度

1.10应急预案的维护a明确每项支配更新、维护的负责人；b描述每年更新和修订应急预案的方法；c依据演练、检测结果完善应急支配2应急预案的文件体系应急预案要形成完整的文件体系，以使其作用得到充分发挥，成为应急行动的有效工具一个完整的应急预案是包括预案、程序、说明书、记录的一个四级文件体系a一级文件一一总预案包括了对紧急状况的管理政策、预案的目标，应急组织和责任等内容b二级文件一一程序它说明白某个行动的目的和范围程序内容特别详细，例如，该做什么、由谁去做、什么时间和什么地点等它的目的是为了应急行动供应指南，但同时要求程序和格式简洁明白，以确保应急队员在执行应急步骤时不会产生误会，格式可以是文字叙述、流程图表、或是两者的组合等，应依据每个应急组织的棘突状况选用最合适本组织的程序格式c三级文件----说明书对程序中的特定任务及其某些行动的微小环节进行说明，供应急组织内部人员或其他个人运用，例如，应急队员职责说明书、应急监测设备运用说明书等d四级文件一一对应急行动记录包括在应急行动期间的通讯记录、每一步应急行动记录等从记录到预案，层层递进，组成了一个完善的预案文件管理体系，从管理的角度而言可以依据这四类预案文件等级分别进行归类管理，既保持了预案文件的完整性，又因其清楚的条理性便于查阅和调用，保证应急预案能有效得到运用6重大紧急源辨识标准1范围本标准规定了辨识重大紧急源的依据和方法本标准适用于紧急物质的生产、运用、贮存和经营等各企业或组织本标准不适用于a核设施和加工放射性物质的工厂，但这些设施和工厂中处理非放射性物质的部门除外；b军事设施；c采掘业；d紧急物质的运输引用标准下列标准包含的条文，通过在本标准中引用而构成为本标准的条文在标准出版时，所示版本均为有效全部标准都会被修订，运用本标准的各方应探讨运用下列标准最新版本的可能性GB12268-90紧急货物品名表定义本标准接受下列定义

6.

3.1紧急物质hazardoussubstance一种物质或若干种物质的混合物，由于它的化学、物理或毒性特性，使其具有易导致火灾、爆炸或中毒的紧急

6.

3.2单元unit指一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个工厂的且边缘距离小于5001n的几个（套）生产装置、设施或场所

6.

3.3临界量thresholdquantity指对于某种或某类紧急物质规定的数量，若单元中的物质数量等于或超过该数量，则该单元定为重大紧急源

6.

3.4重大事故majoraccident工业活动中发生的重大火灾、爆炸或毒物泄漏事故，并给现场人员或公众带来严峻危害，或对财产造成重大损失，对环境造成严峻污染

6.

3.5重大紧急源majorhazardinstalIations长期地或临时地生产、加工、搬运、运用或贮存紧急物质，且紧急物质的数量等于或超过临界量的单元

6.

3.6生产场所worksite指紧急物质的生产、加工及运用等的场所，包括生产、加工及运用等过程中的中间贮罐存放区及半成品、成品的周转库房

6.

3.7贮存区storearea特地用于贮存紧急物质的贮罐或仓库组成的相对独立的区域

6.4重大紧急源辨识

6.

4.1辨识依据重大紧急源的辨识依据是物质的紧急特性及其数量

6.

4.2重大紧急源的分类重大紧急源分为生产场所重大紧急源和贮存区重大紧急源两种

6.

4.3生产场所重大紧急源依据物质不同的特性，生产场所重大紧急源按以下4类物质的品名（品名引用GB12268-1990《紧急货物品名表》）及其临界量加以确定a爆炸性物质名称及临界量见表1b易燃物质名称及临界量见表2c活性化学物质名称及临界量见表3d）有毒物质名称及临界量见表4贮存区重大紧急源的确定方法和生产场所重大紧急源基本相同，只是因为工艺条件较为稳定，临界量数值较大，详细数值见表1〜表

4.

4.6重大紧急源的辨识指标单元内存在紧急物质的数量等于或超过表

1、表

2、表3及表4规定的临界量，即被定为重大紧急源单元内存在紧急物质的数量依据处理物质种类的多少区分为以下两种状况a单元内存在的紧急物质为单一品种，则该物质的数量即为单元内紧急物质的总量，若等于或超过相应的临界量，则定为重大紧急源b单元内存在的紧急物质为多品种时，则按下式计算，若满足下面公式，则定为重大紧急源ql/Ql+q2/Q2HFqn/Qn^1式中qlq

2...qn——每种紧急物质实际存在量，IQlQ

2...Qn—和各紧急物质相对应的生产场所或贮存区的临界量，to.总结笔者长期身处大型企业，国内工业重大紧急源现状以及平安管理现状不容小觑错误摘要现代科学技术和工业生产和迅猛发展一方面丰富了人类的物质生活，另一方面现代化大生产隐藏着众多的潜在紧急随着工业高度集中和大型化，一旦其中的紧急物质或能量以紧急的方式不受限制，就将给人类带来死亡，伤病，中毒，环境污染，社会影响等极坏的后果工业事故尽管起因和影响不尽相同，但它们都有一些共同特征它们是失控的偶然事务，会造成工厂内外大批人员伤亡，或是造成大量的财产损失或环境损害，或是两者兼而有之为了预防重大工业事故，降低事故造成的损失，必需建立有效的企业重大紧急源限制系统在此笔者将就企业重大紧急源的辨识，评估，两方面去阐述当下企业现行的重大紧急源的限制系统并结合系统平安理论，国外先进阅历，和笔者的一些思索，主要就重大紧急源限制技术探讨和发展、辨识、限制系统、监督管理、申报登记、监测技术、应急预案、平安评价做出阐述和观点关键词重大紧急源工业事故系统平安的政绩观和麻痹思想使得许多制度和技术走了过场平安法规不够深化人心重大紧急源管理不够细致和科学笔者认为企业重大紧急源的管理，现有的技术手段和管理方法总体说还是先进的，但是必需要符合自身企业的实际状况，树立坚实的平安理念，做出最有效的管理，才可保得平安二字笔者水平有限，感谢母校老师的悉心点拨，仅以此拙文回报，愧疚不已，诚惶诚恐，还请老师不计小嫌高抬贵手为感！诚谢！愚在此愿母校流芳百世！老师心想事成！参考文献

[1]陈宝智.《平安原理》其次版，冶金工业出版社，

2002.9⑵任树奎.《重大紧急源申报登记和管理》

2004.8

[3]《重大紧急源辨识》GB18218-2000

[4]《中华人民共和国紧急化学品平安管理条例》AbstractModernscienceandtechnologyandindustrialproductionofgooseisswiftandviolentdevelopawealthofhumanmateriallifeontheotherhandthemodernizationoflarge-scaleproductionofhidemanypotentialrisk.Withthehighdegreeofconcentrationofindustriesandlarge-scaleonceoneofthehazardoussubstanceorenergyinadangerouswayisnotcontrolleditwillbringhumandeathinjurypoisoningenvironmentalpollutionsocialinfluenceisextremelybadconsequences.Industrialaccidentthoughcauseandeffectarenotthesamebuttheyallhavesomecommoncharacteristics theyareoutofcontrolaccidentcausingfactoriesinsideandoutsidethe1argenumberofcasualtiesoriscausedbythelargenumberofpropertylossordamagetotheenvironmentorbothhavebothatthesametime.Forthepreventionofmajorindustrialaccidentsreducethelossescausedbytheaccidentswemustestablisheffectiveenterprisecontrolsystemofmajorhazardinstallations.Heretheauthorwi11enterprisesmajorhazardidentificationassessmenttwotothepresententerprisepresentmajorhazardsourcescontrolsystem.Andthecombinationofsystemsafetytheorytheadvancedexperienceofforeigncountriesandtheauthorsthinkingmainlyonthemajorhazardsourcescontroltechnologyresearchanddevelopmentidentificationcontrolsystemsupervisionandmanagementregistrationmonitoringemergencyplanmakethesafetyevaluationandperspectives.Keywords:MajorhazardsourcesIndustrialaccidentSystemsecurity

1.绪论探讨目的和意义现代科学技术和工业生产的迅猛发展一方面丰富了人类的物质生活，另一方面现代化大生产隐藏着众多的潜在紧急如1976年意大利塞维索工厂环己烷泄露事故，造成30人伤亡，迫使22万人紧急疏散；1984年墨西哥城液化石油气爆炸事故，使650人丧生、数千人受伤；1984年印度博帕尔市郊农药厂发生甲基异氨酸盐泄露的恶性中毒事故，有2500多人中毒死亡，20余万人中毒受伤且其中大多数人双目失明致残，67万人受到残留毒气的影响；1997年6月27日北京东方化工厂爆炸事故造成8人死亡，干脆经济损失1亿多元；2004年4月16日重庆市辖区江北天原化工厂氯氢分厂8个液氯储槽罐中，5个发生爆炸，致使两边建筑物发生部分坍塌，造成9人死亡，3人受伤，旁边15万市民被迫紧急疏散这些涉及紧急化学品的事故，尽管其起因和影响不尽相同，但是它们都有一个共同的特征它们是失控的偶然损失事务，会造成工厂内外大批人员伤亡，或是造成大量的财产损失或环境损害，或是两者兼而有之；发生事故的根源是设施或是系统中储存或运用易燃、易爆或有毒物质事实表明造成重大工业事故的可能性喝严峻程度既和化学品的固有性质有关，又和设施中实际存在的紧急品数量有关20世纪7年头以来，预防重大工业事故已成为各国社会、经济和技术发展的重点探讨对象之一，引起国际社会的广泛重视随之产生了“重大危害majorhazards.“重大紧急设施国外通常称为重大紧急源majorhazardinstallations”等概念1993年6月第80届国际劳工组织大会通过的《预防重大工业事故公约》将“重大事故”定义为在重大危害设施内德一项活动中出现意外的、突发性的事故，如严峻泄漏、火灾或爆炸，其中涉及一种或多种紧急物质，并导致对工人、公众或环境造成即刻的或延期的严峻紧急》对重大危害设施定义为不论长期或临时性低加工、生产、处理、搬运、运用或储存数量超过临界量的一种或多种紧急物质，或多类紧急物质的设施（不包括核设施、军事设施以及设施现场之外的非运输管道）为了预防重大工业事故的发生，降低事故造成的损失，必需建立有效的重大紧急源限制系统本文将对其提出一些合理化的建议，期望能为相关企业的发展供应一些借鉴国内重大紧急源探讨和管理发呈现状20世纪和90年头初，我国起先了重大紧急源辨识、评价和限制技术探讨，国家“八五”科技攻关支配中列入了“重大紧急源评价和宏观限制技术探讨”课题，“九五”科技攻关支配中列入了“矿山重大紧急源辨识评价技术”课题，“十五”科技攻关支配中探讨了“重大紧急源平安规划和应急预案编制技术二通过科技攻关和试点探讨，提出了一套适合中国国情的重大事故预防体系思想和重大紧急源辨识、评价、限制技术《易燃、易爆、有毒重大紧急源辨识评价技术》获得国家“八五”科技攻关重大成果奖，原劳动部科技进步一等奖，被科技部列入国家级科技成果重点推广支配（项目编号99050207A）；易燃、易爆重大紧急源（罐区）监控及预警技术探讨获原国家经贸委平安科学技术进步二等奖；矿山重大紧急源辨识评价技术、港口重大紧急源限制探讨、重大紧急源普查技术等探讨项目分别获国家平安生产监督管理局第一届平安生产科技成果奖为将科研成果应用于生产实际，提高我国重大工业事故预防和限制技术水平，1997年原劳动部在北京、上海、天津、深圳、青岛、成都等六城市开展了重大紧急源普查、监控试点工作，列入普查范围的重大紧急源类别包括贮罐区（贮罐）、库区（库）、生产场所、紧急建（构）筑物、压力管道、锅炉、压力容器等7大类，普查结果如表2所示共计普查出重大紧急源10230个1998年原国家经贸委在平安生产专项技术措施项目中，列入了“南京化学工业集团公司重大紧急源普查辨识示范工程”项目，普查范围包括了易燃、易爆、有毒物质的储罐区（储罐）；易燃、易爆、有毒物质的库区（库）；具有火灾、爆炸、中毒紧急的生产场所；工业紧急建（构）筑物；压力容器；锅炉；射线源；紧急道口；紧急品码头，变配电所等11类2001年国家科技基础性工作专项资金项目《城市工业重大紧急源数据库一期开发探讨》中，北京、上海、汕头、南宁、无锡等五城市重大紧急源普查结果如表3所示，共计8大类重大紧急源4519个在科学探讨和推广应用过程中，四川化工厂、青岛石油化工厂、南京化学工业集团公司等企业相继建立了企业重大紧急源监控系统，北京市、青岛市等地方政府主管部门建立了基于GIS的重大紧急源监控信息管理系统，提高了平安生产监督管理的技术含量，为政府平安生产管理决策起到了参谋作用目前，全国各地都不同程度地在开展重大紧急源监控工作为加强对重大紧急源的监督管理，促进重大紧急源监限制度的建立和健全，2003年11月，国家平安生产监督管理局（国家煤矿平安监察局）印发了《关于重大紧急源申报登记试点工作的指导看法》的通知，确定在辽宁、江苏、福建、广西、甘肃、浙江、重庆等省市开展重大紧急源申报登记试点工作此次重大紧急源申报登记范围包括了

①贮罐区（贮罐）；

②库区（库）；

③生产场所；

④压力管道；

⑤锅炉；

⑥压力容器；

⑦煤矿（井工开采）；

⑧金属、非金属地下矿山；

⑨尾矿库等9大类此项试点工作的主要目标和任务是驾驭重大紧急源的数量、状况和分布，建立重大紧急源申报、登记、评价、分级监察管理体系，指导存在重大紧急源的生产经营单位建立和完善重大紧急源监控管理系统，在此基础上，建立国家、省、市、区（县）重大紧急源监控信息管理系统和重大事故应急救援体系，进一步促进重大紧急源监控管理的科学化、制度化和规范化本文的框架结构本文一共分为五章，第一章是绪论，对全文内容进行一次提纲性的概括，起到总领的作用其次章是概述，对重大紧急源的基本概念，国内外的发展和探讨以及国内重大紧急源管理现状的理解第三章是简述企业重大紧急源限制系统第四章是介绍重大紧急源监督管理第五章是关于重大紧急事故应急预案第六章是重大紧急源辨识标准最终是总结

2.概述

2.1重大紧急源相关基本概念

2.

1.1事故事故是造成人员伤亡、财产损失、环境破坏等后果的、违反人们意愿的意外事务事故的发生往往伴随着能量和（或）紧急有害物质的意外释放，这是构成遗弃事故的必要和充分条件对于没有导致人员伤亡、财产损失、环境破坏等后果的意外事务，课称为险肇事故（或险肇事务）在英文中称为anesr-missw.

2.

1.2紧急源（hazard-asourceofdanger）紧急源是导致事故发生的根源，是具有可能意外释放的能量和（或）紧急有害物质的生产装置、设施或场所存在的紧急物质或能量石构成紧急源的必要和充分条件；存在紧急源是发生事故的必要条件主要由动能、热能、电能等物力能量构成的紧急源，课称为能量紧急源主要由易燃、易爆、有毒、有害等紧急物质构成的紧急源，课称为物质紧急源从本质上说，紧急物质也是能量，是化学能量，其导致事故的过程，也是化学能量意外释放的过程

2.

1.3重大事故IL0《预防重大工业事故共约》（174号共约）将重大事故定义为“在重大紧急设施中的一项活动中出现意外的突发性的事故，如严峻泄漏、火灾或爆炸，其中涉及一种或多种紧急物质，并导致对工人、工众或环境造成即刻的或延期的严峻危害”重大紧急事故有以下特征强调的事在工业活动中、在重大紧急设施内发生的事故；事故类别是严峻泄漏火灾或爆炸；事故中产生危害的事紧急物质；由于是紧急物质的严峻泄漏、火灾或爆炸事故，因而不但对工人，更重要的事对设施四周的公众或环境造成严峻危害

2.

1.4重大紧急源重大紧急源的概念源自1993年国际劳工组织大会通过的《预防重大工业事故公约》（174号共约）重大紧急源（majorhazardinstallation）指不论长期或临时地加工、生产、处理、搬运、运用或储存数量超过临界量的一种或多种紧急物质，或多类紧急物质的设施（不包括核设施、军事设施以及设施现场外的非管道运输）重大紧急源和重大工业事故是密切相关的重大紧急源是导致重大工业事故的根源，但可能导致重大工业事故的设施，并不愿定是重大紧急源其实质上重大紧急源是管理的概念，体现了在事故预防中分清主次、抓主要冲突的思想，是国家或地区对于可能发生重大工业事故的设备、设施、场所实行预先、重点、宏观和统一限制的思想我国对重大紧急源的监督管理有强制性的法律要求

2.

1.5紧急有害因素紧急有害因素是导致紧急源发生事故的各种因素包括两个方面一是导致紧急物质和（或）能量意外释放的各种因素；二是各种事故应急措施的缺失，或导致事故应急失效的各种因素当紧急源的全部紧急有害因素都得到有效限制时，既可保证紧急源的紧急物质和（或）能量不会发生意外释放；即使发生的意外事故，也可通过快速、有效的事故应急措施，避开人员伤亡，削减事故损失

2.

1.6平安措施平安措施就是预防事故发生和防止事故扩大的各种技术措施和管理措施预防紧急源发生事故，须要全面分析紧急源的紧急有害因素，进而在紧急源的装置、设备、设施的设计、制造、安装、生产等过程中，针对各种紧急有害因素预先实行相应的平安技术措施或管理措施，消退紧急源发生事故的全部途径

2.

1.7隐患隐患是限制紧急源的平安措施的失效或缺少存在着隐患的紧急源，其发生事故的可能性或事故后果严峻性显著增大紧急源出现了隐患，也就是可能导致事故发生的某些紧急有害因素没有得到限制，就相当于紧急源的紧急物质或能量意外释放的通道已慢慢打开，这是事故发生的前奏防止紧急源出现隐患，刚好消退紧急源出现的隐患，是事故预防和紧急性监控的关键它们之间的关系是紧急源的紧急有害因素产生事故隐患，由事故隐患在确定得条件下发生事故；而平安措施是防止紧急源的紧急有害因素形成事故隐患，从而达到预防事故发生的目的

2.2国内外重大紧急源限制探讨和发展国外起步早于中国，英国是最早系统的探讨重大紧急源的国家，1974年英国卫生和平安委员会设立了重大紧急源询问委员会（advisorycommitteeonmajorhazards）简称ACMH负责探讨重大紧急源辨识和评价技术以及限制措施随后英国卫生和平安监察局（HSE）特地设立了重大紧急管理处ACMH分别于1976年，1979年和1984年向英国卫生和平安监察局一觉了三份重大紧急源限制技术探讨报告由于ACMH极富成效的开创性，英国政府和1982年颁布了《关于报告处理危害物质设施的报告规程》，1984年颁布了《重大工业事故限制规程》也是由于ACMH的工作，促进欧工体自1982年6月颁布了《工业活动中重大事故紧急法令》，简称《塞维索法令》，此后发展了《塞维索法令H》为日后欧盟重大紧急源管理立法打下基础1985至1993年，在国际劳工组织（IL0）的努力下，通过了《预防重大工业事故公约》和建议书，此为建立国家重大紧急源限制系统奠定了基础上世纪80年头初，我国起先重视对重大紧急源的评价和限制“重大紧急源评价和宏观限制技术探讨”并列入国家“八五”科技攻关项目，该课题提出了重大紧急源的限制思想和评价方法，为我国开展重大紧急源的普查，评价，分级监控和管理供应了良好的技术依托此后的重大紧急源普查试点试点工作取得了良好成效至今我国重大紧急源管理的法律法规，部门规章，国家标准，硬件体系建设发展良好但是由于我国工业基础薄弱生产设备老化日益严峻，超期超负荷服役运行设备大量存在，形成了我国工业生产中众多的事故隐患，而我国重大紧急源起步限制的有关探讨和应用起步较晚，尚未形成完整的系统同欧洲以及西方发达国家的差距还是比较大的当前重大紧急源管理存在的问题a重大事故隐患概念相混淆，不了解固有存在的的紧急物质（能量）的紧急有害性；b企业对重大紧急源这项工作不够重视，不能刚好上报本企业的重大紧急源，企业重大紧急源管理制度不健全，现场管理混乱，标记、标识不清，未按规定定期进行平安评价评a有些企业负责人对重大紧急源概念相识模糊，把重大紧急源和估、对存在的事故隐患未能刚好整改等；c平安管理人员业务不熟，对重大紧急源物质的化学性质、性能、毒性及紧急性相识不清；对工艺流程和过程不了解；对设备设施、作业场所以及装置不清楚；d员工对生产运用的物料性质和生产条件了解不够；对操作规程驾驭不全或不会操作;对事故发生的预知性不足及对发生突发性事故处理不当或不会处理等；e应急救援体系不完善或形同虚设，例一些企业虽然组织建立了应急救援机构和应急队伍，但有的是为了应付上级检查而建立的有的应急队伍人员都来自不通的车间和部n一旦发生突发性事故，无法将应急人员组织起来进行应急救援

3.重大紧急源限制系统重大紧急源限制的目的，不仅是预防重大事故发生，而且要做到一旦事故发生，能将事故危害限制到最低程度一般来说，重大紧急源总是涉及易燃、易爆或有毒性的紧急物质，并且在确定范围内运用、生产、加工或储存超过了临界数量的这些物质由于工业活动的困难性，有效地限制重大紧急源接受系统工程的思想和方法重大紧急源限制系统主要由以下几个部分组成

3.1重大紧急源的辨识防止重大工业事故的第一步，是识辩确认高紧急性的工业设施（紧急源）由政府主管部门和权威机构在物质毒性、燃烧、爆炸特性基础上，制定出紧急物质及其临界量标准通过紧急物质及其临界量标准，可以确定哪些是可能发生事故的潜在紧急源国际劳工组织认为各国应依据详细的工业生产状况制定合适的紧急物质及其临界量标准该标准应当能代表本国优先限制的紧急物质，并便于依据新的学问和新的阅历进行修改和补充

3.2重大紧急源的评价依据紧急物质及其临界量标准进行重大紧急源辨识和确认后，就应当对其进行风险分析和评价一般来说，重大紧急源的风险分析评价包括a辨识各类紧急因素及其缘由和机制b依次评价已辨识的紧急事务发生的概率c评价紧急事务的后果d进行风险评价，即评价紧急事务发生概率和发生后果的联合作用e风险限制，即将上述评价结果和平安目标值进行比较，检查风险值是否达到课接受水平，否则需进一步实行措施，降低紧急水平

3.3重大紧急源管理企业应对工厂的平安生产负主要责任在对重大紧急源进行辨识和评价后，应对每一个重大紧急源制定出一套严格的平安管理制度，通过技术措施（包括化学品的选择，设施的设计、建立、运转、修理以及有支配的检查）和组织措施（包括对人员的培训和指导、供应保证其平安的设备，工作人员水平、时间、职责的确定，以及对外部合同工和现场临时工的管理），对重大紧急源进行严格限制和管理

3.4重大紧急源的平安报告要求企业应在规定的期限内，对已辨识和评价的重大紧急源向政府主管部门提交平安报告如属新建的有重大危害性的设施，则应在其投入运转之前提交平安报告平安报告应详细说明重大紧急源的状况，可能引发事故的紧急因素以及前提条件，平安操作和预防失误的限制措施，可能发生事故的类型，事故发生的可能性和后果，限制事故后果的措施现场应急预案等平安报告应依据重大紧急源的变更以及新学问和技术进展的状况进行修改和增补，并有政府主管部门经常进行检查和评审5应急预案应急预案是重大紧急源限制系统的中药堀成部分企业应负责任制定现场应急预案，并且定期检查和评估现场应急预案和程序的有效程度，以及在必要是进行修订场外应急预案由政府主管部门依据企业供应的平安报告和有关资料制定应急预案的目的是抑制突发事务，削减事故对工人、居民和环境的危害因此，应急预案应提出详尽、好用、精确和有效的技术和组织政府主管部门应保证将发生事故时要实行的平安措施和正确做法的有关材料散发给可能受事故影响的公众，并保证公众充分了解发生重大事故时的平安措施，一旦发生重大事故应尽快报警每隔适当的时间应修订和重新散发应急预案相关宣扬材料6工厂的选址和土地运用规划政府有关部门应制定综合性土地运用政策，确保重大紧急源和居民区和其他工作场所、机场、水库、其他紧急源和公众设施平安隔离7重大紧急源的监察政府主管部门必需解除经过培训的、真正合格的技术人员定期对重大紧急源进行监察、调查、评估和询问我国重大紧急源的分级限制系统包括了a申报（辨识、登记和普查）b评估（事故严峻度和可能性）c监控（国家|省、市、县监控）d限制（组织管理、平安技术）e应急预案（企业应急预案|政府应急预案）其中通过对应急预案的重大紧急源的辨识进行重大紧急源的申报登记和普查序号物质名称临界量，t生产场所贮存区1雷（酸）汞

0.112硝化丙三醇

0.113二硝基重氮酚

0.114二乙二醇二硝酸酯

0.115眯基亚硝氨基眯基四氮烯

0.116迭氮（化）钢

0.117迭氮（化）铅

0.118三硝基间苯二酚铅

0.119六硝基二苯胺55010246-三硝基苯酚55011246-三硝基苯甲硝胺55012246-三硝基苯胺55013三硝基苯甲醛55014246-三硝基苯甲酸55015二硝基（苯）酚55016环三次甲基三硝胺55017246-三硝基甲苯55018季戊四醇四硝酸酯55019硝化纤维素1010020硝酸铉2525021135-三硝基苯55022246-三硝基氯（化）苯55023246-三硝基间苯二酚55024环四次甲基四硝胺55025六硝基T2-二苯乙烯55026硝酸乙酯550序号类别物质名称临界量，t生产场所贮存区1闪点＜28℃的液体乙烷2202正戊烷2203石脑油2204环戊烷2205甲醇2206乙醇2207乙醛2208甲酸甲酯2209甲酸乙酯22010乙酸甲酯22011汽油22012丙酮22013丙烯2201428℃W闪点V60℃的液体煤油1010015松节油10100162-丁烯-1-醇10100173-甲基-1-丁醇1010018二（正）丁配1010019乙酸正丁酯1010020硝酸正戊酯101002124-戊二酮1010022环己胺10023乙酸1010024樟脑油1010025甲酸1010026爆炸下限W10%气体乙块1102711028甲烷11029乙烯1103013-丁二烯11031环氧乙烷11032一氧化碳和氢气混合物11033石油气11034自然气110序号物质名称临界量，t生产场所贮存区1氯酸钾2202氯酸钠2203过氧化钾2204过氧化钠2205过氧化乙酸叔丁酯（浓度270%）1106过氧化异丁酸叔丁酯（浓度280%）1107过氧化顺式丁烯二酸叔丁酯（浓度280%）1108过氧化异丙基碳酸叔丁酯（浓度，80%）1109过氧化二碳酸二苯甲酯（盐度90%）1101022-双-（过氧化叔丁基）丁烷（浓度270%）1101111-双-（过氧化叔丁基）环己烷（浓度280%）11012过氧化二碳酸二仲丁酯（浓度280%）1101322-过氧化二氢丙烷（浓度230%））11014过氧化二碳酸二正丙酯（浓度280%）11015336699-六甲基-1245-四氧环壬烷11016过氧化甲乙酮（浓度260%）11017过氧化异丁基甲基甲酮（浓度力60%）11018过乙酸（浓度260%）11019过氧化

（二）异丁酰（浓度250%）11020过氧化二碳酸二乙酯（浓度，30%）11021过氧化新戊酸叔丁酯（浓度277%）110序号物质名称临界量，t生产场所贮存区1氨401002氯10253碳酰氯

0.

300.754一氧化碳255二氧化硫401006三氧化硫30757硫化氢258皴基硫259氟化氢2510氯化氢205011碑化氢

0.4112睇化氢

0.4113磷化氢

0.4114硒化氢

0.4115六氟化硒

0.4116六氟化硫

0.4117氤化氢82018氯化氤82019乙撑亚胺82020二硫化碳4010021氮氧化物20502282023二氟化氧

0.4124三氟化氯82025三氟化硼82026三氯化磷82027氧氯化磷82028二氯化硫

0.4129演4010030硫酸

（二）甲酯205031氯甲酸甲酯82032八氟异丁烯

0.

300.7533氯乙烯2050342-氯T3-丁二烯205035三氯乙烯205036六氟丙烯2050373-氯丙烯205038甲苯-24-二异氟酸酯4010039异氯酸甲酯

0.

300.75。