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吉林省自学考试《项目管理案例分析》实践考核报告题目小浪底工程考生姓名杨磊考核号S475准考证号考核老师案例二小浪底工程I.通过此案,请你分析影响项目选购管理的因素主要有哪些?.从小浪底工程成功应对国际索赔的案例中,你认为应当如何理解索赔的含义?.阅读上述案例后你有什么感想?.参考文献案例二小浪底工程问题1:通过此案,请你分析影响项目选购管理的因素主要有哪些?答
(1)影响选购的因素一共有两方面宏观方面和微观方面项目的选购环境对选购策略的制定、选购支配的实施会产生垂要的影响,选购环境包拈宏观和微观环境宏观环境是指能对项目组织怎样及如何选购长生影响的外部环境,包括国家宏观经济政策的变更,财政金融政策的调整,市场利率及汇率的波动,通货膨胀及其趋势,斗争、罢工等政局动荡,市场季节性的变更等各种因素而微观环境则是指项目组织的内部条件,包括项目组织在选购中可能实行的组织政策、方式和程序,项LI资金状况,场地、道路、码头等收料条件而这些都会对项目支配的选购管理造成确定膨响,但是这种影响是不确定的,他可能会对项目自身产生不利的即响,也可能对项目产生有利的影响
(2)在符合微观环境原则的前提下,有效利用宏观选购环境的,科学组织物资供应,有效降低选购成本详细做法如下.在买方市场,利用供应商(多为生产商)之间激烈竞争,组织供应这种供应方式的特点是货源足够、稳定,价格志向,货款可延后支付,服务良好,相当比例的物资可直达施工现场2000年之后的孟加拉国水泥市场就是买方市场,弹丸小国有日本太平洋、韩国现代、香港七环、墨西哥Cemax、当地的老虎、五马、Shan、Scan等知名品牌和其他品牌的水泥厂,供应周这种状况.利用外汇和汇率压低选购价格海外项目有确定比例的美元支付,为我们利用外汇和汇率降低选购成本供应了条件美元作为世界货币较东南亚欠发达国家的货币坚挺,可和供应商签订用当地货币定价、用美元结算的选购合同,以交付物资当天的汇率折算为美元付款这样随着当地货币的不断贬值,等量:的货物将支付较少的美元而供应商可拿到外汇营业收入的国家退税,这种合作可以持续一段时间,但受国家退税政策的制约近年来,在缅甸、孟加拉这种供应方式取得较为志向的效果.季节性备料,利用和规避材料货源、价格的市场乖离市场季节性乖离有以卜两方面的状况
一、工程施工受气候影响,处于施工淡季(如冬季施工淡季和雨季施工淡季),材料价格普遍下降;
二、材料生产、运输受气候和和气候衍生因素影响,材料价格背离正常水平因此,季节性备料亦包括两方面的含义,
一、利用施工淡季材料需求削减、价格下降,适当备料(如执行菲迪克合同,有材料预付款条款,则可充分备料),做到淡季不淡,一样可以报出预算,加快资金回收
二、规避因气候和气候衍生因素影响材料生产、运输,而形成的货源紧缺、价格匕涨如在雨季,东南亚低地国家的露天病厂有6个月的停产期;水泥厂亦相应停产而水运则进入黄金季节,适宜沙石料的备料.利用全球化的国际市场,对抗有特别地位的大供应商对某些主要物资的垄断供应目前,我们执行的海外项目多集中在比较小的欠发达国家,资源紧缺是其共同特点有政府背景的大公司和国际大财团限制者当地主要紧缺物资,如钢材、沥青、油料等,形成垄断供应,严峻影响项目执行和成本限制利用全球化的国际大市场,依靠祖国丰富的资源和全面开放的政策,了解和驾驭国际经贸相关学问和国际市场信息,可以有效对抗布.特别地位的大供应商时某些主要物资的垄断供应缅甸船厂项目的钢材从中国进I」孟家拉公路项目的沥青从印度进口,锚具和高强钢绞线从中国进口是比较成功的例子因此,在项目材料管理中充分利用选购环境,是有效降低材料成本的根本途径问题2从小浪底JL程成功应对国际索赔的案例中,你认为应当如何理解索赔的含义?答
(1)索赔是当事人在合同实施过程中,依据法律、合同规定及惯例,对不应由自己担当责任的状况造成的损失,向合同的另•方当事人提出蜴予赔偿或补偿要求行为对施工合同的双方来说,都有通过索赔维护自己合法利益的权力,依据双方约定的合同责任,构成正确履行合同义务的制约关系从索赔的基本含义,可以看出索赔具有以卜.基本特征.索赔是双向的,不仅承包人可以向发包人索赔,发包人也可以向承包人索赔由于实践中发包人向承包人索赔发生的频率相对较低,而且在索赔处理中,发包人始终处于主动和有利地位,对承包人的违约行为他可以干脆从应付工程款中扣抵、扣用保留金或通过履约保函向银行索赔来实现自己的索赔要求因此在工程实践中,大量发生的、处理比较困难的事承包人向发包人的索赔,也是工程师进行合同管理的重点内容之一.只有实际发生了经济损失和权力损害,一方才能向对方索赔经济损失是指因对方因素造成合同外的额外支出,如人工钳、材料费、机械费、管理费等额外开支权力损害是指虽然没有经济上的损失,但造成了一方权力上的损害,如由于恶劣气候条件对工程进度的不理影响,承包人有权要求工期延长等因此发生了实际的经济损失或权力损害,应是一方提出索赔的一个基本的前提条件有时上述两者同时存在,如发包人为刚好交付合格的施工现场,既造成承包人的经济损失,又侵扰了承包人的工程权力,因此,承包人既要求经济赔偿,又要求工期延长;有时两者则可单独存在,如恶劣气候条件影响、不行抗力事务等,承包人依据合同规定或惯例则只能要求工期延长,不应要求经济补偿.索赔是一种为经对方确认的单方行为它和我们通常所说的工程鉴证不同在施工过程中鉴证是承发包向双方就额外费用补偿或工期延长等达成一样的书面证明材料和补充协议,它可以干脆作为工程款结算或最终增减工程造价的依据,而索赔则电单方面行为,对对方尚未形成约束力,这种索赔要求能否得到最终实现,必须要通过确认(如双方协商、谈判、调解或仲裁、诉讼)后才能实现.索赔是一种正值的权力或要求,是合情、合理、合法的行为,它是在正确履行合同的基础上争取合理的偿付,不是无中生有,无理争利索赔同守约、合作并不冲突、对立,索赔本身就是市场经济中合作的一部分,只要符合有关规定的、合法的或者符合有关惯例的,就应当义正词严地、主动地向对方索赔大部分索赔都可以通过协商谈判和调解等方式获得解决,只有在双方坚持己见而无法达成一样时才会提交仲裁或诉诸法院求得解决
(2)成功应时国际索赔,不但让小浪底结余了大量资金,也为国内其他大型的工程建设供应了丰富的阅历小浪底属于工程索赔,而工程索赔又分为以下几个程序.勘察阶段工程建设项目有其固定性、一次性和单件性、明确的目标性、可分解性因此工程建设项目大多是依附于土地的,如建筑、市政道路、管道、桥梁等,对地下资料的勘探至关重要,勘探基础资料的精确干脆影响到设计计算数据,影响选址、选型、地基处理等,进而影响工程造价,因此勘探阶段主要依据设计要求提出勘察任务书,-一般发包方保留对承包方(勘察单位)提出索赔的要求在施工过程中对勘察资料的精确性进行验证后,在确定是否进行索赔为防止勘察资料对•设计的影响,在大型工程、新开发地区的工程通常实行以勘察、设计单位联合承包的方式,如深水港工程、赵家沟航道整治工程等.设计阶段设计变更引起费用增加,是承包方提出索赔的重要理由,而引起设计变更是由多方面缘由造成的,有发包方主动提出,承包方合理化建议,实际状况变更,设计缺陷等因素,其中设计缺陷是指因设计单位本身缘由造成设计不合理,需修改,造成工程造价增加对此,实行在合同中约定部分设计费用需待工程竣工后全额支付;由审图公司对施工图进行审核,如审核后降低宓用超过确定比例,则对设计单位进行索赔(经济惩处),对审图单位进行嘉奖;由于设计缺陷等引起的设计变更造成造价变动的,费用超过确定比例,则对设计单位进行索赔.招标阶段自2000年I月1日施行《中华人民共和国招标投标法》以来,遵循公开、公允、公正和恳切信用的原则,选择勘察、设计、施工、监理等承包方,为业主合理选择承包方供应了法律依据和集体操作程序招标文件是投标的基础,它包括投标邀请书、投标须知、技术文件、合同文件、工程量清单、平安协议、廉政协议,以及相关表示等现场不明障碍物、地下管线、现场实际土方标高和上纸差异等,常常是承包方提出索赔的理由,对可能被索赔的项目进行充分预料后,分别在不同的章节中予以预防针对地下管线、不明障碍物等,在投标须知中,明确要求承包方详细踏勘现场,对•周边的道路、管线、绿化、建筑物等进行了解,发包方供应的管线图等图纸仅供参考,承包方有义务自行进一步了解针对实际土方标高和设计图纸的原地面标高差异,在临港集团的场地平整工程中,我们提出由承包方对原地面标高进行复核,差异部分在单价中体现,工程量不变的原则,有效的杜绝「复测后引起的索赔针对工程量清单中工程数量和实际施工的差异,一种是实行按固定单价合同,不作调整另一种是工程数量变更达确定比例后,按工程程序审核单价两种方法各有侧重最好的方法是在施工图的基础上,尽量做到工程量清单中工程数量的精确针对合同文本,招标文件中的合同文本,为今后签订合同的基础,为避开因合同文件缺陷被索赔,首先将合同文本交由相应的法律人士审核,对明显和《合同法》不相符的内容进行修改,对明显欠公允的条款进行修改,再由有阅历的工程师(造价工程师)审核,结合工程性质,依据类似工程的特定,对可能的索赔进行预防,在专项条款中予以约定,一般合同文本的简繁和索赔的数量反比.施工阶段由于工程项目建设周期长,困难多变,使施工索赔变得困难普遍依据工程建设的特点和索赔的内容,施工索赔大致有以下几方面
(1)发包方和承包方之间的索赔按施工合同当事人可分为承包方和发包方,承包方和分包方分包人或承包方和设备、材料供应商之间的索赔若工程进行了保险,发包方、承包方和保险公司也可进行索赔
(2)承包方对发包人的索赔和发包人对承包方的索赔(反索赔)
(3)工程索赔和费用索赔不行抗拒的风险和不行预见因素的索赔施工合同内索赔和施工合同外索赔,道义索赔等等
(6)对监理、审价单位、保险公司等索赔问题3阅读上述案例后你有什么感想?答
(1)有一支精彩的监理队伍小浪底工程有一支300多人的,最多增达到500多人的监理队伍他们的工作使合同的履行有了很大的保证,也对节约投资有很大的帮助监理工程师受业主的托付或授权,依据业主和承包商签订的合同,限制工程的进度、质量、投资和协调各方面的关系等职能,是业主在现场的唯一管理者和执行者1991年开工后监理队伍在埋头苦学中产生了中国第一代监理队伍,他们细致履行着事前限制和全过程跟踪、监理、管理的职责,两年间高质量的完成了水利部提出的“三年任务两年完成”的目标1994年经过15次严格的评估证明白小浪底的监理队伍,驾驭国际大型工程的资格.
(2)成功的应对国际索赔成功的应对国际索赔不但可以节约大量资金还可以提高我们在国际的影响力同时也维护了我们国家利益不受侵害,维护了国家的尊严
(3)确立业主在工程建设中的主导地位,有利于正确把握工程建设大方向为了实现“建设一流工程,总结一流阅历,教养一流人才”的总体1=1标,在建设过程中,以理顺牛•产关系为内容的调整,确上了业主在建设管理中的主导作用,坚持重大问题由业主决策,充分发挥业主对各方的协调作用,同时将业主和监理、设计、施工单位的关系职责全部以合同形式进行规范,用合同来明确各方的权力和义务,约束和规范各方的行为业主负责制解决了多头向国家负贡、参建单位分工不清的问题,明确了贡任主体,形成了各负其责,相互协作的建设管理框架为取得工程质殳优良、工程提前、投资节约的好成果打下了良好的基础
(5)充分发挥专家作用,有助于协作攻克技术难关小浪底工程组织了小浪底工程建设技术委员会,对重大技术和管理问题供应决策询问聘请了世界特别询问团和国际询问公司(CIPMCCPI)为工程建设、合同管理供应询问,多方面听取专家看法,为重大问题的决策供应了有益的帮助.参考文献.工敏,《工程索赔及管理浅谈》,山西建设出版社,2006年3月.刘国梁,郭正华,《浅议施工企业工程索赔》,山西建筑出版社2006年3月.《小浪底工程建设和运行管理及基本阅历》小浪底网站。