梧州市住房城乡建设系统开展“四类重点对象”住房安全鉴定核实工作方案

梧州市住房城乡建设系统开展“四类重点对象”住房安全鉴定核实工作方案为贯彻落实自治区党委、政府和自治区住建厅关于脱贫攻坚住房安全保障战役部署，全面完成“四类重点对象“住房安全鉴定核实，加强农村危房改造技术指导，打赢脱贫攻坚住房安全保障战役，现就我市住房城乡建设系统开展技术指导和帮扶制定如下方案

一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记在重大召开的解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神，按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”的要求，动员全市住房城乡建设系统力量进行技术帮扶，深入一线开展“四类重点对象”住房安全鉴定核实工作，加强危房改造技术指导，确保在2020年前打赢全市脱贫攻坚住房安全保障战役

二、工作原则

（一）政府主导，农民主体梧州市脱贫攻坚住房安全保障战役指挥部统筹推进全区农村危房改造工作各级人民政府是实施农村危房改造工作的责任主体，要加强领导，整合各方资源，积极调动各部门力量，形成工作合力县级住房城乡建设、财政等部门和乡镇人民政府，以及行政村村委是农村危房改造工作的具体组织者，要加强组织，做好服务尊重群众意愿，引导群众积极、主动建设安全住房农村群众是危房改造的具体实施者和受益者，要积极主动开展危房改造，自觉遵守危房改造面积规定，严格按照质量要求建设安全稳固住房

（二）严格标准，精准实施要坚持“两不愁三保障”脱贫标准，既不能脱离实际、拔高标准、吊高胃口，也不能虚假脱贫、降低标准、影响成色要严格按照政策标准，把好对象认定关、面积标准关、质量技术关、资金使用管理关严格执行面积、质量和补助标准，保证房子正常使用安全和基本使用功能要全面摸清底数，精准实施，在自治区、市、县三级分别成立核查指导组，再次开展底数核查工作，确保核查到每一村、每一户要建立危房改造台账并实行精准管理，严格落实“一户一档”要求，逐户建立档案，实行一村一汇总，一镇（乡）一台账，切实做到改造一户、销档一户

（三）公平公正，阳光操作农村危房改造是脱贫攻坚实现“两不愁三保障”的核心内容之一，涉及千千万万农户切身利益，各地要严格执行国家和自治区的危房改造政策，通过广播、电视、报纸、宣传栏和“政策明白卡”等多种形式宣传农村危房改造政策，公开危房等级评定标准、程序、评定结果以及农村危房改造申请、确定、补助、建设的条件、标准和程序，公平公正确定危房改造补助对象，实行村、镇、县三级公示制度，自觉接受群众监督，实现阳光操作

（四）因地制宜，突出特色农村危房改造要优先利用原宅基地、闲置宅基地和村内空闲地、荒坡地开展建设，引导群众适当集中建房，尽可能节约用地要从农村实际出发量力而行，引导农户选用富有地方民族特色的农房设计标准图集和当地建筑材料，建设经济适用、安全节能、卫生美观的现代化新农居，形成各具特色的建筑风貌，避免大拆大建或盲目攀比建大房而致贫

三、组织机构为加强农村危房改造技术指导，全面完成“四类重点对象”住房安全鉴定核实，我局决定成立“四类重点对象”住房安全鉴定核实工作领导小组，具体人员名单如下市住房和城乡建设局局长市住房和城乡建设局党组书记市规划设计院党支部书记村镇建设科负责人梧州市“四类重点对象“住房安全鉴定核实工作小组（以下简称“市级核实工作小组”）下设办公室，办公室设在村镇建设科，办公室主任由童辉兼任，办公室人员赖会赖、李嘉

四、目标任务

（一）2019年6月，全面完成尚未脱贫摘帽的建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等“四类重点对象“住房安全鉴定核实工作

（二）指导各县（市、区）至2020年6月前，全面完成2019年核查出来新增的“四类重点对象“危房改造任务（以自治区下达任务数为准）

（三）指导各地全面完成历年来已脱贫建档立卡贫困户住房安全标识上墙其中，驻市指导组工作期限为2019年6月至2020年6月，其他指导组的工作期限为2019年6月

五、住房安全鉴定核实的方法和步骤

（一）鉴定核实对象主要是目前尚未脱贫的建档立卡贫困户、没有享受过农村危房改造政策的低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等“四类重点对象”

（二）鉴定核实人员

（二）鉴定核实人员.组建驻市指导组由自治区脱贫攻坚住房保障专责小组成员单位安排7名处级干部担任驻市指导组组长，广西建筑科学研究设计院安排14名技术骨干为成员，组建7个驻市指导组，每组指导2个市；梧州市住房和城乡建设局业务科长和业务骨干各一名参加指导组工作职责一是统筹自治区下派驻县、乡镇指导组开展技术指导和帮扶工作；二是督促所在地市、县住房城乡建设部门组织本地技术力量充实到指导组，深入一线开展技术指导工作；三是组织开展所在地指导组成员培训，按照国家和自治区有关规定，统一坚定标准和要求；四是巡回到所在地县、乡镇、村屯一线技术指导，解答疑难问题，指导各地开展危房鉴定工作；五是对各地鉴定结果按照不少10%的比率进行抽查复核.组建驻县、乡镇指导组按照每800户核查对象派驻一个指导组的原则，对全市计划核实“四类重点对象”派驻指导组

（1）驻县指导组由县（市、区）人民政府一名处级干部担任组长，县级住房城乡建设部门安排一名副科级以上业务骨干、自治区住房城乡建设厅安排一名业务骨干为副组长，县级住房城乡建设部门安排2名业务骨干、自治区住房城乡建设厅安排1名技术人员参加指导组工作职责为一是统筹所在地指导组，开展存量危房核实；二是组织开展危房鉴定的技术培训；三是巡回到各乡镇开展指导和疑难问题解答；四是对辖区内所评定的危房开展不少于10%的抽查；并不与市级指导组抽查户相同

（2）驻乡镇指导组由乡镇安排一名副科级领导担任组长，乡镇和自治区住房城乡建设厅各安排一名技术人员为成员逐户开展鉴定工作各乡镇应安排指导组所鉴定对象的村委干部担任向导

（三）开展培训全力配合自治区住房城乡建设厅对驻市指导组全体成员和驻县指导组组长、副组长进行培训；指导驻县指导组负责对辖区内所有参与危房鉴定的成员进行培训培训采用统一教材、统一课件；教材和课件由自治区住房城乡建设厅制作

（四）鉴定核查从6月10日开始至6月25日结束，用18天时间，对“四类重点对象”开展逐户核实各乡镇指导组应按照核实时间和对象，倒排计划，明确每天工作对象、工作任务，并逐级汇总至自治区住房城乡建设厅核实前，乡镇负责通知核查对象所在村委干部在本村配合，并通知户主在家等候对核实为A、B级住房的，乡镇应组织人员同步完成标识上墙；对核实为C、D级危房的，各县（市、区）应在核查完成后3日内，完成“一户一策”方案制定，并逐级上报

（五）汇总名单每天核查结束后，各级指导组均应召开碰头会，梳理当日核实情况，研究主要存在问题，调整第二天工作计划原则上，乡镇指导组应在当日19点前将核实结果上报县级指导组；县级指导组应在当日20点前将核实结果上报市级指导组（同时报送市级核实工作小组）；市级核实工作小组办公室应在当日21点前将核实结果上报自治区住房城乡建设厅

（六）赠送农村危房改造施工图纸并编制危房加固案例参考由广西建筑科学研究设计院组织编制

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60、80平方米农村危房改造施工图纸，免费赠送危改户建房使用；编制农村危房改造加固案例参考，梳理总结区内外成功案例，提炼广西本地危房加固经验做法，指导各地实施

六、行动安排

（一）准备阶段（2019年5月27日至6月6日）制定工作方案；组织人员成立指导组；开展技术培训，统一鉴定标准；召开启动大会

（二）实施阶段（2019年6月10日至6月25日）市级核实工作小组以及自治区驻市、县、乡镇指导组赴实地开展核实工作；完成“四类重点对象”住房安全鉴定核实和数据统计、台账建立等工作；完成建档立卡贫困户评定为A、B级的房屋标识牌上墙自治区驻市指导组和市级核实工作小组持续推动工作至2020年6月

（三）总结阶段（2019年6月26至6月30日）总结实施成效，及时上报自治区住房城乡建设厅，争取上级资金支持

七、保障措施

（一）统一思想，提高认识农村危房改造是脱贫攻坚“两不愁三保障”中的硬性考核指标，精准核实危房存量是打赢住房安全保障战役的根本前提住房城乡建设部、国务院扶贫办在河南省信阳市召开的脱贫攻坚住房安全保障推进会上强调，要用一个月的时间再次把农村危房存量核实核准；自治区领导多次强调，抓好农村危房改造，各级住房城乡建设部门是主要责任人各级住房城乡建设部门要进一步统一思想，提高认识，采取有效措施推动住房城乡建设系统支援“四类重点对象“住房安全鉴定核实工作各企业要积极响应号召，带头履行社会责任，选派责任心强、能力突出的中青年骨干参与技术指导和帮扶行动，尽锐出战；各参加核查人员要自觉主动服从大局，积极工作，为打赢脱贫攻坚战贡献住房城乡建设系统力量

（二）统筹协调，强化保障自治区住房城乡建设厅承担危房加固案例参考、农村危房建设标准图纸等设计费用，并对各地制作标识牌上墙给予部分补助；各级指导组和驻镇人员的差旅、住宿、伙食等费用由派出单位承担，驻点期间的工资和福利待遇由派出单位承担各市、县级指导组和相关工作经费由各地自行承担各县（市、区）住房城乡建设部门要给予指导组和驻镇指导员相应的工作便利

（三）严格管理，遵守规定各指导组成员驻点工作期间，原则上与原单位工作脱钩驻乡镇指导组成员工作时间内，离开乡镇，需向驻县指导组长请假；驻县指导组成员工作时间内，离开所在县，需向自治区驻市指导组长请假；自治区驻市指导组成员工作期间离开所在地，需向住房城乡建设厅”四类重点对象”住房安全鉴定核实工作小组办公室请假市级核实工作小组分组成员请假的，需向市级核实工作小组办公室请假市各驻点人员工作期间，应遵守八项规定严格按照群众纪律开展工作，违反工作纪律的，视情在全市通报；屡教不改的，由原单位撤换并对当事人作出严肃处理梧州市住房城乡建设局2019年6月5日。