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青岛西海岸新区黄岛街道恐怖袭击事件应急预案青岛西海岸新区黄岛街道
(1)承担辖区内恐怖袭击应对工作的组织、协调、指导和检查等职责;
(2)落实街道恐怖袭击事件应急指挥部的决定,协调和调动成员单位参与应急处置工作;
(3)依据风险评估结果负责街道恐怖袭击事件应急预案的编制、修订及演练与评估;
(4)建立恐怖袭击事件的监测预警、信息收集制度,统一接收、处理、统计和分析相关突发事件信息,及时核实与研判信息,依法依规进行信息报告;
(5)负责协助上级主管部门做好信息发布和舆情应对工作;
(6)负责与西海岸新区相关部门的联系和沟通,指导、协调各部门(单位)做好恐怖袭击事件的应对工作
(7)承担街道恐怖袭击事件应急指挥部交办的其他工作成员单位及其职责街道恐怖袭击事件应急指挥部成员单位包括党政办公室、党建工作办公室、武装部、综合行政执法办公室、生态环境办公室、应急管理办公室、便民服务中心、财政审计中心、宣教文卫中心、发展保障中心、社区建设中心(城建办)、城市管理中心、退役军人服务站、街道办下辖的管区及社区,相关驻处单位,如黄岛派出所、海岸警察支队黄岛派出所、黄岛国土所、黄岛中医医院、社区卫生中心、中国联通崇明岛路营业厅、中国移动崇明岛路营业厅、黄岛交警中队(四中队、五中队)、黄岛交通运输管理所、黄岛市场监督管理所各成员单位职责党政办公室负责恐怖袭击事件应急期间的综合协调、后勤保障,负责上情下达、下情上报,材料信息整合与信息调研,以及街道恐怖袭击事件应急指挥部安排的其它工作党建工作办公室负责恐怖袭击事件应急的群众队伍及志愿者队伍组织建设、制度建设,并积极完成应急救援期间上级部门交代的其他工作武装部负责组织民兵参与抢险救援、军地协调、军事训练,配合做好突发事件应急援救、疏散人群等工作综合行政执法办公室负责依法依规查处有碍恐怖袭击应急救援过程中的违法违规行为,并配合做好疏散人群等工作生态环境办公室负责突发事件及次生事件引发的环境污染处理及环境监测等工作应急管理办公室配合做好突发事件应急援救、疏散人群和后勤保障等工作;承担街道应急领导小组办公室职责;突发事件处置结束后,参与突发事件调查工作便民服务中心负责恐怖袭击事件应急处置期间的社会保障、社会救助等民生保障政策财政审计中心负责街道应急资金的收支预算,统筹管理应急财政资金的分配和调度、救援物资采购监督管理等工作宣教文卫中心负责科普恐怖袭击事件防控防护、科学常识普及、宣传报道、网络信息化和公众号管理,以及医疗救护联络等工作发展保障中心负责救灾和社会救助、善款的募捐和救助以及与应急工作相关的保险等事项社区建设中心(城建办)负责受恐怖袭击事件影响的村庄拆迁服务保障、居民安置等工作城市管理中心负责受恐怖袭击事件影响的城市管理、环境卫生、绿化养护、道路保洁、基础设施建设与维护等工作退役军人服务站负责属地退役军人数据库建设,动员和组织辖区单位和群众共驻共建,引导社会群众参与灾害救援的后勤保障等工作街道办下辖的管区及社区负责恐怖袭击事件影响的管区及社区内的紧急疏散、生活保障等工作,及时了解辖区居民的需求,对受恐怖袭击事件影响的居民进行安抚、交流和慰问,及时反馈辖区内居民的意见,协助街道做好与居民利益有关的工作黄岛派出所、海岸警察支队黄岛派出所负责应急期间的治安保卫工作,按指挥部的部署,加强重点区域的治安管理协助组织撤离或转移工作;必要时可实行交通管制,确保应急人员、物资运输车辆畅通无阻黄岛国土资源所负责对受恐怖袭击事件影响的土地资源风险的监视、勘察和抢险救灾工作黄岛供电所负责辖区电力供应保障及应急抢修工作黄岛中医医院负责开展街道医疗救助和卫生防疫工作社区卫生中心负责开展社区医疗救助和卫生防疫工作中国联通崇明岛路营业厅、中国移动崇明岛路营业厅负责对应急指挥机构的通信设施进行检查,维护和管护,确保应急期间的通信畅通;对重要的应急信息,及时准确地传递和送达黄岛交警中队(四中队、五中队)负责事件发生后的交通疏导和交管秩序维护等工作黄岛交通运输管理所负责做好突发事件应急救援、人员疏散及抢险物资运输的交通保障工作,配合做好交通线路、车辆资源配备协调和管理黄岛市场监督管理所负责监督市场运行状态、维护市场秩序、制止扰乱市场正常运行行为等市场监督管理工作现场指挥部及其职责当发生恐怖袭击事件时,街道恐怖袭击事件应急指挥部根据现场情况设立现场指挥部启动上级预案的,现场指挥部总指挥由上级预案规定领导担任,未启动上级预案的,现场指挥部总指挥由批准启动应急响应并赶赴现场的街道恐怖袭击事件应急指挥部领导担任,副总指挥由总指挥现场指定现场指挥部的主要职责
(1)在街道恐怖袭击事件应急指挥部的领导下,具体负责指挥事发现场的应急处置工作;
(2)全面掌握和控制事件发展态势,及时向街道恐怖袭击应急指挥部报告有关情况,为上级决策提供建议;
(3)指挥、协调现场救援力量,迅速控制和切断危害链;
(4)制定救援方案,调配救援力量,上传下达指令;
(5)根据街道恐怖袭击事件应急指挥部指示,负责处置工作全程总结报告视现场处置实际情况需要,现场指挥部下设若干工作组根据应急处置工作需要,设立综合协调组、应急处置组、治安警戒组、应急检测组、后勤保障组、善后处置组、事件调查组、专家组等应急工作组各应急工作组应分工协作有序开展现场处置和救援工作,参加处置的所有单位和个人应服从现场指挥部的统一指挥工作组可根据实际进行增减调整
(1)综合协调组由党政办公室牵头,社会治理中心及根据需要抽调各部门人员参与应急期间负责内外协调联络及时对事件的性质、类别、危害程度、影响范围、防护措施、发展趋势等信息进行收集、整理、评估上报;及时向上级部门和领导汇报恐怖袭击事件救援与处置动态,传达上级部门和领导指示精神,协调事发单位及有关部门开展应急工作等;妥善安排受事件影响人员的生活,做好涉外、涉港澳台胞等相关人员的安抚善后工作
(2)应急处置组由社会治理中心牵头,武装部、黄岛派出所、海岸警察支队黄岛派出所、综合行政执法办公室、应急管理办公室、城市管理中心、退役军人服务站、生态环境办公室、黄岛中医医院、社区卫生中心、事发管区及社区等单位人员参与负责组织调动相关应急救援队伍和物资,开展现场应急处置和救援、受伤人员临时救护与安置、伤亡人员信息核实上报等工作
(3)治安警戒组由社会治理中心牵头,武装部、综合行政执法办公室、社区建设中心(城建办)、黄岛交警中队(四中队、五中队)、事发管区及社区参与负责执行街道及上级部门的命令,现场警戒、交通管控、组织疏散周边群众、撤离灾区,维护灾区现场和周边的治安秩序、死亡人员身份验证及统计上报等工作
(4)应急检测组由生态环境办公室牵头,城市管理中心参与根据各自职责,做好事发地及周边空气、土壤、水源、水域、地下管网等可能受到恐怖袭击事件影响区域的环境监测工作
(5)后勤保障组由党政办公室牵头,党建工作办公室、便民服务中心、财政审计中心、发展保障中心、黄岛交警中队(四中队、五中队)参与负责根据街道恐怖袭击事件应急指挥部指令保证所需各种装备和物资及时到位,确保处置行动顺利进行;根据现场应急指挥部指令,为应急处置提供相应后勤支持
(6)善后处置组由便民服务中心牵头,党建工作办公室、发展保障中心、社区建设中心(城建办)、社会治理中心、城市管理中心、财政审计中心、宣教文卫中心、事发管区、社区和事发单位参与负责确定与落实安置地点、疏散路线及交通工具等,做好事发现场及周边人员的紧急疏散、安置工作做好被疏散安置人员的生活必需品调运、管理、登记、发放灾害损失调查评估,恢复重建规划的制定、报批、监督实施等工作;负责动员党政机关、企事业单位、社会团体、志愿者等参与应急救援、伤亡人员家属安抚工作;负责死亡人员尸体火化、殡葬服务,保险理赔等工作7事件调查组由街道恐怖袭击事件应急指挥部办公室牵头,党政办公室、应急管理办公室和财政审计中心参与负责对恐怖袭击事件的调查,对事件的起因、性质、过程和损失、影响、责任、经验教训及恢复重建等问题进行调查处理撰写调查报告8宣传报道组由宣教文卫中心牵头,街道恐怖袭击事件应急指挥部办公室、党政办公室参与负责普及有关突发恐怖袭击和刑事事件的基本安全防护知识,强化公众的自救互救意识及能力,根据指挥部的指令,根据指挥部的指令配合上级部门和新闻媒体对事故信息进行调研、采访、报道等工作9专家组由恐怖袭击应急指挥部办公室聘请专家组成负责向现场应急处置和救援工作提供专业或技术支持,提出疏散区域和提出应急处置和抢险救援措施建议,对事件造成的影响进行评价,视情向社会公众解答有关专业技术问题等工作
2.5联合应急指挥部及其职责需要同时启动多个街道专项应急预案时,由街道应急领导小组组建联合指挥部,由街道应急领导小组组长指定街道相关领导担任总指挥和副总指挥负责统一指挥和协调各项应急工作,联合处置突发恐怖袭击事件3运行机制预防街道有关部门建立健全并完善信息收集、分析和风险分析制度,通过日常巡查、基层单位上报等多种渠道加强本地区、本行业、本领域可能发生恐怖袭击的社会不稳定因素和苗头性信息的收集、分析和风险分析,有针对性地制定应对方案,做好隐患排查整改,做好恐怖袭击事件的预防工作信息监测恐怖袭击事件应急指挥部办公室牵头,恐怖袭击应急指挥部成员单位配合,建立健全恐怖袭击事件的信息监测预警体系、联席会议和信息共享制度,加强恐怖袭击事件信息系统建设,提高对恐怖袭击事件的监测能力,不断完善恐怖袭击事件预警系统,提高恐怖袭击事件的预警能力建立健全恐怖袭击事件快速应急信息系统,包括常规信息和现场信息及快速传送系统常规信息主要包括应急指挥体系、专业应急队伍、应急装备器材、物资、专家库、电子地图及地域地貌气候特征、重要目标、重点工程、核心部位、重要基础设施有关结构及数据等信息,由应急指挥部各成员单位提供给恐怖袭击事件应急指挥部办公室;现场信息主要是事发地现场秩序、人员伤亡、财产损失等相关信息,由事发单位或最先到达的恐怖袭击事件应急指挥部总指挥或副总指挥,以及应急工作组收集街道恐怖袭击事件应急指挥部对常规信息和现场信息进行综合分析,为西海岸新区恐怖袭击应急指挥部正确决策提供依据,收集的信息应当客观、准确、真实、可靠,信息报送要快捷、保密对外公开的信息要符合国家有关规定预警信息预计将要发生爆炸、劫持、生化和辐射等恐怖袭击,事件即将临近,事态可能扩大,可能造成一定程度的群众恐慌,可能对城市安全和社会政治稳定、人民生命财产安全造成一定程度的影响时,需发布预警信息预警措施预警信息发布后,街道恐怖袭击事件应急指挥部相关成员单位应立即进入应急状态,履行职责,时刻准备先期处置或配合西海岸新区等上级恐怖袭击应急指挥部及其成员单位开展应急处置工作,先期采取防范措施
(1)对可能遭受袭击的城市建筑物、政府机关、重要机构、媒体中心、城市民生重要基础设施等重要目标的周边道路加强巡逻并设卡检查,盘查可疑人员和车辆;视情进行交通管制
(2)采取各种手段获取深层次、内幕性的情报信息,同时开展调查、侦查工作
(3)根据西海岸新区等上级有关部门指挥统一行动预警变更与解除恐怖袭击事件应急指挥部将预警情形报告给西海岸新区恐怖袭击专项应急指挥部,经核实后,由西海岸新区恐怖袭击应急指挥部办公室发布预警信息,街道恐怖袭击事件应急指挥部办公室在西海岸新区恐怖袭击预警发布后及时转发,并通知各部门做好应急响应工作预警发布方式可通过广播、电视、网络、社区组织等多种渠道发布预警信息按照“谁发布、谁更新、谁解除”的原则,预警信息发布单位要密切关注事件进展情况,根据事态的发展,按照规定适时调整并重新发布有事实证明危险已经解除的,发布预警的部门(单位)应立即宣布解除预警通报,并解除已经采取的有关措施信息报告报告程序、时限任何单位或个人发现或接到有关恐怖袭击事件的信息后,应当立即通过
110、
119、120等报警电话和其它途径报警;街道恐怖袭击事件应急指挥部办公室接报后,应立即报告街道恐怖袭击事件应急指挥部,街道恐怖袭击事件应急指挥部应迅速核实并先电话后书面报告西海岸新区恐怖袭击应急指挥部办公室,书面报告时间不得晚于接报后1小时报送信息必须客观、真实、准确、及时在此基础上要对新发生的情况做好后续报告报告内容及要求恐怖袭击事件的报告分为初报、续报和终报三类初报在发现或者得知恐怖袭击事件后首次上报;续报在查清有关基本情况、事件发展情况后随时上报;终报在恐怖袭击事件处理完毕后上报初报要快迅速报告事件发生时间、地点、信息来源、事件与现场简要情况,现场负责人和报告人的姓名及联系方式等续报要准核实并随时更新续报事件简要经过、造成人员伤(病)亡情况、财产损失情况、初判级别、现场处置与救援进展、现场危害衍生性、预期后果、是否需要疏散群众、事发单位或当事人基本情况及请求事项和工作建议等终报要全及时报告应急响应结束时间、事件基本情况、原因分析(含初步原因)、信息报告、应急响应(含应急处置措施、应急资源调用、领导批示指示落实)、善后处置建议、存在困难与问题、经验教训及改进措施等应急处置与救援先期处置街道恐怖袭击事件应急指挥部办公室接到恐怖袭击事件报警后,应当立即报告恐怖袭击应急指挥部,并通过
110、
119、120等报警电话和其它途径报警街道恐怖袭击事件应急指挥部总指挥或副总指挥要在最短时间内调集辖区专业应急队伍赶赴现场开展先期应急处置街道恐怖袭击事件应急指挥部及赶到的应急队伍应设法制止或拖延犯罪嫌疑人实施伤害行为,对中心现场进行封控疏散群众和抢救伤员,注意发现、控制可疑人员;如发现现场存有易燃易爆、有毒有害危险化学品或发生起火、漏电、漏水、漏气等情况,街道恐怖袭击事件应急指挥部总指挥要立即上报西海岸新区恐怖袭击应急指挥部,请求启动西海岸新区恐怖袭击应急预案,待西海岸新区恐怖袭击应急指挥部及应急队伍到达现场后,移交现场指挥权,积极配合西海岸新区恐怖袭击应急指挥部和救援队伍开展协同处置工作启动应急响应当发生恐怖袭击事件时,街道恐怖袭击应急指挥部办公室接报后,立即报告给街道恐怖袭击应急指挥部总指挥或副总指挥,经分析研判,由街道恐怖袭击应急指挥部总指挥或副总指挥批准启动三级及以上应急响应,指挥部总指挥或副总指挥、街道值班领导等迅速赶赴现场组织应急救援队伍和协调应急物资开展先期处置工作;同时向街道应急领导小组组长、副组长和西海岸新区恐怖袭击应急指挥部报告,视情提请街道应急领导小组组长、副组长现场指挥和申请启动西海岸新区恐怖袭击事件专项预案应急响应响应措施依据职责范围,在街道恐怖袭击事件应急指挥部总指挥、副总指挥或应急指挥部办公室主任的统一指挥下开展工作同时根据现场情况,做好现场处置方案并组织实施,并视情请求西海岸新区应急救援机构支援待西海岸新区等上级应急救援指挥部成立后,自动并入上级应急救援指挥部,受其指挥,全力展开应急救援行动响应措施包括
(1)尽快了解和分析恐怖袭击事件起因,有针对性地开展法制宣传和说服教育,及时疏导、化解矛盾和冲突
(2)开展抢险救援各单位协同配合抢险救援、营救和救治受伤人员,疏散、撤离并妥善安置受到威胁的人员以及采取其他救助措施其中包括组织搜爆、排爆、灭火、侦毒、洗消毒、施救伤员和被困人员;对中毒、受伤人员实施紧急救护、转移和指定医院抢救治疗以及进行心理干预;紧急救援转移、安置现场群众;对被污染的地表水、地下水、土壤和大气等进行监测,分析环境污染的现状,提出保护环境和保护公众的措施与建议;对涉及水源地的恐怖袭击事件,及时关闭水闸和开展洗消毒等抢险救援工作
(3)维护现场秩序,对使用器械相互对抗或者以暴力行为参与冲突的当事人实行强制隔离和控制,妥善解决现场纠纷和争端,控制案件事态发展封锁现场和相关地区,查验现场人员的身份证件,限制有关公共场所内的活动;实行区域性交通管制,维护交通秩序,保障应急处置及救援车辆顺利通行,维护现场治安秩序;组织力量对现场及周围居民进行防护指导、人员疏散等工作
(4)组织对特定区域内的建筑物、交通工具、设备、设施以及燃料、燃气、电力、水的供应进行控制,必要时依法对网络、通信进行管控
(5)开展案件调查开展现场勘查、收集证据、对相关饮用水、食品等进行现场取样和实验室检测,及时确定毒物性质;核实现场伤亡人员身份;侦查破案,查明真相,缉捕犯罪嫌疑人
(6)街道恐怖袭击事件应急指挥部办公室和治安警戒组在力所能及的情况下开展检查巡逻、治安警戒等工作;上级预案启动后,积极配合上级应急应急救援队伍开展巡逻检查、控制事态,根据现场情况依法采取相应的强制性措施,尽快使社会秩序恢复正常必要时,加强对易受冲击的核心机关和单位的警卫,在国家机关、军事机关、广播电台、电视台、重要建构筑物等附近设置临时警戒线,加强对重要人员、场所、部位和标志性建筑的安全保护信息发布与舆情引导恐怖袭击事件信息发布应当遵循依法、及时、准确、客观的原则事件发生后,街道恐怖袭击事件应急指挥部办公室要及时汇总信息,并统一向社会公布事件简要信息;随后适时发布初步核实情况、事态进展、应对措施和社会公众安全防范措施等,根据事件处置情况,做好后续发布工作事发单位(部门)、街道宣教文卫中心要切实加强网络和媒体的舆情引导,避免社会恐慌当突发事件舆情超出本街道控制能力或可能引起国际社会关注时,应及时报请上级宣传部门统一协调组织新闻发布,并积极做好相关配合工作各新闻媒体要严格遵守突发事件新闻报道的有关规定街道恐怖袭击事件应急指挥部应建立舆情回应机制事件发生后,及时启动舆情引导机制,收集相关舆论舆情,并进行分类整理,进行正面回应对于可能引起国际社会关注、有歪曲性报道或造谣攻击的,应报请上级宣传部门及时有针对性地驳斥和澄清,正确引导国内外舆论扩大响应如果突发刑事案件的事态进一步扩大,案件等级已经或将要达到更高级别,由街道恐怖袭击事件应急指挥部办公室按照分级响应的规定程序,报请启动更高级别的应急响应;如果事态超出本街道或西海岸新区自身控制能力,凭现有应急资源难以有效处置,或者事件已经波及到邻街道、邻区(市),直接或间接造成重大损失和影响,由街道、西海岸新区应急指挥部提出建议,经街道、西海岸新区应急委主要领导同意,向青岛市或省、国家有关方面请求支援社会动员街道恐怖袭击事件应急指挥部可根据恐怖袭击事件的性质、危害程度和范围,调动辖区社会力量或提请西海岸新区管委调动全西海岸新区的社会力量参与恐怖袭击的抢险救助,组织基层单位和人员开展调解或自救和互救紧急情况下可依法征用、调用车辆、物资、人员等应急结束当恐怖袭击事件得到有效处置,现场应急指挥部组织专家会商评估,确认相关危险因素和次生、衍生危害已经消除,应急响应工作即告结束,由响应启动单位宣布应急结束,并及时通知参与处置的各有关单位,必要时通过平面及网络等媒体向社会发布应急结束的公告后期处置善后处置
(1)善后处置工作在街道党工委、办事处的统一领导下组织实施,街道恐怖袭击事件应急指挥部办公室会同各成员单位密切配合,积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作,尽快恢复正常的生产生活秩序
(2)街道恐怖袭击事件应急指挥部办公室应当采取有效措施,确保受影响群众的正常生活保险理赔恐怖袭击事件发生后,街道恐怖袭击事件应急指挥部及善后处置组要督促有关保险公司及时开展保险受理,按规定做好理赔工作363恢复重建恐怖袭击事件处置结束,善后处置组要对受灾情况、重建能力及可利用资源进行全面评估,有针对性地制定灾后重建和恢复生产、生活计划,并组织实施调查评估与总结在恐怖袭击事件发生后,事件调查组要做好调查评估与总结工作并在7个工作日以书面形式报街道恐怖袭击事件应急指挥部审查;街道恐怖袭击事件应急指挥部办公室要在3个工作日以书面形式将调查评估与总结报告上报西海岸新区恐怖袭击应急指挥部办公室调查评估与总结报告涵盖事件诱因、性质、规模及表现形式等基本情况,接报和应急处置过程,组织指挥和应急预案执行情况,应急处置所采取的主要措施,处置效果,遇到的问题,经验和教训,改进应急处置工作的措施和建议等4资源保障1通信保障综合协调组负责督促各成员单位建立健全并落实恐怖袭击事件信息收集、传递、处理、报送、通报的信息联动和共享工作制度,完善各有关部门、单位已有的信息传输渠道,保持信息报送设施特别是现场应急信息沟通的良好状态,确保信息畅通;恐怖袭击应急指挥部办公室,各成员单位值班室及负责人保证24小时联络畅通中国联通黄岛营业厅和中国移动黄岛营业厅负责保障黄岛街道辖区通讯设施的维护、抢修等工作确保通信设施及网络的完好、畅通物资装备保障恐怖袭击应急指挥部组织指导各成员单位建立应急物资装备的监管、生产、储备、更新、调拨和紧急配送等保障体系各部门、企事业单位在现有装备的基础上,根据应急处置需要配置应急指挥、应急处置、应急救治、通讯工具等应急物资装备应鼓励和引导社区、企事业单位储备基本的应急处置和抢险救援物资、装备经费保障财政审计中心对恐怖袭击事件应急处置的资金给予及时保障加强专项保障资金的使用和管理,确保资金发挥最大的作用和效益应急队伍保障恐怖袭击应急指挥部各成员单位应根据职责组建本单位、本部门应急救援队伍街道恐怖袭击事件应急指挥部按照事件紧急程度和由近及远的原则分梯次调集各有关单位应急队伍参与应急处置和抢险救援等工作需调动上级救援力量增援时,由街道恐怖袭击事件应急指挥部向西海岸新区恐怖袭击专项指挥部提出申请,由西海岸新1总则1适用范围1工作原则1风险评估22组织指挥机构31街道恐怖袭击事件应急指挥部3街道恐怖袭击事件应急指挥部办公室4成员单位及其职责5现场指挥部及其职责9联合应急指挥部及其职责123运行机制131预防13信息监测13预警信息14预警措施14预警变更与解除15信息报告16区等上级恐怖袭击专项指挥部根据突发事件态势和救援工作需要批准实施医疗救护保障恐怖袭击应急指挥部应建立卫生应急队伍和保障体系,根据需要及时组织队伍赶赴现场开展紧急医疗救治等工作,为事发地提供必要的药品、器械等卫生和医疗设备援助交通运输保障恐怖袭击应急指挥部及物资保障组要建立应急运输保障体系,恐怖袭击事件发生后要开设应急“绿色通道”,保证紧急情况下的应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行;交通设施受损时,要迅速组织专业队伍进行抢修,尽快恢复畅通,确保运输安全治安保障街道辖区事发派出所、综合行政执法办公室、社会治理中心要加强重点地区、重点场所、重点人群、重要物资、设施和设备的安全保护,预防、制止和查处违法犯罪行为必要时依法采取有效管制措施,实施现场管制,控制事态,维护治安秩序,要积极发动和组织群众,开展群防联防,协助公安部门做好治安保障工作应急避难场所保障街道恐怖袭击事件应急指挥部办公室结合工作实际,充分利用公共场所,统筹规划建设好应急避难场所,保障在紧急情况下为转移群众提供紧急疏散、临时生活的安全场所5预案管理预案编制本预案由街道社会治理中心负责组织编制与实施预案的审批、公布及备案本预案经街道办事处党工委会议审议通过后,以街道办事处名义发布施行本预案制定并签发后交由西海岸新区恐怖袭击专项应急指挥部办公室备案预案演练恐怖袭击应急指挥部办公室负责制订年度应急演练计划,指导协调成员单位有针对性地编制演练方案、演练脚本,因地制宜组织开展桌面推演、实战演练、紧急拉练等,按规定做好演练量化指标评估本预案每2年至少组织1次综合性演练演练计划、演练方案、演练脚本、演练评估和演练音像资料要及时归档备查应急演练包括计划与规划、准备、实施、评估总结和改进五个阶段通过应急演练,发现和解决突发事件应对工作中存在的问题,落实岗位责任,熟悉应急工作的指挥机制及决策、协调和处置程序,识别资源需求、评价应急准备状态,培训和检验应急队伍的快速反应能力,检验预案的可行性并修订完善预案评估与修订根据《青岛西海岸新区(黄岛区)突发事件应急预案管理办法》相关规定,结合应急处置及演练中所发现的问题,由街道恐怖袭击应急指挥部组织专家进行评估,适时组织对预案进行修订有下列情形之一的,应当及时修订应急预案
(1)有关法律、法规、规章、标准、上位预案中的有关规定发生变化的;
(2)应急指挥机构及其职责发生重大调整的;
(3)面临的风险发生重大变化的;
(4)重要应急资源发生重大变化的;
(5)预案中的其他重要信息发生变化的;
(6)在突发事件实际应对和应急演练中发现问题需要做出重大调整的;
(7)编制单位认为应当修订的其他情况
5.5宣教培训由恐怖袭击应急指挥部办公室牵头,宣教文卫中心、党建工作办公室组成,利用新闻媒体、网站、报刊及宣传栏等多种形式,广泛开展恐怖袭击事件法制和应急知识的宣传和教育活动,增强公众的法制观念、应急避险意识,提高自救、互救能力预案发布后,恐怖袭击应急指挥部办公室要对相关指挥员、应急救援队伍开展对本预案及相关应急处置、矛盾调处、法制宣传教育和政策宣讲等知识培训,丰富一线工作人员法律、政策及应急业务知识,提高恐怖袭击事件的协调处置能力6责任与奖惩
(1)根据有关规定,建立健全应急管理工作领导负责制和责任追究制
(2)公民按照街道党工委、办事处要求,参加应急救援工作,或者协助维护社会秩序期间,其在本单位的工资待遇和福利不变;对突发事件应急管理工作中作出突出贡献的先进集体和个人,给予表彰或奖励
(3)对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况,应急处置不力,或者应急管理工作中有其它失职、渎职行为的,依照有关规定给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任
(1)街道恐怖袭击应急指挥部办公室要按照有关规定定期组织对应急预案执行情况进行检查,督促有关单位对应急管理工作中存在的问题进行整改
(2)本预案由街道社会治理中心负责解释
(3)本预案自发布之日起实施报告程序、时限16报告内容及要求16应急处置与救援
175.1先期处置
175.2启动应急响应
185.3响应措施
185.4信息发布与舆情引导
205.5扩大响应
215.6社会动员
215.7应急结束22后期处置221善后处置22保险理赔22恢复重建22调查评估与总结234资源保障231通信保障23物资装备保障24经费保障24应急队伍保障24医疗救护保障25交通运输保障25治安保障25应急避难场所保障265预案管理261预案编制262预案的审批、公布及备案
265.3预案演练264预案评估与修订
275.5宣教培训286责任与奖惩287附则错误!未定义书签1总则为建立健全恐怖袭击事件的预警和应急机制,有效预防、及时控制和消除恐怖袭击事件,最大程度避免或减少恐怖袭击事件造成的危害,保护人民群众生命和财产安全,依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国刑事诉讼法》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国戒严法》《山东省突发事件应对条例》《青岛市突发事件应对条例》《青岛西海岸新区(黄岛区)突发事件应急预案管理办法》《青岛西海岸新区恐怖袭击事件应急预案》《青岛西海岸新区(黄岛区)黄岛街道突发事件总体应急预案》等有关法律法规和文件,制定本预案适用范围本预案适用于发生在黄岛街道辖区内以及辖区外涉及到辖区内的机构、单位或人员,需要由黄岛街道应对或参与应对的恐怖袭击事件工作原则以人为本,减少危害;属地管理,统一指挥;分级负责预防为主;常备不懈,信息共享;资源整合,反应及时;军地结合,公众参与风险评估随着经济社会的进步和城镇一体化的快速发展,社会转型、经济转轨、利益再分配等各种因素相互交织,大量社会矛盾纠纷堆积、叠加,影响社会稳定的各类群体成分复杂、诉求多元,以及受国际国内种种负面因素的影响,阴谋破坏社会稳定的反社会分子或受外界势力影响的个人或群体时有存在,因此,纷繁复杂的国际国内社会矛盾为恐怖袭击事件的发生埋下诸多隐患如
(1)针对国家机关、城市标志性建筑、繁华地区等公众聚集场所进行的破坏袭击行为;
(2)新疆“三股势力”策划实施的,采取刀斧砍杀、汽车冲撞、爆炸、纵火等手段的行为;
(3)散布、邮寄、投放炭疽、霍乱等传染病菌病毒,或其他生物危险物品的行为;
(4)蓄意制造恐怖气氛,造成公众恐慌,导致社会动荡、骚乱或其他严重后果的行为;进行严重暴力犯罪活动,致使社会治安秩序出现重大混乱或造成人员重大伤亡、财产重大损失的大要案件;
(6)采用暴力或恐怖手段暗杀或劫持绑架人质的行为;
(7)采用放火、决水、爆炸、投毒等手段,严重危害公共安全的行为;8劫持航空器、船舶、机动车辆的行为;9重大破坏交通设施、交通工具、电力设备、燃气设备、易燃易爆设备的行为;10个别对社会不满的极端分子使用暴力实施报复社会的行为;11其他严重危害国家利益、公共安全及国计民生的重大事件2组织指挥机构街道恐怖袭击事件应急指挥部街道恐怖袭击事件应急指挥部是街道恐怖袭击事件的指挥机构,负责统一指挥、协调和实施街道恐怖袭击事件的防控工作总指挥由街道办事处主任担任;副总指挥由街道分管领导和事发地派出所所长担任;成员由街道相关部门、相关驻处单位负责人组成街道恐怖袭击事件应急指挥部主要职责1结合黄岛街道辖区实际,分析研究恐怖袭击应对工作重大问题及重要决策事项;
(2)组织指挥未达到一般恐怖袭击事件等级,但有必要启动街道应急响应的恐怖袭击事件的应急处置,负责一般及以上恐怖袭击事件的先期处置;
(3)负责指挥部所属应急救援队伍的建设、管理、应急物资的储备保障及应急管理宣教培训等工作;
(4)对于敏感的、可能有次生或衍生危害性的恐怖袭击事件,加强监测预警,及时组织专家会商研判,按规定做好信息报告、发布和应急响应;
(5)根据恐怖袭击事件的发生、发展趋势,决定启动、终止应急响应,负责组建现场指挥部;
(6)负责向街道应急领导小组和西海岸新区相关专项应急指挥部汇报;
(7)承担街道应急领导小组交办的其他任务街道恐怖袭击事件应急指挥部办公室街道恐怖袭击事件应急指挥部办公室作为日常机构设在街道社会治理中心,办公室主任由街道辖区事发派出所所长担任,办公室副主任由街道社会治理中心负责人担任街道恐怖袭击事件应急指挥部办公室主要职责:。