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文本内容:
花都区消防安全领域专项整治总体工作方案为深入贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大安全风险的重要论述,根据应急管理部消防救援局消防安全专项整治三年行动和省市消防安全领域专项整治总体工作部署要求,集中整治消防安全突出问题,坚决遏制较大以上和有影响性的火灾事故发生,全力维护全区消防安全形势稳定,结合我区实际,特制定本方案
一、工作目标坚持问题导向、精准治理,深入推进打通消防生命通道、城中村、电动自行车、住宅小区、村级工业园等专项整治行动,持续深化物流园区、大型商业综合体、医疗卫生机构、养老机构、学校等重点场所消防安全标准化管理达标创建活动,有效提升防范化解重大消防安全风险的能力水平,坚决遏制重特大火灾事故、不发生较大亡人火灾事故、压减小火亡人火灾事故,为服务经济社会发展,保障人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境
二、整治任务及分工
(一)深化打通消防生命通道治理L强化源头设计把关加大对新建、改建、扩建工程建设项目消防车通道设计的把关力度,严格落实消防车通道有关设计要求,从源头杜绝消防车通道不畅现象的产生(住建部门牵头负
(三)严格督导问责对工作不落实、成效不明显的镇街和部门,区消安办要及时通报,督促落实整治措施对发生较大及以上亡人火灾事故的,区政府将依法从严追究有关单位和人员的责任责).按照标准划线管理组织公共建筑以及高层住宅小区管理使用单位或物业服务企业加强消防车道管理,按标准对消防车通道逐一划线、标名、立牌,实行标识化管理,确保消防车通道畅通(区消防部门牵头负责,区住建部门及各镇街配合).老旧小区分类治理结合辖区老旧小区的建成年代、建筑高度、周边环境、道路管网等方面情况,按照“先急后缓”原则,结合城区更新和老旧小区改造,分类分步骤推进消防车道治理(各镇街牵头负责,区住建部门配合).加强停车管理工作进一步优化道路停车位规划,梳理好目前的停车位情况,及时调整取消不合理的设置,因地制宜建立完善弹性停车、错时开放、潮汐停车、共享停车等政策机制,推行更加专业规范的停车管理;物业公司要加强对住宅小区内的停车秩序的管理,对于没有物业管理的老旧住宅小区要合理利用空间规划建设停车位,规范管理居民停车(区交通部门牵头负责住建部门及各镇街配合).加大执法查处力度消防、公安、住建和城管等部门,要按照各自职责,依托区交通运输局共享的合法停车位信息,加大对占用、堵塞、封闭消防车通道等单位和个人的查处力度,强化曝光警示,提升执法震慑效应(消防、公安、住建和城管等部门牵头负责)
(二)深化城中村消防安全治理.加大火灾隐患整治力度整合公安派出所、安监执法队、城管执法队、出租屋管理中心、社区工作站、消防救援站、微型消防站等基层力量,以“三合一场所、“三小”场所、出租屋为重点,加大消防巡查、检查力度,坚决整治违规住人、电动自行车违规停放或充电、用火用电不规范等问题(各镇街牵头负责,公安、消防部门配合).改善城中村消防安全条件结合花都区城中村综合治理行动,对城中村实施路改、水改、电改、气改,有计划地改造防火间距不足,解决消防水源不足、用火用电风险等问题,降低火灾风险(各镇街牵头负责).推进公共消防基础建设将公共消防基础设施建设纳入城中村升级改造的主要内容,同步推进消防基础设施建设和维护管理根据加强乡村防灾减灾救灾能力建设要求,因地制宜推动专职消防队、志愿消防队和微型消防站建设,提高初期火灾扑救能力(各镇街牵头负责).加强消防宣传培训督促指导城中村利用广播、宣传栏、微信群、横幅标语等,广泛开展警示性、提示性消防安全宣传以镇街为单元,组织小企业主及从业人员消防安全“大培训”,企业法定代表人或负责人全部培训一遍,提升消防安全意识,提高火场紧急避险与自防自救能力有条件的城中村推广设立体验式综合消防教育培训基地(各镇街牵头负责,区消防、应急和公安部门配合)
(三)深化电动自行车消防安全治理.加大电动自行车源头治理,强化电动自行车生产、流通领域综合治理,加强对电动自行车生产、销售环节的监管,严厉打击不合格车辆、电池流入区场(区市场监管部门牵头,消防、公安配合).深入开展电动自行车回收、改装和修理场所专项治理,坚决杜绝拼装等不合格车辆重新流入使用领域(区公安部门牵头负责,区市场监管、消防部门配合).加大电动自行车充电设施建设力度,住宅小区、老旧居民楼院、城中村出租屋、村级工业园工厂(仓库)、集中办公场所、社区和行政(自然)村要按照《花都区2019-2020年规范电动自行车停放充电工作方案》要求,因地制宜分步骤建设电动车集中充放点,彻底解决乱停放、充电难的问题(各镇街牵头负责,区消防、住建、公安部门配合).加大电动自行车违规停放充电的整治力度,持续开展对“三小”场所、出租屋、村级工业园工厂(仓库)、人员密集场所、火灾易发场所等五类场所电动车违规停放充电行为查处,重点整治电动车“进楼入户”、“人车同屋”、“飞线充电”等突出问题(各镇街牵头负责,消防、公安等部门配合)
(四)住宅小区消防安全治理.保障消防车通道畅通通过打通相连小区间道路与城区支路等措施,改善小区内交通状况,完善小区内部交通组织,保障消防车通行对于停车压力大,重新施划停车位确有困难的住宅小区,要积极协调周边社会单位和公共停车资源,实行错时错峰停车(区住建部门、消防部门、交通部门按职责落实).确保消防设施完好有效住宅小区物业服务企业要按照合同约定对公共消防设施、器材进行管理、维护、保养,按期开展防火巡查、检查,及时消除火灾隐患;要确保疏散通道、安全出口、消防车道畅通,保障消防车作业场地不被占用;要对占用疏散通道、安全出口、消防车道,对破坏公共消防设施、器材的行为及时制止和报告(区住建部门牵头,消防、公安部门配合).提升智能消防技防措施加大对电动车乱停放、乱充电的整治力度,系统规划设置独立电动车集中停放、充电点,积极推广智能充电桩安装推动在“空巢老人”和分散养老特困人员等特殊人群住所安装独立式感烟探测报警器有条件的高层住宅小区要逐步加装智能火灾预警系统、简易喷淋装置、火灾应急广播以及可燃气体探测器等消防设施(各镇街牵头负责).加强日常消防安全管理将住宅小区消防安全工作纳入基层网格化管理工作,将隐患发现、督促、整改和消防宣传培训内容纳入网格员工作内容公安派出所要督促指导住宅小区物业服务企业履行消防安全职责,落实防火、灭火措施,强化宣传教育培训,依法查处违法行为,督促消除火灾隐患住宅小区物业服务企业要按照规定制定落实消防安全管理制度,加强日常消防安全管理,提升自我管理水平(各镇街牵头负责,消防、住建、公安等部门配合).建强住宅小区多种形式消防力量各住宅小区物业服务企业要按照“有站点、有人员、有器材、有战斗力”标准,采取自建、合建、统建等方式建设微型消防站规模较大的住宅小区,应按照“一站多点”建设模式建站建队,在防火重点部位多点设置消防器材装备,满足快速处置要求要制定完善灭火应急救援预案,定期组织有关人员参加消防安全培训和进行消防演练,提高快速反应能力(各镇街牵头负责,消防、住建、公安等部门配合).强化消防安全宣传教育充分利用广播、电视等主流媒体和网站、新媒体以及户外视频、楼宇电视,高频次刊播火灾预防类消防公益广告,利用居民住宅区的板报、公示栏等传统宣传阵地,深入宣传电动车安全停放、充电知识,普及初期火灾扑救和逃生自救常识,大力开展警示性宣传,曝光典型火灾案例,张贴发放标语图册(各镇街牵头,消防、住建、公安等部门配合)
(五)深化村级工业园消防安全专项整治.按标准设置消防设施厂房仓库要按消防技术标准设置室内外消火栓、火灾自动报警系统、火灾自动喷水灭火系统、灭火器等消防设施,严禁损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材(区消防部门牵头,区公安部门和各镇街配合).进一步加强用火、用电管理厂房、仓库内因施工需要使用明火作业时,应按照规定事先办理审批手续,采取相应的消防安全措施电焊、气焊等火灾危险作业人员应持证上岗并遵守消防安全操作规程厂房、仓库内电气线路要按照相关标准采取穿管保护措施进行敷设,按照要求安装漏电保护装置,严禁使用不合格电气产品、大功率用电设备(各镇街牵头负责).严查违规搭建行为将违规搭建行为整治纳为区村级工业园提升计划重点攻坚内容,坚决禁止利用各类聚氨酯泡沫等易燃可燃芯材的彩钢板私自搭建,擅自加建、占用防火间距或扩大防火分区等影响消防安全的违法行为(区消防部门牵头,各镇街、城管、住建、公安部门配合).严查违规住人各镇街将村级工业园内“二合一”、“三合一”、“多合一”场所作为隐患排查重点对象,整合基层各级力量,加大消防巡查、检查力度,坚决整治违规住人的问题(各镇街牵头,消防、公安部门配合).加大执法查处力度按照各自职责,加大对村级工业园消防违法行为或消防安全隐患等查处力度,强化曝光警示,提升执法震慑效应(区消防部门牵头,公安、城管、住建、部门配合)
(六)开展重点场所消防安全达标创建活动.大型商业综合体消防安全达标工程委托第三方消防技术服务机构开展评估式检查,梳理问题清单和责任清单,按照《广东省城区商业综合体消防安全管理目标责任清单》集中开展消防安全标准化管理建设(商务、住建、消防等部门牵头负责).医疗卫生机构消防安全达标工程委托第三方消防技术服务机构开展评估式检查,梳理问题清单和责任清单根据《医疗机构消防安全管理九项规定(2020年版)》,结合我区实际制定《花都区卫生医疗机构消防安全标准化管理工作指引》,集中开展消防安全标准化管理建设(卫健、消防等部门牵头负责).养老服务机构消防安全达标工程委托第三方消防技术服务机构开展评估式检查,梳理问题清单和责任清单落实《民办养老机构消防安全达标提升工程实施方案》和《广东省民办社会福利机构管理规定》,结合我区实际制定《花都区养老服务机构消防安全标准化管理工作指引》,集中开展消防安全标准化管理建设(民政、消防等部门牵头负责).学校消防安全达标工程委托第三方消防技术服务机构开展评估式检查,梳理问题清单和责任清单,制定《花都区寄宿类学校消防安全标准化管理工作指引》,集中开展消防安全标准化管理建设(教育、消防等部门牵头负责).物流园区消防安全达标工程委托第三方消防技术服务机构开展评估式检查,梳理问题清单和责任清单,根据《仓储场所消防安全管理通则》,结合我区实际制定《花都区物流园区消防安全标准化管理工作指引》,集中开展消防安全标准化管理建设(交通、消防等部门牵头负责)
三、工作阶段及安排
(一)部署发动阶段(5月10日前)各镇街、各部门和有关单位要针对任务分工,在摸清底数、分析研判的基础上,结合实际细化工作措施,明确责任分工,部署发动
(二)组织实施阶段(5月11日至11月25日)o区消安办发挥统筹协调作用,跟踪掌握各镇街、各部门工作开展情况各镇街、各部门和有关单位要对照工作方案,认真组织实施,从严从实从细抓好各项工作措施落实针对发现的火灾隐患,要定人定岗定责,实施专人跟进、挂单整改、挂表推进,确保整改到位
(三)总结验收阶段(11月26日至12月25日)各镇街、各部门要组织检查验收,及时总结专项整治工作情况,固化经验做法,分析存在的主要问题,提出改进工作措施,建立健全完善防范化解重大安全风险工作机制区消安委将结合2020年度政府安全生产和消防工作责任制考核,一并开展验收核查
四、工作要求
(一)加强组织领导区消安委将成立由各成员单位相关负责人组成的消防安全领域专项整治工作领导小组,领导小组办公室设在区消防大队,承担日常工作各镇街、各部门要逐级成立组织机构,加强调度指挥,压实工作责任,抓好落实、抓出成效
(二)强化监管协作各有关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,各尽其职,各负其责,联合开展检查督查,建立健全信息共享、情况通报、联合执法等机制,形成火灾防控工作监管合力。