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学习贯彻2023年全国两会精神专题党课讲稿(共六篇)
(一)同志们2023年全国两会是党的二十大后召开的第一次全国两会两会胜利召开,党的二十大作出的战略部署、确立的行动指南通过法定程序转化为国家意志,立足新的时代方位,全国两会勾画建设中国式现代化阶段性施工图新征程上,为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步,全国两会是统一思想、凝聚力量、攻坚克难的动员会,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全国各族人民满怀信心、鼓足干劲、勇毅前行,凝聚起磅礴力量踏上新征程、阔步春风里,我们坚定历史自信,增强历史主动,坚持守正创新,保持战略定力,发扬斗争精神,勇于攻坚克难,不断为强国建设、民族复兴伟业添砖加瓦、增光添彩!2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年,是全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年,也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年因此,今年的“两会”意义非凡为深入贯彻落实2023年全国“两会”精神,引导党员干部读懂“两会”背后的深刻内涵,感悟民生情怀、麋续缓急、分阶段加以突破,重点在具有先发优势的关键技术和引领未来的基础前沿技术领域实现攻关突破,以此带动全产业链的关键核心技术突破在产业先进技术上仍要走国际合作的道路,以开放的思维对待技术问题二是进一步加强农业基础地位,加快发展农业现代化,提升农业对现代化产业体系的战略支撑力推动农业现代化,不仅事关粮食供应安全,还涉及用现代科学技术和工业化生产方式来改造和提升农业,提高农业的产业化程度,促进农业与服务业的融合发展要建设现代化产业体系,必须要有现代化的农业三是加强能源、资源和重要物资产品的生产与储备,规划建设新型能源体系,提升国家战略物资储备保障能力必须加快规划建设新型能源体系,在确保传统能源探明储量增加和产能扩大的基础上,加大新能源的开发力度,着力提升新能源在能源体系中的占比要有风险观念和危机意识,充分估计各种突发情况,对一个大国可能遇到的包括原料、食品、药品在内的物资供应短缺风险要做出提前预判,全面提升国家战略物资储备保障能力四是抢抓新一轮科技革命和产业变革的新机遇,推动战略性新兴产业融合集群发展,在新一代信息技术、人工智能、生物技术等前沿技术领域开辟新赛道,创建产业发展新优势五是大力发展数字经济,促进数字经济与实体经济的深度融合,重塑国家竞争的新优势数字技术和数字经济正在改变国际经济竞争格局发展数字经济,最具有潜力的领域是数字经济与实体经济的深度融合,要利用先进的数字技术全面提升实体经济的发展层次和发展效率,下大力气推动实体经济的数字化切实落实“两个毫不动摇”首先要在思想上充分认识民营经济的重要性,明确民营经济是我们党长期执政、团结带领全国人民实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要力量其次要加强思想政治引领,引导民营企业和民营企业家正确理解党中央关于“两个毫不动摇”、“两个健康”的方针政策,消除顾虑,放下包袱,大胆发展,别让“污名化”言论干扰民营经济,从舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大再次要引导民营企业高质量发展深化国资国企改革,提高国企核心竞争力依法保护民营企业产权和企业家权益,鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大,构建亲清政商关系,为各类所有制企业创造公平竞争、竞相发展的环境,用真招实策提振市场预期和信心以更大力度吸引和利用外资要进一步发挥好全国贸促系统服务外资企业工作专班作用,加强与外资企业常态化沟通交流,及时协调解决企业经营、项目建设中的困难和问题要利用专班加强同跨国公司、外国商协会常态化联系,推动工作从收集反映诉求转向开展深度调研,从跟踪解决问题转向优化营商环境,从服务外资企业转向帮助地方招商引资,有效延伸专班功能,搭建全球招商引资“朋友圈”,形成以商引商、以商招商的良性互动要落实好外资企业国民待遇促进公平竞争,保障外资企业依法平等参与政府采购、招投标、标准制定,加大知识产权和外商投资合法权益的保护力度要运用法治方式完善涉外经贸法律制度体系,进一步缩减外商投资准入负面清单,持续优化市场化、法治化、国际化营商环境,吸引更多更高质量的外资来我国投资兴业防范化解重大经济金融风险要压实省级政府防范化解隐性债务主体责任,加大存量隐性债务处置力度,优化债务期限结构,降低利息负担;要严格地方建设项目审核,严格管控新增项目融资;要着力加强风险源头管控,硬化预算约束,严堵违法违规举债融资;要稳步推进地方政府隐性债务和法定债务合并监管,坚决遏制增量、化解存量;要禁止各种变相举债行为,防范地方国有企事业单位“平台化”;要加强对融资平台公司的综合治理,推动分类转型;要建立市场化、法治化的债务违约处置机制,稳妥化解隐性债务存量依法实现债务人、债权人合理分担风险;要严格规范政府投资基金、政府和社会资本合作行为、政府购买服务的边界提高透明度;要强化监督约束机制,实行终身问责制,坚决查处问责违法违规行为;要深化财税体制改革,完善财政转移支付体系,健全省以下财政体制,稳步推进地方税体系建设,夯实地方基本财力和自我发展能力稳定粮食生产和推进乡村振兴产业是支撑经济发展的根基所在产业振兴是乡村振兴的重中之重,要坚持精准发力,立足特色资源,关注市场需求,发展优势产业,促进一二三产业融合发展,更多更好惠及农村农民要积极创建乡村特色产业集聚区,围绕优势特色产业,建成一批规模化、标准化、高效化农业产业基地,形成生产与加工、产品与市场、企业与农户协调发展的新格局推动发展方式绿色转型今年要推动发展方式绿色转型深入推进环境污染防治加强城乡环境基础设施建设,持续实施重要生态系统保护和修复重大工程推进煤炭清洁高效利用和技术研发,加快建设新型能源体系完善支持绿色发展的政策,发展循环经济,推进资源节约集约利用,推动重点领域节能降碳,持续打好蓝天、碧水、净土保卫战加强碳排放强度目标完成进度分析评估和预测预警,推动能耗“双控”逐步向碳排放总量和强度“双控”制度转变加快建立碳排放数据质量管理长效机制,开展碳排放领域监督执法制定温室气体自愿减排交易管理办法深化气候适应型城市、低碳城市建设试点,指导气候投融资试点地方建立项目库开展温室气体排放环境影响评价试点保障基本民生和发展社会事业有效应对我国人口老龄化,事关国家发展全局,事关亿万百姓福祉应更加重视老龄工作,精心谋划、统筹推进,在实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐上不断取得新进展加强住房保障体系建设,支持刚性和改善性住房需求,解决好新市民、青年人等住房问题推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化,大力发展职业教育,推进高等教育创新推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局加强养老服务保障,完善生育支持政策体系保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益做好军人军属、退役军人和其他优抚对象优待抚恤工作繁荣发展文化事业和产业提升社会治理效能强化安全生产监管和防灾减灾救灾全面贯彻总体国家安全观,建设更高水平的平安中国第五部分,贯彻落实全国两会精神深刻领悟“两个确立”坚决做到“两个维护”“两个确立”是推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的决定性因素,是战胜一切艰难险阻、应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证我们要进一步深刻领悟“两个确立”对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有的决定性意义,把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”体现在理想信念、政治生活、立场定力、担当作为上,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致在保持定力中把握战略主动党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图刚刚闭幕的全国两会制定了一系列事关开局之年的战略目标,既有对当下具体国情的科学研判又有对未来社会发展的前瞻性把握,深刻反映了基于实践基础上的逻辑演进和内在关联,对于经济发展具有持久推动作用这也让我们沉着冷静、保持定力有了客观依据我们要做到既善于把战略的坚定性和策略的灵活性结合起来,又善于把眼前需要与长远谋划统一起来,从战略上思布局,从策略上解难题,在把握战略主动中推进各项工作,我们就能抓住机遇“变中求新、变中求进、变中突破“,不断积小胜为大胜,在不断赢得胜势中开辟新境界更加加坚定自觉地紧跟核心、奋进新征程要深刻领会党中央对国内国际形势的重大判断,始终保持强大定力、自信和底气,坚持迎难而上,善于危中寻机、化危为机,扎扎实实把自己的事办好,以自身发展的确定性应对外部环境的不确定性要深刻领党中央坚持和完善社会主义基本经济制度的大政方针,始终坚持“两个毫不动摇”、“三个没有变”,着力营造更加规范、更加良好的营商环境,引导民营经济健康发展、高质量发展,激发各类市场主体发展活力要深刻领会党中央关于今年经济社会发展的重大部署,聚焦高质量发展做好各项工作,肩负起“经济大省要挑大梁”的政治责任,统筹当前和长远,保持战略定力,坚持稳中求进,努力完成全年经济发展目标任务各位同志,今天我们从五个方面学习了2023年全国“两会”基本概况以及2023年政府工作报告,政府工作报告紧扣民生根本并融入日常,有国之大者的战略远见,也有见微知著的精准施策2023年的号角已经吹响,面对新任务、新挑战、新机遇,党员干部要充分发挥“领头雁”作用,凝聚14亿人民的奋斗意志,团结带领人民群众凝心聚力,橹起袖子加油干,一同着实现中国式现代化建设目标奋楫前行,把宏伟蓝图转化为“实景图”!
(二)同志们3月5日,国务院总理李克强在第十四届全国人民代表大会第一次会议上所作的政府工作报告中的一系列数字,实事求是地总结了过去一年和五年我国在政治、经济、文化、社会、生态、疫情防控等方面取得的显著成就、决定性胜利,令人倍受鼓舞;对今后政府工作提出了预期目标和建议,强调要坚定贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议作出的决策部署,全党全国各族人民凝心聚力抓发展、共克时艰御风险、橹起袖子加油干,努力以更大经济实力和发展成果推进实现中国式现代化和中华民族伟大复兴在谈到今年经济社会发展总体要求时,政府工作报告提出,今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年做好政府工作,要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,按照中央经济工作会议部署,扎实推进中国式现代化,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,着力推动高质量发展更好统筹国内国际两个大局,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,全面深化改革开放,大力提振市场信心,把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作,有效防范化解重大风险,推动经济运行整体好转,实现质的有效提升和量的合理增长,持续改善民生,保持社会大局稳定为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步开好局起好步就要开出新境界开局决定全局第一要利用好当前国家经济社会发展的显著优势和基础开好局起好步如李克强总理在政府工作报告中,强调“过去一年是党和国家历史上极为重要的一年”,“过去五年,极不寻常、极不平凡”中国工业和信息化部部长金壮龙在开幕会后举行的“部长通道”上接受记者采访时表示,疫情防控取得重大决定性胜利,今年工业经济发展有不少有利因素,会进一步释放市场主体活力、释放居民消费潜力、释放产业升级动力,存量政策、增量政策叠加发力,这些为我们开好局起好步提供了重要前提第二,要把加强顶层设计与底层逻辑相结合如科技部部长王志刚在被媒体问及“具体如何推动加强基础研究这项工作”时表示,要加大研究投入,把基础研究的能力建设摆在非常重要的位置,加快建设国家实验室、全国重点实验室、数学研究中心,加强基础研究基地和平台建设;要加强顶层设计,同时要努力推动形成宽容失败、鼓励坐冷板凳的科研环境,对从事基础研究科研人员的支持方式、研究生态,要给予更好的针对性和适应性安排等这些都将为我们开好局起好步提供制度保障和方法指引,必将引领开辟新境界开好局起好步就要构建新格局格局决定结局第一需要经济社会多领域、各方面坚持不懈努力做好八个方面的重点工作,即着力扩大国内需求、加快建设现代化产业体系、切实落实“两个毫不动摇”、更大力度吸引和利用外资、有效防范化解重大经济金融风险、稳定粮食生产和推进乡村振兴、推动发展方式绿色转型、保障基本民生和发展社会事业第二,要坚持稳字当头、稳中求进,保持政策连续性针对性,加强各类政策协调配合,形成共促高质量发展合力,更好统筹经济社会质的有效提升和量的合理增长如李克强总理在政府工作报告中强调要“完善税费优惠政策,对现行减税降费、退税缓税等措施,该延续的延续,该优化的优化”“做好基层三保工作”,“促进传统产业改造升级,培育壮大战略性新兴产业,着力补强产业链薄弱环节”等科技部部长王志刚在被媒体问及“基础研究方面的战略部署”时表示,要加强好奇心驱动、国家战略目标驱动、市场驱动,支持进行前沿导向的探索性基础研究、战略导向的体系化基础研究、应用型基础研究这样使得基础研究成体系布局、成系统推进,使得我们的基础研究与国家战略、与国家发展目标真正结合起来,而且发挥不可替代的基础性、战略性、源头性的支撑和引领作用这些为我们开好局起好步提供了辩证思维和方法指引,必将更好统筹经济社会质的有效提升和量的合理增长担当精神、汲取奋进力量,坚定不移地推进中国式现代化为全X经济社会高质量发展凝聚强大合力,党支部组织此次“解读2022年政府工作报告,深入学习贯彻两会精神,以担当有为精神将党中央决策部署落到实处”学习“两会”精神专题党课今天,我们主要围绕五个方面对“两会”和政府工作报告进行解读,一是2023年两会基本概述;二是2022年成绩回顾;三是今年的总体形势;四是2023年发展目标;五是2023年重点工作第一部分,2023年全国两会基本概述2023年全国“两会”,即中华人民共和国第十四届全国人民代表大会和中国人民政治协商会议第十四届全国委员会第一次会议十四届全国人大一次会议于3月5日上午在北京召开,全国政协十四届一次会议于3月4日下午在北京召开大会主席团常务主席、执行主席赵乐际主持大会,国务院总理李克强代表国务院向大会作政府工作报告会议主要议程包括,听取国务院总理李克强关于政府工作的报告;审查国务院关于2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告、2023年国民经济和社会发展计划草案;审查国务院关于2022年中央和地方预算执行情况与2023年中央和地方预算草案开好局起好步的关键在人人心决定向背第一,一切为了人民、不负重托李克强总理在政府工作报告中强调要在看到发展成就的同时,也要清醒认识到,我国是一个发展中大国,仍处于社会主义初级阶段,发展不平衡不充分问题仍然突出要“直面问题挑战,尽心竭力改进政府工作不负人民重托”,要高度重视人民群众对政府工作的一些意见和建议做好经济社会发展工作,没有捷径,实干为要要以民之所望为施政所向,始终把人民放在心中最高位置一切以人民利益为重,仔细倾听群众呼声,深入了解群众冷暖,着力解决人民群众急难愁盼问题第二,一切依靠人民、服务人民李克强总理在政府工作报告中强调,过去五年我们切实保障和改善民生,加快社会事业发展贯彻以人民为中心的发展思想,持续增加民生投入,着力保基本、兜底线、促公平,提升公共服务水平,在发展中不断增进民生福祉居民收入增长与经济增长基本同步,人民生活水平不断提高未来政府工作,要持续推进以人为核心的新型城镇化坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,因城施策促进房地产市场健康发展;要尊重人民群众首创精神,充分调动各方面积极性,进而汇聚起推动发展的强大力量,等等这些为开好局起好步、以守正创新精神办好自己的事提供了价值和动力支撑,必将推动形成奋斗铸就辉煌、实干赢得未来的良好局面=同志们:春意融融,万物竞茂,承载着14亿多中国人民对美好生活新期待的全国两会正在召开数千名代表委员汇聚北京发扬民主、履职尽责、建言献策习近平总书记指出“我们走的是一条中国特色社会主义政治发展道路,人民民主是一种全过程的民主,所有的重大立法决策都是依照程序、经过民主酝酿,通过科学决策、民主决策产生的”每年的全国两会,代表委员带着来自人民群众的期望,就事关国计民生的问题进行审议、讨论,吸纳民意、汇集民智,服务大局、凝聚共识,实现党的主张、国家意志、人民心声高度统一,生动彰显出全过程人民民主的力量两会是实践全过程人民民主的重要制度载体,人民代表大会作为权力机关和作为专门协商机构的人民政协相得益彰,充分体现了我国根本政治制度和基本政治制度的有机结合人民代表大会制度作为根本政治制度,通过民主选举产生人大代表,各级人大代表参加人民代表大会会议,进行选举和表决,对人民负责,受人民监督;各级国家机关由人大产生,对人大负责、受人大监督,确保人民有序、广泛参与国家生活和社会生活的管理,保障和支持人民当家作主,充分体现了选举民主的理念与价值在中国特色社会主义制度下,有事好商量,众人的事情由众人商量,找到全社会意愿和要求的最大公约数,是人民民主的真谛中国人民政治协商会议制度是我国的一项基本政治制度,在政治协商、民主监督、参政议政、凝聚共识中保障和支持人民当家作主,充分体现了协商民主的理念与价值我国全过程人民民主实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一,是全链条、全方位、全覆盖的民主,是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主最广泛的民主民主来自人民,人民是全过程人民民主的出发点和落脚点全过程人民民主,使最广大人民的意愿得到充分反映,最广大人民当家作主的权利得到充分实现最广大人民的合法权益得到充分保障全国两会是全过程人民民主的生动实践,凸显全过程人民民主的成色与特色人民代表来自人民,代表委员来源保持广泛性人大代表来自各地区、各行业、各领域、各民族;全国、省、市、县、乡五级都有人民代表大会,具有广泛的代表性习近平总书记指出“有基层一线的同志当人大代表,是我国人民代表大会制度的政治优势”在2977名第十四届全国人大代表中,一线工人、农民代表497名,占代表总数的
16.69%全国政协委员由各党派中央、各人民团体、无党派民主人士、各个界别等协商产生,有效保障各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士共商国是,最广泛地反映民意,最充分地集思广益,画出最大同心圆、找到最大公约数在全国两会上全国人大代表代表人民集中行使国家权力,全国政协委员同时参加对有关法律修改、政府工作报告等的讨论,代表委员把人民群众对美好生活的向往和“急难愁盼”问题带到全国两会,让14亿多人的所思所盼融入国家发展的顶层设计全过程人民民主让每个人都有机会成为国家决策的参与者实现了最广大人民的最广泛参与,实现了民意的汇总、民智的汇集、民力的汇聚,从而调动起亿万人民的积极性、主动性、创造性最真实的民主人民当家作主,是社会主义民主政治的本质和核心实现人民当家作主不是抽象的政治口号,而是要将民主的实质落实到国家政治生活和社会生活的方方面面,转化为切实可行的制度安排和实践举措习近平总书记指出“人民当家作主必须具体地、现实地体现到中国共产党执政和国家治理上来,具体地、现实地体现到中国共产党和国家机关各个方面、各个层级的工作上来,具体地、现实地体现到人民对自身利益的实现和发展上来”在中国,重大决策往往经过民意征集、民主酝酿,广泛听取意见,通过科学论证、民主决策产生各层级意见建议尤其是基层民意经过听证、函询、座谈、网络问政等多种方式被广泛纳入程序中每年全国两会,党和国家领导人和代表委员围绕国计民生深度交流、广泛协商、凝聚共识,致力解决人民群众最现实、最直接、最急难愁盼的各种实际问题在“部长通道”,部委负责人聚焦热点问题,回应社会关切,摆问题、谈思路、见举措实践证明,民主不是仅仅行使周期性投票权的狭义和狭隘的民主,而是要坚持以人民为中心,体现人民意志保障和实现人民利益全过程人民民主将民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督各个环节彼此贯通起来,真正把人民当家作主落到实处亿万人民通过各个领域的民主制度和各个层次的民主形式,共同行使管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的权力,有效避免了一些国家“人民只有投票的权利而没有广泛参与的权利,人民只有在投票时被唤醒、投票后就进入休眠期”的“形式主义民主”,为实现人民群众对美好生活的向往提供了有力保障最管用的民主民心是最大的政治,得民心者得天下习近平总书记指出“民主不是装饰品,不是用来做摆设的,而是要用来解决人民需要解决的问题的“全国两会是全过程人民民主建设的生动实践,也是观察中国民主质量的一个窗口在我国人民代表大会的组织和运行当中,人民通过选举、投票行使权利,选出代表自己意愿的人来掌握并行使国家权力,没有西方式议会党团、没有党争纷沓和相互倾轧能够有力地实现高效决策两会召开之前,代表委员深入一线、充分调研、收集问题,形成议案提案;会上,充分讨论、形成共识,将党的主张、人民的意愿通过法定程序转化为国家意志每年的全国两会,代表委员提出有关经济发展、教育、养老、环境保护、网络安全、粮食安全保障、妇女权益保障等方面的各种建议、提案,反映人民群众的普遍关切让“民之所盼”直通“施政所向”,并得到高效、妥善解决通过两会,越来越多来自基层的声音直达中央,越来越多的群众意见转化为党和政府的重大决策,人们真切地感受到在中国大地上,民主是实实在在、有效管用的当今世界正经历百年未有之大变局,制度竞争是综合国力竞争的重要方面,制度优势是一个国家赢得战略主动的重要优势习近平总书记指出“发展社会主义民主政治就是要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力,用制度体系保证人民当家作主”党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央深化对民主政治发展规律的认识,提出全过程人民民主的重大理念,丰富和发展了社会主义民主政治理论,为社会主义政治文明发展提供指引和遵循春天的两会,奏响全过程人民民主发展的时代乐章,展现全过程人民民主的独特魅力同志们:“兵不强,不可以摧敌;国不富,不可以养兵”3月8日下午,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在出席十四届全国人大一次会议解放军和武警部队代表团全体会议时强调,巩固提高一体化国家战略体系和能力,关键是要在一体化上下功夫,实现国家战略能力最大化这是党中央把握强国强军面临的新形势新任务新要求着眼于更好统筹发展和安全、更好统筹经济建设和国防建设作出的战略部署,政治分量、战略承载十分厚重,既是支撑国家发展和强盛的需要,也是强军兴军的重要依托富国与强军,如同车之两轮、鸟之双翼,不可或缺富国才能强兵,强兵才能卫国人类社会进入近代以来,一幕幕大国兴衰的历史活剧不断上演,看似混沌无序的治乱兴衰背后,蕴藏着一个亘古不变的铁律强国往往是经济和军事共同作用的结果,“犁”不行就有被“开除球籍”的危险,“剑”不利就可能亡国灭种一个大国要在激烈的国际竞争和格局变动中赢得主动,关键是实现经济系统和军事系统相生相长和良性互动,进而实现新质生产力和新质战斗力的同步跃升曾经有一段时间,我国的国防建设与经济建设是相对封闭的两大体系,国防投入与经济建设投入在资源上互相竞争此消彼长,导致国防建设的成本高、效果差与此同时,在军民二元分离体制下,国家安全和发展战略统筹衔接不够军民资源相互转化运用受阻,国家战略资源难以充分整合转化,一定程度上陷入“指头硬、拳头软”“要素强、系统弱”“有资源无力量、有实力无能力”的境地今天,要实现军民之间“车同轨、书同文”,形成强大合力,必须制定和实施更加坚强有力的战略规划,建立更为强大的战略执行力和政策推动力,以最大限度地获取富国与强军相统
一、安全与发展相促进的战略红利特别是我国经济发展已进入高质量发展新阶段,发挥好国防建设对经济建设的溢出效应和拉动作用,通过国家战略层面的体系整合,“攥指成拳”,才能有效提升国家政治、经济、军事、外交、文化等多种实力的综合运用以聚合整体资源实现国家战略能力最大化现代战争不仅是军事体系之间的较量,而且集中表现为以国家整体实力为基础的体系对抗谁能够最大限度实现国家整体实力系统整合,谁就能够赢得军事竞争优势国防实力和经济实力分别代表国家安全利益和发展利益,要“同步提升”,必须“统筹谋划”,打破军是军、民是民、军地各搞一套的封闭圈子,把国防和军队建设融入国家经济社会发展大体系一方面,要充分利用新一轮科技革命和产业变革深入发展等提供的有利因素,整体筹划,主动作为,着力营造对我有利的国际局势和环境另一方面,要抓住我国已经转向高质量发展阶段的大好机遇,充分利用制度优势明显、治理效率提升、经济长期向好、物质基础雄厚、人力资源丰富、市场空间广阔、发展韧性强劲、社会大局稳定等优势和条件,加快整体发展的步伐,为巩固提高一体化国家战略体系和能力奠定坚实基础强大的经济实力、科技实力和综合国力,为实现建军一百年奋斗目标、实现国防和军队现代化、把人民军队建成世界一流军队提供重要物质基础我军要全面建成世界一流军队,就必须把国防和军队建设深度融入经济社会发展体系,充分利用全社会优质资源和先进成果,加强军地战略规划统筹、政策制度衔接、资源要素共享,在基础设施建设、国防科技工业、人才培养等重点领域、新兴领域协调推进,实现一体化高质量发展以“一体化”实现国家战略能力最大化巩固提高一体化国家战略体系和能力,关键是要在一体化上下功夫一体化,实际上就是实现军民深度融合时所达到的一种状态,在这种状态下,经济和国防两大体系能够产生强大的合力而构建一体化的国家战略体系和能力,就是在国家各个战略层次上消除军民二元分离结构,消除各个战略单打独斗的局面实现经济建设和国防建设的统筹谋划、整体推进和一体运用进而实现国家总体战略效益最大化要军地“一盘棋”,通过军民两大体系资源配置一体化,实现军事效益和经济效益的最大化要一体设计布局,着眼实现中华民族伟大复兴战略全局与世界百年未有之大变局,在党中央坚强领导下,加强政治、经济、军事等各方面战略规划统筹、政策制度衔接,形成国家安全大体系;要一体整合推进,发挥国家政治体制优势,军地一体、平战一体,同向发力、双向支撑,实现各领域全方位协同发展;要一体集约共享,加强资源整合力度盘活现有资源、优化资源配置,发挥最大效益只有军地一体整体联动、深远经略,军政一体主动进取、多向发力,军民一体广域布势、形成合力,才能系统提升我国应对战略风险、维护战略利益、实现战略目的的整体实力,推动国家各领域战略布局一体融合、战略资源一体整合、战略力量一体运用以重点突破带动整体推进“凡事有其要,执其要者事成巩固提高一体化国家战略体系和能力,需要灵活确定经济建设和国防建设的侧重点,对当下经济社会发展的“棋局”与未来战场的“战局”作出科学的通盘谋划,以重点突破带动整体推进特别要突出抓好科技协同创新、新兴领域战略能力、国防科技工业、重大基础设施建设、大国储备体系等重点领域这些领域军地通用性、互补性强,融合潜力巨大,利国利军利民,是巩固提高一体化国家战略体系和能力的重点领域、主攻方向,也是衡量一体化国家战略体系和能力建设水平的重要标志要聚焦重点难点,突破传统思维的报告、2023年中央和地方预算草案;审议关于修改立法法的决定草案、国务院机构改革方案、第十四届全国人大一次会议选举和决定任命的办法草案,推选监票人等根据会议议程,国务院总理李克强代表国务院向大会作政府工作报告报告共分三个部分
一、2022年工作回顾;
二、2023年经济社会发展总体要求和政策取向;
三、2023年政府工作任务第二部分,成绩回顾今年两会恰逢换届之年,这是本届政府的最后一次政府工作报告,也是李克强总理在全国两会作的第十份报告相比往年,今年的报告不仅对过去一年的政府工作进行了回顾还系统性回顾了过去五年的重点工作,可以通过以下几组数据进行总结
44.23%经济大省勇挑大梁李克强总理表示,6个经济大省经济总量、市场主体数量、吸纳就业都占全国四成以±o经济大省要勇挑大梁,挖掘自身政策潜力保市场主体稳经济,稳定本地和外来务工人员就业稳经济也是稳财源财政净上缴中央的省要完成上缴任务最终,六个经济大省稳住阵脚,2022年完成地区生产总值
53.52万亿元,占全国
44.23%为全国稳住经济大盘贡献了重要力量13万亿元“水深鱼归、水多鱼多”过去十年间,全国一般公共预算收入除2020年受疫情及减税降费等因素影定式和利益藩篱,以扩大开放、打破封闭为突破口,推动融合体系重塑和重点领域统筹要坚持问题导向,持续优化体制机制,完善政策制度,形成各司其职、紧密协作、规范有序的工作格局,实现军民两大体系的需求统合、资源聚合、能力融合,推动快速增长的经济实力转化为国防实力“有一定之略,然后有一定之功”国家战略居于战略层次的金字塔尖,攸关国家兴衰与人民祸福巩固提高一体化国家战略体系和能力,是“国之大者”“军之大事”我们要从党、国家和军队建设发展大局出发,既为一域争光、更为全局添彩,在新征程上画好强国强军“同心圆”,汇聚磅礴力量,书写新的华章
(五)同志们“党中央始终坚持‘两个毫不动摇‘、三个没有变,始终把民营企业和民营企业家当作自己人J3月6日下午,习近平总书记看望参加全国政协十四届一次会议的民建、工商联界委员,并参加联组会,就正确引导民营经济健康发展、高质量发展作出重要论述习近平总书记的重要讲话立意高远、思想深邃、提气鼓劲,让广大民营企业家吃下“定心丸”、安心谋发展,为民营经济走向更加广阔舞台注入了信心和动力支持民营企业发展,是党中央的一贯方针回顾历史我们不难发现,民营经济的每一步发展,都离不开党的创新理论指引,离不开党和政府的扶持帮助新中国成立之初我们党提出并实施了“公私兼顾、劳资两利、城乡互助、内外交流”的方针,国民经济迅速得到恢复和发展社会主义改造基本完成后,逐步形成了“一大二公三纯”的所有制格局,私营经济逐渐趋于消亡党的十一届三中全会作出实行改革开放的伟大决策邓小平同志提出让一部分地区一部分人先富裕起来,带动全体人民逐步达到共同富裕,为个体私营经济发展创造了条件特别是党的十三大提出鼓励个体私营经济发展;党的十四大确立了社会主义市场经济体制的改革目标;党的十五大首次把公有制为主体、多种所有制经济共同发展确立为我国基本经济制度,明确非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分;党的十六大首次提出“两个毫不动摇”;党的十七大系统阐述了科学发展观,为民营经济发展指明了新方向2001年,我国加入世界贸易组织2004年全面放开外贸经营权,民营企业进一步融入全球化进程总之,随着政策环境、市场环境的不断改善,民营经济实现了持续快速发展党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视民营经济的发展,把基本经济制度确立为中国特色社会主义制度的重要支柱、社会主义市场经济体制的根基,强调公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分和经济社会发展的重要基础,民营经济是我国经济制度的内在要素党的十八大提出“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护”党的十八届三中、四中、五中全会,在发展混合所有制经济、平等保护各类所有制经济产权、引入非国有资本参与国有企业改革等方面作出一系列重大政策和制度创新党的十九大把“两个毫不动摇”写入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略党的二十大重申坚持和完善社会主义基本经济制度,强调“两个毫不动摇”2022年中央经济工作会议把坚持“两个毫不动摇”明确为做好经济工作必须坚持的经验之一,把切实落实“两个毫不动摇”作为2023年经济工作重点任务之一这充分证明了促进民营经济发展壮大是长久之策,不是权宜之计,全面彰显了我们党推动民营经济发展的决心、信心和恒心改革开放40多年来,我国已经成为世界第二大经济体,综合国力和国际影响力实现历史性跨越我国经济社会发展取得举世瞩目的辉煌成就,民营经济功不可没在党的方针政策指引下我国民营经济从小到大、由弱到强具有“56789”的特征,即贡献了50%以上的税收,60%以上的国内生产总值,70%以上的技术创新成果,80%以上的城镇劳动就业,90%以上的企业数量党的十八大以来,广大民营企业践行新发展理念,主动参与供给侧结构性改革和国家重大战略实施,助力统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展,在总体规模和实力实现新跨越的同时,加快转入高质量发展轨道这充分展示了民营经济发展的水平和质量,充分说明了民营经济为我国经济社会发展所作出的重要贡献,充分证明了民营经济是我们党长期执政、团结带领全国人民实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要力量党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图,明确了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的中心任务,鲜明提出“促进民营经济发展壮大”的重要决策在全面建设社会主义现代化国家的新征程中,我国民营经济只能壮大、不能弱化,要走向更加广阔的舞台习近平总书记强调,要引导民营企业和民营企业家正确理解党中央方针政策,增强信心、轻装上阵、大胆发展,实现民营经济健康发展、高质量发展这再次宣示了我们党的一贯立场和坚定决心我们要深刻领会,通过多措并举将其转化为促进“两个健康”的强大动力和生动实践坚持党对民营经济的领导民营企业是在党的领导下依靠党的政策和自身努力发展起来的党的领导是“两个健康”的根本保证奋进新征程,必须始终坚持党的统一领导,引导民营企业和民营企业家正确理解党中央关于“两个毫不动摇”、“两个健康”的方针政策,消除顾虑,放下包袱大胆发展,在全面建设社会主义现代化国家新征程中作出更大贡献依法保护民营企业产权和企业家权益法治是最好的营商环境各级政府要恪守契约精神,依法保护民营企业财产权益、创新权益和自主经营权,坚决防止和纠正利用行政或刑事手段干预经济纠纷;同时,要完善民营企业和民营企业家诉求反映和权益维护机制,尊重和保护企业家合法的人身和财产权益,努力推动经济发展始终在法治轨道上运行,增强民营企业长远发展的信心和加快发展的决心推动构建亲清政商关系构建亲清政商关系是营造良好政治生态、优化营商环境的重要保障各级政府要完善政企沟通互动长效机制,建立规范化机制化政企沟通渠道,采取恳谈会、挂钩联系、政企会商等方式,鼓励企业家与相关部门沟通交流,广泛听取企业家的建设性意见和合理诉求,进一步推动企业家参与涉企政策制定,为民营企业和民营企业家排忧解难,让他们放开手脚,轻装上阵,专心致志搞发展维护和促进市场公平竞争公平竞争是市场经济的基本原则各级政府要始终保持“民营企业和民营企业家是我们自己人”的原则,确保各类合规企业在形式上和实质上公平、公正参与市场竞争,破除在审批许可、市场准入、招投标、要素获取等方面存在的显性和隐性壁垒,为民营企业及实体经济发展创造更多便利条件同时,扩大民营资本投入公用事业的覆盖面,进一步推动产业扶持、技术创新、绿色低碳、税费减免等政策落到实处,从制度和法律上把对国企民企一视同仁平等对待的要求落下来,为民营企业开辟更多空间营造良好社会舆论氛围舆论生态是重要的发展环境针对社会上出现的质疑我国基本经济制度、动摇社会主义市场经济改革方向、否定民营经济地位作用的杂音噪音坚决予以驳斥,把三个“没有变”体现在民营经济发展全领域、各环节,通过政策和舆论引导全社会充分认识民营经济在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生、实现共同富裕等方面发挥的重要作用,形成有利于民营企业创新发展的环境和舆论氛围,激发民营企业创造活力坚持自主创新,加快实现高质量发展创新是第一动力民营企业要践行新发展理念,深刻把握民营经济发展存在的不足和面临的挑战,转变发展方式、调整产业结构、转换增长动力,坚守主业、做强实业,自觉走高质量发展路子要加强自主创新,在推进科技自立自强和科技成果转化中发挥更大作用要激发民间资本投资活力,鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程、重点产业链供应链项目建设,为构建新发展格局、推动高质量发展作出更大贡献要依法规范和引导各类资本健康发展,有效防范化解系统性金融风险为各类所有制企业创造公平竞争、竞相发展的环境大力弘扬企业家精神,为企业家成长创造良好环境民营经济迈向高质量发展的过程,就是民营企业家砥砺奋进、创业创新的实践过程,就是企业家精神成长成熟、传承弘扬的最好见证要自觉践行以人民为中心的发展思想,增强促进共同富裕的责任感和使命感在企业内部积极构建和谐劳动关系,推动构建全体员工利益共同体,让企业发展成果更公平惠及全体员工筑牢依法合规经营底线,弘扬优秀企业家精神,争做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范弘扬中华民族传统美德,积极参与社会公益慈善事业在中国式现代化发展进程中贡献民企力量发挥好工商联和商会组织的桥梁纽带作用,完善民营企业诉求响应平台功能工商联是以民营经济和民营经济人士为主体的人民团体和商会组织,是党和政府联系民营经济人土的桥梁纽带,是政府管理和服务民营经济的助手工商联及其所属商会作为民营经济统战工作的重要依托,在促进“两个健康”中具有不可替代的优势要坚持政治建会、团结立会、服务兴会、改革强会,积极探索彰显统战性、经济性、民间性有机统一优势的组织体制、运行机制和活动方式不断增强工商联的凝聚力、执行力、影响力,努力把工商联建成“民营经济人士之家”开局关乎全局,起步决定后程站在全面建设社会主义现代化国家的新起点上,民营经济大有可为,抓住机遇、应对挑战,让创新源泉充分涌流,让市场活力充分激发,在中国经济大海中强筋壮骨,共同创造经济社会发展更加灿烂的明天
(六)同志们政府工作报告指出,扎实推进中国式现代化,强调大力发展数字经济当前,中华民族伟大复兴战略全局、世界百年未有之大变局与信息革命的时代潮流发生历史性交汇,信息化丰富了中国式现代化的时代背景、实践路径、驱动力量和建设目标,为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴带来了千载难逢的机遇新时代新征程,把握历史机遇,完成时代使命,必须坚持“现代化建设、信息化先行”,发挥信息化驱动引领作用,以信息化推进和拓展中国式现代化充分认识以信息化推进中国式现代化的重要性和必要性信息化是当今时代最鲜明的特征和标志党的十八大以来,习近平总书记立足信息化发展大势和国内国际大局,明确提出“没有信息化就没有现代化”、“以信息化驱动现代化”等重大论断,深刻阐释了信息化与中国式现代化的内在关系信息化是推进人口规模巨大现代化的战略选择人口规模巨大,资源环境约束增大,粗放的发展方式难以为继,经济循环不畅问题日益突出,迫切需要转变发展方式、转换增长动力信息化已成为推动高质量发展的主导力量,互联网新技术新应用推动传统产业全方位、全角度、全链条改造,正进一步释放对经济的放大、叠加、倍增作用信息化是推进全体人民共同富裕现代化的现实需要信息化的驱动效应、协同效应、网络外部性和共享性特征,既为经济增长提供了强劲动能,也为均衡发展、公平公正提供了有力支撑信息化是推进物质文明和精神文明协调发展现代化的有效举措网络空间是亿万民众共同的精神家园,互联网这个“最大变量”已成为精神文明建设的“最大增量”新兴媒介技术拓宽了社会化传播渠道,赋予了精神文明新载体形式,丰富了精神文明新实践内涵,构建了精神文明新传播格局信息化是推进人与自然和谐共生现代化的重要路径信息资源作为非消耗资源,信息赋能传统产业转型升级,促进节能降耗、提质增效,从源头上缓解资源环境压力,改变传统产业“资源消耗大户”“污染大户”面貌,实现经济发展与生态保护协调统
一、人与自然和谐共生信息化是推进走和平发展道路现代化的坚强保障人类社会进入数字经济时代,通过信息化可以有效促进世界各国政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通,极大拓展国际国内市场资源、网上网下发展空间,有力构建网络空间命运共同体和人类命运共同体,为维护世界和平与发展提供新机遇、作出新贡献深刻领会以信息化推进中国式现代化的重大原则和基响有所下滑外,其余年份均保持稳定增长十年累计收入达
171.7万亿元,年均增速达
5.39%尤其是2021年以来,一般公共预算收入进入“20万亿时代”与此同时,十年间全国一般公共预算支出亦从2013年
14.02万亿攀升至2022年
26.06万亿元,累计支出达
207.04万亿元,年均增长
6.56%
4.59亿人就业是最大民生城镇化是我国经济发展的重要动力,亦是过去十年的一大亮点今年的政府工作报告指出,我国仍处于城镇化进程中,十年
1.4亿农村人口在城镇落户,每年有上千万农村人口转移到城镇去年全国农民工总量29562万人,比上年增长
1.1%;2023年高校毕业生将达到1158万人,再创新高根据今年的政府工作报告,2023年城镇新增就业目标为1200万人左右如何进一步稳就业,不仅事关民生福祉,更事关各地经济的持续性恢复乃至城镇化进程
57.21万亿元鼓励民间资本参与重大工程过去十年,投资在国民经济增长中“唱主角”从2013年至2022年,全社会固定资产投资总额从
32.93万亿元增长至
57.21万亿元,跨过两个十万亿台阶从投资占GDP比重来看,从2013年的
55.54%增长至2015年的
58.93%的高峰,转而逐年走低,已经连续两年跌破50%不过整体而言,经济增长对投资的依赖仍然较为严重本要求紧紧抓住信息革命历史机遇,深刻把握中国式现代化的中国特色、重大原则和基本要求,坚定不移以信息化推进中国式现代化,最大程度发挥信息化的驱动引领作用,以信息化建设新成效助力全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴坚定以信息化推进中国式现代化的历史自信历经新时代十年的不懈奋斗,我国信息化发展加快推进,信息领域关键核心技术突破取得重要进展,数字基础设施建设水平全球领先,信息技术产业竞争力日益增强,信息化对经济社会发展的全方位赋能作用更加显著,信息化对现代化建设的驱动引领作用充分发挥这些成就的取得,根本在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵,在于有习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于网络强国的重要思想科学指引以信息化推进中国式现代化就要认真总结信息化发展取得的发展成就和宝贵经验,坚定历史自信、增强历史主动,加快信息化发展步伐,切实把信息化发展时代潮流转化为加快经济社会发展、增强综合国力、推进建设社会主义现代化国家的强劲动力坚持以信息化推进中国式现代化的正确方向习近平总书记鲜明提出,党的领导直接关系中国式现代化的根本方向、前途命运、最终成败党的领导决定中国式现代化的根本性质,只有毫不动摇坚持党的领导,中国式现代化才能前景光明、繁荣兴盛;否则就会偏离航向、丧失灵魂,甚至犯颠覆性错误这一重要论述,既为推进中国式现代化提供了根本遵循,也为以信息化推进中国式现代化提供了根本指引党的十八大以来信息化事业取得的历史性成就也充分表明,推进信息化发展最根本、最重要的就是坚持党的领导以信息化推进中国式现代化,就要毫不动摇坚持党对信息化工作的领导,把党的领导贯穿到信息化工作的各方面各环节,统筹协调各个领域的网络安全和信息化重大问题,不断增强安全保障能力,在引领信息革命、建设网络强国的进程中,确保党始终总揽全局、协调各方,切实提高信息化条件下党的执政能力和领导水平,确保信息化建设事业始终沿着正确方向刖进找准以信息化推进中国式现代化的切入点党的二十大报告明确概括了中国式现代化5个方面的中国特色,深刻揭示了中国式现代化的科学内涵,既是理论概括,也是实践要求以信息化推进中国式现代化,就要深刻把握中国式现代化的科学内涵,找准抓实切入点,努力以推进网络强国建设的新成效为实现中国式现代化提供有力服务、支撑和保障围绕人口规模巨大的现代化,充分考虑人民群众上网之后在管网治网用网等方面带来的复杂性、艰巨性,推动网信事业发展稳中求进、行稳致远;围绕全体人民共同富裕的现代化发挥互联网普惠、便捷、共享等优势,加快推进信息惠民为民,让互联网发展成果惠及全体人民;围绕物质文明和精神文明相协调的现代化,加强互联网内容建设,加快网络文明建设,将互联网打造成为新的发展引擎、新的精神家园;围绕人与自然和谐共生的现代化,推广数字化绿色化生产生活方式,加快推进数字化绿色化协同转型发展;围绕走和平发展道路的现代化,深化网络空间国际交流合作,推动全球互联网治理体系朝着更加公正合理的方向发展,构建和平、安全、开放、合作、有序的网络空间,以构建网络空间命运共同体推动构建人类命运共同体全面把握以信息化推进中国式现代化的科学方法和重点任务习近平总书记强调,推进中国式现代化是一个系统工程需要统筹兼顾、系统谋划、整体推进,正确处理好顶层设计与实践探索、战略与策略、守正与创新、效率与公平、活力与秩序、自立自强与对外开放等一系列重大关系处理好这一系列重大关系,为以信息化推进中国式现代化提供科学方法以信息化推进中国式现代化,就要坚持顶层设计与实践探索相结合,坚决贯彻落实党中央决策部署,胸怀“国之大者“,紧密联系信息化工作实际,加强对信息化事业发展重大理论、重大战略、重大政策的研究谋划,及时把基层和群众创造的好做法好经验转化为政策机制,以信息化建设的出新出彩为中国式现代化增光添彩;坚持战略与策略相结合既深入实施国家信息化发展战略,增强战略的前瞻性、全局性、稳定性,做到长期坚持、一抓到底,又灵活机动、因地制宜,对信息化建设的具体任务、重要举措、重大工程等进行细化,做到因势而动、顺势而为;坚持守正与创新相结合,毫不动摇坚持党对信息化建设的集中领导,同时全面深化信息化领域各项改革,以“时不我待、只争朝夕”的精神,努力掌握核心技术,快马加鞭争取主动局面;坚持效率与公平相结合,在数字经济发展、核心技术突破等方面创造比资本主义更高的效率同时,贯彻以人民为中心的发展思想,更有效地维护社会公平正义,让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感,让信息化造福社会、造福人民;坚持活力与秩序相结合,既释放全社会创造潜能,激发广大网民和网信企业等主体活力,又统筹发展和安全,切实防范、控制和化解信息化进程中可能出现的风险;坚持自立自强与对外开放相结合,既加快科技自立自强步伐,解决“卡脖子”问题,真正掌握发展主动权,又加强网络互联、促进信息互通,主动参与全球治理,不断提升国际影响力和话语权,加快构建网络空间命运共同体新时代新征程上,我们要把握信息化建设重点任务,始终坚持将信息化发展融入中国式现代化全过程各方面,强化系统观念,加强整体布局,强化工作落实,真正以信息化赋能现代化建设一是加快核心技术体系化突破加快实现高水平科技自立自强的战略要求,着力优化顶层设计,面向感知、传输、计算、芯片、软件等技术领域,开展信息领域核心关键技术体系化布局,以体系化优势弥补单点弱势,加快改变核心技术受制于人的局面二是加快推进数字基础设施建设优化数字基础设施布局,打造高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控的数字基础设施体系,促进各类设施协调发展,打通经济社会发展信息“大动脉”三是做强做优做大数字经济推动数字经济和实体经济融合发展,把握数字化、网络化、智能化方向,推动制造业、服务业、农业等产业数字化,利用互联网新技术对传统产业进行全方位、全链条的改造,充分发挥数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用四是加快数字生态文明建设大力推广数字化绿色生产方式,推动数字产业绿色低碳发展,加强数字基础设施绿色化改造升级,积极推动绿色低碳新技术和节能设备广泛使用,促进全产业链绿色低碳发展五是大力提高数字公共服务水平发展高效协同的数字政务深入推进数字化改革,强化制度规则创新,推动技术融合、业务融合、数据融合,不断提高“跨省通办”、“一网通办”水平从
1.99%到
2.55%创新是第一动力过去十年,我国研究与试验发展RD经费支出从
1.18万亿元跃升至
3.09万亿元,跨越两个万亿级台阶;从投入强度看,则从
1.99%上升至
2.55%这也反映出,过去十年我国对科技创新的重视程度不断加深,创新在经济发展过程中的地位越发重要17%大力发展数字经济今年的政府工作报告还透露过去五年,我国数字经济不断壮大,新产业新业态新模式增加值占国内生产总值的比重达到17%以上在对今年政府工作的建议中,报告进一步提出“大力发展数字经济,提升常态化监管水平,支持平台经济发展”
1891.3亿美元更大力度吸引和利用外资2022年,我国进出口总额超过6万亿美元,实际使用外资
1891.3亿美元,规模再创历史新高对外开放水平达到前所未有高度的同时,压力和挑战仍不容忽视具体来看,此次报告提出,今年将“扩大市场准入,加大现代服务业领域开放力度”“积极推动加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定CPTPP等高标准经贸协议,主动对照相关规则、规制、管理、标准稳步扩大制度型开放”“做好外资企业服务工作,推动外资标志性项目落地建设”等25%以上节能降碳“成绩单”单位国内生产总值能耗下降
8.1%、二氧化碳排放下降
14.1%地级及以上城市细颗粒物PM
2.5平均浓度下降
27.5%重污染天数下降超过五成;可再生能源装机规模由
6.5亿千瓦增至12亿千瓦以上,清洁能源消费占比由
20.8%上升到25%以上……这是报告公布的过去五年生态环保与节能降碳“成绩单”“千亿斤”计划端牢中国假碗近年来,我国全面落实粮食安全党政同责,强化粮食和重要农产品稳产保供,始终不懈地把14亿多中国人的饭碗牢牢端在自己手中我国以占世界9%的耕地,养活了世界近20%的人口,人地关系紧张是基本国情我国粮食产需在今后相当长的时期内仍将处于紧平衡态势
2.8亿人积极应对人口老龄化根据最新报告,过去五年,我国基本养老保险参保人数增加
1.4亿、覆盖
10.5亿人这也意味着,基本养老保险作为定位“保基本”的第一支柱,已具有相对完备的制度体系同时,第二支柱企业年金和职业年金,截至2021年底已有7200多万职工参加,补充养老作用初步显现第三部分,今年的形势和总体要求据报告,今年发展主要预期目标是国内生产总值增长5%左右;城镇新增就业1200万人左右,城镇调查失业率
5.5%左右;居民消费价格涨幅3%左右报告还提到,今年赤字率拟按3%安排,拟安排地方政府专项债券
3.8万亿元GDP预期增长5%左右2023年是我国经济动能转换的关键年,是经济从疫情模式重回正常运行轨道的首年,稳增长必然成为最重要的任务综合考虑到外部压力和国内的不确定性,政府工作报告提出2023年5%左右的预期GDP增速目标,为经济增长可能的超预期表现保留灵活空间,是科学而又合理的实现5%的目标,主要靠扩大内需,更重要的是稳定扩大消费预计今年出口或全年负增长,关键领域的投资则非常重要,消费要发挥基础作用,摆在优先位置把恢复和扩大消费摆在优先位置政府工作报告贯彻落实中央经济工作会议精神,将“着力扩大国内需求”放在重点工作之首,表明在出口增速承压的背景下,扩内需是2023年我国宏观经济的首要任务为了提振消费信心,一是要推动国民经济健康快速发展,创造就业岗位,增加就业机会;二是优化国民收入分配政策,切实提高城乡居民收入的水平;三是坚持需求导向,顺应消费需求多元化趋势,推动消费供给提质升级;四是坚持问题导向,解决急难愁盼,推动消费提质升级五是推动消费者权益保护协同共治,营造更加安全放心的消费环境财政支出保持扩张态势根据财政赤字率和债务率的国际标准和外国财政工作经验,中国财政处于安全运行区间,今年赤字率拟按3%安排是安全的、合理的2023年整体的财政支出保持扩张的态势,对于稳增长目标的实现是十分重要的财政支出的投资方面上,要注意财政资金的使用方向和效率,降低低效和无效投资投资的着力点有三个方面:一是要加快制造业投资,让民间投资发挥更大作用二是加大对新型基础设施和短板领域投资力度三是要进一步深化“放管服”改革,给市场主体以稳定的预期国内物价有望继续保持温和可控从国内看,很多制造业产品和服务业产品都面临着过剩的状况,因此2023年的主要矛盾,不是通胀,而是稳增长、扩大内需扩大内需的主要矛盾,是提高有效投资,更要扩大消费国内物价温和可控,不会对宏观支持政策构成影响一是国内消费和内需处于恢复阶段,生产供给恢复保持领先;二是,粮食连年丰收,生猪产能恢复,工业生产能力强,居民生活必须品供应充足;三是,国内能源、原材料、居民生活用品保供稳价政策措施力度不减;四是,国内物流、产业链供应链畅通等服务业吸纳就业功能有望明显恢复今年5%左右的经济增长目标,有助于实现今年1200万新增就业岗位目标今年防疫进入新阶段,疫情对经济活动干扰趋势减弱,加上纾困帮扶政策有力支持;像零售、餐饮、文旅、住宿服务业有望加快复苏,服务业吸纳就业功能有望明显恢复同时这也有助于改善就业结构等各级政府要将稳就业保就业作为重中之重工作来抓要落实落细就业优先政策,健全就业促进机制,促进高质量充分就业要提高经济增长的就业带动力,支持发展吸纳就业能力强的产业和企业,不断促进就业量的扩大和质的提升第四部分,2023年重点工作任务着力扩大国内需求今年政府工作报告再次提出要“着力扩大国内需求”,把恢复和扩大消费摆在优先位置第一,恢复和扩大消费,增加居民收入是关键针对居民消费能力不足的问题,应逐步提高居民的工资性收入和中低收入群体的要素收入,有效扩大中等收入群体,刺激整体消费需求第二,大宗消费的关键是住房消费房地产下一个“风口”主要是由城镇化带来的,近年来,中国农村城镇化进展显著随着双循环战略的推进和城镇化进程的加快,中国房地产市场未来还有很大空间,这其中的关键是如何保证房地产市场的健康平稳发展第三,服务消费是释放消费潜力的重要力量伴随居民收入增长和中等收入群体规模扩大,我国消费结构加快升级,居民消费服务化趋势加快发展,成为扩大内需的重要动力一方面,近年来通信服务、大众餐饮、文化娱乐、休闲旅游、教育培训、健康养生等正在成为消费新热点;另一方面,经过三年疫情以后,不少服务消费具有恢复发展的内在动力,特别是文旅、体育、互联网医疗等相关行业加快建设现代化产业体系一是围绕重点产业链,分阶段分步骤补齐短板,实现关键核心技术攻坚突破,保证产业体系自主可控和安全可靠要聚焦可行的重点方向,分轻重。