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城市黑臭水体排查防治方案为加快推进我区城市黑臭水体排查工作,改善生态环境,促进生态文明建设,提升人居环境质量,常态化推进城市黑臭水体排查防治工作,现结合我区实际,制定本实施方案
一、总体要求以总书记生态文明思想为指导,认真落实党中央、国务院决策部署和全国生态环境保护大会精神,紧紧围绕打好污染防治攻坚战的总体要求,按照控源截污、内源治理、疏浚活水、生态修复、长效管理〃的技术路线,实施污水全收集全处理,加强水系沟通和活水循环确保城市水体无异味、水质有效提升、城市滨水空间绿化美化、人居环境明显改善、公众满意度显著提高
二、排查范围和主要内容排查范围城市建成区内水体排查内容城市水体(汇水水体和非汇水水体)数量,地理位置信息,存在的主要污染问题,包括河面存在大面积漂浮物、堤防管理范围内存在大量垃圾、河底存在大量淤泥或垃圾淤积、企业非法排污;堤防管理范围内存在翻耕种植、畜禽养殖污染、水产养殖污染、居民生活污水直排等排查方式主要采用资料搜集、现场调查、座谈讨论、问题分析等方式,全面查清黑臭汇水和非汇水水体,为下一步采取防治措施打下基础每年不少于2次排查,对辖区内全程实地勘查,不留死角对所有问题逐一登记做好现场勘查记录,确定具体位置,并对主要指标详细记录在案,详细填写附表内容,分类形成问题档案排查组人员签名确认后逐级上报至区住房和城乡建设管理局(附件1)
三、防治措施及责任分工(-)加强疏浚修复下大力气推进城市建成区的市政公共雨污管网、居民区内企业内单位内的老旧污水管网改造、破损修复、淤积管道的疏浚对雨污混接、错接的管道,按照雨污分流原则进行整改;对于倒坡、破损、下沉、堵塞、无法疏通的管道,以及破损渗漏的检查井,要进行修复或翻建特别要做好沿河、沿湖截污管道及检查井、阀门与管道接头处的缺陷修复,实现污水管网系统连通成网,排水畅通,污水应收尽收X年底前完成现有管网全面清疏和破损管网全面修复对河道、污水管道等清理出来的污泥,要按规定进行处置责任单位各街道办事处,X人民政府,X镇人民政府,区住房和城乡建设管理局,市星瀚集团润泽供排水公司
(二)对餐饮、洗车修车、农贸市场排污进行整治餐饮业餐厨污水应经隔油池初处理达标后排入污水管网;洗车业污废水应经过沉淀等初处理达标后排入污水管网;修车业企业必须彻底做好油污收集,在去除油污并经初处理达标后排入污水管网;农贸市场污水、冲洗废水应全部收集进入污水管网;餐饮排水未经过滤净化不得接入市政雨污管沟;农贸市场的污水和垃圾应收集处理到位,杜绝污水散排乱排,垃圾乱丢乱倒责任单位各街道办事处,X人民政府,X镇人民政府市市场监督管理局X区分局、X经济技术开发区环境保护分局、区X水务局
(三)完善工业园区内污水管网收集、雨污分流系统全面排查工业园区内污水管网建设情况,摸清园区内污水管网错接、漏接或污水管网建设不完善的现状,及时启动工业园区污水管网改造工程建设,并加快污水管网改造建设步伐,建设完善的污水收集管网和雨污分流系统,确保工业企业废水全部达标排放、纳管处理同时,对处于工业园区外的零星工业企业,要完善污水收集管网建设,逐步将园区外的工业废水初处理达标后纳管处理;要加强工业企业环保监管严厉打击工业企业违法排污行为责任单位X经济技术开发区环境保护分局区工业和信息化局
(四)建立污水雨水管网常态化养护机制按照《全国统一市政工程预算定额》等标准,建立健全市政公共管网、居民小区和企业及其他排水户雨污管网管养维护和监管机制根据不同区域、不同管径的维护要求,网格化划分养护片区,制定雨水污水管网年度养护计划鼓励和支持现有养护队伍力量整合,成立专业化的养护机构,配备专业人员和设备鼓励引入市场化机制,通过政府购买服务等方式,引入有规模的大型企业参与养护管理,全面提高养护管理水平责任单位X经济技术开发区环境保护分局、区住房和城乡建设管理局,市星瀚集团润泽供排水公司
(五)建立河道池塘定期清淤和环境日常保洁机制定期开展河道清淤疏浚,按照城市建成区范围内河道清淤频率不少于两年一次、建成区范围外河道清淤频率不少于三年一次的原则,确保清淤后回水水质满足“无黑臭〃的指标要求定期清理水体底泥污染物,妥善运输和处置底泥,严防二次污染;做好水生植物、沿岸植物的季节性收割,及时清除菜叶、季节性落叶、水面漂浮物;禁止抛入动物内脏、尸体;加强水面垃圾清捞等日常维护工作,清理岸边非正规垃圾堆放点完善城乡环境垃圾保洁、收集和渗滤液收集治理机制,消除残余垃圾渗滤液污染、乱倒垃圾污染强化餐饮垃圾、污水倒入雨水口或乱排的巡查、管理X年底要全面完成水体清淤疏浚、河道清障以及沿岸垃圾临时堆放点的清理和整顿责任单位各乡镇人民政府、街道办事处,区住房和城乡建设管理局、x水务局
(六)推进生态补水与修复按照”引得进、流得动、排得出”的要求,增强城市水体流动性,提高水体自净能力,构建良好的水生态系统科学规划建设河道连通工程,打通断头河,逐步恢复坑塘、河湖、湿地等各类水体的自然联通,维持一定的水面率以及河流的合理流量和湖泊、水库的合理水位,维持河湖生态健康生态用水短缺或径流量偏小的区域要积极实施引配水工程,切实增加河道生态流量开展驳岸改造、沿岸绿化及景观建设加快河岸湿地、氮磷拦截吸收、曝气充氧、生态浮床等工程建设,推进河道水草等水生植物种植,开展水下森林〃建设,恢复与重建河道良性生态系统鼓励设计-治理-护养一体化模式,实现河道保洁、生态治理和长效护养齐头并进,加大水生态保护与修复力度责任单位各乡镇人民政府、街道办事处区X水务局、林业和生态建设管理局
(七)加强监管执法根据国务院《城镇排水与污水处理条例》、住房和城乡建设部《城镇污水排入排水管网许可管理办法》、水利部《关于进一步加强入河排污口监督管理工作的通知》(水资源〔X〕128号)的有关规定,城市建成区和工业园区全面实施污水排入排水管网的许可管理,对新建、扩建、改建项目,未取得排水许可证的,不予规划条件核实和竣工验收;对新办餐饮、洗车等服务企业,应在开业前完成排水许可证办理,逾期未办理的按照《城镇污水排入排水管网许可管理办法》给予查处;全面开展沿河排污口的排查,查清辖区内每条河道入河排污口的数量、位置、排放方式、入河方式等,建立排污口档案并加强监管各职能部门要对城市污染源排放进行全面监管,加强排水许可执法,坚决查处违法行为建成区内餐饮、洗车修车等服务业执法以相关行业主管部门执法为主,打击城镇违法排污口、入河违法排污口执法以水务执法为主,工业企业执法以环保执法为主责任单位各乡镇人民政府、街道办事处,x经济技术开发区环境保护分局、区住房和城乡建设管理局、X水务局、保障措施及工作要求(-)加强组织保障成立X区城市黑臭水体排查防治领导小组组长由区人民政府分管领导担任,副组长由区人民政府办公室主任和区住房和城乡建设管理局主要负责人担任,各乡镇、街道,X经济技术开发区环境保护分局、商务和文化旅游局、工业和信息化局、X水务局等单位分管领导为成员领导小组下设办公室,由区住房和城乡建设管理局分管领导兼任领导小组办公室主任各部门、单位要切实履行主体责任,制定具体工作计划,责任落实到人;建立定期协调机制,主动牵头、互相配合,及时解决城市黑臭水体排查防治推进过程中的突出问题
(二)强化责任落实,完善机构职能城市黑臭水体排查防治纳入河长制严格管理各乡镇、街道,各部门、单位作为黑臭水体排查治理的责任主体,要切实抓好污染源治理,抓紧完善污水管网规划、建设、养护和监督管理的专门机构,制定污染源收集设施建设改造完善和黑臭水体排查防治的工作方案和详细实施计划,将任务层层分解,实行项目化管理有关部门要按照职责分工,加强对本行业的技术指导和督促检查区环境监察大队、X水务局等部门要加强部门间协调配合,在排污许可、排水许可、入河排污口管理等方面要加强资源共享、信息互通各责任部门要加强组织协调,强化调度
(三)强化考核问责城市黑臭水体排查防治纳入全区河长制目标责任制考核内容,考核结果较差和相关工作落实不到位的,适时给予通报或约谈X水务、环境监察大队等部门要加强对黑臭水体排查治理工作的指导各部门、各单位要明确黑臭水体排查工作分管领导及联络员,于X年12月19日前将名单(附件2)报送至区住房和城乡建设管理局。