还剩27页未读,继续阅读
本资源只提供10页预览,全部文档请下载后查看!喜欢就下载吧,查找使用更方便
文本内容:
在全省市场监管工作会议上的讲话同志们这次会议的主要任务是,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示,全面落实省委XX届X次全会、省委经济工作会议、省“两会”和全国市场监管工作会议部署要求,总结2022年和过去五年工作,分析面临形势,部署2023年重点任务省政府领导对市场监管工作高度重视,XX省长会前作出批示,我们要认真学习领会,抓好贯彻落实刚才,XX、XX、XX、XX、XX市局作了交流发言讲得都很好,希望大家学习借鉴下面,我代表省局党组讲三点意见
一、戮力同心、克难奋进,2022年和过去5年市场监管工作成效显著2022年,全省市场监管系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把迎接学习宣传贯彻党的二十大作为工作主线,坚决落实党中央疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的重要要求,全力以赴稳市场主体、优营商环境守安全底线、促质量提升,有效服务了全省疫情防控和经济社会发展大局我省连续3年获评国务院食安委食品安全工2022年工作是过去5年成绩的集中体现五年来,我们经历了重大改革、完成了重大任务、履行了重要使命,全省市场监管事业取得新的显著成效——这五年,我们纵深推进商事制度改革,市场活力得以极大释放注册资本、企业名称、经营场所登记制度改革成效明显,“先照后证”“多证合一”改革顺利完成,“证照分离”“跨省通办”改革持续推进全省市场主体数量从2017年底的
235.53万户快速增长到
535.86万户,企业和个体工商户分别增至
139.66万户和
388.56万户,均迈上历史新台阶——这五年,我们严格落实“四个最严”要求,安全基础持续向好食品安全责任体系逐步健全,应急体系不断完善,放心工程十大攻坚行动深入开展药品安全综合治理能力和保障水平明显提升工业产品质量安全监管不断强化企业质量安全风险防范意识进一步加强特种设备安全保障体系更加完备,双重预防机制建设全面推进,“保险+服务”新模式得到大力推广——这五年,我们稳步推进质量强省建设,高质量发展支撑作用不断显现深入实施质量提升行动,加强全面质量管理,推动质量共建共治共享,质量品牌建设取得新突破,计量、标准、认证认可、检验检测等质量基础设施建设持续加强,“一站式”服务体系进一步健全,科技创新基础不断强化——这五年,我们全面加强事中事后监管,市场竞争秩序得到有力规范公平竞争审查制度实现省市县三级全覆盖反垄断与反不正当竞争执法持续强化,价格、广告、网络监管执法全面加强,传销重点城市、重点区域整治取得实效12315实现“五线合一”,消费争议多元化解机制持续健全,消费环境总指数提高至
84.37——这五年,我们创新监管理念监管方式,市场监管体制机制不断完善全系统机构改革顺利完成,综合行政执法改革稳步推进以信用为基础的新型监管机制初步形成市场监管法治建设加快推进,执法监督机制更加健全市场监管信息化和科技支撑能力持续增强,信息平台和基础数据库建设有序推进同志们!成绩来之不易,成之惟艰这些成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是省委省政府坚强领导和市场监管总局有力指导的结果,是各级党委政府、各部门各单位和社会各界大力支持的结果,更凝结着全省系统广大干部职工的心血和汗水在此,我代表省局党组向大家表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到以下不足对市场监管工作中出现的新情况新问题研究不深不透;对监管与服务的关系认识把握还不够准确;全省线上监管、智慧监管整体水平有待进一步提升;市场监管共治社会参与度仍然不高;干部队伍履职能力水平与新形势新要求仍有差距等这些问题已经引起我们的高度重视,有的已经在着手解决,今后要持续用力推动全面解决
二、把握方向、找准定位,深刻认识市场监管工作的新形势新任务新要求党的二十大擘画了以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图,提出了一系列新的重要思想、重要观点、重大战略、重大举措,是我们做好当前和今后一个时期全部工作的根本遵循
(一)深入学习贯彻党的二十大精神,确保市场监管事业沿着正确方向前进要把学习宣传贯彻党的二十大精神,作为当前和今后一个时期的首要政治任务,坚持边学习领会、边梳理完善、边推动落实的“三边”工作法,悟透精髓要义,增强斗争本领,确保党的二十大各项决策部署,在XX市场监管领域落地生根、开花结果一要原原本本学,完整准确全面领会党的二十大精神习近平总书记指出,学习贯彻党的二十大精神,要在全面学习上下功夫我们要坚持原原本本、逐字逐句学习党的二十大报告和党章,把学习贯彻党的二十大精神与学习贯彻党的十八大、十九大精神结合起来,与学习贯彻四卷《习近平谈治国理政》结合起来,与学习贯彻习近平总书记来陕考察和瞻仰XX革命纪念地时的重要讲话重要指示结合起来,深刻领会党的二十大精神的核心要义二要融会贯通悟,切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来习近平总书记指出,学习贯彻党的二十大精神,要在全面把握上下功夫我们要按照总书记“五个牢牢把握”要求,更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义,自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作,努力把握市场监管工作规律,前瞻性思考、系统性谋划、整体性推进市场监管重点工作,做好新时代新征程市场监管工作高质量发展的答卷人三要踏踏实实做,切实把党的二十大精神转化为市场监管工作的具体行动习近平总书记指出,学习贯彻党的二十大精神,要在全面落实上下功夫我们要全面落实党的二十大关于市场监管工作的重大决策部署,紧紧围绕省委省政府“12346”总体思路,找准市场监管工作的切入点和着力点,将党的二十大精神融入优化营商环境、培育壮大市场主体、守牢“四大安全”防线等各项具体工作中,努力以高效能市场监管促进全省经济社会高质量发展、高水平改革开放
(二)切实发挥职能作用,更好服务和促进高质量发展高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务,也是习近平总书记对XX工作一以贯之的要求我们要充分发挥市场监管职能优势,在高质量发展中当好生力军,体现硬支撑一要优化营商环境,培育壮大市场主体推动高质量发展,离不开高质量的市场主体要进一步提高市场主体准入、准营、退出全周期便利度,降低制度性交易成本,助推市场主体持续增长要完善和落实企业帮扶政策,强化涉企违规收费整治,更好帮助企业克服困难、稳住经营要加强质量技术帮扶,深化质量基础设施“一站式”服务,助力企业提质增效要推进公平竞争审查制度实施,加强反垄断和反不正当竞争执法,打通制约经济循环的关键堵点要加快构建以信用为基础的新型监管机制,推行包容审慎监管,转变“重监管、轻服务”倾向,落实轻微违法行为不予处罚和从轻减轻处罚规定,有效激发市场主体活力,促进市场主体健康成长二要推进“两个强省”建设,提升核心竞争力高质量发展,目的是提高供给体系质量,关键在于创新驱动要扎实抓好《质量强国建设纲要》的贯彻实施,细化任务、压实责任,确保《纲要》在我省全面落地见效要不断完善质量管理制度措施,坚持质量、标准、品牌“三位一体”推进,全面提升“XX制造”产品质量和品牌形象要深入开展质量提升行动,积极建设适配现代化经济体系的质量基础设施,着力提升重点产业行业质量竞争力要扎实推动知识产权强省建设,全面提升知识产权创造质量、运用效益、保护效果、管理能力和服务水平,更好地激发和鼓励创新三要加强民生监管,满足人民美好生活需要高质量发展是以安全为前提的发展,是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展要始终践行以人民为中心的发展思想,统筹发展与安全,把“三品一特”安全监管作为首要职责,严格落实“四个最严”要求,压紧压实安全责任,织严织密安全网络,防范化解各类风险隐患,努力让人民群众买得放心吃得安心用得舒心要围绕民意最盼、危害最大、市场监管风险和压力最高的领域,持之以恒开展“铁拳”行动,以“小切口”贴近“大民生”要紧盯人民群众关心的粮油肉蛋菜等民生商品价格和水电气暖等公共服务价格,切实做好民生领域价格监管要全面加强消费者权益保护,不断完善消费维权机制,深化放心消费创建,开展消费市场秩序整治,着力解决人民群众“急难愁盼”问题
(三)充分认识当前形势,准确把握2023年市场监管工作总体要求当前,全球经济呈继续下探走势随着稳经济一揽子政策措施持续发挥效应和优化调整疫情防控措施的落实,我国经济运行正在回升,但外部环境动荡不安给我国经济带来的影响持续加深从全局看一域,我省经济运行持续恢复,发展动能集聚成势同时也要看到,我省经济恢复基础尚不牢固,需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大,结构性周期性问题交织,投资结构不优、居民收入预期不稳、消费增长动力不足等一些深层次矛盾还没有得到有效解决从市场监管领域看,稳定市场主体增长困难增多,存量市场主体生产经营困难,新设市场主体增速不稳;市场监管难度和复杂性明显上升,新业态新模式对加强和改进市场监管提出挑战;涉疫市场领域违法行为多发,市场失序和质量安全风险加大基于以上形势,统筹考虑各种因素,做好2023年市场监管工作的总体要求是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,贯通落实习近平总书记来陕考察和瞻仰XX革命纪念地时的重要讲话重要指示,坚持稳中求进工作总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,围绕“讲政治、强监管、促发展、保安全”工作总思路和“一个大市场、两个强国、三个监管、四个安全”工作着力点,扎实开展高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年活动,下势激发市场活力、维护市场秩序、保障民生安全、助推高质量发展,鼎力服务县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济,奋力开创全省市场监管事业发展新局面,为奋进中国式现代化新征程、谱写XX高质量发展新篇章贡献市场监管力量具体工作中要注意做好以下四个结合一是做好“监管”与“服务”的结合作为市场监管部门,监管执法是主责主业,服务发展是根本目的,决不能将两者割裂开来甚至对立起来要牢固树立“把监管作为责任,把服务作为本分”的理念,寓监管于服务,以服务促监管始终坚持以人民为中心,既要加强监管、守住安全底线,更要强化服务、促进高质量发展,最终惠及民生二是做好“稳”与“进”的结合坚持稳字当头、以稳为先,全力稳市场、稳主体、稳队伍以市场监管领域的“稳”,支撑和促进社会大局的“稳”当然,强调稳字当头,并不是被动求稳,而是要稳中求进努力在深化改革创新、激发市场活力、创新监管方式、促进队伍深度融合等工作上求“进”三是做好“预”与“立”的结合牢固树立“万无一失、一失万无”的底线思维和危机意识,切实加强风险预测,及时完善风险预案,组织开展应急演练,提高风险防范的预见性和主动性,做到心中有数、遇事不慌同时,要善于从问题事故中分析原因、总结经验、汲取教训、建章立制,有效堵塞监管上的漏洞,切实把风险隐患消灭在萌芽状态四是做好“出政策”与“抓落实”的结合要紧紧围着市场主体转,千方百计围绕他们遇到的突出困难和关切出政策、想办法、解难题,把国家政策“用足用好“、对先发地区政策“能用尽用”、让本地政策“管用好用同时,要牢记空谈误国、实干兴邦的道理,发扬“钉钉子”精神,谋划推进工作环环相扣、步步紧跟,真正把嘴上说的、文件写的变成看得见、摸得着的具体举措和实际成效
三、阵厉奋发、勇毅前行,全力做好2023年市场监管重点工作2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是实施“十四五”规划承上启下的关键一年我们要按照省委、省政府工作安排,紧扣“三个年”活动整体部署,充分发挥职能优势,主动靠前服务“四个经济”,鼓起起步冲刺、决胜全年的干劲,扎扎实实抓好以下六个方面的工作
(一)持续推进营商环境改革,在更大激发市场主体活力上实现新突破市场主体是经济运行的微观基础,保市场主体就是稳增长稳就业我们要按照营商环境突破年活动安排,抓住当前经济恢复重要窗口期,坚持深化改革、强化帮扶并举,不断优化营商环境,支持帮助市场主体渡过难关、实现健康发展一要畅通市场准入深入贯彻《市场主体登记管理条例》,推进企业开办标准化规范化,拓展电子营业执照运用领域,提高企业全程网上办使用效率,将企业开办时间压缩至1个工作日以内深入推进“证照分离”改革全覆盖和行政审批效能改革,积极推动“一件事一次办”集成改革健全市场主体歇业制度,规范操作流程探索对多年吊销未注销市场主体实行强制注销,压减企业注销材料、环节和时间,加快推进企业注销“一网通办”二要强化纾困解难持续落实好稳经济一揽子政策和接续措施,完善和落实帮扶政策,大力支持市场主体发展,有效支撑经济运行整体好转持续开展涉企违规收费专项整治,推动减税降费政策落地落实加大能源等大宗商品价格监管,进一步降低企业用能成本深化知识产权金融服务,继续开展知识产权质押融资“入园惠企”行动,促进质押融资提质扩面三要力促提质升级落实《促进个体工商户发展条例》,抓紧完善配套措施,维护个体工商户合法权益,稳定其发展预期充分发挥扶持个体工商户联席会议作用,精心组织开展个体工商户服务月活动,统筹推进“个转企”“小升规”,促进个体私营经济持续健康发展扎实开展质量技术帮扶“提质强企”“计量服务中小企业行”和小微企业质量管理体系认证提升等行动,不断提升质量基础设施“一站式”服务的集成效应
(二)深入推进“两个强省”建设,在更好服务高质量发展上展现新作为高质量发展是“十四五”乃至更长时期我国经济社会发展的主题,是全面建设社会主义现代化国家的首要任务我们要围绕服务高质量项目推进年活动,充分发挥知识产权、质量发展、标准计量、认证检测、品牌建设等职能作用,大力推进质量强省、知识产权强省战略深入实施,赋能高质量发展一要深化质量提升行动贯彻落实党中央、国务院关于质量强国建设的决策部署,认真抓好XX实施《质量强国建设纲要》《国家标准化发展纲要》《计量发展规划》意见的全面落实深入开展重点产业链质量提升行动,积极争创全国质量强市示范城市出台区域公共品牌建设指导意见,培育打造全国质量品牌提升示范区动员重作考核A级等次、连续2年获评国家药品安全考核A级等次,省局连续3年被省委省政府表彰为目标责任考核优秀单位、全省安全生产先进集体一年来,我们重点抓了以下工作
(一)狠抓助企纾困解难,激发了市场主体活力提升市场主体准入准营退出便利度贯彻落实《市场主体登记管理条例》,全面推行企业开办标准化规范化,各类审批事项实现全流程网上办,企业开办时间压缩至
1.5个工作日以内持续推进“证照分离”改革全覆盖和企业注销登记便利化实施市场主体歇业制度,有效降低短期经营困难市场主体维持成本在XX自贸区开展市场主体名称资源释放试点“一件事一次办“集成改革扎实推进,“企业开办一件事”和“企业简易注销一件事”在我省政务服务网率先上线2022年新登记市场主体
82.16万户,全省登记在册市场主体
535.86万户,同比增长
8.15%每千人拥有市场主体
135.5户,全国排名上升至第7位聚焦重点领域关键环节稳企保韧制定出台培育壮大市场主体激发市场活力26条措施、支持个体工商户转型企业若干措施、发挥质量基础设施支撑引领民营企业提质增效升级作用实施方案等重要文件报请省政府同意,建立XX省扶持个体工商户发展联席会议制度,组织开展个体工商户服务月活动开展质量基础设施“一站式”服务“惠百城入万企”活动,服务企业24092家,解决技术点产业链“链主”等标杆企业参加中国质量奖评选,力争实现中国质量奖正奖零的突破深入实施企业首席质量官制度全年新增首席质量官500人积极发挥质量考核“指挥棒”作用,做好高质量发展综合绩效评价工作,加强质量水平状况统计监测和分析评价二要完善质量基础设施开展质量基础设施“一站式”服务提升行动,推动重点园区服务全覆盖,积极筹建质量标准实验室持续推动社会公用计量标准体系建设和地方计量技术规范制修订,加强计量技术委员会建设,加快推进产业计量测试中心建设积极推进市场监管系统“碳达峰碳中和”工作推动成立XX省标准化管理委员会大力实施团体标准培优计划探索标准化人才教学实践基地建设加快羊乳制品等国家质检中心和国家市场监管重点实验室、技术创新中心建设,提升“一带一路”国家计量测试研究中心、中亚标准化研究中心服务能力,助力企业“走出去”开展“质量认证示范区”创建,积极推行高端品质认证、绿色产品认证和养老、物业服务认证推进内外贸产品“同线同标同质”三要强化知识产权创造保护和运用筹备召开省政府与国家知识产权局共建内陆改革开放高地知识产权强省建设大会持续实施专利转化专项计划、高价值专利培育、专利密集型企业培育等项目,举办第二届秦创原高价值专利大赛,深化专利开放许可试点工作继续推进商标品牌指导站建设,深入实施地理标志运用促进工程推动国家级知识产权保护中心建设,提升知识产权保护示范区建设质量,完善全省知识产权维权援助体系加快知识产权大数据公共服务平台建设,优化公共服务网点布局
(三)强化“三品一特”安全监管,在保障人民群众生命财产安全上彰显新担当抓安全就是惠民生,守底线就是保发展我们要始终坚持人民至上、生命至上,统筹发展与安全,严格落实“四个最严”要求,全力保障全省大局安全、人民群众生命安全一要强化食品安全监管组织开展“六个十”专项行动,深入推动食品安全“两个责任”落地落实,建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制大力抓好食品安全示范创建持续开展食品安全放心工程十大攻坚行动,加大重点领域食品安全问题整治力度积极推动“互联网+明厨亮灶”工程加强食品生产经营许可管理,持续深化乳制品、肉制品、婴粉、餐饮等质量安全提升行动,助推食品生产经营企业和小作坊提档升级常态化开展食品安全“你点我检”“你送我检”活动,强化不合格食品核查处置,探索建立核查处置“流动诊所”“专家会诊”机制完善食品安全风险预警交流机制,积极推行食品安全责任保险制度加快食品安全突发事件应急预案体系建设,做好突发事件应急处置充分发挥省食药安办综合协调作用,完善工作制度和落实机制,优化考核细则二要强化药品安全监管深入开展药品安全专项整治行动,强化重点品种质量安全监管,加大网络售药、涉疫药械、医疗美容等领域监管力度,有效打击违法犯罪行为服务保障新阶段疫情防控工作加强防疫药械质量监管,支持防疫重点药械保产保供,持续做好应急审评审批工作落实高质量监管服务促进医药产业高质量发展的33条措施,深入推进医药产业高质量发展进一步深化药品安全放心工程,全面提升药品监管能力,狠抓市县监管能力建设三要强化工业产品质量安全监管深化工业产品生产许可证制度改革,优化审查核查流程,强化获证企业证后监管持续开展事关安全生产和人身安全的重要产品质量安全排查治理行动,督促落实企业主体责任和属地监管责任加强食品相关产品、防疫相关产品、特殊群体用品等重点消费品质量安全监管推进产品质量监督抽查制度改革,完善“即抽即检即报告即处置”工作机制健全产品质量安全风险监测制度,拓宽风险信息收集渠道,优化监测结果发布运用机制四要强化特种设备安全监管进一步完善特种设备安全监管制度机制,抓紧出台全省特种设备安全监管工作指导意见、特种设备检验检测机构规范化管理指导意见,加大“双重预防”机制建设力度部署开展特种设备安全大排查大起底活动,开展车用气瓶、液化石油气瓶和工业气瓶集中整治落实特种设备能力建设实施意见,加快推进特种设备智慧监管平台建设,不断强化技术支撑
(四)加强市场监管行政执法,在维护公平有序市场秩序上取得新成效维护市场公平竞争,保护消费者合法权益,是实现高质量发展和高品质生活的必然要求,是建设高标准市场体系的核心内容我们要加大反垄断和反不正当竞争执法力度,加大关系群众切身利益的重点领域执法力度,更好发挥公平竞争监管在经济治理中的重要支撑作用一要加强公平竞争监管加快推动出台我省强化反垄断监管深入推进公平竞争政策实施的若干措施进一步强化公平竞争政策实施,开展妨碍全国统一大市场和公平竞争政策措施专项清理对重点行业、重点企业开展合规辅导继续加强民生领域反垄断专项执法,重点整治公用事业等自然垄断行业限定交易、搭售、附加不合理条件等破坏营商环境行为加强滥用行政权力排除、限制竞争行为执法,做好与公平竞争审查制度的有效衔接,着力破除地方保护和行政性垄断持续抓好经营者集中反垄断审查试点,便利企业申报,提升审查效能加强医美、网络等领域反不正当竞争执法,严查仿冒混淆、虚假宣传、侵犯商业秘密等行为积极探索商业秘密保护有效方式二要深化重点领域整治持续开展“铁拳”行动,严厉打击侵权假冒、虚假宣传、涉疫物资质量违法、食品非法添加等行为关注“一老一小”权益,依法查处健康、养老、托育用品质量违法行为深入开展检验检测市场治理,重拳惩治检测机构造假等突出问题健全完善价格监管机制,加强医疗卫生、教育、水电气暖等重点领域价格监管,深入开展涉疫药品和医疗用品稳价保质专项行动强化打传规直工作,持续保持高压严打态势,深入开展反传销进校园活动坚持广告导向监管,聚焦医美、药品、保健品、房地产、教育培训等领域突出问题,组织开展“清朗行动”,严厉查处虚假违法广告积极开展省级网络市场监管与服务示范区创建活动,建立健全网络交易综合监管机制,研究制定网络交易监督检查指南,规范网络交易监管执法深化商品过度包装综合治理、“长江禁捕打非断链”行动、市场流通领域扫黑除恶专项整治、反食品浪费专项执法等工作三要强化消费者权益保护深入推进放心消费创建活动,发布示范单位评价标准,开展消费环境指数测评,扩大创建覆盖面和影响力积极推动线下购物“七日无理由退货”活动完善消费纠纷多元化化解机制,持续加强消费维权服务站建设,积极发展ODR企业,引导消费者与经营者在线化解纠纷加强消费宣传教育,引导理性消费、依法维权
(五)系统推进“三个监管”建设,在加快构建现代化市场监管体系上迈出新步伐工欲善其事,必先利其器我们要深刻把握市场经济发展规律,坚持把系统推进依法监管、信用监管、智慧监管作为重要抓手,不断提升市场监管综合效能一要深化法治建设积极协调立法部门,加快《XX省食品小作坊小餐饮及摊贩管理条例》《XX省反不正当竞争条例》《XX省质量促进条例》《XX省保健用品管理条例》《XX省知识产权促进与保护条例》《XX省专利条例》等法规规章制修订进程加强执法规范化建设,推进行政执法“三项制度”走深走实,动态调整行政处罚裁量权基准,更新完善市场监管领域轻微违法行为不予处罚、减轻处罚清单加强法治监督,严格开展法治审查和行政复议工作,完善行政诉讼应诉制度,认真做好行政处罚案卷评查广泛深入开展法制宣传教育,组织推进“法治下基层”活动,务实抓好“八五”普法各项工作二要加强信用监管继续大力推进“双随机、一公开”监管,推动部门联合抽查检查走向深入科学运用信用风险分类结果,推动企业信用风险分类管理与“双随机、一公开”监管更好结合,积极探索不同行业和领域的“通用+专业”信用风险分级管理模式加强涉企信息归集公示共享,扩大归集共享范围和领域,提高归集公示共享数据质量强化信用监管措施效能发挥,加大信用约束力度,协同推进失信联合惩戒优化信用修复流程,积极引导市场主体开展信用修复持续推进重点领域信用监管扎实做好市场主体年报公示工作,推动个体工商户年报改革三要加快智慧监管建设及应用落实数字政府建设“十四五”规划重点项目,稳步推进各业务系统向“七大应用”整合,建设全省统一的国家质量基础信息平台充分运用大数据、区块链等技术推动“互联网+”背景下的智慧监管建设,全面推进市场监管运行方式、业务流程、服务模式数字化、智慧化建好并用好市场监管“智慧云中心”,进一步强化数据归集、数据分析和数据应用,以“智慧监管”和“服务发展”两大主题打造可视化平台升级版以数字化促进政务服务事项“一网通办”“网上可办”“跨省通办”和“一件事一次办”建设,大力推广应用“秦务员”“秦政通”,提升群众办事满意度积极做好信创工作,完成计算机终端等国产化替代,加快信息系统向政务云迁移适配进程
(六)坚持和加强党的全面领导,在强化市场监管部门自身建设上推出新举措我们要坚持把党的政治建设摆在首位,深入领会“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力一要持续深化政治机关建设坚持不懈强化理论武装,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面学习、把握、落实党的二十大精神,推动党的创新理论入心入脑、见行见效贯通落实习近平总书记四次来陕考察重要讲话重要指示,完善批示督办事项和重大决策部署闭环落实机制压实全面从严管党治党政治责任、主体责任,确保压力逐级传导到岗到人严格执行党内政治生活若干准则,严明党的政治纪律和政治规矩,严格落实请示报告制度层层压实意识形态工作责任,加强政务网站、微信微博等阵地管理,牢牢把握正确舆论导向大力推进模范机关建设,积极开展精神文明创建活动大力弘扬伟大建党精神和XX精神,常态化长效化开展党史学习教育严格落实党的组织生活各项制度,积极开展“五星级党支部”创建,增强党组织政治功能和组织功能,全面提高机关党建质量积极履行“小个专”党建工作职责,更好引导“小个专”从业人员感党恩、听党话、跟党走二要持续深化正风肃纪反腐纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争,继续抓好“清廉市监”建设各项工作,推动主体责任和监督责任同向发力、同题共答,用好监督执纪“四种形态”,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐常态化开展党纪党规、政德家风和纪律警示教育,严格落实任前廉政谈话、任后廉政教育、日常廉政提醒等制度,引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线严格落实中央八项规定及其实施细则精神,持之以恒纠治形式主义、官僚主义,统筹整合和精减各类文件、会议和考核事项,切实为基层减压减负对标“勤快严实精细廉”要求,深入推进作风建设专项行动,扎实开展行风建设三年攻坚专项行动,推动行风、作风持续向好转变,不断提高人民群众对市场监管工作的满意度和信任度积极支持驻局纪检监察组全面履行监督执纪问责职责三要持续深化干部队伍建设精心组织开展干部作风能力提升年活动,紧密结合全系统干部队伍建设现状,扎实抓好各项任务落实始终坚持党管干部原则,落实好干部标准,突出忠诚干净担当用人导向,选拔重用善谋划、重实干、肯担当、出实绩的干部,大力培养选拔优秀年轻干部全面推进“三项机制”实施,激励干部立足岗位干事创业,让干事者有位置、创新者有舞台、奋进者有机会加强干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,加大优秀年轻干部选派交流力度,组织做好学习锻炼干部轮换工作,分层次分专题开展教育培训,不断提高干部队伍综合素质积极推动基层市场监管所标准化规范化建设试点,不断提升基层监管能力和水平同志们!新时代赋予新使命,新征程呼唤新担当让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、省政府和市场监管总局的坚强领导下,凝心聚力、团结奋斗、勇毅前行,以更加昂扬的精神状态、更加严实的工作作风、更加有力的工作举措,奋力开创全省市场监管工作新局面,为奋进中国式现代化新征程、谱写XX高质量发展新篇章作出新的更大贡献!党课讲稿党员要加强自我修养同志们增强理论自觉、文化自觉、实践自觉,对每一个共产党员来说,是必须想清楚、做到位的非常重要的问题
一、共产党员要增强理论自觉、文化自觉、实践自觉一个党员,要真正成为一个有共产主义觉悟的先锋战士、做到全心全意为人民服务,不惜牺牲个人的一切,为实现共产主义奋斗终身,必须坚持不懈、笃行不怠、持之以恒,努力增强理论自觉、文化自觉和实践自觉一一增强理论自觉中国共产党是一个高度重视理论建设和理论创新的马克思主义政党,在百年来中国革命、建设、改革的实践探索中,根据初心使命和不同历史时期的阶段性目标任务,坚持马克思主义基本原理,从中国具体实际出发实事求是,努力探索,创造性地形成了一个又一个马克思主义中国化时代化理论成果,指导全党和全国人民从一个胜利走向另一个胜利习近平总书记强调“我们党的历史,就是一部不断推进马克思主义中国化的历史,就是一部不断推进理论创新、进行理论创造的历史”作为共产党员,就要自觉地学习理论,自觉地学习马克思主义的基本原理,自觉地学习马克思主义中国化时代化的理论成果特别是习近平新时代中国特色社会主义思想,做到真学、真懂、真信、真用,使自己成为一个真正的马克思主义信仰者,并在社会主义实践探索中自觉传播、自觉应用理论,进而自觉检验理论、认识理论、发展理论,与时俱进为党的理论创新、理论创造作贡献一一增强文化自觉文化是民族的血脉,是人民的精神家园在人类社会发展的历史长河中,文化伴随着人们社会难题1020个深化小微企业质量管理体系认证行动,提出质量帮扶建议和措施650条,节约企业成本200余万元加快全国网络市场监管与服务示范区创建,实施“智慧监管+一站式服务”双向驱动模式,助推农产品物流电商产业创新发展深入开展涉企违规收费专项整治,推动相关收费主体退费4626万元组织商标质押助力重点行业纾困“知惠行”专项活动,全省专利质押登记968件,数量居全国第6位,质押贷款
39.6亿元,为756户企业解决了资金困难在全国首批开展专利开放许可试点,征集专利957件,匹配推送523家中小微企业
(二)狠抓风险隐患排查,守牢了市场安全底线加强食品安全监管全面部署建立健全食品安全“两个责任”工作机制“守查保”专项行动排查市场主体
57.6万户,发现处置风险问题企业
8.2万户全省食品生产企业在其产品外包装上增加食用期限标注率达100%成为全国先行先试样板规范进口冷链食品常态化监管,“陕冷链”累计登记经营主体7002户、冷库1363户推进餐饮外卖封签工作,推动外卖配送流程规范化、标准化强化婴配生产企业体系检查全覆盖,实现特殊医学配方食品生产企业现场核查零的突破完成食品抽检
18.33万批次,监督抽检不合格率
3.16%风险监测问题发现率
2.18%评价性抽检合格率
99.33%不合格食品核查处置率100%加强药品安全监管深入实实践活动的发展而发展文化是大众的、历史的离开了文化,社会发展就失去了凝聚力用马克思主义特别是马克思主义中国化最新成果武装起来的共产党员,要加快从理论自觉向文化自觉的转化,自觉地将党的理论主张转化成为人民大众的共同心愿,引导人民群众跟党走马克思指出“理论一经掌握群众,也会变成物质力量”文化是理论掌握群众的桥梁建党百年来,在曲折的发展探索中,我们党先后将正确先进的理论主张有效地转化成为不同时期人民大众的自觉行动,得到广大人民群众的拥护支持并带领人民群众取得不同时期的伟大成就党的二十大提出我们党要团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标,以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴共产党员要通过增强自身文化自觉引导带动广大人民群众增强文化自觉,凝聚起同心共筑中国梦的强大合力一一增强实践自觉人民群众是历史的创造者,要建设创造更美好的社会,必须通过人民群众的伟大实践共产党员来源于人民群众,是人民群众的一分子同时,共产党员又是用党的先进理论武装起来的先进分子,必须走在前、作表率,在社会主义建设中先行先试,引领带动人民群众增强实践自觉人民群众增强实践自觉对实现中华民族伟大复兴、全面建设社会主义现代化国家具有重要意义恩格斯高度强调历史合力在历史发展中的作用“历史是这样创造的最终的结果总是从许多单个的意志的相互冲突中产生出来的而其中每一个意志,又是由于许多特殊的生活条件,才成为它所成为的那样这样就有无数互相交错的力量,有无数个力的平行四边形,由此就产生出一个合力,即历史结果,而这个结果又可以看做一个作为整体的、不自觉地和不自主地起着作用的力量的产物”人民群众的实践只有形成正向的合力,才能抵制反向的力量;正向的合力越大,超过了反向的力量,才能推动社会前进共产党员要自觉实践,确保党领导人民群众进行伟大实践,汇聚起推进历史前行的强大力量施药品安全放心工程,持续强化药品监管能力建设开展药品安全专项整治,查办各类药械化案件2132件加大重点品种药品追溯监管力度,实现国家集采品种和疫情防控用药械抽检全覆盖强化疫情防控药品安全监管,严格“一退一止两抗”类药品管控和核酸检测、抗原检测试剂、新冠疫苗监管创新审评审批制度改革,深化“百人帮百企”行动编撰完成《XX道地药材》,助推医药产业高质量发展加强工业产品质量安全监管强化生产许可证审批管理,新发证书163张,全省有效证书783张开展11类重点工业产品质量安全排查治理专项行动,排查企业
1.29万户,督促整改风险隐患241个开展儿童和学生用品安全守护行动,部署防疫相关产品、取供水设备等质量专项检查,着力解决重点领域质量问题强化产品质量安全风险监测预警,组织产品质量监督抽查,依法查处不合格产品加强特种设备安全监管特种设备安全专项整治三年行动圆满收官,检查企业
5.3万户次,下达安全监察指令书8133份,立案768件开展城镇燃气安全、液化石油气瓶专项治理,查处并强制报废气瓶15万余只开展“送技术、送服务、防风险”活动,帮助企业治理重大隐患433个全面实施电梯检验检测改革,大力推行电梯责任保险,全省保险覆盖率达
71.6%在全国率先制定省级特种设备能力建设实施意见,推动各级特检机构和人员能力持续提升
(三)狠抓质量品牌建设,提升了产业竞争实力质量强省建设统筹推进贯彻落实质量强国建设重大战略部署,全面推进《质量强国建设纲要》《国家标准化发展纲要》《计量发展规划》在我省的贯彻实施深入开展质量提升行动,建立“省级抓行业、市级抓区域、县级抓产品”工作机制加强政府质量奖梯队建设,开展第十届XX质量奖评选,全省落实政府质量奖励资金1015万元召开全省首席质量官大会,开展规模以上企业首席质量官聘任全覆盖试点持续开展“卓越质量三秦行”活动,积极传播先进质量管理理念质量基础设施建设扎实推进XX中交科技城“一站式”服务典型做法在全国推广应用深化企业对标达标活动,1030户企业公布对标结果5798个主导参与制修订国际标准18项、国家标准181项、行业标准47项、团体标准69项,发布地方标准146项西电捷通、XX高压电器研究院、中航富士达等公司3个项目荣获中国标准创新贡献奖,实现该奖项一等奖零的突破持续推进国家级和省级产业计量测试中心建设成立全国首个省级“双碳”计量技术委员会批复新建市级以上社会公用计量标准项目计划85项,评审发布地方计量技术规范20项国家市场监管重点实验室和技术创新中心建设稳步推进,获省部级科研项目立项9个,新建省级质检中心5个,建成全国首家省级地理标志产品检验检测中心知识产权强省建设成效显著报请省委、省政府印发《XX省知识产权强省建设纲要(2021—2035年)》我省2市5县3园区入选国家知识产权强国建设试点示范XX省知识产权保护中心正式揭牌成立,XX创合国际知识产权运营中心投入使用成功举办首届秦创原高价值专利大赛立项建设商标品牌培育指导站16个,实施地理标志运用促进项目11项全省累计发明专利拥有量达8万件,万人高价值发明专利拥有量
7.65件,全省有效商标持有量
71.4万件,地理标志商标154件,地理标志保护产品86个,专用标志核准使用企业619家
(四)狠抓市场秩序治理,促进了市场公平竞争加快完善行政执法机制强化区域执法协作,启动“一圈两区”市场监管执法协作机制出台市场监管领域重大违法行为举报奖励实施细则发挥执法办案骨干人才作用,建成全省市场监管执法办案人才库持续优化市场竞争生态严格落实公平竞争审查制度,审查复核政策文件1069份,持续推进公平竞争审查第三方评估结果运用出台公平竞争审查投诉举报处理办法,建立公平竞争审查投诉举报受理回应机制积极探索经营者集中审查试点加强民生领域反垄断执法,依法对XX省水泥协会及13家水泥企业实施垄断行为作出行政处罚,共罚款约
4.51亿元开展制止滥用行政权力排除、限制竞争专项执法行动,破除地方保护和行政性垄断部署反不正当竞争专项执法,查处案件85件突出抓好重点领域监管执法“铁拳”行动共查办民生领域违法案件4159件,全省联动销毁侵权假冒伪劣商品255种415吨建立价格监测与价格监管联动协作机制,严厉打击不明码标价、哄抬物价、价格欺诈等违法行为,查办价格违法案件1047件开展打击养老诈骗专项行动,整治涉老食品、保健品等诈骗问题隐患176个评奖乱象专项清理行动共处置互联网有害信息773条网络市场监管专项行动查处违法案件203件“2022电商点亮”活动推动全省32万余户平台经营者亮照亮证农资市场、粮食购销领域、涉水领域、医美广告等专项整治强力推进,全系统共查处各类违法违规案件
1.76万件全面加强消费者权益保护持续推进放心消费创建活动全省各级放心消费示范单位达
2.52万家积极推行线下购物“七日无理由退货”,大力推进在线纠纷解决机制建设全省ODR企业增至329家全省系统实现12315“一号对外”和“7X24小时”全天候人工接听省局12315中心受理投诉举报咨询
78.98万件,为消费者挽回经济损失7713万元
(五)狠抓机制能力建设,提升了市场监管效能大力加强法治建设《XX省食品小作坊小餐饮及摊贩管理条例》列入省人大立法调研项目,《XX省反不正当竞争条例》《XX省知识产权促进与保护条例》《XX省质量促进条例》分别列入省政府预备审议项目和立法调研项目深入推进行政执法“三项制度”建设,修订行政处罚裁量权《适用规则》和《执行基准》,制定出台全省市场监管轻微违法行为《不予处罚清单》和《减轻处罚清单》持续健全新型监管机制全面推行“双随机、一公开”监管,在省级平台开展随机抽查检查9382次,随机抽取检查对象
13.7万户;开展部门联合抽查检查1630次,随机抽取检查对象
1.19万户积极推进企业信用风险分类管理,完成139万余户企业信用风险分类,根据分类结果实施差异化监管全省“列异”企业
12.48万户,“列严”企业
1.78万户统筹推进智慧监管XX省市场监管指挥中心全面投入使用,整合融合20余套业务系统为“9+1”模块,实现“一网感知全局、一键指挥到位、一屏展现成效”目标市级监管指挥平台全部上线,初步建成省市一体的云指挥系统可视化平台系统、食品安全监管综合业务系统、稽查办案系统、信用监管系统实现数据互联互通,网络交易智慧监管平台实现省市县所四级联动
(六)狠抓机关党的建设,凸显了政治保障作用深入推进政治机关建设坚持将集中学习习近平总书记重要讲话重要指示作为省局党组会、理论中心组学习会的“第一议题”中心组集中学习H次,举办处级领导干部培训班2期,不断增强“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉坚持以创建模范机关为抓手,强化支部标准化规范化建设,省局13个党支部获评“五星级党支部”巩固拓展党史学习教育成果,精心组织“坚定历史自信,品读中华文化”读书展示等系列活动落实意识形态工作责任制,出台内部刊物、网站和新闻宣传阵地管理制度,确保正确舆论导向成立“小个专”党建工作领导小组,探索“小个专”党组织标准化规范化建设坚定不移全面从严治党修订完善省局全面从严治党及党风廉政建设主体责任清单印发实施意见,加强对“一把手”和领导班子的监督,发放工作提示60份开展处级党员领导干部述责述廉,压实管党治党政治责任精心组织纪律教育学习宣传月活动,常态化开展廉政警示教育,发送廉洁过节短信2100余条深入推进作风建设专项行动,推动行风建设要求落实落地全面启动清廉市监建设,出台廉洁从政“十严禁”锤炼“勤快严实精细廉”作风,深入整治形式主义、官僚主义,全年召开会议数量同比下降约8%开展作风纪律检查8次,处理问题线索15件,处理党员领导干部1名切实加强干部队伍建设严格落实“一报告两评议”、个人有关事项报告等制度,全面从严管理干部深入推进“三支队伍”建设,组建“三支队伍”专家库,入库专家300名强化干部教育培训,组织各类培训38期,培训
8.6万余人次完成省局机关、直属单位31名干部选拔任用和职级晋升,招录机关公务员3人、事业单位工作人员10人注重基层基础建设,组织53个市场监管所开展标准化规范化建设第二批试点。