还剩15页未读,继续阅读
本资源只提供10页预览,全部文档请下载后查看!喜欢就下载吧,查找使用更方便
文本内容:
县税务局2022年度法治税务建设工作开展情况的报告2022年,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕依法治国的总体目标,学习宣传贯彻党的二十大、二十届中央纪委二次全会、中央经济工作会议精神,全面贯彻总局、省、市税务工作会议和县委*届四次全会精神,以推进法治政府建设和法治化营商环境为框架,加强法治税务建设,提升税务人员的执法水平,提高依法行政的思想意识,形成“有法必依、执法必严、违法必究”坚定不移的惯性思维,坚持把普法、学法、守法、用法作为依法治税、依法行政的长期性基础工作,深入开展税收法治宣传教育,增强干部职工法治观念,全面落实减税降费相关税收政策,开展常态化扫黑除恶斗争,为纳税人减负,着力提升纳税人获得感,提高全社会的税收遵从度,在法治轨道上有序推进,现将法治税务工作报告如下
一、坚持党建引领,强化法治建设统领积极响应县委、县政府的法治政府建设号召,县局党委书记作为推进法治建设的第一责任人,亲自抓部署、抓落实和抓成效坚持领导班子学法用法制度,规范班子决策行为,党委班子成员带头学法、遵法、用法,在坚持和实践社会主义法治理念上发挥表率作用,制定业务学习计划,充分利用学习强国、学习兴税平依托“一窗通”平台自动完成新办企业*个涉税事项,实现其首次领用发票在*个工作小时内办结;有条不紊推进*C评价指标系统和电子**局电子档案系统(二期)上线,实现征管档案信息化二是深化“银税互动”精准对接小微企业资金需求,把纳税信用转化为“真金白银”,有效缓解小微企业融资难、融资贵问题,重点帮扶受疫情影响较大行业企业,全年累计为****户纳税人发放贷款**.**亿元三是推行便民服务新举措深化“便民办税春风行动”,统筹开展“大走访”活动和“双包联”工作,实地走访纳税人*.*万户,征纳关系愈加密切主动融入成渝地区双城经济圈建设,联合市工商联、银保监分局举办“税银携手春风助企”主题沙龙,为**在*企业开通服务“直通车”,受到市委主要领导肯定性批示四是提升纳税人满意度主动作为、创优争先,积极参与全国、全省营商环境评价工作政务服务“好差评”制度得到有效落实在****年开展的全省纳税人满意度调查中,**局排名全省第*位五是推行权力和责任清单为优化**部门职责体系和**执法方式,深化“放管服”改革,改善税收营商环境,按照总局、省局要求,全市**系统***个执法主体已全部完成权责清单(含权责事项信息表)编制工作,并通过行政执法信息公示平台对外发布,主动接受社会监督
二、提高税收制度建设质量
(一)做好新制定**规范性文件的合法性审查工作严格按照《**规范性文件制定管理办法》(国家**总局令第**号,国家**总局令第**号修改)的规定开展规范性文件的制定管理工作本年度根据全省**系统**规范性文件交叉审查结果,法制部门按照程序对业务部门提出废止的*件**规范性文件进行了合法性审查工作,废止*件规范性文件
(二)开展规范性文件清理工作****年我局按照省**局的集中统一安排,开展了妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理和野生动物保护领域规范性文件清理两项专项清理工作经过清理,目前我局现性有效的规范性文件数量*件,都未违反相关审查标准
(三)做好政府规范性文件征求意见合法性审查工作我局对地方党委政府征求意见来文,认真进行合法性审查,及时认真提出审查意见,确保经我局审核把关的地方党委政府发文中涉及税收的条文合法,年内回复地方政府及政府各部门政策征求意见文件一百多件
三、积极推进依法科学民主决策
(一)建立健全科学民主决策制度制发了《国家**总局**市**局工作规则》、《中共国家**总局**市**局委员会工作规则(试行)》等制度,从制度上完善了内部决策规则
(二)坚持完善落实“三重一大”集体决策制度工作中全面落实对重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用必须经集体讨论做出决定的制度,不断规范领导干部决策行为,严格决策程序,防止决策失误对重大事项决策开展风险评估和合法性审查,在进行合法性审查时,充分听取法律顾问和公职律师的意见建议,切实提高行政决策的规范性、科学性
四、持续推进规范文明执法
(一)推进行政执法三项制度落实****年我局加快推进行政执法“三项制度”,先后制发《国家**总局**市**局重大执法决定事项清单(试行)》、《国家**总局**市**局执法音像记录和设备管理办法》等文件,召开全面推行“三项制度”会议,统筹部署任务推进,及时研究解决工作中的重大问题加强教育培训,组织近百名干部职工现场学习了执法记录仪使用
(二)加强依法行政工作领导小组建设成立全面依法行政工作领导小组及领导小组办公室,深入推进依法行政工作重大决策部署和专项工作安排,统筹协调依法行政过程中出现的主要问题市局全面依法行政领导小组按要求召开专题会议,研究部署依法治税重点工作任务,****年召开了*次全面依法行政领导小组会议,对相关制度的建立进行了审议对依法行政的具体工作进行了安排部署,有力促进了依法行政工作的开展
(三)健全法律顾问和公职律师制度**市**局聘请了专业律师事务所担任法律顾问,为全系统提供法律服务事项,本年度法律顾问已为全系统提供法律服务事项**余件;同时加强系统内公职律师培养工作,组织优秀公职律师参与全市行政复议和应诉案件,不断提高公职律师复议、应诉案件实践水平
(四)推行**稽查“双随机、一公开”严格执行**稽查“双随机、一公开”,开展重点税源企业随机抽查,****年采用不定向和定向抽查方式,抽取了**户被查对象开展**稽查工作,并对其中**户开展了重点检查工作
(五)严格规范自由裁量权全面贯彻《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国税收征收管理法》《**行政处罚裁量权行使规则》(国家**总局公告****年第**号发布)等相关法律法规规定,规范**行政处罚裁量权行使,严格执行**省**局最新下发的《**省**行政处罚裁量基准(试行)》文件精神,执法过程中以公平公正、合法合理为前提,遵循处罚与教育相结合原则,兼顾行政效率和实际操作性,基本实现**行政处罚在地区范围内“同事同罚、公平公正”
五、强化权力制约和监督
(一)创新形式开展执法督察一是纵横联动,多部门协作选取市局、区县局业务骨干组成督察组,市局督察内审科负责对全流程的指导和把关二是统筹开展把“两权”运行相关问题核查、“小金库”检查与督审项目统筹开展三是查改并举,重在实效加强与被督察单位沟通,对发现问题及时进行确认,建立问题清单,及时整改,举一反三防止问题重复发生
(二)深化税收执法过错责任追究机制以内控监督平台为抓手,依托平台信息化手段,探索建立起纠防并举、标本兼治的长效机制,切实提高全市**系统干部职工的执法责任意识;强化税收执法责任制的落实落地,不断规范执法行为、防范执法风险,加大了过错追究力度,做到有错必追,追责必严,促进税收执法工作的有效改进和提升
(三)严格考核区县**机关主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责严格依照《**省**系统主要负责人履行法治建设第一责任人职责规范》要求,要求区县局**机关把宪法法律和党内法规列入党组中心组年度学习计划,健全会前学法制度,切实履行第一责任人职责,年终述职述廉时一并述法并且将其纳入绩效考核指标体系开展考评
六、完善权利救济和纠纷化解机制
(一)完善监督救济渠道全市系统办税服务厅设立举报箱、征询意见簿,在门户网站向社会公布纳税服务投诉受理部门和举报电话,还通过“*****纳税服务热线”“*****市长热线”“微信公众号”等平台接受外部监督,各平台有效运行
(二)依法开展行政复议和行政应诉工作全市系统将做好行政复议和应诉工作放在维护广大纳税人合法权益,推进法治**建设的大局中来把握和推进,充分发挥行政复议和应诉化解行政争议,维护社会稳定的作用在行政复议工作中,组织公职律师参与研究发表意见,并认真听取法律顾问的意见;在应诉工作中,也充分发挥公职律师作用,逐步开展公职律师出庭应诉工作,同时坚持行政负责人出庭应诉
七、全面推进政务公开坚持以公开为原则,不公开为例外,全面落实政府信息公开条例等相关规定,同时依托行政执法公示平台,对欠税公告、纳税人信用等级评定、定期定额、非正常户认定、行政许可和处罚结果、权责清单等事项进行公开,主动接受社会监督通过行政执法公示平台、市局门户网站和区县办税服务厅公示多渠道开展信息公不
八、增强全社会税收法治观念
(一)学习宣传贯彻《民法典》在全市系统副科级领导干部培训班开展《民法典》专题讲座
(二)提升领导干部法治理念每年制定会前学法计划,每月通过局务会开展会前学法,不断提高领导干部的依法治税、依法带队的能力和水平,****年已开展会前学法*次
(三)抓实税收法治宣传教育完善“海棠花”纳税人学堂功能,拓宽“线上为主、线下为辅”的税收宣传服务格局;打造“税联企”工作站,实现培训宣传更精准、办税服务更优质
(四)加强纳税信用管理开展纳税信用等级评价工作,加强对纳税信用管理,引导公民树立诚信经营,依法纳税的意识,建立健全联合惩戒机制,比如界定为A级纳税人不仅可以在**部门享受到差异化的纳税服务,同样可以在其他机构享受到优待,让守信纳税人感受到真正的激励同时,在提供更多增值服务的同时,加大对违法企业处罚力度,“让守信者一路绿灯、失信者步步难行”,促进形成公平公正的营商环境
九、存在问题或形势发展趋势分析
(一)行政复议、诉讼案件呈现增加趋势现在社会大众尤其是自然人的税收法治意识和维权意识不断增强,缠诉案件时有发生,原有的缠诉人员还没处理完结,又添了新的可能缠诉人员
(二)行政执法“三项制度”推进还存在困难目前推行“三项制度”的过程中,反映出基层**机关法治意识还不够强,税收监管基础工作还比较薄弱,对全面推行三项制度有一定的抵触情绪等问题
(三)税收监管面临新的挑战****年《契税法》和《城市维护建设税法》已经正式出台施行,增值税法和消费税法已经征求社会大众意见,税收领域立法速度明显加快,对各项税收法律法规的执行和监管提出了更高的要求税收监管工作量加大如个人所得税法汇算清缴,对我们监管执法提出了新的挑战
十、****年税收法治建设重点任务
(一)继深入推行行政执法“三项制度”着力解决县(市、区)局“三项制度”工作推行中的难点堵点,从优化机制和构建体系方面重点发力,建立示范样本,强弱项、补短板发挥重大执法决定法制审核杠杆作用,推动**行政执法规范性的普遍提升
(二)扎实开展合法性审查工作探索分事项建立公职律师小组,与外聘法律顾问内外互补,集中力量研究不同类型法律事务存在的风险点法制部门与承办单位要权责明晰、依法履职、形成合力,实现法治能力的整体提升
(三)依法打击税收违法行为进一步强化**稽查,加强监管,打击税收违法行为,维护税收正常秩序
(四)加强**行政复议和诉讼工作面对缠述案件,要依法做好行政复议和应诉工作,依法化解和解决矛盾纠纷台,要求全体干部学习各类法律、法规,促进学法用法,提高法治素养
二、健全制度,巩固依法行政基础始终坚持和加强党组织对法治税务建设的集中统一领导,一是修订了《国家税务总局*县税务局全面依法行政领导小组议事规则》《国家税务总局*县税务局全面依法行政领导小组例会制度》等相关制度,强化了对依法行政工作的制度约束;二是建立月学、季考和年评的学习反馈机制,提升全员法治水平依托民主生活会、年度公务员评定等活动,将工作实绩、党风廉政和执法责任制有效的结合在一起,建立领导干部述职述廉述法制度形成“一级负责一级、一级点评一级、一级督导一级”的法治建设监督机制;三是落实法律顾问制度,聘请律师事务所的专职律师担任外部法律顾问,负责对涉法问题提供法律咨询,参与审查、修改、起草各种涉法文书和规范性文件,提供应对行政复议、诉讼等法律服务,帮助解决日常工作中遇到的重大法律疑难问题防范、化解执法风险
三、广泛宣传,提升税收法律遵从持续开展“百名委员下基层、千名书记进万企”、“一把手走流程”活动,深入基层一线了解纳税人诉求,走进社区、企业、学校和帮扶村,宣传税收法规和优惠政策,优化税收营商环境积极响应县委农村“法律明白人”培养计划,在我局的定点帮扶村青铜关镇营丰村,开展了“民法典与税同行”活动,并将《中华人民共和国反有组织犯罪法》学习宣传纳入民主法治示范村创建活动重要内容,与农村学法用法示范户培育一体推进,法制建设助力脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,提高基层干部群众运用法律武器的认知和能力,促进法治乡村建设
四、依法治税,夯实执法责任
(一)全面推行行政执法公示制度通过*省执法公示信息平台将执法人员名单、机构名称、行政许可、法律救济、纳税服务等项目内容依法对外公开公示依照相关法律法规的规定,做出的行政处罚、行政许可在办税服务场所,通过大型LED显示屏、张贴公告等方式及时对外公开
(二)全面推行执法全过程记录制度配备执法记录仪40部、信息采集站1台,建立了单独的音像记录询问和听证室1个,对行政执法过程中,涉及行政强制、行政检查、行政许可和其他4大类执法事项9条重要环节实行全过程视频、音频和图片记录
(三)全面推行重大执法决定法制审核制度本单位执法人员数135人,县局法制股法制审核专人2人,基层分局法制审核人员8人,法制审核人员占本单位执法人员总数比例为7%重大税收执法决定属于法制审核范围的,由税务法制员初审、县局法制部门复审完成
(四)规范重大执法决策将行政处罚达到1万元以上的执法决定列入重大行政处罚案件审理事项之一,对税款数额达到5万元以上的税务行政征收决定、注册资本超过100万元的企业所得税核定以及影响纳税人权利的重大执法决策提交会议集体审议
(五)深化税收征管改革,构建税收共治格局成立《意见》落实“一办九组”,制定路线图、时间表、任务书,按时保质完成各项改革任务
(六)广泛接受外部监督建立了依法行政外部评议情况调查机制,通过纳税满意度调查、纪检部门回访制度以及*小呼中心等途径,征求纳税人意见建议,纠正和改善行政行为;接受县政府的监督检查,及时向主管部门汇报整改落实情况,加强与县人民检察院、公安局、司法局等部门的协作,预防职务犯罪,强化业务沟通
五、持续开展无黑无恶创建工作2021年,我局对照*县“无黑无恶”市场(单位)创建标准,经*县扫黑除恶斗争领导小组验收为“无黑无恶”单位在2022年的常态化扫黑除恶斗争工作中,*县税务局以排查涉黑涉恶线索、查处虚开发票和偷逃骗抗税等税收违法行为为重点,以协助公安机关开展黑恶势力涉税案件查办工作为抓手,协同多部门治理乱象为目的,厘清征管秩序、净化税收环境,依法履行为国聚财、为民收税的职责,把“无黑无恶”贯穿始终,共同助推地方经济稳定持续发展
六、加强部门协作,共推法治政府建设围绕“联建共促强党建、联席会议畅沟通、联合打击涉税犯罪、增进司法衔接、促进数据信息共享、强化专业优势互补”六个方面,同法院、检察院、公安局四家签订了《合作联动框架协议》,坚持依法治税和合作多赢,发挥优势互补和资源共享,提升查处涉税(费)违法犯罪成效,提升法律监督水平,减少税收执法风险和堵塞税费征缴漏洞,促进依法行政,提升税收法治化水平;坚持“政府牵头、部门联动、信息共享、法治保障”的基本原则,及时出台《*县税费保障办法》,与30多个部门形成数据互联互通共享机制,探索推行小税种链式管理,实现了税务部门与不动产部门的业务融通,推动构建党政领导、税务主责、部门合作、社会协同、公众参与的税费共治格局,共推地方政府法治化建设
七、化解纠纷,保障合法权益落实按照“始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从”的现代纳税服务体系,健全依法维权防范和化解纠纷机制,充分化解涉税矛盾纠纷完善《*县税务局信访工作制度》,畅通渠道,对群众来访、来信进行登记,定期汇总研究反映的情况和问题,提出合理化建议,发现问题及时查处;保障纳税人合法权益,人性化执法,对纳税人的合理诉求给予充分的考虑,在事前主动预防,事中约谈协商,事后积极应对,在各阶段尽力消除征纳双方的冲突和矛盾;通过法律顾问介入日常税收违章处理强化法治宣传,提高纳税人纳税遵从,减少行政强制今年以来,未接到纳税人的行政复议申请,也未发生行政诉讼案件
八、存在问题及后期工作安排通过开展法治建设等活动,更好地推动了依法行政工作的步伐,也彰显了一定的成效,但是作为一项循序渐进、积累巩固的工作,我们更加重视薄弱环节,主要表现在学法的热情不高、深度不够;虽然工作中坚持秉公执法廉洁奉公,时刻把广大群众的利益放在首位,但对个别法律的内涵掌握不够细、不够深;系统学习次数、学习力度有待加强针对存在的问题和发现的不足在以后的工作中努力补正,确保执法公正、公平、公开,真正体现以人为本、执法为民,最大限度地减少和防止因执法决策不当而出现的损害纳税人权益的问题和现象发生,从而推动各项工作在法治轨道上运行加强税法遵从和税收共治,形成依法治税、从严治队、优化服务、和谐征纳的工作格局,营造出遵纪守法、亲民为民、刚正不阿、作风优良的工作氛围,努力开创*税务法治建设工作新局面区、县税务局2021年度法治建设情况报告提纲
一、依法全面履行税收工作职能
(一)依法组织税费收入
(二)依法落实国家减税降费政策
(三)持续深化“放管服”改革,不断优化营商环境
二、提高税收制度建设质量
(一)做好新制定**规范性文件的合法性审查工作
(二)开展规范性文件清理工作
(三)做好政府规范性文件征求意见合法性审查工作
三、积极推进依法科学民主决策
(一)建立健全科学民主决策制度
(二)坚持完善落实“三重一大”集体决策制度
四、持续推进规范文明执法
(一)推进行政执法三项制度落实
(二)加强依法行政工作领导小组建设
(三)健全法律顾问和公职律师制度
(四)推行**稽查“双随机、一公开”
(五)严格规范自由裁量权
五、强化权力制约和监督
(一)创新形式开展执法督察
(二)深化税收执法过错责任追究机制
(三)严格考核区县**机关主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
六、完善权利救济和纠纷化解机制
(一)完善监督救济渠道
(二)依法开展行政复议和行政应诉工作
七、全面推进政务公开
八、增强全社会税收法治观念
九、存在问题或形势发展趋势分析
(一)行政复议、诉讼案件呈现增加趋势
(二)行政执法“三项制度”推进还存在困难
(三)税收监管面临新的挑战
十、****年税收法治建设重点任务2021年面对新冠肺炎疫情反复和百年一遇的“*.**,,特大暴雨洪涝灾害,全市**系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实总局、省局和市委市政府工作要求,围绕“党建引领”一条主线,紧盯“队伍建设、信息化建设”两大重点,实现“收入更稳、征管更强、基础更牢”三大目标,积极服务地方经济社会发展和“六稳”“六保,,大局,取得了积极成效按照国家**总局**省**局和中共**市委全面依法治市委员会****年工作部署和要求,国家**总局**市**局始终坚持依法征税、依法管理、依法服务、依法带队,充分发挥税收职能作用,大力推进税收法治建设现将一年来法治**建设情况报告如下
一、依法全面履行税收工作职能
(一)依法组织税费收入坚持依法征收税费,严格按照“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”的原则组织税费收入;充分发挥组织收入工作领导小组及办公室作用,积极应对经济下行压力,采取网格化收入管理、精准化风险管理、数据化税种分析等手段,依法依规组织税费收入,为地方经济社会发展提供了坚实的财力保障
(二)依法落实国家减税降费政策****年**市**局聚焦新冠肺炎疫情防控”税费支持政策,不折不扣落实税费优惠,全心全力优化办税缴费服务举措,全力打赢疫情防控战,为促进经济社会发展贡献**力量;同时落实好****特大洪水”支持政策和其他各项税费优惠政策,确保减税降费各项政策措施落地落实,让纳税人、缴费人和人民群众有实实在在的获得感
(三)持续深化“放管服”改革,不断优化营商环境一是推进新办企业开办提速,进一步压减企业开办时间。