民生实事项目人大代表票决制实施方案

民生实事项目人大代表票决制实施方案为深入贯彻习近平总书记对地方人大及其常委会重要指示精神，进一步加强基层民主政治建设，充分调动全社会力量参与各项建设，根据有关法律、法规和相关文件的要求现结合我镇实际，制定民生实事项目人大代表票决制实施方案

一、指导思想深入贯彻党的十九大和十九届历次全会以及中央人大工作会议精神，坚持以人民为中心，充分发挥镇人大的职能作用和人大代表的主体作用，以尊重民意、激发民智、服务民生为根本目的，以人大代表票决确定民生实事项目为核心内容，促进政府决策科学化、民主化，把好事办好，实事办实，让民生实事项目真正建成人民满意的民心工程

二、工作原则

（一）坚持党的领导实施民生实事项目人大代表票决要坚持党的领导，建立“党委领导、人大监督、政府实施、代表票决、群众参与”的机制镇人大主席团对代表票决制中的重大问题要及时向党委请示报告，保障人大主席团、人大代表依法行使职权

（二）充分发扬民主坚持以人民为中心的发展理念尊重人大代表的主体地位，广泛听取民意，善纳民智，最大程度地体现人民群众的意愿，使广大人民群众有更多的获得感、幸福感

（三）依法依规办事强化法律意识，依法依规开展工作，使人大代表票决制工作成为镇人大立足自身职能、依法履行职责的过程，切实做到权限法定，运作规范，程序简明，管用可行

（四）突出问题导向要紧扣政府在民生领域的决策与部分群众意愿不对称、不合拍，人民群众不了解、不满意等问题，以人大代表积极参与、民生项目有效实施为目标，因地制宜、实事求是、积极稳妥开展，确保取得实效

三、工作步骤主要分四个阶段进行

（一）准备阶段准备阶段分为制定办法和实施方案、广泛征求意见、党委审定方案.制定办法和实施方案制定《民生实事项目人大代表票决制办法》和《民生实事项目人大代表票决制实施方案》初稿.广泛征求意见通过代表走访、村民会议、意见收集箱、网络等形式征求群众对票决制办法和实施方案的意见.党委审定方案各代表小组将收集到的群众意见整理后，汇总至人大主席团，由主席团讨论后，将《民生实事项目人大代表票决制实施方案》提交镇党委会议审定

（二）初定阶段项目初定阶段分为候选项目征集、候选项目汇总、候选项目确定.候选项目征集镇政府通过多种途径进行宣传，向社会广泛征集民生实事项目镇人大主席团、党政办、项目办负责收集各方意见建议项目征集范围围绕群众关心关注的产业发展、基础建设、人居环境、社会治理、公共服务等民生项目征集项目征集的方式由各村（社区）根据平时收集到的群众建议、意见情况，召开村组干部和党员代表会、代表小组座谈会等方式进行征集征集到的项目在镇人民代表大会上以投票方式决定正式项目，由镇政府组织实施，并接受人大代表和人民群众监督.候选项目汇总镇政府对征集到的项目建议汇集整理后，按照急需先选、成熟先选、好中选优的原则进行初选初选项目要注重项目的普惠性、公益性和社会效益，一般应可量化、可操作、可考核，原则上是当年度可以完成的项目初选项目由镇政府安排有关单位论证后，作出初步设计方案和预算计划，交镇人大主席团审查，报镇党委会议批准.候选项目确定将镇党委批准的初选民生实事项目交镇人民代表大会审议大会主席团根据代表意见确定正式候选项目正式候选项目按不低于10%的差额比例确定

（三）票决阶段票决阶段分为表决项目票决办法、项目审议、项目票决.表决项目票决办法镇人大主席团应将《民生实事项目人大代表票决制办法》提请镇人民代表大会会议表决.项目审议候选项目由镇政府提请镇人民代表大会审议镇人民代表大会应安排必要讨论和审查时间镇政府相关负责人应列席会议，并回答和说明代表审议时提出的询问.项目票决由镇人大主席团起草并经镇人民代表大会通过《民生实事项目人大代表票决办法》，并根据这一办法的规定，将民生实事候选项目提交镇人民代表大会投票决定票决采取无记名差额投票方式，全体代表过半数同意方可确定为正式项目票决结果当场宣布，并向社会公开

（四）监督阶段项目监督评价阶段分为组织实施、项目监督、项目评价、满意度测评.组织实施镇政府在民生实事项目确定后一个月内，形成项目建设计划，进行任务分解，明确责任单位，书面报送镇人大主席团镇政府要按照建设计划，精心组织，认真抓好项目实施，项目进展情况适时向镇人大主席团报告民生实事项目在实施过程中因政策或自然灾害等不可抗拒的因素需调整或中止的，镇政府应提请镇人大主席团审议.项目监督镇人大主席团要将民生实事项目的实施工作列入年度监督工作计划，运用听取审议专项工作报告、专题询问、专题调研、组织代表视察等形式，加强监督检查.项目评价镇人大主席团应组织本镇内各级人大代表对民生实事项目完成情况进行视察镇政府应向大人民代表大会报告上一年度民生实事项目完成情况，并接受大会代表满意度测评对满意度低于60%的要按要求进行整改测评结果向社会公开.满意度测评镇人大主席团应当在下年度的人民代表大会会议上报告对政府实施民生实事项目的监督情况镇政府和镇人大主席团应当在下年度的镇人民代表大会会议上分别提交镇人大主席团会议通过的政府民生实事项目实施情况报告和评价报告

四、工作要求

（一）加强党的领导镇人大主席团要在镇党委统一领导下开展工作，把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事落实到代表票决制工作的各个环节，工作中重大事项及时向党委请示汇报镇党委成立实施民生实事项目人大代表票决制工作领导小组，由镇党委书记任组长，镇长、镇人大主席、人大副主席等任副组长，各部门负责人、各村（社区）书记为成员

（二）加强工作指导镇人大主席团要切实发挥主导作用，加强对代表票决制工作督促指导和统筹协调，及时总结经验，完善相关工作机制

（三）加强宣传引导要加强对实施民生实事项目人大代表票决制工作的宣传引导，充分发动群众参与项目征集、票决和监督要采用多种形式广泛听取民意，夯实代表票决制工作的群众基础要依托网站、微信、微信公众号等新媒体平台，围绕民生实事项目征集、项目票决、项目实施、代表监督、工作成效等关键环节，多方位、多形式广泛宣传代表票决制工作的重要意义、典型做法和实践效果，进一步凝聚社会共识，营造人人关心、支持和参与民生实事项目的良好氛围。